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加強基層黨員干部勤廉教育的實踐與思考劉貴志 江蘇 寶應 225802摘要:以黨的十七屆三中全會為標志,農(nóng)村將進入一個新的發(fā)展時期。認識基層黨員干部在農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用,把握其思想作風方面的現(xiàn)實狀況,剖析存在問題的根源,針對性的提出基層黨員干部勤廉教育的思路和對策,旨在加快推進新農(nóng)村建設進程。關鍵詞:基層 黨員干部 勤廉教育黨的十七屆四中全會指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。加強和改進基層黨員干部黨風廉政教育,轉變作風,提升能力,提高素質(zhì),使之能成為黨的方針,政策的貫徹落實者,各項工作任務的推動執(zhí)行者,農(nóng)民群眾的歡迎信任者,對加快新農(nóng)村建設步伐,顯得十分重要和緊迫。為此,我們必須切實從當前農(nóng)村基層黨員干部的思想實際出發(fā),努力增強黨風廉政教育的針對性、有效性。一、審時度勢,充分認識基層黨員干部在農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用,是勤廉教育的先導改革開放三十年多來,基層黨員干部認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策,大膽探索,勇于實踐,推動了農(nóng)村改革、發(fā)展,維護了農(nóng)村穩(wěn)定。以黨的十七屆三中全會為標志,當前農(nóng)村果正進入一個新的發(fā)展階段,全面認識并充分發(fā)揮基層黨員干部在新農(nóng)村建設中的地位和作用,顯得十分重要。(一)基層黨員干部是說給群眾聽的宣傳者 黨在農(nóng)村的各項方針政策傳遞給群眾的渠道固然很多,但基層黨員干部與農(nóng)民群眾面對面、零距離、方言式的宣傳不可忽視,他們能將黨的方針政策、上級精神轉換成群眾聽得懂的語言,群眾不僅聽得進聽得懂,又能深入人心,起到了其他組織和媒體起不到的宣傳效果。(二)基層黨員干部是帶著群眾干的組織者 隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的種植、居住、就業(yè)方式不斷向縱深發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進需要基層黨員干部去組織引領;城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進需要基層黨員干部去組織推動;工業(yè)化進程的推進需要基層黨員干部去組織參與。因此,基層黨員干部工作組織程度如何,直接影響著黨在農(nóng)村各項路線方針政策的貫徹落實。(三)基層黨員干部是做給群眾看的實踐者 基層黨員干部邁什么步,群眾就會走什么路。推廣高效農(nóng)業(yè),需要基層干部帶頭示范,群眾才能學中干;新農(nóng)村建設如環(huán)境整治,老莊臺改造等需要基層黨員干部先行一步,群眾才能積極響應;群眾的疾苦,特別是困難群體的疾苦,需要基層黨員干部去關心,群眾才能擁護。群眾是現(xiàn)實主義者,不僅聽基層黨員干部說些什么,更會看做些什么。 (四)基層黨員干部是農(nóng)村穩(wěn)定的維護者 農(nóng)村的發(fā)展離不開基層黨員干部,農(nóng)村的穩(wěn)定更離不開基層黨員干部。社會矛盾無所不在, 加之目前正處于社會轉型期,各種社會矛盾尤其是利益矛盾更加突出。出現(xiàn)矛盾并不可怕,可怕的是無人過問,其后果是小矛盾鬧成了大矛盾,甚至出現(xiàn)集訪、越級訪,直至出現(xiàn)惡性案件?;鶎狱h員干部生活居住在農(nóng)村,是第一接訪人,第一知情人,第一調(diào)解人,發(fā)揮“第一”的作用,顯得十分必要。二、深入實際,全面把握基層黨員干部思想作風方面存在的問題,是勤廉教育的前提總體上看,當前基層黨員干部隊伍主流是好的,對照新時期發(fā)展要求,仍存在一些不可忽視的問題,必須引起重視。(一)思想水平跟不上時代脈博 改革開放三十多年,農(nóng)村形勢發(fā)生了覆天翻地的變化,人們的觀念也在發(fā)生漸變,而一些基層黨員干部的思想水平仍固守在過去的層面上,突出的表現(xiàn)在對新事物難以接受,看不到新事物的發(fā)展趨勢、前景,時有不理解不支持甚至是反對的態(tài)度 ,更有甚者,意識上仍迷戀于過去大集體時代的領導方法和工作方式,偏面地認為現(xiàn)在的農(nóng)民難組織,用過時的思維方法看待、判斷已經(jīng)變化了的新情況。(二)工作作風跟不上時代要求 宗旨意識不強。少數(shù)黨員干部只唯上,只為錢,對群眾的冷暖、疾苦視而不見,充耳不聞,錯誤地認為為老百姓服務只會吃虧,只有跟著老板轉才能得實惠。務實意識不強。主要表現(xiàn)在“三多”即:會議多,落實工作任務就是開會,會議結束就意味著任務完成。形式多,片面的認為形式越多、越熱鬧工作效果就越好。指揮多,不深入一線,不深入群眾,想當然指揮,時常出現(xiàn)錯的說成對的,對的定為錯的。反思意識不強。工作中遇到困難和挫折,不是一味責怪別人,就是尋找主客觀原因一推了之,從不反思工作中的失誤和不足。(三)工作能力跟不上形勢發(fā)展要求群眾工作能力不高 了解群眾程度欠缺,一些同志雖然生活工作在群眾中,卻不知道群眾在想什么、盼什么、關心什么。宣傳群眾能力欠缺,宣傳教育引導群眾的語言干癟癟幾句,缺乏生動性、針對性,群眾聽了等于未聽。教育群眾能力欠缺,不僅僅是對群眾中合理的、正確的觀點和做法不會去加以肯定表揚,就連群眾中一些不合理,甚至是錯誤的想法、做法,不能加以說服教育和引導,顯得束手無策。為民辦實事能力不強 類似于修橋鋪路、建泵站等公益事業(yè),既無集體經(jīng)濟作支撐,又無能力向群眾籌款,更無辦法向外向上爭取。加快發(fā)展的本領不大 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟辦法不多,集體經(jīng)濟幾乎是空殼;增加農(nóng)民收入途徑不寬,群眾收入增長緩慢;發(fā)展高效農(nóng)業(yè)舉措不實,長期停留在傳統(tǒng)的種植模式上。(四)自律意識跟不上組織要求和群眾期盼 工作上不能身先士卒,遇到矛盾繞道走;生活上不能嚴格要求,時常做不該做的事,去不該去的地方;利欲上不能控住自己,拿不該拿的錢物,甚至是千方百計為自己謀利益,傷害群眾的感情。三、追根溯源,客觀剖析基層黨員干部思想作風方面存在突出問題的根源,是勤廉教育的根本事出有因,縱觀基層黨員干部思想作風方面存在的突出問題的根源,主要是以下幾個方面。一是教育形式上缺乏有效性 目前而言,雖有一些教育活動,大多是召開會議強調(diào)灌輸,放放錄像組織收看,至于所講內(nèi)容一聽了之,所看內(nèi)容一看了之 。二是內(nèi)容上缺乏針對性 教育的內(nèi)容存在著外地案例多,普遍號召多,或者找來一篇文章讀一讀,隔靴子撓癢,缺乏針對性。三是引導上缺乏示范性 基層的一些同志自身作風不怎樣,卻一味地要求別人如何如何,到頭來只能是放空炮,不能高于人,卻要教育人,不能先于人,卻要引導人。四是后備干部源頭匱乏 目前就業(yè)門路廣,大多數(shù)有文化、有思想、能干事的青年人外出創(chuàng)業(yè),一般不愿扎根農(nóng)村,選拔村干部和發(fā)展黨員只能在現(xiàn)有的人群中“矮子當中選將軍”,無意中降低了標準。五是監(jiān)督管理失范 一些地方黨員“三會一課”活動制度,流動黨員管理制度,民主評議黨員制度等流于形式,執(zhí)行落實不到位。一些人違紀違規(guī),只追究當事人的責任,監(jiān)督主體責任得到追究的少之又少。四、務實創(chuàng)新,不斷提高黨風廉政教育工作的質(zhì)量和效果,是勤廉教育的落腳點基層黨員干部教育是“強基固本”工程,需要與時俱進,需要不斷地探索和創(chuàng)新,針對當前基層黨員干部隊伍的狀況,主要做法是:(一)教育對象上實施“點、線、面”范圍全覆蓋 農(nóng)村黨風廉政建設的重點在基層,關鍵在教育,面對這一層面的群體,教育需要因人施教,因類施教。所謂點就是針對那些綜合素質(zhì)不太高,時常出現(xiàn)損害群眾之利益的個別黨員干部,這些個別人如不及時加以教育,腐朽的思想一旦泛濫就會成災,就會影響到一個地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。具體做到“三個及時”即:及時教育,對出現(xiàn)苗頭性錯誤行為,及時進行個別教育,將苗頭性錯誤思想消滅在萌芽狀態(tài),真真做到及時“預防”;及時戒勉談話,對那些教育不起作用,繼續(xù)我行我素的,要進行面對面戒勉談話,直言不諱的指出存在的問題,限期進行糾正,真真做到及時“治療”;及時查處,對那些已經(jīng)違紀違規(guī)的,堅決進行查處,甚至是依規(guī)依紀依法清出黨員干部隊伍,真真做到及時“切除”。所謂線,就是牢牢抓住基層干部這支專線,他們承擔著農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重任,其思想水平、工作作風、工作能力、自律意識等,不會自身自然提升起來,需要上級組織強化教育引導,要利用黨員干部中心組學習,能力作風研討會,工作交流會等多種形式,經(jīng)常性進行黨風廉政教育,同時加大對先進典型的培植和宣傳,充分發(fā)揮身邊典型的影響力。所謂面,就是轄區(qū)內(nèi)的全體黨員干部這個層面,由于農(nóng)村黨員生活居住分散、支部負責人組織教育能力欠缺等原因,支部活動少,上級組織要充分利用“七一”紀念活動和黨員干部冬訓,針對性的集中上好黨課。(二)教育內(nèi)容上實施“點、線、面”全針對 地區(qū)不同其黨風廉政建設重點和難點不一樣,必須通過深入分析研究,尋找本地區(qū)存在的突出問題,針對性的進行教育引導。緊緊抓住廉潔自律這根主線,黨風廉政建設制度不可缺,但自律更重要,如果將制度比喻成被動預防,那么自律就是主動預防,根本性的預防,自己管住自己是最好的制度。在緊緊抓住廉潔自律這根主線教育的同時,還要注重其思想、作風和能力等方面內(nèi)容的教育引導。(三)教育形式上實施“點、線、面”全面有效 充分利用好支部、村委會換屆等黨員干部思想活躍,關注程度高,并能接受一些新觀點、新思想這個關鍵節(jié)點進行教育引導。充分運用好農(nóng)村黨員干部有線遠程教育這個平臺,選擇針對性的內(nèi)容,定期不定期組織收看、學習。上一組織要經(jīng)常深入到面上去,了解農(nóng)村黨員在想些什么,做些什么,關心什么,以及生活工作上的狀況,通過面對面座談、交流、消除疑慮,增進互信,形成共識,推動發(fā)展。(四)機制上實施“點、線、面”全完善 基層黨員干部教育管理是一個系統(tǒng)工程,需要機制上不斷完善。所謂點就是基層黨委班子這個領導示范點,長期以來在

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