洛陽市民用建筑節(jié)能管理辦法.doc

洛陽市民用建筑節(jié)能管理辦法（2006年7月1日洛陽市人民政府第86號令公布）第一條為了加強民用建筑節(jié)能管理，改善室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，提高能源利用效率，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院第279號令）、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定（建設(shè)部第143號令）和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。本辦法所稱的民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設(shè)備的運行管理，合理設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。第三條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)民用建筑（不含農(nóng)民自建的低層住宅）的設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等活動，適用本辦法。第四條市建設(shè)行政主管部門負責民用建筑節(jié)能的直接監(jiān)督管理工作，根據(jù)國家和省政府建筑節(jié)能規(guī)劃，制定我市建筑節(jié)能專項規(guī)劃，并負責組織實施。市發(fā)展改革部門作為全市節(jié)約能源的行政主管部門負責民用建筑節(jié)能的綜合監(jiān)督管理工作。市城市規(guī)劃、國土資源、技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門，應(yīng)當根據(jù)各自的職責，共同做好建筑節(jié)能工作。第五條新建居住建筑設(shè)計應(yīng)當按照河南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（DBJ41/062-2005）執(zhí)行；新建公共建筑的設(shè)計按照公共建筑節(jié)能設(shè)計標準（GB50189-2005）執(zhí)行。第六條建設(shè)單位應(yīng)當按照建筑節(jié)能政策要求和建筑節(jié)能設(shè)計標準，委托工程項目的設(shè)計，并將工程所采用的建筑節(jié)能技術(shù)和措施報市建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低建筑節(jié)能標準。第七條設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)建筑節(jié)能標準的要求進行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)在進行審查時，應(yīng)當審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，在審查報告中單列節(jié)能審查章節(jié)。不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計審查結(jié)論應(yīng)當定為不合格。第八條施工單位應(yīng)當按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標準的要求進行施工，確保工程施工質(zhì)量。第九條監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及建筑節(jié)能標準、節(jié)能設(shè)計文件、建筑工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。第十條鼓勵民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑、結(jié)構(gòu)、材料、用能設(shè)備和附屬設(shè)施及相應(yīng)的施工工藝、應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)，促進可再生能源的開發(fā)利用。第十一條鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：（一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；（二）節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；（三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；（四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置；（五）太陽能、地熱等可再生能源應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備；（六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；（七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；（八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。第十二條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對節(jié)能工程的日常監(jiān)督，并將建筑節(jié)能驗收納入工程質(zhì)量竣工驗收備案的內(nèi)容。對有違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，按照建設(shè)工程質(zhì)量管理條件的有關(guān)規(guī)定，責令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗收；對拒不改正或者整改后仍達不到節(jié)能標準的工程項目，不予辦理竣工備案手續(xù)。第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并載入住宅使用說明書。節(jié)能建筑投入使用后，任何單位和個人不得擅自改動圍護結(jié)構(gòu)、節(jié)能措施。第十四條建筑工程施工過程中，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑物的圍護結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱采暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電器設(shè)備是否符合節(jié)能要求的監(jiān)督檢查。第十五條從事建筑節(jié)能及相關(guān)管理活動的單位，應(yīng)當對其從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。第十六條對建筑節(jié)能工作中貢獻突出的單位或者個人，以及對列入國家和省、市建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）的建設(shè)項目，由市人民政府給予表彰或者獎勵。第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門予以處罰：（一）建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計強制性標準，降低工程建設(shè)質(zhì)量的，處以20萬元以上50萬元以下罰款；（二）設(shè)計單位未按節(jié)能設(shè)計強制性標準進行設(shè)計的，應(yīng)當修改設(shè)計；未進行修改的，給予警告，處以10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；（三）施工單位未按照節(jié)能設(shè)計進行施工的，責令改正；情節(jié)嚴重的，處以工程合同價款2%以上4%以下罰款；整改所發(fā)生的工程費用，由施工單位負責；（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，處以50萬元以上100萬元以下罰款。第十八條市建設(shè)行政主管部門及建筑節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十九條市屬縣（市