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財產(chǎn)保全中案外人異議的法律依據(jù)作者:張會敏 王延玲 發(fā)布時間:2012-12-14 來源:黃陵縣人民法院網(wǎng)【要點提示】司法實踐中,案外人異議普遍發(fā)生在執(zhí)行階段,并有中華人民共和國民事訴訟法及最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)等相關規(guī)定作為依據(jù),在訴前及訴訟中的財產(chǎn)保全中,案外人異議的法律依據(jù)應同樣適用執(zhí)行階段的案外人異議制度?!景盖椤吭?何X,男,1956年7月20日出生,漢族,大專文化程度,陜西省黃陵縣人,陜西省社會科學院教授,現(xiàn)住陜西省西安市。被告 李X,男,1972年6月9日出生,漢族,陜西省黃帝陵管理局職工,現(xiàn)下落不明。案由 民間借貸糾紛原告何X訴稱,原、被告系朋友關系,被告李X因開辦餐廳資金周轉不便,于2010年元月22日向原告借取現(xiàn)金291500元。雙方約定還款期限為2010年年底,利息每月每元0.03元從2010年2月1日起算。借款到期后,原告多次向被告催要未果,截止2012年4月1日,借款總利息為227370元,為此原告訴至本院,請求被告李X償還借款本金291500元,利息227370元。原告何X為支持其訴訟主張,向法庭提交如下證據(jù):第一組證據(jù):2010年元月22日欠條兩份,證明被告李X借取原告現(xiàn)金共計291500元,利息0.03元,自2010年2月1日起算;第二組證據(jù):黃陵縣城關派出所、黃帝陵管理局出具的證明一份,證明被告李X現(xiàn)下落不明。被告李X未到庭,未提交書面答辯狀,也未向法庭提供證據(jù)?!緦徟小拷?jīng)過對事實和證據(jù)的分析與認定,確認以下案件事實:原告何X因銷售書籍與被告李X相識往來,2010年以前,被告李X以開辦餐廳為由,陸續(xù)向原告借取現(xiàn)金共計154000元,于2010年元月22日向原告出具一份154000元的總欠條,約定欠款利息自2010年2月1日起以每月每元0.03元計算。同日,被告李X再次向原告借款137500元,并出具欠條一張,約定欠款利息自2010年2月1日起以每月每元0.03元計算。兩張欠條總計291500元,均沒有約定具體還款日期。從2010年2月1日至2012年4月1日,欠款總利息為227370元。原告2010年7月第一次向被告追要欠款未果,后又多次催要,被告均借故推延。2012年4月原告發(fā)現(xiàn)被告下落不明,遂訴至本院,請求被告李X歸還本金291500元,并支付2010年2月1日至2012年4月1日的借款利息227370元。同時,原告何X向本院提出財產(chǎn)保全,要求查封被告李X在陜西省黃陵縣某處的房產(chǎn)一套,并提供擔保。2012年4月10日,本院依法查封被告李X的該處房產(chǎn),2012年8月23日,被告李X之妻美麗對查封房產(chǎn)提出異議,2012年本院就美麗提出的異議作出(2012)黃民初字第00165號民事決定書,裁定駁回美麗異議。另查明,2010年2月中國人民銀行同類貸款基準年利率為5.40%,即月利率0.45%。本院認為,原、被告系民間借貸合同關系,雙方均為真實意思表示,借貸合同合法有效。原、被告雙方未約定還款期限,因此原告有權隨時向被告主張還款,被告應按約定向原告償還本金及相應利息,故對原告主張被告償還本金291500元的要求予以支持;原、被告雙方約定借款利息為每月每元0.03元,已超出中國人民銀行同期同類貸款的基準月利率0.45%的四倍,對超出部分法律不予保護,本院按照中國人民銀行同期同類貸款基準月利率的四倍1.8%,對借款利率予以計算,利息期間為2010年2月1日至原告訴訟之日。依照中華人民共和國合同法第一百九十六條、第二百零六條、第二百一十條、第二百一十一條,最高人民法院關于人民法院審理借貸案件的若干意見第六條之規(guī)定,判決如下:被告李X于本判決生效之日起一個月內支付原告何X本金291500元,利息136422元(自2010年2月1日至2012年4月1日),共計人民幣427922元。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照中華人民共和國民事訴訟法第二百二十九條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費8980元,由被告李X承擔。財產(chǎn)保全費3110元,由原告何X承擔。本案未上訴?!驹u析】1.財產(chǎn)保全中案外人異議的界定案外人異議亦稱案外人執(zhí)行異議,是指案外人對執(zhí)行標的全部或者一部分主張自已享有權利,提出要求人民法院停止或變更執(zhí)行的請求。司法實踐中,案外人執(zhí)行異議普遍發(fā)生于執(zhí)行階段,我國民事訴訟法以及最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)對執(zhí)行階段案外人異議的審查處理均有規(guī)定。關于什么是財產(chǎn)保全中案外人異議,雖然我國法律沒有統(tǒng)一規(guī)定,但是結合案外人執(zhí)行異議,我們可以得出這樣的概念:指在訴前或訴訟中的財產(chǎn)保全階段,案外人對法院采取強制措施執(zhí)行的標的主張權利,要求人民法院停止或變更強制措施的請求。2.評議焦點在訴前或訴中財產(chǎn)保全階段,案外人對法院采取強制措施執(zhí)行的標的提出異議,主張權利的情況較為鮮見,我國法律對此尚無明確規(guī)定。對于在財產(chǎn)保全階段的案外人異議的審查處理,我國司法界頗有爭議:一種觀點認為,財產(chǎn)保全階段案外人異議不應適用執(zhí)行階段的案外人異議制度,因為財產(chǎn)保全是法院根據(jù)一方利害關系人的申請或依職權,對另一方利害關系人的財產(chǎn)等采取的強制措施,其過程不屬于執(zhí)行階段,不能適用執(zhí)行程序中處理案外人異議的有關法律規(guī)定,而應適用中華人民共和國民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定:“當事人對保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請復議一次?!庇杀簧暾埲讼驁?zhí)行法院申請復議,法院則以決定的方式回復復議決定;另一種觀點則認為,財產(chǎn)保全階段的案外人異議適用執(zhí)行階段的案外人異議制度,因為財產(chǎn)保全措施屬于對生效法律文書的執(zhí)行,亦屬于執(zhí)行行為。以上兩種觀點的關鍵之處是,財產(chǎn)保全是法院的強制措施還是執(zhí)行行為,在法律沒有對財產(chǎn)保全階段案外人異議作出規(guī)定的情況下,適用執(zhí)行階段案外人異議制度是否有足夠的法理依據(jù)。3.筆者觀點財產(chǎn)保全階段案外人異議應適用執(zhí)行階段案外人異議制度,參照中華人民共和國民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定“執(zhí)行過程中,案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查,理由成立的,裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的,裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關的,可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟?!睂彶樘幚怼@碛扇缦拢菏紫?,財產(chǎn)保全措施亦屬于執(zhí)行行為,案外人對執(zhí)行標的主張權利的,可向執(zhí)行法院提出異議。中華人民共和國民事訴訟法第二百二十四條規(guī)定:“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。”財產(chǎn)保全措施的法律依據(jù)是人民法院的財產(chǎn)保全民事裁定,對發(fā)生法律效力的民事裁定的執(zhí)行,理所當然的應屬于執(zhí)行程序,再者最高人民法院(試行)第三條進一步明確:“人民法院在審理民事、行政案件中作出的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定,由審理案件的審判庭負責執(zhí)行。”由此可見,財產(chǎn)保全措施亦屬于執(zhí)行行為。其次,既然財產(chǎn)保全屬于執(zhí)行行為,案外人對執(zhí)行標的主張權利的,向執(zhí)行法院提出異議是有相關法律依據(jù)的。最高人民法院(試行)第七十條明確規(guī)定“案外人對執(zhí)行標的主張權利的,可以向執(zhí)行法院提出異議?!敝腥A人民共和國民事訴訟法第二百二十七條進一步為案外人異議,提供了程序性的保障。第三,從立法目的上講,也應適用執(zhí)行階段的案外人異議制度。從法理上講由于司法實踐中案件的復雜性、多樣性,法律具有一定的滯后性。作為審判人員,我們應該在現(xiàn)有的法律制度下,盡可能的保護利害關系人的合法權益,適時的對法律作一定的擴張解釋。執(zhí)行階段案外人異議制度的立法目的,是為了保護案外人的合法權益,為其提供合法的救濟手段和途徑,糾正人民法院和其他機關制作的生效法律文書的錯誤。同樣的道理,在法院采取財產(chǎn)保全措施中,案外人的合法權益也可能受到損害,同樣需要法律的保護,不能因為法律沒有規(guī)定,而棄之不顧,這有違立法目的。最后,從反面講,如果說財產(chǎn)保全階段的案外人異議不能適用執(zhí)行階段的案外人異議制度,而是依據(jù)中華人民共和國民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定適用復議制度,這樣處理更不合理。因為第一百零八條規(guī)定:“當事人對保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的,可以申請復議一次。”顯然,該條規(guī)定的復議制度主題是財產(chǎn)保全案件中的當事人,而非案外人,適用本條來處理案外人對執(zhí)行標的的異議,顯然不合理。綜上,在本案中,被告李X之妻美麗沒有參與本案審理,屬于與本案執(zhí)行行為有法律上的利害關系的案外人,在黃陵縣人民法院對執(zhí)行標的進行查封時,案外人美麗對執(zhí)行

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