督促檢查情況第四期.doc

督促檢查情況第四期中共雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣委督查室 2010年3月 26日縣巡視督查組關(guān)于對全縣抗旱救災(zāi)工作情況的通報根據(jù)市、縣抗旱救災(zāi)動員大會精神和雙江縣巡視督查組關(guān)于配合市委市政府抗大旱保民生促春耕雙江專項督辦組對全縣抗旱救災(zāi)工作情況進行督辦和督查的通知(雙巡發(fā)20103號)文件要求，縣巡視督查組于2010年3月5日至18日深入6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個農(nóng)場、4所學(xué)校、20個村委會、46個村民小組的田間地頭、農(nóng)戶家中、水源點、重點工程建設(shè)等82個受災(zāi)點，通過實地查看、聽取匯報，調(diào)查了解抗旱救災(zāi)、春耕備耕、森林防火等工作情況，查找工作中存在的困難和問題，對當(dāng)前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在抗旱救災(zāi)中的工作情況進行督查和指導(dǎo)?，F(xiàn)將部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門在抗旱救災(zāi)工作開展情況、采取的措施、存在的問題及建議意見等通報如下：一、旱災(zāi)情況截止2010年3月19日，全縣因旱、凍受災(zāi)13.33萬人，因災(zāi)缺糧4.1萬人，因旱造成4.59萬人2.06萬頭大牲畜飲水困難。全縣庫塘總蓄水量1388萬立方米，較常年減少891萬立方米。南勐河縣城段每秒過水流量為3.39立方米，較常年減少54%?？h城供水月來水量12萬立方米，較常年減少33.3%。全縣預(yù)計因旱、凍災(zāi)害造成工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失21618.32萬元。農(nóng)業(yè)方面因旱災(zāi)和低溫冷凍災(zāi)害共造成經(jīng)濟損失9715.8萬元。一是全縣因旱災(zāi)和低溫冷凍造成農(nóng)作物受災(zāi)575236畝次，成災(zāi)162904畝次，預(yù)計造成直接經(jīng)濟損失6786.2萬元；二是因旱造成畜牧業(yè)直接經(jīng)濟損失預(yù)計2314.4萬元；三是漁業(yè)旱災(zāi)和凍害發(fā)生5067畝次，預(yù)計損失786噸615.2萬元。林業(yè)方面因旱凍災(zāi)害共造成經(jīng)濟損失3490.65萬元。一是林業(yè)苗圃地、新造林地及核桃等受災(zāi)面積24.95萬畝，損失苗木535.3萬株，預(yù)計造成經(jīng)濟損失2942.6萬元；二是發(fā)生火情3起，其中達到一般森林火災(zāi)1起，過火面積672.5畝，預(yù)計造成經(jīng)濟損失8.05萬元；三是因旱造成松脂原料產(chǎn)量減產(chǎn)600噸，預(yù)計造成經(jīng)濟損失540萬元。工業(yè)方面因旱災(zāi)預(yù)計造成企業(yè)經(jīng)濟損失8411.87萬元。糖業(yè)公司損失3526萬元，紙業(yè)公司損失2108萬元，林化企業(yè)損失713萬元，電力企業(yè)損失114.87萬元，礦業(yè)損失1000萬元，茶葉企業(yè)損失950萬元。二、抗旱救災(zāi)采取的措施旱情出現(xiàn)后，各級各部門高度重視，積極抽調(diào)工作人員組成抗旱救災(zāi)工作組、加強護林防火、抽水灌溉抗旱保苗等應(yīng)對措施，組織干部群眾積極開展生產(chǎn)自救，及時開展抗旱救災(zāi)工作。全縣抗旱救災(zāi)宣傳發(fā)動797次94530人，培訓(xùn)436期69275人，投入抗旱救災(zāi)資金1792.98萬元。其中：縣級財政安排抗災(zāi)應(yīng)急資金200萬元，各部門投入抗旱資金1565.69萬元，抗旱救災(zāi)捐贈資金27.29萬元。勐勐鎮(zhèn)：一是召開班子會議進行研究部署，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，站所及村組干部著力抓的工作機制，抽調(diào)工作組深入各村（社區(qū)）開展抗旱救災(zāi)及農(nóng)作物和即將種植的大春作物的生產(chǎn)指導(dǎo)工作。二是認真做好群眾水改旱的思想工作，完成大吉、幫邁、荒田、悶樂、公很、新村共6個村（社區(qū)）部分村寨水改旱地2421.6畝，有效降低了大棚子水庫工程病險處理期間造成的經(jīng)濟損失。組織以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主的工作隊員深入部分村組農(nóng)作物發(fā)生霜災(zāi)農(nóng)戶田間地頭對抗災(zāi)救災(zāi)進行技術(shù)指導(dǎo)。三是抓住當(dāng)前項目實施機遇，先后投入250萬元，啟動實施章外、紅土、千蚌、大荒田等村組溝渠治理和機耕路項目，全力解決大荒田、南宋、那布等7個村組人畜飲水安全工程，迅速在17個村（社區(qū)）掀起新一輪冬春修工程。四是鎮(zhèn)上統(tǒng)一印制了勐勐鎮(zhèn)旱災(zāi)情況統(tǒng)計表，系統(tǒng)開展旱情調(diào)查和跟蹤，實行日報告制。五是建立健全鎮(zhèn)、村、組三級護林防火聯(lián)防機制，做到組織、任務(wù)、訓(xùn)練、撲火機具、養(yǎng)隊方式“五落實”。嚴(yán)格執(zhí)行24小時抗旱和森林防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制。勐庫鎮(zhèn)：一是及時組織召開專題會議研究抗災(zāi)措施和緊急工作預(yù)案，密切關(guān)注災(zāi)情，成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同“兩委”換屆工作，先后組織和抽調(diào)工作人員452人次深入村委會組織群眾并與群眾一道采取抽水灌溉、打樁堵壩、開挖應(yīng)急溝渠等措施，降低災(zāi)害造成的損失。二是組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員深入到全鎮(zhèn)16個村委會進行災(zāi)情調(diào)查，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。三是充分利用好現(xiàn)有的節(jié)水灌溉工程設(shè)施，搞好水資源優(yōu)化配置，發(fā)揮好水資源的效益，擴大澆灌面積。共完成節(jié)水灌溉面積1650畝。組織群眾搞好田間管理，加強農(nóng)作物病蟲害防治，提高農(nóng)作物抗旱能力。四是對抗旱救災(zāi)工作進行了全面部署，確定了首先確保人畜飲水，其次確保農(nóng)田灌溉的工作思路，帶領(lǐng)群眾積極做好抗災(zāi)自救。沙河鄉(xiāng)：一是成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛抗旱應(yīng)急隊伍，各村（社區(qū)）也成立了相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急隊伍。二是發(fā)動群眾開發(fā)抗旱自救。全鄉(xiāng)修復(fù)水利工程127件，完成清淤渠道320公里，投入勞動積累工7.5萬個，改善水田灌溉6200畝。組織群眾對新植及補植的14000余畝核桃進行全面澆水一次。三是充分發(fā)揮允俸水澆地項目作用，對蔗園進行有效灌溉，改善水澆地4200畝。利用轄區(qū)內(nèi)的水庫、水塘，制定合理的用水計劃。四是切實抓好森林防火各項工作，與各村（社區(qū)）、站所簽訂了森林防火責(zé)任書，對每戶家庭發(fā)放護林防火通知書，使護林防火觀念深入人心。認真排查火災(zāi)隱患，狠抓森林防火各項措施的落實。五是多渠道爭取項目，逐年解決人畜飲水安全問題。完成平掌片區(qū)、賀京新寨人飲及鄉(xiāng)政府片區(qū)國債人飲主管道改造工程;忙開片區(qū)飲水工程正在實施，東等異地搬遷飲水工程已完成總進度的60%;解決了忙東組、崗東組、忙勒組四家村154戶608人人畜飲水安全的問題；那落山一、二組103戶409人人畜飲水項目工程正在建設(shè)中。邦丙鄉(xiāng)：一是成立了9個抗旱救災(zāi)工作組，進駐村、組指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包戶”責(zé)任制，開展抗旱自救工作，參加抗旱救災(zāi)人數(shù)達168人，出動車輛68臺次；發(fā)動群眾對全鄉(xiāng)病險水庫、小型水利設(shè)施進行全面檢修和整治，渠道進行清淤、補漏，組織施工隊及時維修人畜飲水等水利設(shè)施，全鄉(xiāng)已投入抗旱勞力5.32萬人次，修繕大小溝渠226條，完成土石方27.3萬立方米，投入26.8萬個工日，清淤灌溉渠道398公里，修復(fù)水毀工程230處，病險水庫處理5個，險段處理32處。采取庫塘放水、修溝引水、人背馬馱、澆水保苗、農(nóng)作物搶收快收，小春作物盡快收割歸倉等辦法，盡量將損失降低最低。截至目前，共澆水保苗18萬株。二是進一步完善抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組建了9個應(yīng)急分隊，每隊30人。狠抓轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生、未成年人、弱智、癡呆和精神病人監(jiān)護人的防火宣傳教育，在公路、林區(qū)等重點地段醒目處設(shè)立森林防火標(biāo)志牌，實行群防群治，把防火措施落實到林區(qū)和防火一線。建立健全巡查制度、報告制度、值班制度，做到24小時輪流值班，確保政令暢通。強化對癡、呆、憨、傻重點人員落實監(jiān)護人員和監(jiān)護責(zé)任，控制其隨身攜帶火種，禁止火源入山。抓好護林員巡山踏查工作，及時整改隱患，嚴(yán)防死守，確保萬無一失。按照“誰管轄誰負責(zé)，誰管理誰負責(zé)”的原則，把防火責(zé)任落實到位，層層分解任務(wù)，層層落實責(zé)任。鄉(xiāng)與村共簽訂護林防火責(zé)任狀9份、村與組108份、組與戶17404份，發(fā)放護林防火通知書17404份，粘貼標(biāo)語300條。忙糯鄉(xiāng)：由鄉(xiāng)班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)各站所工作人員組成的10個抗旱救災(zāi)工作隊，與縣掛鉤部門一起分赴各村開展抗旱救災(zāi)工作。一是突出抓好生產(chǎn)生活用水。組織群眾抓好水利溝渠修建工作，修繕灌溉溝渠125條254.2公里，建設(shè)永久性防滲溝渠10條30公里，建設(shè)人飲工程3件。投入資金11萬元，購買管道34700米，組織群眾自籌12350元，投入人力3375人次，開展宣傳發(fā)動工作7632人103次，開挖臨時飲水管道6.2公里，架設(shè)管道6.2公里，解決428戶臨時飲水困難問題。二是著力抓好抗旱保苗保產(chǎn)。以節(jié)水、補水和保水為手段，切實做好小麥、油菜、洋芋等農(nóng)作物的防旱抗旱工作。把抓好今年新植核桃防旱抗旱工作作為重點，最大限度減少因災(zāi)造成的損失；著力抓好水利溝渠修繕，力保灌溉溝渠暢通，確保水稻、烤煙、玉米等大春作物能夠搶節(jié)栽種。三是全力抓好護林防火工作。及時制定了相關(guān)森林防火的規(guī)定，嚴(yán)禁一切野外用火。切實加強對重點時段和重點區(qū)域的監(jiān)測，確保全鄉(xiāng)無森林火災(zāi)事故發(fā)生?？h農(nóng)業(yè)局：一是成立抗災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽派四個工作組于1月9日分別深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。二是通過廣播、電視，“農(nóng)信通”等形式，廣泛發(fā)動群眾，采用熏煙、覆蓋、灌水等方法，開展生產(chǎn)自救。完成甘蔗熏煙面積3萬畝；完成地膜覆蓋6392畝，秸稈覆蓋19580畝；完成馬鈴薯灌水保溫解凍面積7000畝;印發(fā)宣傳資料4200余份。三是抓好農(nóng)用排灌機械的調(diào)配，做好提水、運水灌溉保苗，共投入機動抗旱排灌設(shè)備162臺套，投入機動運水車輛889輛，出車3580輛次，人工5萬余人次，共灌溉蔬菜、西瓜、甘蔗、馬鈴薯等作物5萬多畝。四是加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，搞好農(nóng)用物資的調(diào)配協(xié)調(diào)工作，全縣已協(xié)調(diào)就位化肥、有機肥15200噸，農(nóng)藥75噸，農(nóng)膜20噸，兩雜種子149.69噸。完成增施肥料、防治病蟲草鼠害等抗旱措施面積20萬畝次。五是適時引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好大春生產(chǎn)科技措施和實施方案的制定工作；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好現(xiàn)有水資源的調(diào)配使用，組織群眾修繕溝渠，做好抗旱保苗工作。共組織發(fā)動群眾開展冬春修溝834條，修溝投工42691個，開挖土石方32950方。育秧2372畝，犁田31281畝，犁地34444畝。六是組織非蔗區(qū)勞動力投入災(zāi)區(qū)甘蔗砍運入榨工作，加快對受災(zāi)甘蔗的砍運入榨進度，確保受災(zāi)甘蔗在最短時間內(nèi)砍收入榨。七是引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，大力使用交通運輸工具運送水源，解決部分畜禽飲水困難。八是加強信息勾通，采用人工增雨。與氣象部門聯(lián)系，以“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)簡報”等形式提醒廣大農(nóng)民做好抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h林業(yè)局：一是成立抗旱保苗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)7名工作人員深入災(zāi)區(qū)做好災(zāi)情調(diào)查。積極做好防旱物資的調(diào)供，有效整合項目，不斷加大抗旱資金的投入。調(diào)運各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）薄膜195.1362萬平方米，購買水管8800米，投資新建蓄水池20個，投入護林防火及核桃苗木抗旱資金達100.562萬元。抽調(diào)18名技術(shù)員組成林業(yè)抗旱工作組，全面深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核桃種植地塊、山頭指導(dǎo)廣大林農(nóng)認真開展管護工作。督促好育苗戶及時開展“抗旱保苗、生產(chǎn)自救”。充分利用廣大林業(yè)干部職工下鄉(xiāng)的機會，加強對抗旱救災(zāi)工作重要性和必要性的宣傳。發(fā)放宣傳資料5200余份。加強森林病蟲害的監(jiān)測和預(yù)報工作，認真做好病蟲害防治設(shè)備、藥品的準(zhǔn)備。二是繼續(xù)通過報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、宣傳欄，以及在入山道口、林區(qū)公路設(shè)置警示標(biāo)牌，與林區(qū)群眾簽訂防火責(zé)任通知書，在學(xué)校開展“五個一”宣傳活動等形式，增強全社會森林防火的意識，形成森林防火工作齊抓共管的新局面。發(fā)放戶主通知書3萬份，省、縣防火戒嚴(yán)令（宣傳單）4000多份，制作下發(fā)永久性宣傳牌115塊，出動宣傳車100臺次，書寫標(biāo)語3400條，利用廣播、電視等媒體及召開會議212場次，刷新永久性警示牌83塊，制作森林防火公益廣告一部并在雙江電視臺滾動播放。進一步完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)人員，組成了一支50人的森林防火應(yīng)急小分隊，發(fā)生火情立即趕赴第一線?？h防火辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站、國有林場實行“24”小時值班制度，及時報送、收集情況，確保信息暢通。在春節(jié)期間，對重點林區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)開設(shè)隔離帶，及時安排全縣165名護林員進山采取嚴(yán)防死守的辦法，加強野外用火源監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情及時上報?？h水利局：一是對水利基本建設(shè)和抗旱工作進行細化和分工，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及股室負責(zé)人責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，抓好庫塘蓄水、冬春農(nóng)田水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)及人飲安全工程建設(shè)。二是積極組織群眾開展冬春修，修復(fù)溝渠699條，投工37660個，開挖土石方30953方，清淤渠道3560公里；組織實施大棚子水庫干支渠和灣河水庫干渠防滲加固工程建設(shè)，完成干支渠防滲處理33.38公里，基本滿足了縣城供水水源的暢通；完成農(nóng)村人飲工程42件，解決9472人3773頭大牲畜飲水困難，協(xié)調(diào)安排抗旱應(yīng)急供水管道6300米，投入抗旱應(yīng)急資金52萬元。三是通過采取渠道清淤、險段修復(fù)、防滲處理等有效措施，增加引水量和庫塘蓄水，實現(xiàn)庫塘增蓄116萬立方米。四是緊緊抓住國家、省、市有關(guān)扶持政策，多方籌措抗旱應(yīng)急資金，加大抗旱資金投入力度，加強抗旱資金的使用監(jiān)管。五是安排專人具體負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報工作，全面收集旱情、災(zāi)情，對作物受旱嚴(yán)重、水源枯竭導(dǎo)致人飲困難突出的村組及時準(zhǔn)確掌握情況并進行跟蹤，全面做好蓄水量和用水量的統(tǒng)計記錄，實行日報制度?？h民政局：一是深入災(zāi)區(qū)核災(zāi)和查災(zāi)，及時上報災(zāi)情。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政助理員在每周四前統(tǒng)計上報旱災(zāi)情況，并嚴(yán)格執(zhí)行4小時值班制度，形成一套有序的災(zāi)情報送機制，并積極爭取抗旱救災(zāi)資金。二是做好旱災(zāi)受災(zāi)群眾的生活救助工作，按照災(zāi)害應(yīng)急救助工作流程的要求，及時調(diào)整和制定周密的救助方案，摸清實際缺糧人數(shù)及時上報因災(zāi)造成新增缺糧人數(shù)情況，登記造冊和書面上報。共下?lián)芸购稻葹?zāi)資金 408.7萬元，下發(fā)救濟糧18.4噸。三是組織好抗旱救災(zāi)捐助活動，做好捐助款物的收支公布工作。共接受捐助款27.29萬元。四是嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)民救助卡管理制度，加強對救災(zāi)款物的監(jiān)督管理使用，做好救災(zāi)物資的標(biāo)識工作，確保專款專用。團縣委：組織干部職工深入掛鉤忙糯鄉(xiāng)荒田村，一是深入各自然村視察災(zāi)情，組織村黨員干部、團員青年深入各村組開展節(jié)水宣傳。二是于3月6日動員和組織荒田村12個村民小組全部出動，開展農(nóng)田水利溝渠修繕工作，修善主溝渠12公里，保證了全村80%以上的農(nóng)田灌溉。三是動員投入勞力120多人次，對09年新植的201畝核桃苗澆水。四是利用“35學(xué)雷鋒日”為契機開展“爭做當(dāng)代雷鋒建設(shè)和諧雙江抗旱救災(zāi)志愿者在行動”的活動，籌積愛心捐款28223.3元用于荒田村人畜飲水工程建設(shè)。三、存在的問題隨著旱情的蔓延，受旱地區(qū)近期仍無有效降雨，水資源日趨緊張，人畜飲水困難數(shù)量還在增加，部分農(nóng)田受旱比較嚴(yán)重，抗旱保苗和森林防火任務(wù)重，春耕生產(chǎn)即將全面展開，抗旱工作中也存在一些不容忽視的問題，抗旱救災(zāi)形勢嚴(yán)峻。一是群眾對抗旱工作重要性的認識不足，且目前農(nóng)民擁有的農(nóng)用排灌機械少，加之許多地塊的地理位置不近水源，使用農(nóng)用機械運水、抽水灌溉困難，抗旱能力弱；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水利化程度不高，隨著旱情的繼續(xù)加重，庫塘蓄水量繼續(xù)減少，秋冬農(nóng)作物抗旱保苗工作難度加大，受災(zāi)面積還將繼續(xù)擴大，小春及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。隨著旱情持續(xù)，大春生產(chǎn)正常點播受到影響。二是全縣共有農(nóng)村人口5341人因干旱造成嚴(yán)重缺水，急需幫助解決飲水困難的涉及到四鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)10個村委會16個村民小組5116人2089頭大牲畜。其中：勐勐鎮(zhèn)那布村壩頭組及南宋村勐嶺組166戶681人470頭大牲畜的飲水困難；勐庫鎮(zhèn)邦讀村文庫組、里皮金組及戶東村忙波組165戶742人170頭大牲畜的飲水困難；沙河鄉(xiāng)下巴哈村新寨組56戶226人110頭大牲畜的飲水困難；忙糯鄉(xiāng)邦界村丙別一、二組及滾崗村上下梁子組305戶1438人46頭大牲畜的飲水困難；大文鄉(xiāng)邦馱村正氣河組、回蚌組、明子山組及三家村組193戶1003人389頭大牲畜的飲水困難；邦丙鄉(xiāng)南協(xié)村回小組及南榔村化桃林上下寨組239戶1026人490頭大牲畜的飲水困難。三是抗旱物資儲備不足，人力資源投入不夠，林農(nóng)抗災(zāi)思想意識不強，全縣林業(yè)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)處于低水平、低層次開發(fā)利用階段，不能抵御較大的自然災(zāi)害，森林防火任務(wù)艱巨，火險等級在不斷提高，保護森林資源任務(wù)更加繁重；部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾的防火意識仍然較低，因此對火源無法從嚴(yán)管死。四是縣級財政困難，加之農(nóng)民自籌能力弱，抗旱資金投入不足，部分掛鉤聯(lián)系單位承諾的抗旱資金未到位，影響抗旱救災(zāi)工作的深入開展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）投入抗旱經(jīng)費143.806萬元，派出人員322人，勐庫華僑管理區(qū)投入抗旱專項經(jīng)費170萬元。農(nóng)戶投入抗旱資金289.355萬元，111991人次。全縣99個掛鉤聯(lián)系單位，支持抗旱資金18.56萬元，抽調(diào)92人駐村支援抗旱救災(zāi)工作?？h煙草公司、勐庫茶葉有限責(zé)任公司、富昌公司、聯(lián)通公司、氣象局、科技局、晶瑩紙業(yè)有限責(zé)任公司、交警大隊未深入掛鉤聯(lián)系村，也未采取任何措施支援抗旱救災(zāi)工作。 四、建議意見各級各部門要充分認識