會計法律體系.doc

會計法律體系定義：是國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其他授權(quán)機(jī)關(guān)制定的，用來規(guī)范會計核算實務(wù)、會計基礎(chǔ)工作、會計主體和會計人員職責(zé)，以便及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中各種會計關(guān)系的規(guī)范性文件的總稱。包括三個層次：會計法律會計行政法規(guī)國家統(tǒng)一會計制度會計關(guān)系：會計機(jī)構(gòu)和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（兩種關(guān)系）會計法律：是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律，是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范；共有兩部中華人民共和國會計法中華人民共和國注冊會計師法中華人民共和國會計法是會計法律制度中最高層次的法律規(guī)范，是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)，是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則；（考點）立法宗旨：規(guī)范會計行為，保證會計資料真實、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)市場秩序。主要內(nèi)容：會計工作的基本目的、會計管理權(quán)限、會計責(zé)任主體、會計核算和會計監(jiān)督的基本要求、會計人員和會計機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、會計法律責(zé)任。1985年1月21日，中華人民共和國會計法頒布； 1985年5月1日開始實施1993年12月29日，中華人民共和國會計法修訂； 同日實施1999年10月31日，中華人民共和國會計法修訂； 2000年7月1日開始實施頒布和修訂：全國人民代表大會。注冊會計師法1993年10月31日，第八屆全國人民代表大會通過.會計行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布，或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。依據(jù)：會計法1990年12月1日國務(wù)院發(fā)布的總會計師條例：五章二十三條，職責(zé)、權(quán)限、任免和獎懲。 2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布的企業(yè)財務(wù)會計報告條例，2001年1月1日施行。（企業(yè)負(fù)責(zé)人對財務(wù)報告的真實完整負(fù)責(zé)；任何組織和個人不得授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)編制和對外提供虛假或者隱瞞事實的財務(wù)報告；有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)必須依據(jù)法律法規(guī)，索要財務(wù)報告；如違法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。）國家統(tǒng)一會計制度是指國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括部門規(guī)章和規(guī)范性文件。會計部門規(guī)章是根據(jù)中華人民共和國立法法規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，如2000年5月以財政部第26號部長令簽發(fā)的會計從業(yè)資格管理辦法2001年2月20日財政部部長劉仲藜以財政部第l0號部長令簽發(fā)的財政部門實施會計監(jiān)督辦法2006年2月15日以財政部第33號部長令簽發(fā)的企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則等。會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務(wù)院財政部門以文件形式印發(fā)的制度辦法。例如，2006年2月財政部印發(fā)的企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號存貨等38項具體準(zhǔn)則及2006年10月30日印發(fā)的企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度、小企業(yè)會計制度會計基礎(chǔ)工作規(guī)范以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的會計檔案管理辦法會計規(guī)范性文件的制定依據(jù)是會計法律、會計行政法規(guī)和會計規(guī)章。 在會計法律、會計行政法規(guī)、國家統(tǒng)一會計制度的關(guān)系中，比較復(fù)雜的是國家統(tǒng)一會計制度。國家統(tǒng)一會計制度分為兩個層次：部門規(guī)章和規(guī)范性文件，共同組成國家統(tǒng)一的會計制度。二者的共同之處在于：制定者都是財政部；二者的區(qū)別在于：前者由部門首長簽署命令予以公布，后者以文件形式印發(fā)。二者的關(guān)系在于：前者是后者的制定依據(jù)之一。 會計法律：全國權(quán)力機(jī)關(guān)制定，會計行政法規(guī)：國務(wù)院制定或批準(zhǔn)國家統(tǒng)一會計制度：國務(wù)院各部委制定此外，還有：會計地方行政法規(guī)：省級地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定 會計地方規(guī)章：地方人民政府制定企業(yè)會計準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則，具體準(zhǔn)則的制定應(yīng)當(dāng)遵循基本準(zhǔn)則?；緶?zhǔn)則 具體準(zhǔn)則一般業(yè)務(wù)準(zhǔn)則特殊行業(yè)的特定業(yè)務(wù)準(zhǔn)則財務(wù)報告準(zhǔn)則實施日期準(zhǔn)則名稱 1993年7月1日基本準(zhǔn)則1997年1月1日關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露1999年1月1日收入1999年1月1日建造合同2000年7月1日 或有事項2001年1月1日修訂現(xiàn)金流量表(98/1/1)2001年1月1日修訂會計政策、會計估計變更和會計差錯更正(99/1/1)2001年1月1日修訂投資(99/1/1)2001年1月1日修訂債務(wù)重組(99/1/1)2001年1月1日修訂非貨幣性交易(2000/1/1)2001年1月1日無形資產(chǎn)2001年1月1日借款費用2001年1月1日租賃2002年1月1日固定資產(chǎn)2002年1月1日存貨2002年1月1日中期財務(wù)報告2003年7月1日修訂資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(98/1/1)財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號存貨等38項具體準(zhǔn)則（2006年3號文件)國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)等： 為規(guī)范企業(yè)會計確認(rèn)、計量和報告行為，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國會計法、企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，我部制定了企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號存貨等38項具體準(zhǔn)則，現(xiàn)予印發(fā)，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵其他企業(yè)執(zhí)行。執(zhí)行該38項具體準(zhǔn)則的企業(yè)不再執(zhí)行現(xiàn)行準(zhǔn)則、企業(yè)會計制度和金融企業(yè)會計制度。 2006.2.15企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則 企業(yè)會計準(zhǔn)則第號存貨企業(yè)會計準(zhǔn)則第號長期股權(quán)投資企業(yè)會計準(zhǔn)則第號投資性房地產(chǎn)企業(yè)會計準(zhǔn)則第號固定資產(chǎn)企業(yè)會計準(zhǔn)則第號生物資產(chǎn)企業(yè)會計準(zhǔn)則第號無形資產(chǎn)企業(yè)會計準(zhǔn)則第號非貨幣性資產(chǎn)交換企業(yè)會計準(zhǔn)則第號資產(chǎn)減值企業(yè)會計準(zhǔn)則第號職工薪酬企業(yè)會計準(zhǔn)則第10號企業(yè)年金基金企業(yè)會計準(zhǔn)則第11號股份支付企業(yè)會計準(zhǔn)則第12號債務(wù)重組企業(yè)會計準(zhǔn)則第13號或有事項企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號收入企業(yè)會計準(zhǔn)則第15號建造合同企業(yè)會計準(zhǔn)則第16號政府補(bǔ)助 企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號借款費用企業(yè)會計準(zhǔn)則第18號所得稅企業(yè)會計準(zhǔn)則第19號外幣折算企業(yè)會計準(zhǔn)則第20號企業(yè)合并企業(yè)會計準(zhǔn)則第21號租賃企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號金融工具確認(rèn)和計量企業(yè)會計準(zhǔn)則第23號金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號套期保值 企業(yè)會計準(zhǔn)則第25號原保險合同企業(yè)會計準(zhǔn)則第26號再保險合同企業(yè)會計準(zhǔn)則第27號石油天然氣開采企業(yè)會計準(zhǔn)則第28號會計政策、會計估計變更和差錯更正企業(yè)會計準(zhǔn)則第29號資產(chǎn)負(fù)債表日后事項企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號財務(wù)報表列報企業(yè)會計準(zhǔn)則第31號現(xiàn)金流量表企業(yè)會計準(zhǔn)則第32號中期財務(wù)報告 企業(yè)會計準(zhǔn)則第33號合并財務(wù)報表企業(yè)會計準(zhǔn)則第34號每股收益企業(yè)會計準(zhǔn)則第35號分部報告企業(yè)會計準(zhǔn)則第36號關(guān)聯(lián)方披露企業(yè)會計準(zhǔn)則第37號金融工具列報企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則企業(yè)會計準(zhǔn)則應(yīng)用指南企業(yè)會計準(zhǔn)則的補(bǔ)充、具體化，為企業(yè)執(zhí)行會計準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。解釋會計準(zhǔn)則會計科目和報表二、會計工作管理體制會計工作管理體制是指國家劃分會計工作職責(zé)權(quán)限的制度，包括會計工作的管理范圍、職責(zé)權(quán)限及其相互關(guān)系等。它包括：會計行政管理；自律管理；單位會計管理。我國會計工作管理體制的總原則是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。1、 會計工作的行政管理中華人民共和國會計法第七條規(guī)定：國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。其中，明確規(guī)定了會計工作由誰管理和在會計工作管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。 這里的關(guān)鍵詞是：“主管”，“管理”，“本行政區(qū)域內(nèi)”。 會計法第三十三條規(guī)定：財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院財政部門 主管 全國的會計工作縣級以上地方各級人民政府財政部門 管理 本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作【例】 某中外合資經(jīng)營企業(yè)甲2007年3月接到市財政局通知，市財政局將對該企業(yè)的會計工作情況進(jìn)行檢查。甲企業(yè)的董事長認(rèn)為，甲企業(yè)屬于中外合資企業(yè)不受會計法的約束，財政局無權(quán)對甲公司進(jìn)行檢查。請分析甲企業(yè)董事長的觀點是否正確?【解析】甲企業(yè)董事長的說法不正確。 中外合資經(jīng)營企業(yè)是按照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的中國法人，受到中國法律包括會計法的約束。 根據(jù)會計法的規(guī)定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監(jiān)督檢查部門，有權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，對各單位的會計工作行使監(jiān)督權(quán)。 這個例子說明： 只要是在中國境內(nèi)的中國單位，財政部門都有監(jiān)督管理會計工作的權(quán)力。 會計制度的制定權(quán)限（三個權(quán)限主體）中華人民共和國會計法第八條規(guī)定國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度制定具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。財政部門履行的會計行政管理職能有：（1）會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施國家統(tǒng)一會計制度的制定三個權(quán)限（2）會計市場管理包括會計市場的準(zhǔn)入管理、過程的監(jiān)管和會計市場退出管理。會計法和注冊會計師法規(guī)定，財政部門是會計行業(yè)和注冊會計師行業(yè)的主管部門。（3）會計專業(yè)人才評價包括初級、中級和高級；會計行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對會計人員的表彰獎勵、繼續(xù)教育。4）會計監(jiān)督檢查實施的會計監(jiān)督檢查主要是會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。財政部門是會計法的執(zhí)行主體，是會計工作政府監(jiān)督實施主體。財政部門，是指國務(wù)院財政部門、國務(wù)院財政部門的派出機(jī)構(gòu)和縣級以上人民政府財政部門。會計工作的自律管理1）中國注冊會計師協(xié)會 成立于1988年11月 （2）中國會計學(xué)會 會員制三、單位內(nèi)部的會計工作管理（1）單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任（考點）會計法規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整；應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)， 不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項；這一規(guī)定，一箭雙雕。 單位負(fù)責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。（2）會計人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)P7從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。否則，不得參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、會計專業(yè)職務(wù)的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。擔(dān)任單位會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。擔(dān)任總會計師職務(wù)，要取得會計師的任職資格后，主管一個單位或者單位內(nèi)一個重要方面的財務(wù)會計工作時間不少于三年。三、會計核算 會計核算是會計工作的重要組成部分，是會計的基本職能之一。會計核算的法律規(guī)定是各單位進(jìn)行會計核算應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范。對會計核算的相關(guān)法律規(guī)定，一般包括如下幾個方面：（一）會計核算依據(jù) 會計法第九條規(guī)定：各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記簿，編制財務(wù)會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算。會計帳（二）對會計資料的基本要求 會計資料是指會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告等會計核算專業(yè)資料，會計核算的重要成果，也是投資者作出決策、經(jīng)營者進(jìn)行管理、國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。 要求：會計資料的內(nèi)容和要求必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，保證會計資料的真實性和完整性，不得偽造、變造會計憑證和會計賬簿，不得提供虛假的財務(wù)會計報告。財務(wù)會計報告是指單位對外提供的反映單位某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。財務(wù)會計報告的構(gòu)成（四表一注）（一） 財務(wù)報表包括四表：資產(chǎn)負(fù)債表：反映某一特定日期所擁有的資產(chǎn)、需償還的債務(wù)以及股東擁有的凈資產(chǎn)情況；利潤表：反映企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果，表明企業(yè)所擁有的資產(chǎn)的獲利能力；現(xiàn)金流量表：反映企業(yè)在一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物流入和流出情況；所有者權(quán)益變動表：反映構(gòu)成所有者權(quán)益的