環(huán)境綜合治理調(diào)研報告

環(huán)境綜合治理調(diào)研報告 環(huán)境綜合治理調(diào)研報告；在環(huán)境治理戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下， xx 河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調(diào)和乏味，所以環(huán)境綜合治理工作是省委、省政府的統(tǒng)一部署，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和詣社會的重要舉措，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的惠民工程，關(guān)系群眾的安全和健康，關(guān)系本地城市形象和競爭力。 然而， xx 之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因 最近各種污染，致使 xx 河水質(zhì)大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。 一、 xx 河水環(huán)境現(xiàn)狀 xx 河流經(jīng)貴陽市 xx 區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、 xx 鄉(xiāng)和 xx 鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在 xx 水庫以上河段，由于人口、工業(yè)均很少分布，水質(zhì)良好，屬于清潔水平。在 xx 水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū)，因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現(xiàn)為DO（溶解氧）、總磷 和大腸菌群均不達標。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質(zhì)屬于輕度污染。 為保護 xx 河，近年來，各級政府先后多次投資，共計 1200 多萬元，建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到 92。為此， xx 污水處理工程被建設(shè)部和國家環(huán)?？偩衷u為全國優(yōu)秀項目， xx 區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入 9.5 公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用，最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水，其水質(zhì)達到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標準。 二、 xx 河環(huán)境治理對策 （一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為 xx 河環(huán)境治理總目標。河安就是 xx 河防洪設(shè)施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到 xx 河溪水清澈、水質(zhì)良好；景美就是要進一步抓好 xx 河沿岸景觀工程建設(shè)，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創(chuàng)造人水和諧環(huán)境，使 xx 市民傍水而歡、親水而樂。 （二）治理思路。 xx 河環(huán)境綜合治理是一項長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜 合措施，落實長效機制，計劃通過 3 年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過 5 年整治基本達到治理目標。 （三）具體對策。 1、建立健全管理協(xié)調(diào)機制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，成了文溪水環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由各相關(guān)部門和新城區(qū)管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務(wù)，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效 的措施，解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。由于 xx 水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立 xx 河環(huán)境管理機構(gòu)（如 xx河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內(nèi)容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應(yīng)的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在 xx 河環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實處。 2、盡快開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治。以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng) 殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展 xx 河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查和整治。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見（國辦發(fā) 2007 63 號）和環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知（環(huán)辦 2008 41 號）要求，按照省政府 811 環(huán)境保護新三年行動實施方案中有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署，對 xx 河上游規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。 3、切實加快污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有以下四點建議，一是考慮到 xx 河水質(zhì)生活污染比重較大的 實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節(jié)約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理?？紤]到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區(qū)新建污水處理廠的成本等方面因素，結(jié)合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深 澤和新城區(qū)污水通過污水管網(wǎng)輸送到臺口污水處理廠進行處理。 4、重點加強污水排放監(jiān)控。一是要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目，及時責令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發(fā)展，實施水環(huán)境保護一票否決。二是要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污力度。嚴格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業(yè) 的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，從嚴控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。 5、穩(wěn)步推進文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。一是針對城區(qū)堤防建設(shè)需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩(wěn)步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區(qū)河道全部得以綠水環(huán)繞；三是進一步落實好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。 三、總結(jié) 很難設(shè)想，如果沒有西子湖，有人間天堂之譽的杭州還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有 xx 河，被贊為高 原明珠的貴陽還會這樣嫵媚動人。 xx 河的現(xiàn)狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。 關(guān)于 xx 河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢；另一方面隨著社會的進步和生態(tài)與環(huán)境保護工作力度的加大，水環(huán)境將得到有效控制并向良性循環(huán)發(fā)展，水質(zhì)將得到改善。綜合考慮兩者不同作用的影響，預(yù)測本流域水質(zhì)變化在一定時間內(nèi)有沿著一條二次不對稱拋物線 發(fā)展變化。就是說，在今后 5 至 10 年左右甚至更長的一段時間內(nèi)，由于經(jīng)濟發(fā)展的壓力和西部大開發(fā)的動力，水質(zhì)污染有加重和失控的趨勢和跡象，關(guān)鍵是政府如何控制區(qū)內(nèi)企業(yè)和沿河兩岸居民生活盡量減少污染物（如工業(yè)廢水、生活污水和垃圾等）的排放，不要使 xx河成為納污河，進而影響旅游景觀和飲用水的水源保護區(qū)的功能。 盡管 xx 河下游（主要指 xx 水庫以下）目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機污染