農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效考核.doc

關(guān)于印發(fā)2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價方案的通知bug訪問次數(shù)： 52 | 發(fā)布時間： 2012-08-08 | 來源：省財政廳省農(nóng)委，省政府金融辦，安徽保監(jiān)局，國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司，人保財險安徽省分公司，各市、縣財政局：根據(jù)財政部關(guān)于進一步加大支持力度 做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知（財金20122號），決定對全省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼項目進行績效評價?，F(xiàn)將安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價方案印發(fā)給你們，并就績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作有關(guān)事項通知如下：一、高度重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價工作，對于加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理，提高財政資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)保險健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。作為績效評價的基礎(chǔ)性工作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量將直接決定績效評價的結(jié)果。各有關(guān)部門、單位要高度重視，安排專人，認真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和報表填報工作。二、確保采集數(shù)據(jù)真實完整準確。農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價主要包括項目決策、項目管理、項目績效三部分內(nèi)容。請各有關(guān)部門、單位嚴格按照我省農(nóng)業(yè)保險的規(guī)定口徑和業(yè)務(wù)進展情況，及時準確地做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，不得虛報、瞞報、漏報，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、完整、準確。省農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價工作組將組織人員赴各地、各有關(guān)單位進行現(xiàn)場勘驗，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性進行全面核實。三、按時完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。請各有關(guān)部門、單位按照我省農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定，認真填寫安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表。省農(nóng)委、各省級保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)于2013年1月31日前將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表報送省財政廳；各市財政局應(yīng)匯總所轄縣（市）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表，于2013年2 月20 日前報送省財政廳。各有關(guān)部門、單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集中存在的問題請及時向省財政廳反映。聯(lián)系人：劉凌列5100204（傳真）附件：1.安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價方案2.安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（省級財政部門）3.安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（省農(nóng)委）4.安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（市縣財政部門）5.安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（保險經(jīng)辦機構(gòu)）安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價方案為加強農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部關(guān)于進一步加大支持力度 做好農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的通知（財金20122號）、財政部關(guān)于印發(fā)的通知（財預(yù)2011285號）要求，對安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼項目進行績效評價。為扎實做好此項績效評價工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想貫徹落實中央及我省農(nóng)業(yè)保險工作方針、政策，緊緊圍繞構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障體系、不斷提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力的目標(biāo)，扎實開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價，全面掌握農(nóng)業(yè)保險保費補貼實施情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，進一步規(guī)范保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，促進農(nóng)業(yè)保險健康、可持續(xù)發(fā)展。二、評價原則農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價，堅持日常檢查與年終評價相結(jié)合原則，及時掌握項目實施動態(tài)和補貼政策落實情況；堅持共性與個性相結(jié)合原則，既有反映財政資金的共性指標(biāo)，又有體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險工作實際的個性指標(biāo)；堅持客觀公正、突出重點原則，依法公開、公平、公正地開展績效評價工作，重點評價項目績效和補貼資金使用管理情況；堅持科學(xué)規(guī)范、注重實效原則，力爭做到績效評價指標(biāo)科學(xué)、標(biāo)準合理、程序規(guī)范，提高評價工作的科學(xué)性、可行性和規(guī)范性。三、評價對象和內(nèi)容本次績效評價的對象是2012年度農(nóng)業(yè)保險（種植業(yè)保險、奶牛和能繁母豬）保費補貼資金；績效評價的內(nèi)容包括項目決策、補貼資金管理、項目實施情況、項目績效及目標(biāo)實現(xiàn)程度。1項目決策情況。包括績效目標(biāo)設(shè)定、承保計劃編制、補貼預(yù)算編制、保險方案及措施擬訂等情況。2補貼資金管理。包括補貼資金預(yù)算管理、補貼資金到位、補貼資金撥付進度等情況。3項目實施情況。包括政府與企業(yè)職責(zé)分工、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、展業(yè)承保、理賠服務(wù)等情況。4項目績效情況。包括農(nóng)業(yè)保險覆蓋率、農(nóng)戶投保率、理賠兌現(xiàn)率，經(jīng)濟效益、社會效益、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)戶滿意度等情況。四、評價指標(biāo)和方法1評價指標(biāo)。遵循相關(guān)性、重要性、可比性、經(jīng)濟性和系統(tǒng)性原則，確定農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價指標(biāo)體系；該指標(biāo)體系由3個一級指標(biāo)、7個二級指標(biāo)、25個三級指標(biāo)構(gòu)成。2評價方法。本次績效評價主要采用比較法、專家評議法、公眾評判法、成本效益法等方法進行。3評價等次。根據(jù)評價得分(S)的分值，確定相應(yīng)的評價等次。評價等次分為優(yōu)秀（S90）、良好（90S75）、中等（75S60）、差（S60）四個評價等次。五、評價方式和組織本次農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價，采取保險機構(gòu)自評與省財政廳評價相結(jié)合的方式進行。為保障績效評價工作順利開展，由省財政廳分管廳長掛帥，省財政廳金融處牽頭，從省財政投資評審中心、省農(nóng)險辦成員單位、經(jīng)辦保險公司抽調(diào)人員，成立安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價工作組，具體負責(zé)績效評價的組織管理和具體評價工作。六、實施步驟和計劃12012年2月，成立安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價工作組，負責(zé)績效評價工作的組織管理和具體評價工作。22012年3月，擬訂安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效目標(biāo)。32012年4月，擬訂安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價指標(biāo)體系。42012年5月，研究起草安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價工作方案，經(jīng)工作組討論完善，并按程序報批后，上報財政部。52012年6月，省財政廳下發(fā)開展農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價工作的通知，指導(dǎo)省直有關(guān)部門、保險經(jīng)辦機構(gòu)、市縣財政局認真做好績效評價各項準備工作。62012年7-12月，各相關(guān)部門和單位根據(jù)績效評價工作要求，收集整理、填報評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。 72013年1月，對農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價數(shù)據(jù)資料進行現(xiàn)場勘驗，核實數(shù)據(jù)資料的全面性、真實性以及指標(biāo)口徑的一致性。82013年2月，省財政廳根據(jù)績效評價工作方案和評價指標(biāo)體系，進行綜合分析評價，確定評價結(jié)果。92013年3月，撰寫安徽省農(nóng)業(yè)保險保費補貼項目績效評價報告，上報財政部。附表：指標(biāo)體系表安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評分標(biāo)準指標(biāo)解釋項目決策（12分）補貼目標(biāo)（4分）目標(biāo)內(nèi)容4制定2012年度農(nóng)業(yè)保險工作目標(biāo)(2分），并將目標(biāo)細化（1分）、量化（1分）。是否制定2012年政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作目標(biāo)；目標(biāo)是否明確、細化、量化。決策過程（8分）決策依據(jù)4貫徹落實農(nóng)業(yè)保險工作原則（2分）和工作要求（1分），結(jié)合本省實際，扎實推進農(nóng)業(yè)保險工作（1分）。貫徹“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”原則和工作要求，結(jié)合本省實際，扎實推進農(nóng)業(yè)保險工作。決策程序4“自下而上”編制農(nóng)業(yè)保險承保計劃（2分），及時申請納入中央財政農(nóng)保費補貼范圍（1分），做到方案科學(xué)、措施可行（1分）。申請參加中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點是否堅持自主自愿原則，申報是否及時、方案是否科學(xué)、措施是否可行。項目管理（30分）資金到位（8分）資金到位率5省市縣財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金到位率100%（5分）、80%（含）至100%（4分）、60%（含）至80%（3分）、40%（含）至60%（2分）、20%（含）至40%（1分）、20%以下（0分）。省市縣財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金是否按照省財政廳財金2008456號文件規(guī)定，足額到位。省市縣財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金到位率=實際到位保費補貼資金/按照承保計劃應(yīng)到位補貼資金100%。資金到位時效3省市縣財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金列入年初預(yù)算（2分），并按要求及時劃轉(zhuǎn)市財政中央特設(shè)專戶（1分）；未列入年初預(yù)算，但年中辦理預(yù)算追加，及時劃轉(zhuǎn)市財政特設(shè)專戶，未影響農(nóng)業(yè)保險工作順利開展（2分）；未列入年初預(yù)算，也未辦理預(yù)算追加，影響農(nóng)業(yè)保險工作順利開展(0分)。省市縣財政應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金是否及時到位；如未及時到位，是否影響農(nóng)業(yè)保險工作的順利開展。農(nóng)業(yè)保費補貼列入年初預(yù)算省市縣占比=已列入年初預(yù)算個數(shù)/應(yīng)列入年初預(yù)算個數(shù)*權(quán)數(shù)；其中省級25%、市級25%、縣級50%。資金管理（9分）保費補貼預(yù)決算3制定農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法（2分），建立農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)決算制度，做到“一年一結(jié)”（1分）。是否制定農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法，建立農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)決算制度，做到“一年一結(jié)”。實行保費補貼“一年一結(jié)”的省市占比=已實行保費補貼“一年一結(jié)”的省市個數(shù)/應(yīng)實行保費補貼“一年一結(jié)”的省市個數(shù)*權(quán)數(shù)；其中省級50%、市級50%。保費補貼資金管理2試點市財政建立保費補貼備查賬，及時反映補貼資金收支余情況(1分);未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用保費補貼現(xiàn)象(1分)試點市財政是否建立保費補貼備查賬，及時反映補貼資金收支余情況；是否存在截留、擠占、挪用保費補貼的現(xiàn)象。保險機構(gòu)會計核算2保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)制度健全，收支規(guī)范（每家機構(gòu)各0.5分）；對農(nóng)業(yè)保險資金單獨建賬、分險種核算（每家機構(gòu)各0.5分）。保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)制度是否健全，收支是否規(guī)范；會計核算是否符合省財政廳財金20112276號文件規(guī)定，做到專戶儲存、單獨建賬、分險種核算。巨災(zāi)風(fēng)險準備金2保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴格按照規(guī)定比例提取種植業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準備金（每家機構(gòu)各0.5分），并按規(guī)定程序和范圍使用（每家機構(gòu)各0.5分）。種植業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準備金的提取、使用是否符合省財政廳財金20112276號文件規(guī)定。組織實施（13分）工作職責(zé)劃分2地方政府與保險經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)分工明確（1分）；履職基本到位，未發(fā)生推諉扯皮等嚴重影響農(nóng)業(yè)保險工作的事件（1分）。地方政府與保險經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)分工是否按照省政府辦公廳皖政辦201031號文件規(guī)定界定，執(zhí)行是否到位?；鶎臃?wù)網(wǎng)絡(luò)3試點地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋（3分）、80%（含）至100%（2.5分）、60%（含）至80%（2分）、40%（含）至60%（1.5分）、40%以下（0分）。保險經(jīng)辦機構(gòu)是否按照省政府辦公廳皖政辦201031號文件要求，在經(jīng)辦地區(qū)建立基層農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系。經(jīng)辦地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)保險站點覆蓋率=已建農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站點鄉(xiāng)村個數(shù)/應(yīng)建農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站點鄉(xiāng)村個數(shù)權(quán)數(shù)；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)40%、行政村60%。規(guī)范展業(yè)承保2保險經(jīng)辦機構(gòu)展業(yè)承保堅持“見費出單”（1分）、投保公示制度（0.5分）；以行政村為單位集中投保的，附項目齊全的承保清單（0.5分）。保險經(jīng)辦機構(gòu)展業(yè)承保，應(yīng)執(zhí)行“見費出單”制度,做到先收費、后出單;執(zhí)行投保公示制度，投保情況在行政村張榜公示。及時匹配保費3年度終了后45日內(nèi)，上年度應(yīng)匹配保費到位率90%（含）至100%（3分）、80%（含）至90%（2.5分)、70%（含）至80%（2分）、60%（含）至70%（1.5分)、50%（含）至60%（1分)、50%以下（0分）。執(zhí)行按照保費補貼管理規(guī)定，及時審核撥付保費補貼資金。應(yīng)匹配保費補貼到位率=已匹配保費補貼資金/應(yīng)匹配保費補貼資金100%。及時查勘理賠3養(yǎng)殖業(yè)保險結(jié)案周期天數(shù)同比持平或降低的（1分）、同比增加的（0分）；其他保險采取分級分類查勘定損、未發(fā)生分攤或者變相均攤事件（1分）；農(nóng)業(yè)保險賠款通過轉(zhuǎn)帳或財政“一卡通”支付到戶（1分）。養(yǎng)殖業(yè)保險查勘定損到戶，其他保險采取分級分類查勘定損；農(nóng)業(yè)保險賠款以轉(zhuǎn)帳方式或通過財政“一卡通”支付到戶。項目績效（58分）項目產(chǎn)出（26分）保險覆蓋率5試點地區(qū)保險品種種養(yǎng)數(shù)量占比達到80%（含）至100%（5分）、60%（含）至80%（4分）、40%（含）至60%（3分）、20%（含）至40%（2分）、20%以下（0分）。全省實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼的地區(qū)和品種占比情況。農(nóng)業(yè)保險覆蓋率=試點地區(qū)種、養(yǎng)品種數(shù)量/全省種養(yǎng)品種數(shù)量權(quán)數(shù)；其中養(yǎng)殖業(yè)20%、種植業(yè)80%。綜合投保率6試點地區(qū)農(nóng)業(yè)保險綜合投保率60%（含）以上（6分）、50%（含）至60%（5分）、40%（含）至50%（4分）、30%（含）至40%（3分）、20%（含）至30%（2分）、20%以下（0分）。試點地區(qū)保險品種實際承保數(shù)量與可承保數(shù)量的比例。農(nóng)業(yè)保險覆蓋率=全省種、養(yǎng)品種承保數(shù)量/試點地區(qū)種、養(yǎng)品種數(shù)量權(quán)數(shù)；其中養(yǎng)殖業(yè)20%、種植業(yè)80%。保險保障水平5種植業(yè)保險保障水平90%（含）以上（5分）、80%（含）至90%（4分）、70%（含）至80%（3分）、60%（含）至70%（2分）、50%（含）至60%（1分）、50%以下（0分）。種植業(yè)保險金額占試點品種生產(chǎn)成本投入的比例。種植業(yè)保險保障水平=各保險品種保險金額之和/各保險品種直接物化成本之和。資金放大倍數(shù)4與其他財政補貼方式相比，運用保費補貼方式支持“三農(nóng)”，資金放大效應(yīng)十分明顯（4分）、比較明顯（2分）、不夠明顯（0分）。以保險保障金額和各級財政投入相比，說明財政資金的放大效應(yīng)。理賠兌現(xiàn)率6保險經(jīng)辦機構(gòu)在規(guī)定時點理賠結(jié)案率90%（含）以上（6分）、80%（含）至90%（5分）、70%（含）至80%（4分）、60%（含）至70%（3分）、50%（含）至60%（2分）、50%以下（0分）。保險經(jīng)辦機構(gòu)是否及時足額理賠。保險機構(gòu)理賠結(jié)案率=已結(jié)案件數(shù)量/已報案件數(shù)量0.5+已結(jié)案件金額/已報告案件金額0.5。項目效益（32分）減少災(zāi)害損失8發(fā)揮保險經(jīng)濟補償功能，受災(zāi)農(nóng)戶直接物化損失補償率100%（8分）、90%（含）至100%（7分）、80%（含）至90%（6分）、70%（含）至80%（5分）、60%（含）至70%（4分）、50%（含）至60%（3分）、50%以下（0分）。抽取一定數(shù)量不同受災(zāi)程度農(nóng)戶為樣本，以樣本農(nóng)戶保險賠款與直接物化成本損失之比，反映受災(zāi)農(nóng)戶直接物化成本損失補償情況。促進生產(chǎn)集約化6規(guī)模經(jīng)營戶數(shù)及種養(yǎng)規(guī)模增加，當(dāng)年投保農(nóng)戶戶均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模提高3%以上（6分）、2.5%（含）至3%（5分）、2%（含）至2.5%（4分）、1.5%（含）至2%（3分）、1%（含）至1.5%（2分）、0.5%（含）至1%（1分）、0.5%以下（0分）。以種養(yǎng)兩業(yè)戶均投保數(shù)量的變化，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平的變化。投保農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模增長率=當(dāng)年養(yǎng)殖業(yè)戶均投保數(shù)量/上年養(yǎng)殖業(yè)戶均投保數(shù)量0.2+當(dāng)年種植業(yè)戶均播種面積/上年種植業(yè)戶均播種面積0.8。社會效益5開展農(nóng)業(yè)保險有利于改進農(nóng)村社會管理（2分）、促進社會和諧穩(wěn)定（2分）、推動農(nóng)村社會進步（1分）。開展農(nóng)業(yè)保險，對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的積極作用?？沙掷m(xù)影響5農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計合理（2分）、經(jīng)營基本穩(wěn)定（1分）；基層推進機制健全（1分）、運轉(zhuǎn)高效（1分）。農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計合理，公司經(jīng)營穩(wěn)定，基層操作順暢，保險經(jīng)辦機構(gòu)、農(nóng)戶和地方政府參與積極性較高。農(nóng)戶滿意度8調(diào)查特定農(nóng)戶保險滿意率在90%（含）以上(8分）、80%（含）至90%(7分)、70%（含）至80%(6分)、60%（含）至70%(5分)、50%（含）至60%(4分)、40%（含）至50%(3分)、30%（含）至40%(2分)、20%（含）至30%(1分)、20%以下(0分)。隨機抽取一定數(shù)量的參保農(nóng)戶（其中投保未出險農(nóng)戶、投保出險農(nóng)戶各占50%），調(diào)查其對農(nóng)業(yè)保險服務(wù)是否滿意。滿意率=滿意人數(shù)/調(diào)查總?cè)藬?shù)100%。安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價項目信息表（省級財政部門）序號調(diào)查內(nèi)容內(nèi)容填寫內(nèi)容填寫依據(jù)說明1項目名稱安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼2省級及以上保費補貼資金 萬元主要說明所填寫內(nèi)容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發(fā)文單位和文件號），數(shù)字的收集方式和出處等。3目標(biāo)制定情況2012年農(nóng)業(yè)保險目標(biāo)內(nèi)容：4項目決策依據(jù)在制定農(nóng)業(yè)保險相關(guān)政策時：是否貫徹落實農(nóng)業(yè)保險工作原則 是（ ）否（ ），具體做法為：是否貫徹落實農(nóng)業(yè)保險工作要求 是（ ）否（ ），具體做法為：在實際工作中是否積極推進農(nóng)業(yè)保險工作 是（ ）否（ ），具體做法為： 5項目決策程序省級財政部門是否按照“自下而上”編制農(nóng)業(yè)保險承保計劃 是（ ）否（）；我省是否積極申請納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍 是（ ）否（）；我省農(nóng)業(yè)保險方案制定是否科學(xué) 是（ ）否（），措施是否可行 是（ ）否（）。具體做法說明：6資金到位情況按照全省承保計劃和省財政保費補貼比例計算，省財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金： 萬元；省財政實際到位保費補貼資金： 萬元。情況說明：7資金到位時效省級財政保費補貼是否納入年初預(yù)算 是（ ）否（ ）；若未列入預(yù)算年中是否及時追加 是（ ）否（ ）；若未列入年初預(yù)算，也未追加，是否影響農(nóng)業(yè)保險工作順利開展 是（ ）否（ ）。具體做法說明：8保費補貼預(yù)決算省級財政部門是否制定農(nóng)業(yè)保險保費補貼辦法 是（ ）否（ ）；是否建立農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)決算，做到“一年一結(jié)” 是（ ）否（ ）； 情況說明：9保險保障水平種植業(yè)保險金額：水稻 元、玉米 元、棉花 元、大豆 元、小麥 元、油菜 元；種植業(yè)保險品種直接物化成本：水稻 元、玉米 元、棉花 元、大豆 元、小麥 元、油菜 元。 10保費補貼資金使用效果農(nóng)業(yè)保險金額合計 萬元，各級財政農(nóng)業(yè)保險應(yīng)匹配保費補貼合計 萬元，保險金是財政保費補貼的 倍； 情況說明：與其他財政補貼方式相比，運用保費補貼方式支持“三農(nóng)”，資金放大效應(yīng)情況（十分明顯、比較明顯、不夠明顯）11社會效益農(nóng)業(yè)保險在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中的積極作用：12可持續(xù)影響農(nóng)業(yè)保險制度可行性：保險經(jīng)營情況穩(wěn)定性：基層推進機制是否健全 是（ ）否（ ），運轉(zhuǎn)是否高效 是（ ）否（ ）。 具體情況：保險經(jīng)辦機構(gòu)、農(nóng)戶和地方政府參與的積極性：13農(nóng)戶滿意度抽查農(nóng)戶戶數(shù)： 個滿意戶數(shù)： 個；不滿意戶數(shù)： 個。具體情況：14其它事項備注：本表由省財政廳填制。安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（省農(nóng)委）序號調(diào)查內(nèi)容內(nèi)容填寫內(nèi)容填寫依據(jù)說明1項目名稱安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼2保險覆蓋率試點地區(qū)能繁母豬年末存欄量 萬頭、奶牛年末存欄量 萬頭；全省能繁母豬年末存欄量 萬頭 、奶牛年末存欄量 萬頭。試點地區(qū)保險農(nóng)作物播種面積 萬畝，其中水稻 萬畝、玉米 萬畝、棉花 萬畝、大豆 萬畝、小麥 萬畝、油菜 萬畝；全省保險農(nóng)作物播種面積 萬畝，其中水稻 萬畝、玉米 萬畝、棉花 萬畝、大豆 萬畝、小麥 萬畝、油菜 萬畝。情況說明：不方便按照格式填寫可以采用文字說明的方式填寫。主要說明所填寫內(nèi)容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發(fā)文單位和文件號），數(shù)字的收集方式和出處等。3其它事項備注：本表由省農(nóng)委填制。安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（市縣財政部門）序號調(diào)查內(nèi)容內(nèi)容填寫內(nèi)容填寫依據(jù)說明1項目名稱安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼2市縣財政保費補貼資金市級 萬元、縣級 萬元主要說明所填寫內(nèi)容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發(fā)文單位和文件號），數(shù)字的收集方式和出處等。3資金到位情況按照本地承保計劃和本級財政保費補貼比例計算，本級財政應(yīng)承擔(dān)保費補貼資金： 萬元；本級財政實際到位保費補貼資金： 萬元。情況說明：4資金到位時效市縣財政保費補貼是否納入年初預(yù)算 是（ ）否（ ）；若未列入預(yù)算，年中是否及時追加 是（ ）否（ ）；若未列入年初預(yù)算，也未追加，是否影響農(nóng)業(yè)保險工作順利開展 是（ ）否（ ）。具體做法說明：5保費補貼預(yù)決算市級財政部門是否制定農(nóng)業(yè)保險保費補貼辦法 是（ ）否（ ）；是否建立農(nóng)業(yè)保險保費補貼預(yù)決算制度，做到“一年一結(jié)” 是（ ）否（ ）； 情況說明：6保費補貼資金管理試點市財政建立保費補貼備查賬，反映補貼資金收支余情況 是（ ）否（ ）;試點市是否存在截留、擠占、挪用保費補貼現(xiàn)象 是（ ）否（ ）7基層政府和保險經(jīng)辦機構(gòu)工作職責(zé)劃分地方政府與保險經(jīng)辦機構(gòu)職責(zé)分工是否明確 是（ ）否（ ）；職責(zé)履行是否到位 是（ ）否（ ），有無發(fā)生推諉、扯皮等影響農(nóng)業(yè)保險工作的事件 是（ ）否（ ）。具體做法說明：8及時匹配保費年度終了后45日內(nèi)，上年度應(yīng)匹配農(nóng)業(yè)保險保費 萬元；實際撥付經(jīng)辦保險機構(gòu)保費補貼資金 萬元。 9其它事項備注：1.本表由市、縣財政部門填制。 2.各市財政部門編制全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集匯總表（并附本級和所轄縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表），上報省財政廳。安徽省2012年度農(nóng)業(yè)保險保費補貼績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表（保險經(jīng)辦機構(gòu)）序號調(diào)查內(nèi)容內(nèi)容填寫內(nèi)容填寫依據(jù)說明1項目名稱安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼2保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)制度建設(shè)及會計核算情況保險經(jīng)辦機構(gòu)是否建立了財務(wù)制度 是（ ）否（ ），是否單獨建賬 是（ ）否（ ），是否分險種核算 是（ ）否（ ）。情況說明：主要說明所填寫內(nèi)容的來源，如文字說明的出處（制度辦法的發(fā)文單位和文件號），數(shù)字的收集方式和出處等。3巨災(zāi)風(fēng)險準備金提取使用情況保險經(jīng)辦機構(gòu)是否嚴格按照規(guī)定比例提取種植業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險準備金 是（ ）否（ ）；是否按照規(guī)定程序和范圍使用 是（ ）否（ ）。情況說明：4鄉(xiāng)村基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況經(jīng)辦種植業(yè)保險市縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn) 個，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站（點） 個，專職或兼職協(xié)保員 人；經(jīng)辦種植業(yè)保險市縣所轄行政村 個，建立村農(nóng)業(yè)保險服務(wù)點 個，專職或兼職協(xié)保員 人。5規(guī)范展業(yè)承保保險經(jīng)辦機構(gòu)展業(yè)承保是否堅持“見費出單” 是（ ）否（ ）；是否堅持投保公示制度 是（ ）否（ ）；以行政村為單位投保的，是否附項目齊全的承保清單 是（ ）否（ ）。具體做法說明：6及時查勘理賠養(yǎng)殖業(yè)保險結(jié)案周期天數(shù)：2011年 天、2012年 天；種植業(yè)保險是否采取分級分類查勘定損 是（ ）否（ ）；是否有分攤或變相均攤事件發(fā)生 是（ ）否（ ）；農(nóng)業(yè)保險賠款是否通過轉(zhuǎn)賬或“一卡通”支付到戶 是（ ）否（ ）。7農(nóng)業(yè)保險投保情況全省養(yǎng)殖品種承保數(shù)量 萬頭，其中能繁母豬 萬頭、奶牛 萬頭；全省大宗農(nóng)作物承保數(shù)量 萬畝，其中水稻 萬畝、玉米 萬畝、棉花 萬畝、大豆 萬畝、小麥 萬畝、油菜 萬畝； 情況說明：8理賠兌現(xiàn)率種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險特定時點（午季作物為當(dāng)年7月31日、秋季作物為次年1月15日和養(yǎng)殖業(yè)為當(dāng)年12月31日）已報案件數(shù)量 件、已結(jié)案件數(shù)量 件；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險特定時點（午季作物為當(dāng)年7月31日、秋季作物為次年1月15日和養(yǎng)殖業(yè)為當(dāng)年12月31日）已報案件金額 萬元、已結(jié)案件金額 萬元。9減少災(zāi)害損失水稻直接物化成本損失共計抽取樣本15個、不同損失率各抽取5個，其中30%、50%、80%損失率的直接物化成本損失分別為 元、 元、 元，分別獲得保險賠款 元、 元、元；小麥直接物化成本損失共計抽取樣本15個、不同損失率各抽取5個，其中30%、50%、80%損失率的直接物化成本損失分別為 元、 元、 元，分別獲得保險賠款 元、 元、 元；情況說明：10促進生產(chǎn)集約化當(dāng)年養(yǎng)殖業(yè)戶均投保數(shù)量 頭，上年養(yǎng)殖業(yè)戶均投保數(shù)量 頭；當(dāng)年種植業(yè)戶均播種面積 畝，上年種植業(yè)戶均播種面積 畝。11其它事項備注：本表由省級保險經(jīng)辦機構(gòu)填制。遼寧省種植業(yè)保險保費補貼資金管理暫行辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實國家和省委、省政府有關(guān)惠農(nóng)政策，做好農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險工作，規(guī)范和加強保費補貼資金管理，根據(jù)中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法（財金200826號）和遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門關(guān)于加快推進全省農(nóng)業(yè)保險工作實施意見的通知（遼政辦發(fā)200822號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“種植業(yè)保險保費補貼”，是指各級財政部門對確定的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）開展的特定品種種植業(yè)保險業(yè)務(wù)，按照保費的一定比例，為投保的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織（以下簡稱“投保戶”）提供的補貼。第三條 種植業(yè)保險應(yīng)遵循政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則?！罢龑?dǎo)”是指各級財政部門通過保費補貼等調(diào)控手段，引導(dǎo)和鼓勵種植戶參加保險，以增強種植業(yè)的抗風(fēng)險能力和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。“市場運作”是指種植業(yè)保險業(yè)務(wù)以經(jīng)辦機構(gòu)的市場化經(jīng)營為依托，經(jīng)辦機構(gòu)要重視業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險，建立風(fēng)險預(yù)警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風(fēng)險?！白灾髯栽浮笔侵阜N植業(yè)保險業(yè)務(wù)要在投保戶自愿參保的基礎(chǔ)上開展，各級政府和任何部門不得強迫其參保。“協(xié)同推進”是指財政部門應(yīng)與農(nóng)業(yè)、保監(jiān)等部門及經(jīng)辦機構(gòu)密切配合，調(diào)動多方力量，共同推動種植業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展。第二章 補貼范圍和標(biāo)準第四條 省財政提供保費補貼的種植業(yè)險種（以下簡稱“補貼險種”）的保險標(biāo)的為對促進我省 “三農(nóng)”發(fā)展具有重要意義的大宗農(nóng)作物品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，包括：（一）玉米、水稻、大豆、花生；（二）日光溫室大棚。除以上險種外，各市可根據(jù)本地財力狀況和農(nóng)業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)險種予以支持。其保費補貼標(biāo)準，由市、縣自行確定。第五條 補貼險種的保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)（政府行蓄洪除外）、雪災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)、凍災(zāi)、火災(zāi)和病蟲害等。各市可根據(jù)本地實際，選擇上述以外自然災(zāi)害作為附加保險責(zé)任，其保費補貼標(biāo)準，由市、縣自行確定。第六條 補貼險種的保險方案按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定，保險金額和費率由經(jīng)辦機構(gòu)商省農(nóng)委和省財政廳同意后按程序批準執(zhí)行，各市依據(jù)省確定的標(biāo)準具體組織實施。其中，農(nóng)作物品種保險金額原則上為保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以國家權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)為標(biāo)準），包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本；日光溫室大棚保險金額原則上為保險標(biāo)的建設(shè)成本的一定比例。保險費率應(yīng)根據(jù)保險責(zé)任、保險標(biāo)的多年平均損失情況、地區(qū)風(fēng)險水平等因素確定。第七條 擬使用中央財政和省財政保費補貼補助資金支持本地農(nóng)作物保險工作的市及擬使用省財政保費補貼補助資金開展日光溫室大棚保險的市，需先行由市農(nóng)委和市財政局聯(lián)合提出申請，經(jīng)省同意后，方可享受省對市的保險保費補貼資金補助。其中，提交的申請材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）目前本地種植業(yè)保險開展的基本情況，包括保險的經(jīng)營主體和經(jīng)營模式、主要險種、投保和理賠情況，市縣政府的支持措施，如何組織和推動保險開展等；（二）確保種植業(yè)保險保費補貼工作取得成效的措施以及預(yù)計達到的效果，包括本地推動種植業(yè)保險工作的總體規(guī)劃（35年）和支持政策，具體的保費補貼方案，承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等各項工作的開展方案，補貼險種預(yù)計達到的投保率，如何發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用等。第八條 對農(nóng)作物保險保費補貼，省級財政按照中央財政確定的保費補貼補助資金負擔(dān)比例由預(yù)算安排資金，其中，中央財政按保費數(shù)額35%、省級財政按保費數(shù)額25%，對參加補貼險種保險的種植戶給予保費補貼。市縣財政按照不低于保費數(shù)額20%的比例由預(yù)算安排資金，并在補貼資金到位后，中央財政和省財政再分別給予35%和25%的保費補貼補助；對日光溫室大棚保險保費補貼，在市縣財政給予不低于保費數(shù)額30%的保費補貼并資金到位后，省級財政再給予保費數(shù)額20%的保費補貼資金補助。大連市所需中央財政給予的保費補貼補助事宜，由省財政廳統(tǒng)一辦理。需地方財政負擔(dān)的保費補貼的安排，由該市自行確定。第九條 對已享受保費補貼及理賠服務(wù)的投保戶，政府于災(zāi)后不再給予相同用途的財政補助。第十條 各市財政局應(yīng)會同有關(guān)部門、經(jīng)辦機構(gòu)制定符合本地實際的補貼險種保險合同和查勘定損工作標(biāo)準等事項。保單上應(yīng)載明中央財政、省財政、市財政、投保戶等有關(guān)各方負擔(dān)的保費比例和具體金額。第十一條 各市應(yīng)根據(jù)本地實際制定保費補貼管理辦法的實施細則，認真做好保費補貼資金的籌集、撥付、結(jié)算及監(jiān)督管理等各項工作，并將有關(guān)事項報省財政廳備案。第三章 資金預(yù)算和撥付管理 第十二條 省、市、縣各級財政應(yīng)承擔(dān)的保費補貼資金應(yīng)分別由省、市、縣財政部門預(yù)算安排。其中，市縣財政部門的預(yù)算安排文件報省財政廳備案。第十三條 各市財政部門應(yīng)根據(jù)本地補貼險種的種植面積、投保面積、保費金額和補貼比例，測算下年度所需保費補貼金額，并于每年7月底前向省財政廳上報下年度保費補貼資金申請。省財政廳據(jù)此審核安排下年度省級財政保費補貼資金預(yù)算，并向財政部申請保費補貼中央補助資金。第十四條 省財政廳于每年3月末前參照各市上年度保費補貼資金使用情況和本年度保費補貼資金預(yù)算安排及資金申請情況，向各市預(yù)撥部分本年度中央財政和省財政保費補貼資金。在確認各市縣負擔(dān)的本年度保費補貼資金全部到位后，省財政廳根據(jù)本年度保費補貼資金預(yù)算和年初預(yù)撥保費補貼資金情況，將剩余部分中央財政和省級財政保費補貼補助資金撥付各市。省財政廳于年度終了后1個月內(nèi)，對上年度保費補貼資金進行結(jié)算。各市財政部門與經(jīng)辦機構(gòu)的保費補貼撥付及結(jié)算方式由各市自行確定。第十五條 各市財政部門應(yīng)及時掌握保費補貼資金使用情況。保費補貼資金不足時，應(yīng)及時安排補足（包括中央財政和省財政應(yīng)承擔(dān)部分），并在向省財政廳申請下年度保費補貼時，一并提出彌補申請；保費補貼資金結(jié)余時，應(yīng)抵減下年度預(yù)算。如我省不再被納入中央財政保費補貼地區(qū)，各市需將中央財政保費補貼資金結(jié)余部分全額返還省財政廳。第十六條 保費補貼資金需專款專用，并實行專項管理、分賬核算。第十七條 各級財政部門需通過國庫集中支付方