對公共設(shè)施項目融資情況及建議.doc

關(guān)于我縣公共設(shè)施建設(shè)項目融資情況及建議為積極應(yīng)對國家適度寬松的貨幣政策，落實中央拉動內(nèi)需的十項措施，搶抓發(fā)展機遇，謀劃跨躍式發(fā)展，根據(jù)縣主要領(lǐng)導指示精神，對公共設(shè)施融資情況進行調(diào)研，我們先后與金融機構(gòu)及相關(guān)部門進行溝通、對接，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：一、金融部門對公共設(shè)施建設(shè)信貸投入情況：根據(jù)金融機構(gòu)和相關(guān)部門提供的情況看，今年以來，交通銀行、農(nóng)發(fā)行、江蘇銀行、工商銀行等四家金融機構(gòu)，對我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)新區(qū)建設(shè)、路建設(shè)等項目，已累計投放信貸資金達2.8億元。特別是公路建設(shè)項目，農(nóng)發(fā)行一次投放資金1.5億元,在我縣公共設(shè)施建設(shè)單筆融資額度方面取得了新的突破。同時，我縣對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個項目已向相關(guān)商業(yè)銀行進行申報，在今年年底明年年初，將有3.49億資金到位。另外相關(guān)部門對明年的建設(shè)項目已作了預排，對區(qū)域供水項目、物流項目、政府安居工程等11個項目進行了調(diào)研論證，制定實施計劃，并與相關(guān)金融機構(gòu)進行了初步對接，可望明年爭取相關(guān)金融機構(gòu)在我縣的公共設(shè)施建設(shè)信貸投入達9.8億元。二、關(guān)于我縣公共設(shè)施建設(shè)融資的建議：公共設(shè)施項目是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是整個社會經(jīng)濟活動的基礎(chǔ)，公共設(shè)施的發(fā)展水平反映城市的整體經(jīng)濟實力、規(guī)劃建設(shè)能力，是體現(xiàn)城市良好投資環(huán)境的重要指標之一。而公共設(shè)施項目的投資規(guī)模較大，建設(shè)周期長，需要調(diào)節(jié)社會多方面資源，進行大量的協(xié)調(diào)和配合。（一） 認清宏觀形勢，搶抓發(fā)展機遇今年中央及省市對拉動內(nèi)需制定了一系列相關(guān)的政策，對我縣公共設(shè)施建設(shè)帶來了前所未有的機遇，我縣應(yīng)搶抓這個難得機遇，全力爭取項目投入,促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)越位爭先。要充分發(fā)揮各部門主觀能動性，乘勢而上、科學運作，抓住歷史性戰(zhàn)略機遇，進一步提升我縣公共設(shè)施建設(shè)水平。要多方籌集資金加大對我縣公路、水利、生態(tài)環(huán)保、區(qū)域供水等公共設(shè)施投入的力度，推動我縣公共設(shè)施建設(shè)躍上一個新臺階。另外，由于國家實施了適度寬松的貨幣政策，各金融機構(gòu)也紛紛落實政策，制定各自的信貸投放計劃。為此要引導縣域銀行，吃透政策，研究和落實上級行的有關(guān)精神，制定本級金融機構(gòu)的投放計劃，為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。同時政府部門要加大與金融部門的溝通與交流，精心組織項目，向金融機構(gòu)推介，向上級金融機構(gòu)爭取貸款盤子，力爭明年金融機構(gòu)在我縣公共設(shè)施信貸投放10億元以上。（二） 適度超前規(guī)劃，做好項目儲備為承接大發(fā)展、大投入的契機，我縣的公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)按照“結(jié)合實際，科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)模適度，注重實效”的原則早安排、早部署。重點體現(xiàn)公共設(shè)施建設(shè)上要適度超前規(guī)劃，做好項目的儲備?？h建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域控制性規(guī)劃等有關(guān)專項規(guī)劃及城市發(fā)展需要，提出公共設(shè)施建設(shè)項目建議，謀劃一批重大項目，做好項目儲備，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性。在規(guī)劃的過程中，統(tǒng)籌搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一次規(guī)劃，分期分片開發(fā)，滾動發(fā)展,開發(fā)規(guī)模適度。（三） 創(chuàng)新融資方式、確保資金需求當前我縣已步入工業(yè)化加速、城市化提升的重要時期。在這一階段，需籌措大量的建設(shè)資金加大公共設(shè)施的投入，為此需進一步拓寬建設(shè)籌資渠道，確保項目建設(shè)資金供應(yīng)順暢。首要是做好土地儲備整治和國有資產(chǎn)集中收儲，提高政府融資和償貸能力。一是實施土地儲備整治。完善土地儲備制度，加強土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，同時儲備土地必須符合規(guī)劃、計劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地，并要合理確定儲備土地規(guī)模。二是國有資產(chǎn)集中收儲和處置。要做好國有資產(chǎn)的運營，進一步增強化解金融債務(wù)的能力，為公共設(shè)施建設(shè)提供融資服務(wù)。要規(guī)定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)實行集中統(tǒng)一管理，全縣范圍內(nèi)的公共性資產(chǎn)，各鎮(zhèn)政府、機關(guān)事業(yè)單位、國有營運機構(gòu)產(chǎn)權(quán)清晰的閑置房產(chǎn)，非轉(zhuǎn)經(jīng)營資產(chǎn)以及對外投資的國有股權(quán)統(tǒng)一收回，由縣國資管理部門集中管理；國有資產(chǎn)處置實行集中統(tǒng)一管理，由政府資產(chǎn)投資公司運營，以增加融資能力。（四） 強化還貸管理 維護政府信譽金融部門在適度寬松的貨幣政策下，依托政府構(gòu)建完善的信用結(jié)構(gòu)，對政府公共設(shè)施的信貸投入有較高的積極性，而政府也應(yīng)積極提供還貸保障。為保證公共設(shè)施建設(shè)資金需求及延續(xù)性，需要確立融資承貸主體，落實還款計劃。財政部門應(yīng)根據(jù)政府債務(wù)的具體情況，在每年年初擬定當年政府債務(wù)償還計劃，確定當年應(yīng)償還的政府債務(wù)數(shù)額、償債資金來源以及籌資辦法、時間安排、責任主體等有關(guān)事項。屬于政府償還的債務(wù)，應(yīng)當列入年初預算，報政府審批以后組織實施。屬于有關(guān)企業(yè)或單位償還的債務(wù)，應(yīng)及時送達書面通知告知其當年應(yīng)