加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定

國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定的通知為了進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理，根據(jù)各地區(qū)、各部門的意見(jiàn)，對(duì)年經(jīng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)意見(jiàn)作了修改和補(bǔ)充，同時(shí)，制訂和修改了關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定、關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、 關(guān)于加強(qiáng)自籌基本建設(shè)管理的規(guī)定和關(guān)于基本建設(shè)投資與各項(xiàng)費(fèi)用劃分規(guī)定，現(xiàn)一并試行。試行中的問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)告訴我們。附一：關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)規(guī)定 為了更好地貫徹執(zhí)行黨的社會(huì)主義建設(shè)總路線和以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總方針，充分發(fā)揮各方面的積極性，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義，基本建設(shè)工作要進(jìn)行整頓，要加強(qiáng)管理。年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部提出了關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)意見(jiàn) ，經(jīng)過(guò)試行，起到了積極作用，我們總結(jié)了過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)當(dāng)前基建工作的實(shí)際情況，修改如下： 一、基本建設(shè)要加強(qiáng)計(jì)劃管理。為了有計(jì)劃、按比例、高速度地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，所有基本建設(shè)都要納入國(guó)家計(jì)劃。國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃包括用國(guó)家預(yù)算資金直接安排的投資和地方、部門用自籌資金安排的基本建設(shè)。按照統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則，全國(guó)基本建設(shè)總規(guī)模，分部門、分地區(qū) 的投資額，大中型建設(shè)項(xiàng)目和主要產(chǎn)品的新增生產(chǎn)能力，由國(guó)家確定，統(tǒng)一安排。地方用自籌資金安排的基本建設(shè)，要按照國(guó)家確定的建設(shè)重點(diǎn)和投資計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)過(guò)省、市、自治區(qū)計(jì)委進(jìn)行綜合平衡，特別是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需的電、燃料、原材料協(xié)作和交通運(yùn)輸要安排落實(shí)，然后納入地 方基本建設(shè)計(jì)劃。 全國(guó)基本建設(shè)計(jì)劃經(jīng)中央批準(zhǔn)下達(dá)后，各地區(qū)、各部門，要嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外工程；不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，任意變更大中型建設(shè)項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容和工程效益。如因特殊任務(wù)或情況變化，需要增加投資、增減大中型項(xiàng)目，調(diào)整大中型項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容時(shí)，要報(bào)國(guó)家計(jì)委審 批。 大中型項(xiàng)目（包括用自籌資金安排的項(xiàng)目）都要經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，分別由國(guó)務(wù)院各主管部門和省、市、自治區(qū)在國(guó)家確定的投資總額范圍內(nèi)審查批準(zhǔn)。部商地方安排的小型項(xiàng)目，以國(guó)務(wù)院主管部門為主商省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。 基本建設(shè)項(xiàng)目，一定要有材料、設(shè)備、施工力量和資金的保證，凡是建設(shè)條件不具備或者建成后原料、燃料、動(dòng)力和其他外部條件配合不上的，應(yīng)當(dāng)推遲建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目要搞好綜合規(guī)劃，主體工程、輔助工程、環(huán)境保護(hù)工程及其前后左右的配套項(xiàng)目，要同時(shí)安排，互相配合。建設(shè)項(xiàng)目 ，第一期工程沒(méi)有完成的，一般不搞第二期工程。凡是通過(guò)組織現(xiàn)有企業(yè)搞革新改造能解決的，堅(jiān)決不搞新工程，不上新項(xiàng)目。 二、用自籌資金安排的基本建設(shè)，要搞好綜合平衡。地方用自籌資金安排建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)安排農(nóng)業(yè)和支農(nóng)工業(yè)以及職工住宅、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等文化生活福利設(shè)施的建設(shè)，其次是為了發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)潛力急需搞的技術(shù)改造和綜合利用工程。 自籌資金來(lái)源要正當(dāng)，要落實(shí)，不得挪用流動(dòng)資金、銀行貸款及應(yīng)當(dāng)上交的稅收和利潤(rùn)，不得向企業(yè)、社隊(duì)攤派、平調(diào)或用賒購(gòu)、預(yù)收貸款等辦法搞基本建設(shè)。 所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的自籌資金，要一律存入建設(shè)銀行，專戶存儲(chǔ)，先存后用。 地方用自籌資金安排的基本建設(shè)所需材料、設(shè)備，以及建成投產(chǎn)后所需要的原材料、燃料動(dòng)力，統(tǒng)由各省、市、自治區(qū)自己解決。地方有多少材料、設(shè)備，安排多大的建設(shè)規(guī)模，不得占用國(guó)家預(yù)算直接安排的建設(shè)項(xiàng)目的材料、設(shè)備，不得占用生產(chǎn)維修、支援農(nóng)業(yè)和供應(yīng)市場(chǎng)的材料。 三、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。堅(jiān)持必要的基本建設(shè)程序，是多快好省地進(jìn)行建設(shè)的重要保證。所有項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。 首先必須根據(jù)資源條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與地區(qū)布局的要求，編制建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)（重大水利樞紐和水電站工程，還要編制流域規(guī)劃；新建的大工業(yè)區(qū)、新開(kāi)發(fā)的大礦區(qū)、林區(qū)，要有區(qū)域規(guī)劃；鐵路干線要有路網(wǎng)規(guī)劃；跨省區(qū)長(zhǎng)距離輸油、輸氣管線，要有管網(wǎng)規(guī)劃）。 資源條件復(fù)雜、協(xié)作關(guān)系多、建設(shè)工期長(zhǎng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如大型水利樞紐、水電站、大礦山、大工廠、跨省區(qū)鐵路干線、輸油氣管線等，在計(jì)劃任務(wù)書(shū)未批準(zhǔn)前，各部門和各地區(qū)可以根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的設(shè)想，進(jìn)行必要的資源補(bǔ)查、工程地質(zhì)和水文勘察以及經(jīng)濟(jì)調(diào)查等準(zhǔn)備工作。 計(jì)劃任務(wù)書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，據(jù)以進(jìn)行設(shè)計(jì)，但何時(shí)進(jìn)行建設(shè)，要在國(guó)家的長(zhǎng)期或年度計(jì)劃中確定。 大中型項(xiàng)目一般應(yīng)按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，可根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)必須有概算。凡是沒(méi)有批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總概算的建設(shè)項(xiàng)目，不能列入年度基本建設(shè)計(jì)劃。 已列入年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，在正式開(kāi)工之前，要作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。沒(méi)有準(zhǔn)備好的，不能開(kāi)工。施工必須有預(yù)算。根據(jù)工程進(jìn)度，要做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容建成后，凡是能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品或能正常使用的工程，必須及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，并做出竣工報(bào)告和竣工決算。 大中型建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，都應(yīng)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。其中有些重大項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；有些產(chǎn)供銷在?。▍^(qū)）內(nèi)自行平衡的地方工業(yè)項(xiàng)目和一般非工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委也可以委托國(guó)務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審批。 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審批，其中大型和國(guó)家指定的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家建委審批。 已經(jīng)列入國(guó)家年度計(jì)劃的施工多年的大中型續(xù)建項(xiàng)目，凡是沒(méi)有報(bào)批設(shè)計(jì)文件者，如果按照計(jì)劃確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進(jìn)行建設(shè)的，可以不再補(bǔ)報(bào)補(bǔ)批計(jì)劃任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)文件。沒(méi)有按照計(jì)劃確定的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進(jìn)行建設(shè)的，要限期補(bǔ)報(bào)補(bǔ)批計(jì)劃任務(wù)書(shū)和設(shè)計(jì)文件。 四、認(rèn)真做好勘察設(shè)計(jì)工作?？辈煸O(shè)計(jì)工作要貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和策；堅(jiān)持工人、技術(shù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部三結(jié)合，深入現(xiàn)場(chǎng)，精心設(shè)計(jì)，加強(qiáng)同施工、生產(chǎn)和科學(xué)研究等單位的密切配合；要保證勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。 選擇建設(shè)地點(diǎn)，要貫徹執(zhí)行工業(yè)布局大分散、小集中，多搞小城鎮(zhèn)的方針。既要考慮戰(zhàn)備的要求，又要注意經(jīng)濟(jì)合理。要注意工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合。要注意保護(hù)環(huán)境。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)原料、地質(zhì)、交通、電力、水源等建設(shè)條件，提出幾個(gè)方案進(jìn)行比較，以便選擇 確定。新建的工業(yè)區(qū)和大型建設(shè)項(xiàng)目的具體廠址，報(bào)國(guó)家建委審定。一般中小型建設(shè)項(xiàng)目的具體廠址，按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院主管部門和省、市、自治區(qū)審定，國(guó)務(wù)院各部門直屬項(xiàng)目的具體廠址，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。新老城市都要加強(qiáng)規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)和改造?，F(xiàn)有的大城市，一般不新建大工業(yè)項(xiàng)目。 建設(shè)項(xiàng)目要積極采用新技術(shù)、新工藝，但必須是經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐中證明是行之有效的，不能把生產(chǎn)廠當(dāng)作試驗(yàn)廠來(lái)建設(shè)。設(shè)備選型要注意標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化。 所有工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，都要認(rèn)真考慮資源的綜合利用，都要認(rèn)真解決廢水、廢氣、廢渣的處理，防止污染環(huán)境?！叭龔U”處理要和生產(chǎn)車間同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。凡是“三廢”處理措施不落實(shí)的項(xiàng)目，不能開(kāi)工；已經(jīng)建成投產(chǎn)的，要作為生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造的主要內(nèi)容， 采取有效措施，限期解決。重大的綜合利用工程要列入國(guó)家的建設(shè)計(jì)劃。 在搞生產(chǎn)性建設(shè)的同時(shí)，要相應(yīng)安排好急需的非生產(chǎn)性建設(shè)。要發(fā)揚(yáng)延安精神，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，因地制宜，就地取材，不搞高標(biāo)準(zhǔn)建。嚴(yán)禁擅自建設(shè)樓堂館所。要節(jié)約用地，盡量不占良田，少占農(nóng)田；在有條件的地方，要幫助改土造田，支援農(nóng)業(yè)。由征地而引起的費(fèi)用應(yīng)納入設(shè)計(jì)概算。五、基本建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備，實(shí)行成套生產(chǎn)、成套供應(yīng)。首先要在全國(guó)范圍內(nèi)努力做到按項(xiàng)目組織成套生產(chǎn)，成套供應(yīng)，并逐步做到按地區(qū)組織成套生產(chǎn)，成套供應(yīng)。 要使設(shè)備制造和基本建設(shè)很好地銜接起來(lái)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的大型、專用設(shè)備，應(yīng)按照長(zhǎng)期計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件實(shí)行預(yù)安排，其中定型設(shè)備，可以批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)為依據(jù)；非定型設(shè)備，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目需要的其他設(shè)備，要根據(jù)工程進(jìn)度的具體要求，由有關(guān)部門和地區(qū)及時(shí)組織生產(chǎn)和供應(yīng)。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，有些項(xiàng)目可以由工業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)按計(jì)劃、按項(xiàng)目成套供應(yīng)。成套設(shè)備的安排要經(jīng)國(guó)家計(jì)委同意。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)，要貫徹分級(jí)管理的原則，實(shí)行分級(jí)成套。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系重大、技術(shù)裝備復(fù)雜的項(xiàng)目，由國(guó)家統(tǒng)一組織設(shè)備成套供應(yīng)；其他基建項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，分別由各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌安排，組織設(shè)備成套。上述組織供應(yīng)的成套設(shè)備，都要納入年度計(jì)劃。要加強(qiáng)成套設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在不斷增加單機(jī)成套和機(jī)組成套的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備成套范圍。六、加強(qiáng)施工管理。國(guó)務(wù)院主管部門和各省、市、自治區(qū)要認(rèn)真抓好施工管理。對(duì)列入年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)年度計(jì)劃的要求和材料、設(shè)備及施工力量的落實(shí)情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，分期分批集中力量打殲滅戰(zhàn)，以盡快形成生產(chǎn)能力和保證計(jì)劃規(guī)定的工程進(jìn)度。重大項(xiàng)目的建設(shè)，都要建立強(qiáng)有力的指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。要有明確的責(zé)任制度。關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目，包括主體工程、輔助工程及其配套工程，要由中央有關(guān)部門和地方統(tǒng)一組織會(huì)戰(zhàn)。要切實(shí)保證基本建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量檢查和工程驗(yàn)收。凡是質(zhì)量不合格的，一律要加固或返修。施工企業(yè)要加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，反對(duì)資本主義經(jīng)營(yíng)作風(fēng)。要大搞技術(shù)革新，提高施工裝備水平。要廣泛推廣和使用新型建材料和預(yù)制構(gòu)。要努力提高勞動(dòng)效率，減少非生產(chǎn)人員，把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率作為考核指標(biāo)之一。基本建設(shè)施工隊(duì)伍要從統(tǒng)一調(diào)度。不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意招收民工搞基本建設(shè)，以免影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強(qiáng)政治思想工作，建設(shè)一支思想作風(fēng)好、組織紀(jì)律強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)精、能打硬仗的大慶式的建設(shè)隊(duì)伍。七、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，搞好財(cái)務(wù)管理。建設(shè)單位、施工單位要搞好財(cái)務(wù)管理和物資管理，要精打細(xì)算。要發(fā)動(dòng)群眾參加管理，做到消耗有定額、成本有核算、用錢按計(jì)劃、開(kāi)支按標(biāo)準(zhǔn)，努力降低材料消耗和工程造價(jià)。建設(shè)銀行要協(xié)助建設(shè)單位、施工單位做好基建財(cái)務(wù)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、建設(shè)程序和工程進(jìn)度撥款。隨時(shí)監(jiān)督和檢查資金的使用情況，促進(jìn)基本建設(shè)少花錢，多辦事，提高投資效果。人民銀行不辦理基建撥款，但也要協(xié)助搞好基建財(cái)務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)亂拉資金搞計(jì)劃外工程時(shí)，有權(quán)拒絕撥款。八、要狠抓建設(shè)效果，嚴(yán)格基本建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核工作。今后，基本建設(shè)要在完成實(shí)物工程量、新增生產(chǎn)能力、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、材料消耗、投資額、工程造價(jià)、形成固定資產(chǎn)的比例、建成投產(chǎn)后的投資回收年限和達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)間等十個(gè)指標(biāo)方面，進(jìn)行全面的評(píng)比和考核。各部門、各地區(qū)要把這些要求落實(shí)到基層，訂出具體措施，定期檢查評(píng)比。這十個(gè)指標(biāo)，也是對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和省、市、自治區(qū)基本建設(shè)工作進(jìn)行考核的內(nèi)容之一。要積極進(jìn)行基本建設(shè)投資大包干的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。 附件：關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定基本建設(shè)工作涉及的面廣，內(nèi)外協(xié)作配合的環(huán)節(jié)多，必須按計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行，才能達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)踐證明，一個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過(guò)下述幾個(gè)階段：根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)，選定建設(shè)地點(diǎn)；經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，列入國(guó)家年度計(jì)劃后，組織施工；工程按照設(shè)計(jì)內(nèi)容建成，進(jìn)行驗(yàn)收，交付生產(chǎn)使用。為了高速度發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，多快好省地進(jìn)行建設(shè)，在現(xiàn)行基本建設(shè)管理體制和過(guò)去已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前情況，對(duì)基本建設(shè)程序問(wèn)題，作如下規(guī)定。（一） 計(jì)劃任務(wù)書(shū)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（又稱設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)），是確定基本建設(shè)項(xiàng)目，編制設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)。所有的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，都要根據(jù)國(guó)家發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)部局，按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，由主管部門組織計(jì)劃、設(shè)計(jì)等單位，提前編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)。列入國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)專業(yè)化協(xié)作和 挖潛改造項(xiàng)目，也要編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)。計(jì)劃任務(wù)書(shū)的內(nèi)容，各類建設(shè)項(xiàng)目不盡相同。大中型工業(yè)項(xiàng)目一般應(yīng)包括以下幾點(diǎn)（）建設(shè)的目的和根據(jù)；（）建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案或綱領(lǐng)，生產(chǎn)方法或工藝原則；（）礦產(chǎn)資源、水文、地質(zhì)和原材料、燃料、動(dòng)力、供水、運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作配合條件；（）資源綜合利用和“三廢” 治理的要求；（）建設(shè)地區(qū)或地點(diǎn)以及占用土地的估算；（）防空、抗震等的要求；（）建設(shè)工期；（）投資控制數(shù)；（）勞動(dòng)定員控制數(shù)；（）要求達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平。改擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)還應(yīng)包括原有固定資產(chǎn)的利用程度和現(xiàn)有生產(chǎn)潛力發(fā)揮情況。自籌基建大中型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，還應(yīng)注明資金、材料、設(shè)備的來(lái)源，并附有同級(jí)財(cái)政和物資部門簽署的意見(jiàn)。非工業(yè)大中型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)的內(nèi)容，可以參考上述規(guī)定，由有關(guān)部門另行規(guī)定。新建的大工業(yè)區(qū)、新開(kāi)發(fā)的大礦區(qū)、林區(qū)的區(qū)域規(guī)劃，重大水利樞紐和水電站的流域規(guī)劃或河段規(guī)劃，鐵路、輸變電、通訊等干線的路網(wǎng)規(guī)劃，以及跨省區(qū)長(zhǎng)距離輸油、輸氣管線的管網(wǎng)規(guī)劃，其具體內(nèi)容由國(guó)務(wù)院主管部門規(guī)定。小型項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的內(nèi)容，可以簡(jiǎn)化，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。在上報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)時(shí)，應(yīng)附送經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，水文、地質(zhì)資料，以及生產(chǎn)所需原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水源、電源、運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作關(guān)系的意見(jiàn)書(shū)或協(xié)議文件。計(jì)劃任務(wù)書(shū)的審查批準(zhǔn)權(quán)限： 所有大中型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，要按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，其中有些重大項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。地方項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，凡產(chǎn)供銷涉及全國(guó)平衡的項(xiàng)目，上報(bào)前要征求國(guó)務(wù)院主管部門的意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院各部門直屬及下 放、直供項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，上報(bào)前要征求所在省、市、自治區(qū)的意見(jiàn)。有些產(chǎn)供銷在?。▍^(qū)）內(nèi)自行平衡的地方工業(yè)項(xiàng)目和一般非工業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委也可以委托省、市、自治區(qū)或主管部門審批。 小型項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，其中部商地方安排的項(xiàng)目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。審批文件應(yīng)互相抄送。地方小型項(xiàng)目，原料涉及全國(guó)平衡的，應(yīng)征得國(guó)務(wù)院主管部門同意。 小型項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的審批權(quán)限，原則上不再下放。具體審批辦法由國(guó)務(wù)院各部門和各省、市、自治區(qū)規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后，如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地區(qū)、主要協(xié)作關(guān)系等方面有變動(dòng)以及突破投資控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。 (二)建設(shè)地點(diǎn)的選擇 建設(shè)項(xiàng)目，必須慎重選擇建設(shè)地點(diǎn)。要貫徹執(zhí)行工業(yè)布局大分散、小集中，多搞小城鎮(zhèn)的方針。要考慮戰(zhàn)備和保護(hù)環(huán)境的要求。要注意工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，有利生產(chǎn)，方便生活。要注意經(jīng)濟(jì)合理和節(jié)約用地。要認(rèn)真調(diào)查原料、燃料、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、交通、電力、水源、水質(zhì)等 建設(shè)條件。要在綜合研究和進(jìn)行多方案比較的基礎(chǔ)上，提出選點(diǎn)報(bào)告。 選擇建設(shè)地點(diǎn)的工作，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由主管部門組織勘察設(shè)計(jì)等單位，和所在地有關(guān)部門共同進(jìn)行。凡在城市轄區(qū)內(nèi)選點(diǎn)的，要取得城市規(guī)劃部門的同意，并且要有協(xié)議文件。 具體建設(shè)地點(diǎn)的審批權(quán)限：新建工業(yè)區(qū)和大型建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國(guó)家建委審查批準(zhǔn)；中、小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院各部門直屬和部商地方安排的中小型項(xiàng)目的具體建設(shè)地點(diǎn)，應(yīng)取得所在省、市、自治區(qū)同意。 （三）設(shè)計(jì)文件 設(shè)計(jì)文件是安排建設(shè)項(xiàng)目和組織工程施工的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)和選點(diǎn)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，主管部門應(yīng)指定或委托設(shè)計(jì)單位按計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真編制設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量要負(fù)責(zé)到底。要堅(jiān)持“三結(jié)合”設(shè)計(jì)。要力爭(zhēng)提前完成設(shè)計(jì)。 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目由兩個(gè)以上設(shè)計(jì)單位配合設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)指定或委托其中一個(gè)單位全面負(fù)責(zé)，組織設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)、匯總，使設(shè)計(jì)保持完整性。 大中型建設(shè)項(xiàng)目，一般采用兩段設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖。重大項(xiàng)目和特殊項(xiàng)目，可根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，經(jīng)主管部門指定，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。 工業(yè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，建設(shè)規(guī)模，產(chǎn)品方案或綱領(lǐng)，總體布置，工藝流程，設(shè)備選型，主要設(shè)備清單和材料用量，勞動(dòng)定員，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建物、構(gòu)物，公用輔助設(shè)施，綜合利用，“三廢”治理，生活區(qū)建設(shè)，占地面積和征地?cái)?shù)量，建設(shè) 工期，總概算等的文字說(shuō)明和圖紙。 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，要積極采用先進(jìn)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，積極采用成熟的新技術(shù)。新技術(shù)的采用。要堅(jiān)持一切經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的原則，在產(chǎn)品定型或有了工廠試驗(yàn)的技術(shù)鑒定后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)概算，是控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的主要依據(jù)。初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況編制總概算，有技術(shù)設(shè)計(jì)階段的，還應(yīng)當(dāng)編制修正總概算。 設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，每項(xiàng)設(shè)計(jì)要做多方案比較，合理地確定設(shè)計(jì)方案；設(shè)計(jì)必須有充分的基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)資料要準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)所采用的各種數(shù)據(jù)和技術(shù)條件要正確可靠；設(shè)計(jì)所采用的設(shè)備、材料和所要求的施工條件要切合實(shí)際；設(shè)計(jì)文件的深度要符合建設(shè)和生產(chǎn)的要求。 設(shè)計(jì)文件的審查批準(zhǔn)權(quán)限： 大型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家建委批準(zhǔn)。技術(shù)設(shè)計(jì)和修正總概算，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審查批準(zhǔn)。修正總概算超過(guò)原總概算時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。有些非工業(yè)大型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概 算，國(guó)家建委可以委托有關(guān)部門或省、市、自治區(qū)審批。 中型建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)審批，批準(zhǔn)文件抄送國(guó)家建委備案。國(guó)家指定的中型項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和總概算要報(bào)國(guó)家建委審批。 小型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容和審批權(quán)限，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。部商地方安排的項(xiàng)目，以部為主，商省、市、自治區(qū)審批。 要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批制度，不能層層下放，更不能自編自批。 設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，全廠總平面布置、主要工藝過(guò)程、主要設(shè)備、建面積、建結(jié)構(gòu)、井巷開(kāi)拓、安全衛(wèi)生措施、總概算等需要修改時(shí)，必須經(jīng)過(guò)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得更動(dòng)。 初步設(shè)計(jì)和總概算未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不能分配設(shè)備和材料，不能發(fā)施工圖。 在施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門應(yīng)經(jīng)常派人到現(xiàn)場(chǎng)，配合施工，了解設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況。 （四）建設(shè)準(zhǔn)備 大中型建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)之后，主管部門可根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度和工作的實(shí)際情況，指定一個(gè)企業(yè)或單位，組成精干的班子，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。一般改、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)準(zhǔn)備工作由原企業(yè)兼辦，不再單獨(dú)設(shè)置籌建機(jī)構(gòu)。新建項(xiàng)目，在有條件的地方和單位，應(yīng)推廣老廠包新 廠的經(jīng)驗(yàn)，需要單獨(dú)設(shè)置籌建機(jī)構(gòu)時(shí)，要認(rèn)真貫徹精簡(jiǎn)節(jié)約的原則，按隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)。 建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容：工程、水文地質(zhì)勘察；收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；組織設(shè)計(jì)文件的編審；根據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的基建計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，提報(bào)物資申請(qǐng)計(jì)劃，組織大型專用設(shè)備預(yù)安排和特殊材料預(yù)訂貨，落實(shí)地方建材料的供應(yīng)；辦理征地拆遷手續(xù)，落實(shí)水、電、路等外部條件和施工力量 。 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備預(yù)安排必須以批準(zhǔn)的長(zhǎng)期計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，設(shè)備申請(qǐng)定貨必須以設(shè)計(jì)文件審定的數(shù)量、品種、規(guī)格型號(hào)為準(zhǔn)，不得隨意變更和亂購(gòu)。 （五）計(jì)劃安排 建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，進(jìn)行綜合平衡后，才能列入年度計(jì)劃。 所有建設(shè)項(xiàng)目，都必須納入國(guó)家計(jì)劃。大中型項(xiàng)目由國(guó)家批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，在國(guó)家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門和各省、市、自治區(qū)自行安排。用自籌資金安排的項(xiàng)目，要在國(guó)家確定的控制指標(biāo)內(nèi)編制計(jì)劃。 建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理地安排分年投資，年度計(jì)劃投資的安排，要與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求相適應(yīng)。保證按期完成。年度計(jì)劃安排的建設(shè)內(nèi)容，要和當(dāng)年分配的投資、材料、設(shè)備相適應(yīng)。配套項(xiàng)目要同時(shí)安排，相互銜接。 （六）施工 所有建設(shè)項(xiàng)目，都必須在列入國(guó)家年度計(jì)劃，做好建設(shè)準(zhǔn)備，具備開(kāi)工條件后，才能開(kāi)工。 年度計(jì)劃確定后，基本建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，做到計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)環(huán)節(jié)互相銜接，投資、工程內(nèi)容、施工圖紙、設(shè)備材料、施工力量五個(gè)方面落實(shí)，保證計(jì)劃的全面完成。施工單位確定后，要力求穩(wěn)定，在建設(shè)過(guò)程中不得隨意變更 。 施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖（施工圖要附有材料表），編制施工圖預(yù)算（包括材料設(shè)備預(yù)算）和施工組織設(shè)計(jì)。施工圖預(yù)算如果突破設(shè)計(jì)概算，要講明理由，報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)單位批準(zhǔn)。 施工前要認(rèn)真做好施工圖的會(huì)審工作，明確質(zhì)量要求。施工中要嚴(yán)格按照施工圖紙施工，如需變動(dòng)，應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位同意。 要按照施工順序合理組織施工。地下工程和蔽工程，特別是基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵部位，一定要經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格，并做好原始記錄，才能進(jìn)行下一道工序。 施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工驗(yàn)收規(guī)范，確保工程質(zhì)量。對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，要及時(shí)采取措施，不留患。不合格的工程不得交工。 要全面完成工程任務(wù)。施工單位要按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容，干凈利落地全部建完，不留尾巴。 （七）生產(chǎn)準(zhǔn)備 建設(shè)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或主要單項(xiàng)工程生產(chǎn)技術(shù)的特點(diǎn)，及時(shí)組成專門班子或機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地抓好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目或工程建成后能及時(shí)投產(chǎn)。 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容： 招收和培訓(xùn)必要的生產(chǎn)人員，組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收，特別要掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程。 落實(shí)原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電、汽等的來(lái)源和其他協(xié)作配合條件； 組織工裝、器具、備品、備等的制造和訂貨； 組建強(qiáng)有力的生產(chǎn)指揮管理機(jī)構(gòu)，制訂必要的管理制度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料、產(chǎn)品樣品等。 （八）竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn) 所有建設(shè)項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建完，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核，能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品；非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。大型聯(lián)合企業(yè)，應(yīng)分期分批組織驗(yàn)收。凡是符合驗(yàn)收條件的工程，又不及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)的，其一切費(fèi)用不 準(zhǔn)從基建投資中支付。 大型建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家建委組織驗(yàn)收，其中特別重要的項(xiàng)目，由國(guó)家建委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組織驗(yàn)收。中小型項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門或省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。 有的建設(shè)項(xiàng)目，由于少數(shù)非主要設(shè)備和特殊材料短期內(nèi)不好解決，未能按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容全部建完，但對(duì)近期生產(chǎn)影響不大的，也應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，辦理交付生產(chǎn)的手續(xù)。在驗(yàn)收時(shí)，對(duì)遺留問(wèn)題，由驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）確定具體處理辦法，報(bào)告主管部門批準(zhǔn)，交有關(guān)單位執(zhí)行。 竣工項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位要組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初驗(yàn)，向主管部門提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并系統(tǒng)整理技術(shù)資料，繪制竣工圖，分類立卷，在竣工驗(yàn)收時(shí)作為技術(shù)檔案，移交生產(chǎn)單位保存。建設(shè)單位要認(rèn)真清理所有財(cái)產(chǎn)和物資，編好工程竣工決算，報(bào)上級(jí)主管部門審查。 引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目的驗(yàn)收，如果同國(guó)外簽訂的合同另有規(guī)定，即按合同規(guī)定辦理。 竣工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收交接后，應(yīng)迅速辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)帳手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。 各省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院主管部門，可根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的情況和特點(diǎn)，制定具體實(shí)施辦法或?qū)ｉT規(guī)定。 附三：關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 為了更好地貫徹執(zhí)行大中小型企業(yè)同時(shí)并舉的方針，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目的分級(jí)管理，正確反映建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)問(wèn)題和大中型項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定如下： （一）建設(shè)項(xiàng)目，是指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一般以一個(gè)企業(yè)（或聯(lián)合企業(yè)）、事業(yè)單位或獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位按照規(guī)定用基本建設(shè)投資單純購(gòu)置設(shè)備、工具、器具（包括車、船、飛機(jī)、勘探設(shè)備、施工機(jī)械等），不作為基本建設(shè)項(xiàng)目。全部投資在十萬(wàn)元以下的工程，國(guó)家不單獨(dú)作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算。 建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程，是指建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮效能或生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或工程。 冶金、煤炭、油田、化工、化纖、電站、林區(qū)等大型聯(lián)合企業(yè)和鐵路樞紐、港口等建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大的建設(shè)項(xiàng)目，編制計(jì)劃時(shí)要列出能生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定產(chǎn)品或獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定效益的主要單項(xiàng)工程，國(guó)家對(duì)完成情況要進(jìn)行考核；其他輔助車間、公用工程、倉(cāng)庫(kù)、住宅、鐵路專用線等一 般單項(xiàng)工程，可以分別列出，但國(guó)家不以單項(xiàng)工程來(lái)考核。 (二)凡屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)中的主體工程和相應(yīng)的附屬配套工程、綜合利用工程、環(huán)境保護(hù)工程、供水、供電工程，以及水庫(kù)的干配套工程等，只作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。 凡是不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)上分別核算，工藝流程上沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)的幾個(gè)獨(dú)立工程，應(yīng)分別列為幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不能捆在一起作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。為了貫徹挖潛、革新、改造和按專業(yè)化協(xié)作改組工業(yè)的原則，實(shí)現(xiàn)老廠挖潛和其他特定任務(wù)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的要求，在一個(gè) ?。ㄊ?、區(qū)）的范圍內(nèi)組織老企業(yè)協(xié)作，為增加同一產(chǎn)品的生產(chǎn)能力而建設(shè)的各項(xiàng)工程，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，也可以作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，但應(yīng)分別列出主要單項(xiàng)工程。 大型聯(lián)合企業(yè)（如冶金、化工等）和資源開(kāi)發(fā)（如煤炭礦區(qū)、油田、林區(qū)）等施工周期長(zhǎng)的大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。一期工程未完，一般不應(yīng)同時(shí)進(jìn)行政期工程的建設(shè)，如確有必要，經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，兩期工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目中分期列出。 （三）為了正確反映基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和效益，下列情況雖有一定的建施工活動(dòng)，但不作為國(guó)家計(jì)劃基本建設(shè)項(xiàng)目： 用更新改造資金、大修理基金和維護(hù)費(fèi)等安排的現(xiàn)有企業(yè)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和更新改造工程，以及用其他各種專項(xiàng)資金，按規(guī)定安排的專項(xiàng)用途，均不屬于基本建設(shè)范圍； 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的籌建項(xiàng)目，在未正式開(kāi)工時(shí)進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，如勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等； 為了縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，經(jīng)計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的停、緩建項(xiàng)目，進(jìn)行必要的維護(hù)工程。 建設(shè)項(xiàng)目建成后經(jīng)驗(yàn)收鑒定，已移交生產(chǎn)，在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行的零星收尾工程，不作為大中型項(xiàng)目。 （四）建設(shè)項(xiàng)目分為新建、改擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目。 新建項(xiàng)目，是指在計(jì)劃期內(nèi)，從無(wú)到有、“平地起家”開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目。 改擴(kuò)建項(xiàng)目，是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為了擴(kuò)大主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力或增加新的效益，在計(jì)劃期內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目。 續(xù)建項(xiàng)目，是指過(guò)去年度已正式開(kāi)工，在計(jì)劃期內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行施工的項(xiàng)目。 （五）建設(shè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，是反映基本建設(shè)的成果，考核投資效果的重要標(biāo)志。 全部建成投產(chǎn)，是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的所有生產(chǎn)性車間以及相應(yīng)的輔助設(shè)施，按設(shè)計(jì)要求全部建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)證明具備生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)定的合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)驗(yàn)收鑒定，移交生產(chǎn)的項(xiàng)目。 建成投產(chǎn)的單項(xiàng)工程，是指整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目尚未建成，其中某一主要單項(xiàng)工程已按設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)證明具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件，并經(jīng)驗(yàn)收鑒定，移交生產(chǎn)的工程。 （六）基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，是按項(xiàng)目的建設(shè)總規(guī)?；蚩偼顿Y來(lái)確定的。新建項(xiàng)目按一個(gè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)能力或所需的全部投資（總概算）計(jì)算；擴(kuò)建項(xiàng)目按擴(kuò)建新增的設(shè)計(jì)能力或擴(kuò)建所需投資（擴(kuò)建總概算）計(jì)算，不包括擴(kuò)建前原有的生產(chǎn)能力。 凡是產(chǎn)品為全國(guó)業(yè)務(wù)，或者對(duì)生產(chǎn)新產(chǎn)品、采用新技術(shù)等具有重大意義的項(xiàng)目，以及邊遠(yuǎn)的、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的省、區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，對(duì)發(fā)展地區(qū)有重大作用的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)規(guī)模和總投資雖不夠規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，也可以按大中型建設(shè)項(xiàng)目管理。 附：基本建設(shè)項(xiàng)目的大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。 關(guān)于樓堂館所和一般房屋建的界限。 附：工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的大、中、小型劃分標(biāo)準(zhǔn) 部門項(xiàng)目計(jì)算單位大型中型小型 鋼鐵工業(yè) 鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼萬(wàn)噸以上（不包括以下（不包括 萬(wàn)噸，下同）萬(wàn)噸，下同） 特殊鋼廠年產(chǎn)鋼萬(wàn)噸以上以下 獨(dú)立煉鐵廠年產(chǎn)鐵萬(wàn)噸以上以下 獨(dú)立鐵礦山年產(chǎn)鐵礦萬(wàn)噸以上以下 其他黑色金屬工業(yè)總投資萬(wàn)元以上以下 有色金屬工業(yè) 有色聯(lián)合企業(yè) 鎳聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)金屬鎳萬(wàn)噸以上以下 其他重金屬聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)金屬萬(wàn)噸以上以下 采選廠 砂礦年采選礦石萬(wàn)噸以上以下 脈礦年采選礦石萬(wàn)噸以上以下 氧化鋁廠年產(chǎn)氧化鋁萬(wàn)噸以上以下 常用金屬冶煉、電解廠年產(chǎn)金屬萬(wàn)噸以上以下 常用金屬加工廠 重金屬年產(chǎn)加工材萬(wàn)噸以上以下 輕金屬年產(chǎn)加工材萬(wàn)噸以上以下 其他有色金屬工業(yè)總投資萬(wàn)元以上以下 煤炭工業(yè) 煤炭礦區(qū)年產(chǎn)原煤萬(wàn)噸以上以下 獨(dú)立洗煤廠年產(chǎn)洗精煤萬(wàn)噸以上以下 其他煤炭工業(yè)總投資萬(wàn)元以上以下 石油工業(yè) 油氣田開(kāi)發(fā)（根據(jù)具體情況確定） 煉油廠年加工原油萬(wàn)噸以上以下 跨省長(zhǎng)距離輸油（氣）管線（均為大中型項(xiàng)目） 化學(xué)工業(yè) 合成氨廠年產(chǎn)合成氨萬(wàn)噸以上以下 硫酸廠年產(chǎn)硫酸萬(wàn)噸以上以下 燒堿廠年產(chǎn)燒堿萬(wàn)噸以上以下 純堿廠年產(chǎn)純堿萬(wàn)噸以上以下 磷肥廠年產(chǎn)磷肥萬(wàn)噸以上以下 乙烯廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 化學(xué)纖維單體年產(chǎn)單體萬(wàn)噸以上以下 合成橡膠廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 塑料廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 橡膠輪胎加工廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 續(xù)表 部門項(xiàng)目計(jì)算單位大型中型小型 農(nóng)藥廠年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 磷礦年產(chǎn)磷礦萬(wàn)噸以上以下 硫鐵礦年產(chǎn)硫鐵礦萬(wàn)噸以上以下 化工聯(lián)合企業(yè)（三個(gè)品種都達(dá)到中型標(biāo)準(zhǔn)即為大型） 其他化學(xué)工業(yè)總投資萬(wàn)元以上以下 電力工業(yè) 電站裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦以上以下 送變電工程電壓萬(wàn)伏以上電壓萬(wàn)伏和萬(wàn)電壓萬(wàn)伏并線路 伏并線路長(zhǎng)公長(zhǎng)公里以下的 里以上的 機(jī)械工業(yè) 冶金礦山設(shè)備年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 石油化工設(shè)備年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 工程機(jī)械年產(chǎn)量萬(wàn)噸以上以下 發(fā)電設(shè)備、大電機(jī)廠年產(chǎn)量萬(wàn)千瓦以上以下 通用設(shè)備廠總投資萬(wàn)元以上以下 汽車廠年產(chǎn)量萬(wàn)輛一般汽車以上以下 重型汽車以上以下 拖拉機(jī)廠年產(chǎn)