鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃.doc

潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃 2010 20202010 2020 年 年 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)人民政府潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)人民政府 二二 一一 年十二月年十二月 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 1 目目 錄錄 第一章第一章總則總則 1 一 規(guī)劃目的 1 二 規(guī)劃任務(wù) 1 三 規(guī)劃依據(jù) 2 四 規(guī)劃范圍 3 五 規(guī)劃期限 4 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 5 一 區(qū)位概況 5 二 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 5 三 土地利用現(xiàn)狀 6 四 土地利用特點(diǎn) 8 五 土地利用存在的主要問(wèn)題 9 第三章第三章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 10 一 規(guī)劃指導(dǎo)思想 10 二 規(guī)劃原則 10 三 規(guī)劃目標(biāo) 11 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 14 一 結(jié)構(gòu)調(diào)整原則 14 二 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 14 三 土地利用空間布局 17 第五章第五章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)耕地與基本農(nóng)田保護(hù) 19 一 嚴(yán)格保護(hù)耕地 19 二 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù) 20 三 耕地保有量與基本農(nóng)田指標(biāo)分解 21 第六章第六章 主要用地安排主要用地安排 23 一 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 23 二 基礎(chǔ)設(shè)施用地 24 三 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 24 四 三舊 建設(shè)用地改造 25 五 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 26 第七章第七章 土地利用分區(qū)土地利用分區(qū) 28 一 建設(shè)用地空間管制分區(qū) 28 二 土地用途分區(qū) 32 第八章第八章 村土地利用控制村土地利用控制 37 一 村控制指標(biāo)分解 37 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 2 二 控制措施 38 第九章第九章 土地整治安排說(shuō)明土地整治安排說(shuō)明 39 一 土地整理 復(fù)墾和開(kāi)發(fā) 39 二 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金來(lái)源及效益 40 三 現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 40 四 土地開(kāi)發(fā)利用保障措施 40 第十章第十章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 42 一 構(gòu)建良好的土地利用生態(tài)格局 42 二 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治 43 三 促進(jìn)生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)廊道的建設(shè) 43 第十一章第十一章 近期規(guī)劃近期規(guī)劃 44 一 近期規(guī)劃原則 44 二 近期土地利用目標(biāo) 44 三 近期土地利用重點(diǎn) 45 第十二章第十二章 實(shí)施規(guī)劃的措施實(shí)施規(guī)劃的措施 46 一 建立規(guī)劃管理制度 46 二 樹(shù)立土地規(guī)劃?rùn)?quán)威 切實(shí)保護(hù)耕地 47 三 加強(qiáng)土地整理 提高土地利用率 47 四 貫徹群眾路線(xiàn) 加強(qiáng)法制建設(shè) 47 附附 表表 48 附表 1 海門(mén)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表 2 海門(mén)鎮(zhèn)耕地保有量 基本農(nóng)田情況表 附表 3 海門(mén)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表 附表 4 海門(mén)鎮(zhèn)土地整理 復(fù)墾 開(kāi)發(fā)規(guī)劃表 附表 5 海門(mén)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表 附表 6 海門(mén)鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表 附圖 1 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖 2009 年 2 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖 2010 2020 年 3 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃圖 2010 2020 年 4 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)建設(shè)用地管制和基本農(nóng)田保護(hù)圖 2010 2020 年 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 1 第一章第一章 總則總則 按照廣東省國(guó)土資源廳和汕頭市國(guó)土資源局以及潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土資 源局關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編工作的部署和相關(guān)要求 以 潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 潮陽(yáng) 規(guī)劃 為指導(dǎo) 編制 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 規(guī)劃 一 一 規(guī)劃目的規(guī)劃目的 規(guī)劃 以 有效保護(hù)和合理利用土地資源 嚴(yán)格保護(hù)耕地 為重點(diǎn) 以 保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的土地利 用方式 為目標(biāo) 加強(qiáng)土地利用管理 轉(zhuǎn)變土地利用方式 科學(xué) 高效利用土地資源 保障海門(mén)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求 加強(qiáng) 土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用 二 二 規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃任務(wù) 根據(jù) 潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 的要求和鎮(zhèn) 域自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 土地資源利用狀況 綜合確定海門(mén)鎮(zhèn)土地利 用目標(biāo)與方向 統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地 協(xié)調(diào)各類(lèi)用地矛盾 確定各類(lèi) 用地規(guī)模 進(jìn)行土地用途分區(qū) 制定用途管制規(guī)則 強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng) 田 耕地及生態(tài)用地的保護(hù) 制定規(guī)劃實(shí)施措施 海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編的主要任務(wù)是 一 一 落實(shí)國(guó)家 省及區(qū)的重大項(xiàng)目 三舊 改造 未利用地 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 2 園地和 25 度以下山坡地開(kāi)發(fā)等土地利用重大工程規(guī)劃 二 二 確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和耕地規(guī)劃方案 三 三 確保六個(gè)指標(biāo) 確保基本農(nóng)田 耕地保有量 確保建設(shè) 用地總量 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 城鎮(zhèn)工礦 建設(shè)占用耕地不突破區(qū)下達(dá) 的控制指標(biāo) 四 四 根據(jù)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向 調(diào)整用地布局 重點(diǎn)是調(diào)整城鎮(zhèn) 中心區(qū) 鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園規(guī)模用地布局 壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地 五 五 編制規(guī)劃文本 說(shuō)明和圖件 做到文本 圖件 數(shù)據(jù)一 致 建立數(shù)據(jù)庫(kù) 三 三 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù) 一 一 法律法規(guī)法律法規(guī) 1 中華人民共和國(guó)土地管理法 2 廣東省基本農(nóng)田保護(hù)條例 3 廣東省土地利用總體規(guī)劃條例 4 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 中華人民共和國(guó)國(guó)土資 源部令 第 43 號(hào) 二 相關(guān)文件 二 相關(guān)文件 5 關(guān)于印發(fā)的 通知 粵國(guó)土資規(guī)保發(fā) 2009 198 號(hào) 6 轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果 核查工作的通知 粵國(guó)土資規(guī)保電 2010 30 號(hào) 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 3 7 關(guān)于市縣鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編有關(guān)問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)的 通知 粵國(guó)土資規(guī)劃發(fā) 2010 207 號(hào) 8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 TD T 1025 2010 9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 TD T 1022 2009 三 相關(guān)規(guī)劃 三 相關(guān)規(guī)劃 10 潮陽(yáng)區(qū)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 11 潮陽(yáng)區(qū)城市總體規(guī)劃 2007 2020 12 潮陽(yáng)區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 2006 2020 年 13 潮陽(yáng)區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2001 2010 年 14 潮陽(yáng)區(qū)農(nóng)用地分等 定級(jí)估價(jià)報(bào)告 2006 年 15 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 1997 2010 年 16 海門(mén)鎮(zhèn)總體規(guī)劃 2006 2020 17 其它相關(guān)規(guī)劃 四 四 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為海門(mén)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地 面積為 3053 8 公頃 包括新地 坑尾 湖邊 竟海 城南 塑紡 北新 城北 城關(guān) 新德 蓮峰 北門(mén) 東門(mén) 西南門(mén) 洪洞等 16 個(gè)村委會(huì) 5 個(gè)村委 和 11 個(gè)居委 五 五 規(guī)劃期限規(guī)劃期限 規(guī)劃 以 2009 年為規(guī)劃的基期年 采用第二次全國(guó)土地調(diào)查 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 4 下稱(chēng) 二調(diào) 數(shù)據(jù)為規(guī)劃基數(shù) 規(guī)劃期分為近期 2010 2015 年 和遠(yuǎn)期 2016 2020 年 兩個(gè)時(shí)段 以 2015 年為近期規(guī)劃年 以 2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年 第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀 一 一 區(qū)位區(qū)位概況概況 海門(mén)鎮(zhèn)位于潮陽(yáng)區(qū)東南部沿海 東鄰汕頭市區(qū) 南頻南海 西 接潮南區(qū)井都鎮(zhèn) 北連潮陽(yáng)區(qū)城南街道辦 總面積 15 5 平方公里 鎮(zhèn)內(nèi)地勢(shì)較平緩 除北面有小部分丘陵外 其余大部分為沖積平原 本鎮(zhèn)三面環(huán)海 海岸線(xiàn)長(zhǎng) 20 公里 由于海洋性氣候調(diào)節(jié) 氣候溫暖 濕潤(rùn) 日照充足 多年平均氣溫為 21 5 降雨量為 1553 毫米 二 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件二 經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件 海門(mén)港是國(guó)家中心漁港 漁業(yè)是海門(mén)得天獨(dú)厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 現(xiàn) 有各種作業(yè)機(jī)船 430 艘 年捕撈量 5 萬(wàn)噸左右 2002 年投資了 2300 萬(wàn)元建成漁港碼頭 水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和水產(chǎn)品貿(mào)易商場(chǎng) 同時(shí)積極發(fā) 展海淡水養(yǎng)殖業(yè) 現(xiàn)有鮑魚(yú)養(yǎng)殖公司 4 家 其中南弘海珍養(yǎng)殖公司 培育的三種鮑魚(yú)雜交新品種 項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白 該養(yǎng)殖公司在被 評(píng)為 省鮑魚(yú)良種場(chǎng) 的基礎(chǔ)上 又被評(píng)為 省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū) 2009 年全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 5 17 億元 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 4 645 億元 工業(yè)總產(chǎn)值 8 236 億元 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1 301 億元 海門(mén)鎮(zhèn)投資環(huán)境優(yōu)越 不但有開(kāi)發(fā)區(qū)和澳內(nèi)灣成片的土地資源 而且交通便利 位于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的潮陽(yáng)商港是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的一類(lèi) 口岸 潮陽(yáng)唯一對(duì)外貿(mào)易口岸 可對(duì)外國(guó)籍船舶開(kāi)放 深汕高速公 路在海門(mén)設(shè)有出入口 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路 供水 供電 通信等基礎(chǔ)設(shè)施 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 6 建設(shè)日臻完善 目前 計(jì)劃首期投資 100 億元 占地 1000 畝的華能 汕頭電廠等項(xiàng)目 已初具規(guī)模 本鎮(zhèn)的蓮花峰景區(qū)是國(guó)家 AAA 級(jí)旅游景區(qū) 汕頭八景 之一 年接待海內(nèi)外游客逾 55 萬(wàn)人次 為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要 的作用 三 土地利用現(xiàn)狀三 土地利用現(xiàn)狀 根據(jù) 二調(diào) 成果 經(jīng)土地利用規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 2009 年 海門(mén) 鎮(zhèn)土地總面積為 3053 8 公頃 其中農(nóng)用地面積為 1377 2 公頃 占 土地總面積的 45 10 建設(shè)用地面積為 879 9 公頃 占土地總面積 的 28 81 其他土地面積為 796 7 公頃 占土地總面積的 26 09 全鎮(zhèn)人口密度 3908 人 每平方公里 海門(mén)鎮(zhèn)土地現(xiàn)狀結(jié) 構(gòu)見(jiàn)表 2 1 一 農(nóng)用地 一 農(nóng)用地 1 1 耕地 耕地 面積 371 7 公頃 占農(nóng)用地總量的 26 99 2 2 園地 園地 主要是果園 面積為 11 63 公頃 占農(nóng)用地總面積的 0 84 3 3 林地 林地 面積為 859 1 公頃 占農(nóng)用地總面積的 28 13 4 4 其他農(nóng)用地 其他農(nóng)用地 面積為 134 7 公頃 占農(nóng)用地總量的 4 41 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 7 表表 2 12 1 海門(mén)鎮(zhèn)土地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表海門(mén)鎮(zhèn)土地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 單位 公頃 單位 公頃 地類(lèi)地類(lèi) 一級(jí)類(lèi)一級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi)二級(jí)類(lèi) 面積面積占土地總面積比重占土地總面積比重 耕地 371 712 17 園地 11 630 38 林地 859 128 13 牧草地 0 00 00 其他農(nóng)用地 134 74 41 農(nóng)用地 合計(jì) 1377 245 10 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 707 823 18 交通 143 74 70 水利 3 20 10 交通水 利及其 他用地 其他建設(shè)用地 25 20 83 建設(shè)用地 合計(jì) 879 928 81 水域 287 39 41 自然保留地 509 416 68 其它土地 合計(jì) 796 726 09 土地總面積 3053 8100 00 二 建設(shè)用地 二 建設(shè)用地 1 1 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 面積 707 8 公頃 占建設(shè)用地的 80 44 其中城鎮(zhèn)工礦用地面積為 494 2 公頃 占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 69 82 人均城鎮(zhèn)工礦用地 46 6 平方米 農(nóng)村居民點(diǎn)面積為 213 6 公頃 占 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 8 城鄉(xiāng)建設(shè)用地的 30 18 人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地 159 4 平方米 2 2 交通水利用地 交通水利用地 面積 145 9 公頃 占建設(shè)用地的 4 80 其 中港口碼頭用地 19 1 公頃 公路用地 124 6 公頃 水工建筑用地 3 2 公頃 3 3 其他建設(shè)用地 其他建設(shè)用地 主要為特殊用地 面積為 25 2 公頃 占建 設(shè)用地總量的 0 83 三 三 他土地他土地 1 1 水域 水域 面積 287 3 公頃 占其他土地面積 36 06 2 2 自然保留地 自然保留地 面積 50142 4 公頃 占其他土地面積的 63 94 四 土地利用特四 土地利用特點(diǎn)點(diǎn) 一 一 土地利用率較高 土地利用率較高 達(dá) 71 19 利用方式以農(nóng)用地為主 農(nóng)用地面積 1377 2 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積的 45 10 二 二 土地利用方式多樣 土地利用方式多樣 海門(mén)鎮(zhèn)土地資源類(lèi)型多樣 有耕地 林地 園地 其它農(nóng)用地 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點(diǎn) 采礦用地 交 通運(yùn)輸 港口碼頭用地 公路用地 水利設(shè)施用地 特殊用地和其 它土地等 土地利用適宜性廣 適合多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展 三 三 農(nóng)用地比重大 以耕地 林地和園地為主 農(nóng)用地比重大 以耕地 林地和園地為主 海門(mén)鎮(zhèn)全鎮(zhèn) 面積 3053 8 公頃 農(nóng)用地面積為 1377 2 公頃 占全鎮(zhèn)土地總面積 的 45 10 其中以耕地和林地為主 二種地類(lèi)分別占農(nóng)用地總面積 的 26 99 和 62 40 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 9 四 四 城鎮(zhèn)用地在建設(shè)用地中占較大比例 城鎮(zhèn)用地在建設(shè)用地中占較大比例 海門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用 地面積 707 8 公頃 城鎮(zhèn)用地有 493 8 公頃 在建設(shè)用地中占較大 比例 達(dá)到 56 12 農(nóng)村居民點(diǎn)用地占 24 28 交通用地和水利設(shè) 施用地其次 特殊用地占地較少 五 五 土地利用地域差異顯著 土地利用地域差異顯著 由于自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差 別 使海門(mén)的土地利用存在明顯的地域差異 耕地主要集中在海門(mén) 的中北部 林地主要分布在中部 東部的丘陵地帶 建設(shè)用地主要 集中在鎮(zhèn)的中部 東部和南部等居委會(huì)及城鎮(zhèn)區(qū)域 五 土地利用存在的主要問(wèn)題五 土地利用存在的主要問(wèn)題 一 一 建設(shè)用地布局不夠合理 城鄉(xiāng)結(jié)合部 工業(yè)建設(shè)用地布局混亂 多在鎮(zhèn)村中或周邊分布 既不利于城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展 也導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè) 綜合效益下 降 二 二 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模比較小 2009 年全鎮(zhèn)平均每個(gè)農(nóng)村 人口占地 159 4 平方米 隨著本鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平的提高 農(nóng)民建房 用地也會(huì)急劇增加 數(shù)量大 規(guī)模小 過(guò)于分散 用地不集約 農(nóng) 村居民點(diǎn)分布分散 三 三 2009 年 水利設(shè)施用地占全鎮(zhèn)總面積的 0 10 水利設(shè) 施不足 影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 并且經(jīng)常受到洪災(zāi)的威脅 四 四 2009 年 交通用地占全鎮(zhèn)總面積的 4 70 道路狹窄 設(shè)計(jì)不合理等不足 制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 10 第三章第三章 規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃目標(biāo) 一 規(guī)劃指導(dǎo)思想一 規(guī)劃指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 進(jìn)一步貫徹落實(shí) 十分珍惜 合理利用 每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地 的基本國(guó)策 堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù) 環(huán)境的方針 轉(zhuǎn)變用地觀念 創(chuàng)新用地模式 促進(jìn)土地利用方式和 管理方式的轉(zhuǎn)變 促使土地資源從粗放利用向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變 妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 確保土地利用和環(huán)境保 護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一 實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用 二 規(guī)劃原則二 規(guī)劃原則 一 依法編制 一 依法編制 遵循 中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)土地管 理法實(shí)施條例 及等相關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 按照廣東省 汕頭市 和潮陽(yáng)區(qū)等有關(guān)土地管理文件要求 結(jié)合海門(mén)鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行編制 二 上下結(jié)合 二 上下結(jié)合 與上級(jí)規(guī)劃同步編制 在確定規(guī)劃目標(biāo) 土地利用調(diào)控指標(biāo) 土地利用布局和用途分區(qū)過(guò)程中 注重與 潮陽(yáng)規(guī)劃 的協(xié)調(diào)和銜 接 三 因地制宜 三 因地制宜 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 11 規(guī)劃編制采取因地制宜 從實(shí)際出發(fā)制定規(guī)劃方案和實(shí)施措施 切實(shí)解決海門(mén)鎮(zhèn)土地利用的主要問(wèn)題 四 相互協(xié)調(diào) 四 相互協(xié)調(diào) 規(guī)劃 注重與相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面的協(xié)調(diào) 城 鎮(zhèn) 村莊規(guī)劃 三舊 改造 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境建 設(shè)等規(guī)劃應(yīng)與本 規(guī)劃 相銜接 五 公眾參與 五 公眾參與 在規(guī)劃編制過(guò)程中 采取多種形式 廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén) 專(zhuān)家 和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo) 規(guī)劃方案 實(shí)施措施等的意見(jiàn)和建議 確 保 規(guī)劃 符合公眾要求和利益 三 規(guī)劃目標(biāo)三 規(guī)劃目標(biāo) 一 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 一 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃到 2015 年 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約達(dá) 95 45 億元人民幣 年均增 長(zhǎng) 15 0 左右 到 2020 年 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約達(dá)到 107 86 億 年均 增長(zhǎng) 13 0 以上 預(yù)測(cè)到 2015 年 常住人口 22 33 萬(wàn)人 其中戶(hù)籍人口為 14 33 萬(wàn) 暫住人口為 8 0 萬(wàn)人 城鎮(zhèn)人口 10 6 萬(wàn)人 農(nóng)村人口 1 4 萬(wàn)人 城市化水平 73 9 預(yù)測(cè)到 2020 年 常住人口 25 3 萬(wàn)人 其中戶(hù) 籍人口 17 2 萬(wàn)人 暫住人口為 10 0 萬(wàn)人 城鎮(zhèn)人口 15 3 萬(wàn)人 農(nóng) 村人口 2 0 萬(wàn)人 城市化水平 88 9 二 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 二 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)目標(biāo) 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 12 規(guī)劃到2015年 耕地保有量不低于180 0公頃 到2020年 耕地 保有量不低于180 0公頃 規(guī)劃期間 基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于 133 3公頃 實(shí)際劃定基本農(nóng) 田保護(hù)面積133 4公頃 多預(yù)留0 1公頃 以保持規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田的 穩(wěn)定性 三 建設(shè)用地總量控制目標(biāo) 三 建設(shè)用地總量控制目標(biāo) 到2020年 全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?1661 2公頃以?xún)?nèi) 較基年 增加781 0公頃 其中2015年建設(shè)用地總規(guī)模控制在1348 7公頃以?xún)?nèi) 較基年增加468 6公頃 到2020年 全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò) 1361 2公頃 較基年增 加653 4公頃 其中2015城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不超過(guò)1099 7公頃 較基 年增加391 9公頃 四 建設(shè)用地增量控制目標(biāo) 四 建設(shè)用地增量控制目標(biāo) 規(guī)劃到2015年 新增建設(shè)用地控制在471 6公頃以?xún)?nèi) 規(guī)劃到2020年 新增建設(shè)用地控制在786 0公頃以?xún)?nèi) 五 土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo) 五 土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo) 按照建設(shè)占用耕地 先補(bǔ)后占 的原則 適度開(kāi)發(fā)土地后備資源 規(guī)劃主要通過(guò)園地山坡地和其他土地開(kāi)發(fā) 農(nóng)用地整治和調(diào)整增加耕地 規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地 159 5公頃 由于海門(mén)的耕地后備 資源不足 需要 通過(guò)在潮陽(yáng)區(qū)西臚鎮(zhèn)進(jìn)行易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地 159 5 公 頃 六 地生態(tài)保護(hù)目標(biāo) 六 地生態(tài)保護(hù)目標(biāo) 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 13 規(guī)劃期內(nèi) 通過(guò)荒山綠化等使林地面積逐步增加 到 2020年 林地 面積占全鎮(zhèn)土地總面積的比重不低于 22 06 加快建設(shè)大面積 集中連片的森林和綠地為主體的國(guó)土生態(tài)安全 屏障 大力推進(jìn)水土流失治理和生態(tài)環(huán)境整治 積極推進(jìn)廢棄工礦用地 和受破壞礦區(qū)的環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù) 積極防治土地污染 開(kāi)展土壤環(huán)境和污染的綜合整治 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 14 第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整 為了保障規(guī)劃期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的用地需求 促進(jìn)土地 資源的優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用 提高土地利用效率 實(shí)現(xiàn)土地資 源的可持續(xù)利用 必須加強(qiáng)土地利用的統(tǒng)籌規(guī)劃 合理調(diào)整土地利 用結(jié)構(gòu)和布局 用地結(jié)構(gòu)調(diào)整注重內(nèi)涵挖潛 以嚴(yán)格控制用地總量 為重點(diǎn) 以節(jié)約和集約利用土地為核心 既要發(fā)展又要保護(hù) 既要 滿(mǎn)足合理用地需求又要堅(jiān)決遏制低效浪費(fèi) 以充分發(fā)揮土地資源對(duì) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面 協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展的保障能力 一 一 結(jié)構(gòu)調(diào)整原則結(jié)構(gòu)調(diào)整原則 一 設(shè)定生態(tài)屏障用地和環(huán)境保護(hù)用地 二 優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田 三 保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地 四 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局 五 拓展城鄉(xiāng)生產(chǎn)和綠色空間 六 構(gòu)建海門(mén)鎮(zhèn)土地利用景觀風(fēng)貌 二 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整二 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 一 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 一 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為重點(diǎn) 優(yōu)化農(nóng)用地 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 15 結(jié)構(gòu)與布局 優(yōu)先安排基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)用地 合理安排其他農(nóng) 用地 規(guī)劃到 2015 年 農(nóng)用地面積 1149 5公頃 占土地總面積的 37 64 比 2009 年減少 227 6 公頃 規(guī)劃到 2020 年 農(nóng)用地面積 997 8公頃 占土地總面積的32 68 減少了379 3公頃 1 1 耕地 耕地 現(xiàn)狀面積為 371 7 公頃 規(guī)劃到 2020 年面積為 212 3 公頃 減少了 159 4 公頃 到 2020 年新增建設(shè)用地占用農(nóng)用 地規(guī)模為 347 8 公頃 其中占用耕地 159 5 公頃 為保證耕地?cái)?shù)量 占補(bǔ)平衡 需要通過(guò)在潮陽(yáng)區(qū)西臚鎮(zhèn)進(jìn)行易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地 159 5 公頃 2 2 園地 園地 現(xiàn)狀面積為11 6 公頃 規(guī)劃到2020 年面積為4 4 公 頃 減少了7 2 公頃 3 3 林地 林地 現(xiàn)狀林地面積為859 1 公頃 規(guī)劃到2020 年面積為 673 5 公頃 減少了185 6 公頃 4 4 其他農(nóng)用地 其他農(nóng)用地 現(xiàn)狀面積為134 7 公頃 規(guī)劃到2020 年面積為 107 6 公頃 減少了 27 1 公頃 二 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 二 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)用地調(diào)整以建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化為重點(diǎn) 適當(dāng)增加建 設(shè)用地規(guī)模 優(yōu)先滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 保障基礎(chǔ)設(shè)施的 用地需求 適度增加民生工程用地 規(guī)劃到 2015 年 建設(shè)用地總規(guī)模 1348 7 公頃 占土地總面積 的 44 17 比 2009 年增加 468 5 公頃 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 16 規(guī)劃到 2020 年 建設(shè)用地總規(guī)模 1661 2 公頃 占土地總面積 的 54 4 比 2009 年增加 781 0 公頃 1 1 城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建建設(shè)設(shè)用用地地 規(guī)劃到2015 年 城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積 1099 7 公頃 占土地總面積的 36 01 比 2009 年增加 391 9 公頃 其中 城鎮(zhèn)工礦用地888 8 公頃 農(nóng)村居民點(diǎn)210 9 公頃 規(guī)劃到2020 年 城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積 1360 9 公頃 占土地總面 積的 44 57 比 2009 年增加 653 1 公頃 其中城鎮(zhèn)工礦用地1152 8 公頃 農(nóng)村居民點(diǎn)209 1 公頃 根據(jù)人口自然增長(zhǎng)率 到 2020 年 人口將達(dá)到 17 2 萬(wàn)人 戶(hù)籍人口 居民點(diǎn)用地現(xiàn)狀將有較大改變 新農(nóng)村建設(shè)已見(jiàn)雛形 農(nóng)村居民點(diǎn)占地規(guī)模有一定相對(duì)縮小 2 2 交通水利用地 交通水利用地 規(guī)劃到 2015 年 交通水利用地 212 7 公頃 占土地總面積的 6 96 比 2009 年增加 65 6 公頃 規(guī)劃到 2020 年 交通水利用地 256 4 公頃 占土地總面積的 8 40 比 2009 年增加 109 3 公頃 3 3 其他建設(shè)用地 其他建設(shè)用地 規(guī)劃到 2015 年 其他建設(shè)用地 36 3 公頃 占土地總面積的 1 19 比 2009 年增加 11 0 公頃 規(guī)劃到 2020 年 其他建設(shè)用地 43 7 公頃 占土地總面積的 1 43 比 2009 年增加 18 4 公頃 三 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 三 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 規(guī)劃期間 適度開(kāi)發(fā)其他土地 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)坡度 250以下的荒地 增加耕地后備資源 充分利用裸地和灘涂 節(jié)約集約利用建設(shè)用地 充分利用宜林荒山造林 改善土地生態(tài)環(huán)境 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 17 規(guī)劃到2015 年 其他土地555 7 公頃 占土地總面積的 18 20 比 2009 年減少 241 0 公頃 其中水域273 3 公頃 自然保 留地282 5 公頃 規(guī)劃到2020 年 其他土地395 1 公頃 占土地總面積的 12 94 比 2009 年減少 401 6 公頃 其中水域263 9 公頃 自然 保留地131 2 公頃 海門(mén)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整見(jiàn)附表 1 三 土地利用空間布局三 土地利用空間布局 一 發(fā)展定位 一 發(fā)展定位 海門(mén)鎮(zhèn)的定位是 潮陽(yáng)區(qū)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心 以大 力發(fā)展海門(mén)港區(qū)為主的物流中心 二 總體布局 二 總體布局 根據(jù)地理?xiàng)l件和交通條件 海門(mén)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)域中部 南和東部為核 心區(qū) 主要包括洪洞 西南門(mén) 東門(mén) 蓮峰 新德 城南 城關(guān) 北新和北門(mén)等村 該區(qū)為全鎮(zhèn)的發(fā)展中心和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心 中部山區(qū)主要是林地 重點(diǎn)布局公益生態(tài)林建設(shè) 構(gòu)筑海門(mén)鎮(zhèn) 的生態(tài)屏障 以 保護(hù) 為主 禁止大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè) 努力發(fā)展 四化 林副產(chǎn)業(yè)等 東部等丘陵區(qū)域主要是耕地與園地 重點(diǎn)布局 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 種植優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物 城鎮(zhèn)用地布局在 中南東部的鎮(zhèn)域區(qū) 是海門(mén)鎮(zhèn)政治 教育 文化 旅游和生活中心 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 18 三 土地利用空間布局 三 土地利用空間布局 1 1 農(nóng)業(yè)布局 農(nóng)業(yè)布局 嚴(yán)格控制建設(shè)占用農(nóng)用地及耕地 優(yōu)先保護(hù)耕地 和基本農(nóng)田 確保耕地占補(bǔ)平衡 海門(mén)鎮(zhèn)中東部地勢(shì)相對(duì)平坦 農(nóng)用地連片集中 具備集約化農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)條件 是布局耕地和基本農(nóng)田的集中區(qū) 2 2 城鎮(zhèn)工礦布局 城鎮(zhèn)工礦布局 按照集鎮(zhèn)的用地規(guī)模邊界控制集鎮(zhèn)用地的無(wú) 序擴(kuò)張 優(yōu)化土地利用空間布局 優(yōu)先確保海門(mén)鎮(zhèn)區(qū)的集鎮(zhèn)發(fā)展用 地 城鎮(zhèn)工礦建設(shè)布局主要在 一港 以海門(mén)港區(qū)為主的物流中心 一區(qū) 海門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及周邊的綜合開(kāi)發(fā) 二廠區(qū) 華能 電廠和豐盛發(fā)電廠 3 3 村鎮(zhèn)布局 村鎮(zhèn)布局 按照 生產(chǎn)發(fā)展 生活寬裕 鄉(xiāng)風(fēng)文明 村容整 潔 管理民主 的要求 適度合并自然村落 加快中心村建設(shè) 4 4 基礎(chǔ)設(shè)施用地 基礎(chǔ)設(shè)施用地 規(guī)劃期間 重點(diǎn)保證交通 水利 旅游用地 包括新建擴(kuò)建學(xué)校 海門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū) 污水處理廠 華能電廠 豐盛發(fā)電廠等項(xiàng)目的新建用地需求 完善村村通道路的等級(jí)提升 實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)布局 5 5 生態(tài)設(shè)施用地 生態(tài)設(shè)施用地 在潮陽(yáng)區(qū)縣級(jí)生態(tài)用地布局的基礎(chǔ)上 結(jié)合 海門(mén)鎮(zhèn)情況 保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類(lèi)用地 以及鎮(zhèn)內(nèi)的生態(tài) 公益林等用地 形成基本生態(tài)屏障 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)屏障用地與生產(chǎn) 生活用地 保留原有鄉(xiāng)土 民俗和休閑用地 劃定生態(tài)環(huán)境安全控 制區(qū) 同時(shí)保障環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 19 第五章第五章 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)耕地與基本農(nóng)田保護(hù) 一 嚴(yán)格保護(hù)耕地一 嚴(yán)格保護(hù)耕地 一 落實(shí)耕地保有量指標(biāo) 一 落實(shí)耕地保有量指標(biāo) 根據(jù) 潮陽(yáng)規(guī)劃 海門(mén)鎮(zhèn)的耕地保有量指標(biāo)為180 0 公頃 規(guī) 劃到 2015 年 海門(mén)鎮(zhèn)耕地保有量180 0 公頃 規(guī)劃到 2020 年 海門(mén) 鎮(zhèn)耕地保有量180 0 公頃 二 實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度 二 實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度 規(guī)劃期間 加大耕地補(bǔ)充力度 建設(shè)用地占用耕地要嚴(yán)格按照 先補(bǔ)后占 的原則 實(shí)施耕地補(bǔ)充 規(guī)劃到2020 年 海門(mén)鎮(zhèn)新增 建設(shè)占用耕地控制在159 5 公頃以?xún)?nèi) 由于海門(mén)的耕地后備資源不足 需要通過(guò)在潮陽(yáng)區(qū)西臚鎮(zhèn)進(jìn)行易地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地 159 5 公頃 海門(mén) 鎮(zhèn)的耕地占補(bǔ)平衡見(jiàn)附表2 三 落實(shí)耕地保護(hù)措施 三 落實(shí)耕地保護(hù)措施 1 1 嚴(yán)格控制耕地流失 嚴(yán)格控制耕地流失 在規(guī)劃期間 落實(shí)保護(hù)耕地措施 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整流失耕地 建設(shè)用地布局應(yīng)充分挖掘存量用地潛力 加 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 20 強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo) 2 2 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 完善耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制 明確各 村 街道 耕地保護(hù)有關(guān) 責(zé)任人的責(zé)任 把耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)列為各村 街道 政府第一責(zé)任 人工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容 對(duì)考核不合格者 依法處理 3 3 落落實(shí)實(shí)耕耕地地保保護(hù)護(hù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)措措施施 制定有效經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施 調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性 設(shè)立耕 地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金 對(duì)耕地保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì) 加大財(cái)政 轉(zhuǎn)移支付制度 將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度與耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度掛 鉤 使建設(shè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都能享受保護(hù)耕地的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì) 4 4 落實(shí)監(jiān)控監(jiān)督措施 落實(shí)監(jiān)控監(jiān)督措施 加快耕地和基本農(nóng)田保護(hù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用 對(duì)耕地 和基本農(nóng)田的數(shù)量 質(zhì)量和利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控 對(duì)涉及非法占 用耕地和基本農(nóng)田的責(zé)任單位或責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰 二 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)二 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù) 一 落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 一 落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 根據(jù) 潮陽(yáng)規(guī)劃 海門(mén)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)面積133 3 公頃 實(shí) 際規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)面積133 4 公頃 多劃0 1 公頃 以保持規(guī)劃期 內(nèi)基本農(nóng)田的穩(wěn)定性 二 嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度 二 嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度 加強(qiáng)建設(shè)用地審查 嚴(yán)禁城鎮(zhèn) 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 21 村建設(shè)占用基本農(nóng)田 國(guó)家和省重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要占用基本農(nóng)田的 在 用地預(yù)審和審查報(bào)批前 必須對(duì)建 設(shè)選址和基本農(nóng)田調(diào)整及補(bǔ)劃方案 等進(jìn)行論證和聽(tīng)證 禁止占用基本 農(nóng)田進(jìn)行綠化和防護(hù)林建設(shè) 禁止 以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名在基本農(nóng)田內(nèi) 進(jìn)行破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 三 合理調(diào)整基本農(nóng)田布局 三 合理調(diào)整基本農(nóng)田布局 按照 劃優(yōu)不劃劣 面積不減少 質(zhì)量有提高 布局更合理 總體更穩(wěn)定 的原則 對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整 保持基本農(nóng)田的 穩(wěn)定性 根據(jù)海門(mén)鎮(zhèn)用地發(fā)展方向和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局 適當(dāng)調(diào)減 建設(shè)用地周邊域內(nèi)的基本農(nóng)田 為今后發(fā)展預(yù)留空間 規(guī)劃期內(nèi)調(diào) 出不符合劃定要求的基本農(nóng)田 28 6 公頃 調(diào)入質(zhì)量條件較好 集中 連片的一般農(nóng)田 28 7 公頃劃為基本農(nóng)田 保證基本農(nóng)田的質(zhì)量不降 低 四 加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè) 四 加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)制度建設(shè) 確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少 質(zhì)量 有所提高 將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶(hù) 建立并及時(shí)更新完善基 本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志 加強(qiáng)對(duì)耕地及基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè) 及時(shí) 對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 三 耕地保有量與基本農(nóng)田指標(biāo)分解三 耕地保有量與基本農(nóng)田指標(biāo)分解 根據(jù)潮陽(yáng)區(qū)下達(dá)的指標(biāo)及各村耕地現(xiàn)狀 園地補(bǔ)充耕地 重點(diǎn) 建設(shè)項(xiàng)目占用耕地及用地布局 結(jié)合各村不適宜劃定基本農(nóng)田的情 況等綜合考慮 確定耕地保有量和基本農(nóng)田的指標(biāo)分解方案 見(jiàn)表 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 22 5 1 表表 5 5 1 1 海門(mén)鎮(zhèn)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解表海門(mén)鎮(zhèn)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解表 單位 公頃單位 公頃 村委會(huì)名稱(chēng)村委會(huì)名稱(chēng) 基期年耕地基期年耕地 保有量保有量 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 耕地保有量耕地保有量 基期年基期年 基本農(nóng)田基本農(nóng)田 規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年 基本農(nóng)田基本農(nóng)田 北門(mén)村 6 90 00 00 0 東門(mén)村 8 02 80 00 0 洪洞村 99 660 139 750 4 新地村 71 558 617 622 4 西南門(mén)村 2 30 70 00 0 坑尾村 41 434 415 219 3 湖邊村 85 439 725 031 8 竟海村 56 79 97 29 6 全鎮(zhèn)合計(jì) 371 7212 3104 7133 4 說(shuō)明 耕地保有量不低于 180 0公頃 基本農(nóng)田保護(hù)面積 133 3公頃 實(shí)際劃定基本農(nóng)田保 護(hù) 面積133 4公頃 多預(yù)留0 1公頃的彈性空間 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 23 第六章第六章 主要用地主要用地安排安排 規(guī)劃期間 嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 合理配置城鎮(zhèn)用地 整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地 保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地 加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào) 控管理 優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局 促進(jìn)海門(mén)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 一 城鄉(xiāng)建設(shè)用地一 城鄉(xiāng)建設(shè)用地 嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和新增建設(shè)用地 調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建 設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局 推進(jìn)土地利用模式創(chuàng)新 提高土地利用效率 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變 規(guī)劃到 2015 年 海門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地 1099 7 公頃 規(guī)劃到 2020 年 海門(mén)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地 1360 9 公頃 規(guī)劃期內(nèi) 海門(mén)鎮(zhèn)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地 653 1 公頃 其中 2010 2015 年新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地 391 9 公頃 2016 2020 年新增城鄉(xiāng)建設(shè) 用地 261 4 公頃 一 城鎮(zhèn)用地 一 城鎮(zhèn)用地 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 24 根據(jù)海門(mén)鎮(zhèn)的發(fā)展定位 區(qū)域內(nèi)以發(fā)展港口碼頭為主 對(duì)現(xiàn)有 能源工業(yè)實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展的策略 合理調(diào)控城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序 優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施用地 規(guī)劃到 2015 年 海門(mén)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 888 8 公頃 增加城 鎮(zhèn)工礦用地 395 2 公頃 人均城鎮(zhèn)工礦用地 69 9 平方米 人 規(guī)劃 到 2020 年 海門(mén)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模 1152 8 公頃 增加城鎮(zhèn)工礦 用地 658 7 公頃 人均城鎮(zhèn)工礦用地 75 4 平方米 人 二 農(nóng)村居民點(diǎn) 二 農(nóng)村居民點(diǎn) 引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè) 促進(jìn)自然村落適度撤并 按照尊 重民意 改善民生 因地制宜 循序漸進(jìn)的原則 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建 設(shè)用地整治 統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 合理控制農(nóng)村宅基地規(guī) 模 規(guī)劃到 2015 年 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 210 9 公頃 人均用地 130 7 平方米 人 規(guī)劃到 2020 年 農(nóng)村居民點(diǎn)用地 209 1 公頃 人均用 地 101 6 平方米 人 二 基礎(chǔ)設(shè)施用地二 基礎(chǔ)設(shè)施用地 按照 潮陽(yáng)區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展概念規(guī)劃 2005 和 海門(mén)鎮(zhèn)總體 規(guī)劃 2006 2020 在規(guī)劃期內(nèi) 海門(mén)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 主要有海門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū) 污水處理廠 華能電廠 豐盛發(fā)電廠 新建擴(kuò)建學(xué)校等 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 25 規(guī)劃到2015 年 海門(mén)鎮(zhèn)能源 交通 水利 市政工程設(shè)施等建設(shè) 用地500 5 公頃 其中新增建設(shè)用地500 5 公頃 規(guī)劃到2020 年 海 門(mén)鎮(zhèn)能源 交通 水利 市政工 程設(shè)施等建設(shè)用地285 0 公頃以?xún)?nèi) 其中新增建設(shè)用地285 0 公頃 三 土地生態(tài)建設(shè)三 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù) 一 保障森林覆蓋率 一 保障森林覆蓋率 在規(guī)劃期內(nèi) 通過(guò)宜林荒山綠化增加林地面積 規(guī)劃到 2020 年 海門(mén)鎮(zhèn)林地面積 673 5 公頃 森林覆蓋率達(dá)到 22 06 以上 二 構(gòu)建生態(tài)屏障 二 構(gòu)建生態(tài)屏障 在規(guī)劃期內(nèi) 強(qiáng)化自然生態(tài)空間的保育 增強(qiáng)土地生態(tài)功能 對(duì) 主要河流和湖泊及其蓄泄洪區(qū) 重要水源保護(hù)區(qū) 濱海防患區(qū)以及 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域 其他為維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全需要進(jìn)行特殊控制的 區(qū)域等進(jìn)行保護(hù) 利用北部現(xiàn)有林地構(gòu)建海門(mén)鎮(zhèn)的生態(tài)屏障 三 綠道建設(shè) 三 綠道建設(shè) 完善道路沿線(xiàn)的生態(tài)廊道建設(shè) 規(guī)劃 深汕高速公路及鎮(zhèn)域大道兩 側(cè)各5 10 米寬的綠道建設(shè) 四 小區(qū)綠地景觀建設(shè) 四 小區(qū)綠地景觀建設(shè) 規(guī)劃各生活小區(qū)和主要街道的邊緣綠地建設(shè) 結(jié)合景觀改造 搞好綠化 美化 優(yōu)化居住環(huán)境 五 五 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治 加強(qiáng)水土流失防治 對(duì)山水田林路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 綜合整治 加快 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 26 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 開(kāi)展土壤環(huán)境和污染的綜合整治 防治土地污 染 四 四 三舊三舊 建設(shè)用地改造建設(shè)用地改造 規(guī)劃期內(nèi) 加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn) 舊廠房 舊村莊 以下簡(jiǎn)稱(chēng) 三舊 建設(shè)用地改造 提高建設(shè)用地利用效益和節(jié)約集約利用水平 規(guī) 劃 到 2020 年 海門(mén)鎮(zhèn) 三舊 建設(shè)用地改造面積225 5 公頃 其中改 造舊城鎮(zhèn) 149 7 公頃 改造舊廠房 19 1 公頃 改造舊村莊56 7 公頃 經(jīng)改造后 調(diào)整為城鎮(zhèn)用地168 8 公頃 村莊用地 56 7 公頃 見(jiàn)表 6 1 表表 6 6 1 1 海海門(mén)門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn) 三三舊舊 建建設(shè)設(shè)用用地地改改造造統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)表表 單單位位 公公頃頃 改造前用途改造后用途 村名 舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊合計(jì)城鎮(zhèn)村莊 采礦 用地 風(fēng)景名勝 及 特殊用地 合計(jì) 實(shí)施改造時(shí)間 北門(mén)村 19 83 80 023 623 60 023 6 2010 2015 年 北新村 41 42 10 043 543 50 043 5 2010 2015 年 城北村 19 40 00 019 419 40 019 4 2010 2015 年 城關(guān)村 7 30 00 07 37 30 07 3 2010 2015 年 城南村 26 90 00 026 926 90 026 9 2010 2015 年 東門(mén)村 0 02 61 23 82 61 23 8 2010 2015 年 洪洞村 0 00 013 813 80 013 813 8 2010 2015 年 湖邊村 0 00 010 310 30 010 310 3 2010 2015 年 竟海村 0 06 46 613 06 46 613 0 2010 2015 年 坑尾村 0 00 04 74 70 04 74 7 2010 2015 年 蓮峰村 26 10 00 026 126 10 026 1 2010 2015 年 新德村 8 80 80 09 69 60 09 6 2010 2015 年 西南門(mén)村 0 03 40 33 73 40 33 7 2010 2015 年 新地村 0 00 019 819 80 019 819 8 2010 2015 年 合 計(jì) 149 719 156 7225 5168 856 7225 5 2010 2015 年 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 27 五 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目五 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 一 海門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及配套用地 一 海門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及配套用地 海門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及配套用地規(guī)劃用地面積 750 0 公頃 新增 建設(shè)用地面積 424 0 公頃 其中占用耕地 95 7 公頃等 要布局在北 門(mén) 新地 坑尾 湖邊 竟海村委會(huì)等 二 華能電廠 二 華能電廠 規(guī)劃用地面積 89 9 公頃 其中新增建設(shè)用地 89 9 公頃 不占 用耕地 主要布局在洪洞村委會(huì) 東門(mén)村委會(huì)等 三 污水處理廠 三 污水處理廠 規(guī)劃用地面積 6 7 公頃 其中新增建設(shè)用地 6 7 公頃 不占用 耕地 主要布局在洪洞村委會(huì) 四 豐盛發(fā)電廠 四 豐盛發(fā)電廠 規(guī)劃用地面積 36 2 公頃 其中新增建設(shè)用地 34 3 公頃 占用 耕地 0 1 公頃 主要布局在西南門(mén) 北門(mén)村委會(huì) 五 新大華石化港區(qū) 五 新大華石化港區(qū) 規(guī)劃用地面積 54 7 公頃 其中新增建設(shè)用地 54 7 公頃 不占 用耕地 主要布局在西南門(mén)村委會(huì)等 六 電廠路 六 電廠路 規(guī)劃用地面積 6 9 公頃 其中新增建設(shè)用地 6 9 公頃 占用耕 地 0 1 公頃 主要布局在洪洞村委會(huì) 海門(mén)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)附表 5 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 28 第七章第七章 建設(shè)用地空間管制和土地用途分區(qū)建設(shè)用地空間管制和土地用途分區(qū) 一 建設(shè)用地空間管制一 建設(shè)用地空間管制 為了引導(dǎo)建設(shè)用地合理布局 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制 綜合考慮海門(mén)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀 開(kāi)發(fā)潛力和資源環(huán)境承載能力 以及土 地開(kāi)發(fā) 利用 保護(hù) 整治等要求 將全鎮(zhèn)土地劃為允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)等四種空間管制區(qū)域 表 7 1 一 允許建設(shè)區(qū) 一 允許建設(shè)區(qū) 允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍 包括城鎮(zhèn) 工礦和農(nóng)村建設(shè)用地以及交通水利設(shè)施用地等 允許建設(shè)區(qū)內(nèi)依照 城鄉(xiāng) 交通 水利等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè) 海門(mén)鎮(zhèn)為潮陽(yáng)區(qū)的 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)之一 其資源環(huán)境承載力較強(qiáng) 集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較 好 海門(mén)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)?？刂圃?1361 2 公頃 規(guī)劃全鎮(zhèn)允許建設(shè)區(qū)面積 1361 2 公頃 占全鎮(zhèn)面積的 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 29 44 57 范圍是海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖中所劃定的城鄉(xiāng)建設(shè)用 地區(qū)域 主要分布在全鎮(zhèn)各村 洪洞 新地 坑尾 湖邊 竟海 北新 城南 城北 城關(guān) 新德 蓮峰 北門(mén) 東門(mén) 西南門(mén)等村 居 委會(huì) 允許建設(shè)區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是保障城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的 用地需求 推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 提高全鎮(zhèn)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 管制規(guī)則 管制規(guī)則 1 1 區(qū)內(nèi)土地主要為鎮(zhèn) 村建設(shè)提供發(fā)展空間 區(qū)內(nèi)建設(shè)必須 符合城市總體規(guī)劃并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 2 2 規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中 在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下 其空 間布局形態(tài)可調(diào)整 但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界 3 3 區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束 應(yīng) 統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛 促進(jìn)土地節(jié)約集約利用 4 4 允許建設(shè)區(qū)邊界需要調(diào)整時(shí) 須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土 資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn) 二 有條件建設(shè)區(qū) 二 有條件建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū)包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外 擴(kuò)展邊界以?xún)?nèi) 在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下 可用于規(guī)劃建設(shè)用 地布局調(diào)整的區(qū)域 全鎮(zhèn)劃定有條件建設(shè)區(qū) 122 7 公頃 占土地總面積的 4 02 有 條件建設(shè)區(qū)主要分布于全鎮(zhèn)各村 洪洞 新地 坑尾 湖邊 竟海 北新 城南 城北 城關(guān) 新德 蓮峰 北門(mén) 東門(mén) 西南門(mén)等村 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 30 居 委會(huì) 有條件建設(shè)區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是協(xié)調(diào)規(guī)劃指標(biāo) 控制 和城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局的矛盾 在 控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)的同時(shí) 增強(qiáng) 建設(shè)用地空間布局的彈性 管制規(guī)則 管制規(guī)則 1 1 區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的 可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù) 同 時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模 2 2 在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下 區(qū)內(nèi)土地可 以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整 3 3 規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整 如需調(diào)整按規(guī) 劃調(diào)整處理 嚴(yán)格論證 報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 三 限制建設(shè)區(qū) 三 限制建設(shè)區(qū) 轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū) 有條件建設(shè)區(qū) 禁止建設(shè)區(qū)外的其 他區(qū)域均劃入限制建設(shè)區(qū) 包括一般耕地 農(nóng)田保護(hù)區(qū) 園地和養(yǎng) 殖水面 城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地 規(guī)劃期間通過(guò)土地整理 復(fù)墾 開(kāi) 發(fā)等活動(dòng)增加的耕地和園地 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防 護(hù)林 農(nóng)村道路 農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施 以及農(nóng)田之間的零星 土地等 該區(qū)除影響或破壞土地使用性質(zhì)外 可經(jīng)嚴(yán)格審批進(jìn)行有 條件的土地開(kāi)發(fā) 但必須限制其開(kāi)發(fā)強(qiáng)度 全鎮(zhèn)劃定限制建設(shè)區(qū) 1494 5 公頃 占土地總面積的 48 94 限 制建設(shè)區(qū)比較分散 鎮(zhèn)內(nèi)各村均有分布 限制建設(shè)區(qū)的土地利用主 導(dǎo)功能是限制建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張 保證農(nóng)業(yè)用地空間 落實(shí)耕地和 基本農(nóng)田保護(hù) 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 31 管制規(guī)則 管制規(guī)則 1 1 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi) 發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域 區(qū)內(nèi)限制城 鎮(zhèn) 村建設(shè) 嚴(yán)格控制 線(xiàn)型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地 2 2 區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn) 村鎮(zhèn)建設(shè) 控制線(xiàn)型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用 地 3 3 區(qū)內(nèi)的耕地在不破壞耕作層的前提下 可調(diào)整為其他農(nóng)用地 并 按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則進(jìn)行保護(hù)和管理 區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田可以根 據(jù)實(shí)際情況在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行空間布局的改變 調(diào)整空間布局的 基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量不得低于原基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量 四 禁止建設(shè)區(qū) 四 禁止建設(shè)區(qū) 主要指自然保護(hù)區(qū)核心區(qū) 生態(tài)控制區(qū)以及劃定為自然 歷史 遺 跡保護(hù)區(qū) 道路交通控制帶 軍事區(qū)等 該區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格保護(hù) 不得進(jìn) 行開(kāi)發(fā)建設(shè) 該區(qū)面積為75 4公頃 占總面積2 47 管制規(guī)則 管制規(guī)則 1 1 區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)和環(huán)境保護(hù)空間 嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功 能不相符的各項(xiàng)建設(shè) 2 2 生態(tài)林區(qū)內(nèi)的土地用途除必要的防護(hù)建筑設(shè)施外 其余用地均為 非建設(shè)用地 其中分布的現(xiàn)狀零星建設(shè)用地和建筑物均應(yīng)取消或拆除 生態(tài)林區(qū)內(nèi)禁止毀林開(kāi)荒 毀林種果 表表 7 17 1 海門(mén)鎮(zhèn)土地利用空間管制區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用空間管制區(qū) 單位 公頃單位 公頃 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)總面積總面積 潮陽(yáng)區(qū)海門(mén)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 2010 2020 年 文本 32 面積 1361 2122 71494 575 43053 8 占百分比 44 574 0248 942 47100 00 二 土地用途分區(qū)二 土