商品房屋租賃管理辦法.doc

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令（第6號）商品房屋租賃管理辦法已經(jīng)第12次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年2月1日起施行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新2010年12月1日商品房屋租賃管理辦法第一條為加強(qiáng)商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)商品房屋租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的商品房屋租賃（以下簡稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則。第四條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋租賃的指導(dǎo)和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋租賃的監(jiān)督管理。第五條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。第六條有下列情形之一的房屋不得出租：（一）屬于違法建筑的；（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。第七條房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同。房屋租賃合同的內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）房屋租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）和住所；（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施，家具和家電等室內(nèi)設(shè)施狀況；（三）租金和押金數(shù)額、支付方式；（四）租賃用途和房屋使用要求；（五）房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；（六）租賃期限；（七）房屋維修責(zé)任；（八）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費用的繳納；（九）爭議解決辦法和違約責(zé)任；（十）其他約定。房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門可以會同工商行政管理部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。第八條出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住。第九條出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全。未及時修復(fù)損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任或者減少租金。房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。第十條承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。承租人因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任。第十一條承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意。承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。第十二條房屋租賃期間內(nèi)，因贈與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。第十三條房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出售前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。第十四條房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門辦理房屋租賃登記備案。房屋租賃當(dāng)事人可以書面委托他人辦理租賃登記備案。第十五條辦理房屋租賃登記備案，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）房屋租賃合同；（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；（三）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；（四）直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門規(guī)定的其他材料。房屋租賃當(dāng)事人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。第十六條對符合下列要求的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明：（一）申請人提交的申請材料齊全并且符合法定形式；（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；（三）不屬于本辦法第六條規(guī)定不得出租的房屋。申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。第十七條房屋租賃登記備案證明應(yīng)當(dāng)載明出租人的姓名或者名稱，承租人的姓名或者名稱、有效身份證件種類和號碼，出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。第十八條房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)當(dāng)向原登記備案的部門補(bǔ)領(lǐng)。第十九條房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或者租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。第二十條直轄市、市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：（一）出租人的姓名（名稱）、住所；（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號碼；（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；（四）其他需要記載的內(nèi)容。第二十一條違反本辦法第六條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。第二十二條違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。第二十三條違反本辦法第十四條第一款、第十九條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。第二十四條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請不予辦理，對不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請予以辦理，或者對房屋租賃登記備案信息管理不當(dāng)，給租賃當(dāng)事人造成損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條保障性住房租賃按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋租賃和監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。第二十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第二十八條本辦法自2011年2月1日起施行，建設(shè)部1995年5月9日發(fā)布的城市房屋租賃管理辦法（建設(shè)部令第42號）同時廢止。住建部姜萬榮：規(guī)范分割出租保護(hù)合理合租新華社記者杜宇發(fā)自北京2010年12月27日08:19來源：人民網(wǎng)-國際金融報商品房屋租賃管理辦法將于年月日起施行，新辦法鼓勵房屋出租的精神、貫徹對租賃當(dāng)事人特別是承租人權(quán)利保護(hù)的原則合理的合租行為仍然受到保護(hù)，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺商品房屋租賃管理辦法，引起社會關(guān)注。新規(guī)是否如部分公眾擔(dān)心的那樣會增加“蟻族”等中低收入群體租房難度，如何保證執(zhí)行監(jiān)管到位成為關(guān)注的焦點。帶著這些問題，記者專訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長姜萬榮。他表示，規(guī)范分割出租行為有其現(xiàn)實意義，合理的合租行為仍然受到保護(hù)，中低收入人群租房問題可通過保障性租賃住房解決。轉(zhuǎn)向商品房租賃管理與原城市房屋租賃管理辦法相比，新辦法作了不少調(diào)整。姜萬榮指出，這體現(xiàn)了房屋租賃管理思路的一些調(diào)整和變化。比如體現(xiàn)了鼓勵房屋出租的精神。辦法第六條，將原城市房屋租賃管理辦法規(guī)定的九種不得出租情形，減少為屬于違法建筑的、不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的、違反規(guī)定改變房屋適用性質(zhì)等四種情形。辦法還貫徹對租賃當(dāng)事人特別是承租人權(quán)利保護(hù)的原則。實踐中經(jīng)常發(fā)生出租人在房屋租賃期內(nèi)擅自提高租金的情況，既不利于承租人居住權(quán)利保障，又不利于租賃關(guān)系穩(wěn)定，辦法規(guī)定房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金。另外，進(jìn)一步明確了出租人的房屋維修及確保房屋安全、承租人合理使用房屋等義務(wù)；明確對主管部門在加強(qiáng)租賃管理和提高服務(wù)水平方面的工作要求；進(jìn)一步細(xì)化房屋租賃登記備案制度。合理合租仍受保護(hù)在合租群體中，有部分租房者迫于經(jīng)濟(jì)壓力，不得不合租甚至群租來解決住房問題，有觀點認(rèn)為辦法出臺會增加他們的租房難度。姜萬榮指出，實踐中，出租人將房屋分割出租的情況比較突出，已經(jīng)成為一個各方面反映比較強(qiáng)烈集中的問題。分割出租行為不僅因居住密度大而無法保障承租人的基本生活條件，還因承租人過度占用公共資源侵害其他業(yè)主的合法權(quán)益，容易導(dǎo)致矛盾和糾紛。不過，姜萬榮同時指出，對分割出租行為進(jìn)行規(guī)范，與群租或低收入人群住房租賃是兩個問題。一是合理的合租行為仍然受到保護(hù)。辦法對以原設(shè)計的房間為最小出租單位的合租行為并未禁止，承租人仍可在辦法規(guī)定的前提下，選擇適合自己的商品住房進(jìn)行合租。姜萬榮表示，中低收入人群租房問題可通過廉租房和公共租賃房解決。多項舉措確保監(jiān)督商品房屋租賃管理辦法將于年月日起施行，但公眾對辦法出臺后的落實仍有一定擔(dān)心。姜萬榮介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將強(qiáng)化房屋租賃登記備案管理。大力推進(jìn)各地房屋租賃登記備案系統(tǒng)的建設(shè)，逐步推行與相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)共享。指導(dǎo)地方出臺辦法實施細(xì)則，將租賃登記備案工作落到實處。還將