東莞市產業(yè)結構調整規(guī)劃(2008-2017)十二五規(guī)劃.docx

轉東莞市產業(yè)結構調整規(guī)劃（2008-2017）十二五規(guī)劃規(guī)劃 2010-02-25 16:56:42 閱讀177 評論0 字號：大中小 訂閱 東莞市產業(yè)結構調整規(guī)劃（20082017）推進產業(yè)結構調整和產品轉型升級，提高經濟發(fā)展的質量和效益，是東莞落實科學發(fā)展觀的最核心任務。根據廣東省委、省政府關于加快建設現代產業(yè)體系的決定、東莞市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要等，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃期限2008年2012年，展望到2017年。一、產業(yè)結構的現狀與問題（一）發(fā)展現實改革開放以來，東莞順應了國家改革開放的大環(huán)境和國際產業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分利用政策、區(qū)位和人文等優(yōu)勢，有效承接了港臺地區(qū)和其他發(fā)達國家的產業(yè)轉移，大力發(fā)展外源型經濟，形成了較為完善的產業(yè)體系，綜合實力顯著增強，為產業(yè)轉型發(fā)展打下良好的基礎。2007年，全市生產總值3151億元，比上年增長18.1%；來源于東莞的財政總收入539.5億元，其中市財政一般預算收入186億元；進出口總額1050億美元，綜合經濟實力位居全國大中城市前列。1、產業(yè)結構逐步優(yōu)化。三次產業(yè)比例調整為0.4:57.1:42.5。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，2007年全市高新技術產業(yè)產值達2227億元，高新技術產業(yè)產值占全市工業(yè)總產值33.4%。金融保險業(yè)、會展物流、科技服務等現代服務業(yè)快速發(fā)展，展會總數位居全省第三，培育了名家具展、服交會、毛織展等知名本土展覽品牌項目，引進多個國際大型物流企業(yè)和零售企業(yè)，商貿市場活躍。2、工業(yè)支柱產業(yè)凸現。電子信息、電氣機械工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重超過40%，以信息產業(yè)為主體，配套的深度和廣度有較大的提高，形成了電子信息、服裝、家具、毛織、五金模具等產業(yè)集群，發(fā)展了一批特色產業(yè)和專業(yè)鎮(zhèn)，集群效應增強。3、內外源型經濟穩(wěn)步提升。外向型經濟持續(xù)發(fā)展，外貿進出口總值突破1千億美元，實際利用外資持續(xù)穩(wěn)定增長，增資擴產成為利用外資的重要形式，外商投資項目規(guī)模增大，服務業(yè)成為吸收外資的新亮點。民營經濟規(guī)模不斷擴大，全市個體工商戶和私營企業(yè)超過40萬家，民營經濟實現增加值占全市生產總值的31%，繳稅總額占全市總稅收的40%。4、發(fā)展環(huán)境日趨完善。扎實推進城市建設，大力開展“四清理”、“五整治”和基礎設施工程，實施“碧水、藍天、綠地、宜居、綠色GDP”等五大工程，城市功能得到完善，城市面貌大大改善，成為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國際花園城市。（二）存在問題東莞市的產業(yè)發(fā)展同時也面臨諸多不利因素的制約和挑戰(zhàn)，主要表現在：一是發(fā)展方式粗放，三產發(fā)展相對緩慢, 服務支撐能力不強。二是研發(fā)投入低，技術人才不足，自主創(chuàng)新能力不強。三是資源制約明顯，土地資源匱乏，電力缺口較大，水資源緊缺。四是對外依存度高，民營經濟發(fā)展滯后，競爭力不強。五是人口結構不合理，人口數量大，人均產出不強。六是鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，模式同源，產業(yè)同構，資源利用效益較低。隨著國內外環(huán)境的變化，區(qū)域競爭的加劇，各類資源日益緊缺，我市原有的比較優(yōu)勢明顯減弱，不主動調整產業(yè)結構，就會在激烈的區(qū)域競爭中喪失優(yōu)勢。（三）調整的機遇1、國際產業(yè)發(fā)展機遇。國際產業(yè)調整轉移日益向高新科技化、服務化方向發(fā)展，制造業(yè)鏈條中的部分服務環(huán)節(jié)加速分離，現代物流、金融保險、商務服務等生產性服務業(yè)加速發(fā)展，產業(yè)內部結構也出現不斷細分化趨勢，產業(yè)集群在推動區(qū)域經濟發(fā)展中的作用日益突出，新業(yè)態(tài)、新產業(yè)不斷出現。同時，國家、地區(qū)和企業(yè)間的交往與合作日趨緊密，企業(yè)并購及資產重組活動頻繁，生產要素全球化流動加快，產業(yè)國際化程度不斷提高。2、國內產業(yè)政策導向機遇。國家大力推進自主創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展高端產業(yè)，推進高新技術產業(yè)和生產性服務業(yè)發(fā)展。省委省政府先后出臺了推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定和加快建設現代產業(yè)體系的決定，為東莞的產業(yè)結構升級轉型指明方向，提供良好的機遇。3、自身具備推動升級的條件。我市的產業(yè)基礎比較扎實，產業(yè)鏈條比較完整，配套能力比較強，這有利于吸引優(yōu)質項目來莞投資，促進產業(yè)升級。經過多年的發(fā)展，經濟實力加強、城市功能完善，有利于聚集知識、技術、人才等要素資源承接發(fā)展高端產業(yè)和現代服務業(yè)的發(fā)展。有條件、有能力把握新一輪發(fā)展的機遇，實現產業(yè)結構升級轉型。 二、指導思想與總體目標（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想和改革創(chuàng)新為動力，以市場為導向，以提升產業(yè)整體競爭力為目標，以增強自主創(chuàng)新能力、轉變發(fā)展方式為中心環(huán)節(jié)，以資源集約利用為手段，以強化政策導向、科學規(guī)劃和完善統(tǒng)籌協(xié)調機制為保障，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快構建現代產業(yè)體系，促進經濟又好又快發(fā)展。（二）總體目標。堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設現代制造業(yè)名城為目標，走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化調整第二產業(yè)，精細發(fā)展第一產業(yè)，努力打造以現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)為先導、以先進制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐、以現代農業(yè)為重要補充的現代產業(yè)體系。通過轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，優(yōu)化空間布局，完善城市綜合服務功能，進一步增強創(chuàng)新能力，提高質量效益，提升產業(yè)綜合競爭力，使產業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升、產品附加值明顯提高、單位產出明顯提高、第三產業(yè)比重明顯提高、單位生產總值能耗明顯下降，減少人口規(guī)模，提高人口素質，實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。1、經濟總量穩(wěn)定增長。經濟保持穩(wěn)定增長，預計2012年生產總值超5000億元，年均增長10%以上。2、產業(yè)結構明顯優(yōu)化。到2012年，第三產業(yè)增加值占GDP比重提高到47%以上；電子信息制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到40%以上；高新技術產品產值占工業(yè)增加值比重30%；民營經濟增加值占GDP比重提高到35%以上。3、產品技術結構明顯優(yōu)化。加快建設自主創(chuàng)新體系，高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)特色產業(yè)得到改造提升，風險投資體系比較完善，培育一批在國內外具有競爭能力和影響力的自有品牌。到2012年，企業(yè)R&D經費支出達到企業(yè)主營收入的2%，專利申請量達到15000件，授權量達到10000件，商標注冊量達到40000件,中國名牌產品、馳名商標擁有量達到60個。 4、企業(yè)組織結構明顯優(yōu)化。加工貿易企業(yè)轉型升級成效顯著。推進企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、集成化，形成一批擁有核心技術和自主品牌、具有較強國內國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，打造5個年營業(yè)收入100億元以上企業(yè)，50個年營業(yè)收入10億元以上企業(yè)，發(fā)展一大批“專、優(yōu)、特、精”的中小企業(yè)。5、人口結構明顯優(yōu)化。 到2012年，有效控制人口規(guī)模，形成與產業(yè)結構相協(xié)調的人口結構。全市常住人口控制在650萬人左右，人才總量增加到142萬人以上，戶籍人口比重增加，人口結構明顯優(yōu)化，人口素質明顯提高，促進人口與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。6、空間布局結構明顯優(yōu)化。以主體功能區(qū)、產業(yè)基地和服務業(yè)集聚區(qū)為重點，促進區(qū)域生產力合理布局，鼓勵要素向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中，形成通訊、光電、創(chuàng)意產業(yè)等一批新集群，產業(yè)集中度明顯提高，產業(yè)集聚力明顯增強。7、資源配置結構明顯優(yōu)化。實現經濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產型和生態(tài)環(huán)保型的產業(yè)產品結構，資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到2012年，新投產工業(yè)項目用地單位面積投資強度達標率為95%，單位工業(yè)用地面積實現工業(yè)增加值增長率20%；全市單位GDP能耗降低16%；萬元地區(qū)生產總值水耗下降16%；工業(yè)用水重復利用率達到50%。到2020年，形成以服務業(yè)為主的產業(yè)結構,三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展;科技創(chuàng)新水平明顯提高,對經濟發(fā)展的引領和支撐作用明顯增強;產業(yè)布局更加協(xié)調,形成分工合理、各具特色的空間格局;主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產總值能耗達到全國先進水平, 人口結構明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產業(yè)整體競爭力領先珠三角，形成具有國際競爭力的現代產業(yè)體系。（三）基本原則。進退有序，調穩(wěn)結合。堅持有所為有所不為，按照東莞結構調整的目標要求，積極發(fā)展符合東莞發(fā)展功能定位的高技術產業(yè)、現代服務業(yè)和先進制造業(yè)等高端產業(yè)，推進高能耗、高物耗、高污染、低附加值產業(yè)的有序退出；堅持淘汰落后產業(yè)與扶持優(yōu)勢產業(yè)相結合，在保持穩(wěn)定的前提下，積極探索引導產業(yè)發(fā)展的新模式，進一步完善有利于結構調整優(yōu)化的政策體系，穩(wěn)步推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。分類指導，點面結合。堅持區(qū)別對待，分類指導，分步實施。根據不同區(qū)域、不同行業(yè)的現狀和特點，運用有區(qū)別的政策，采取有區(qū)別的措施，充分發(fā)揮各地的產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展產業(yè)集群和區(qū)域特色經濟，形成分工合理、優(yōu)勢互補的產業(yè)體系，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。要分類、分區(qū)域、分行業(yè)推進試點工作，形成經驗，有序推進全市范圍及重點領域產業(yè)結構調整。自主創(chuàng)新，內外結合。把提高自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構、提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，把技術改造作為提升特色優(yōu)勢產業(yè)技術裝備水平的重要手段，把加工貿易轉型升級作為重要內容，充分發(fā)揮外資企業(yè)多的產業(yè)優(yōu)勢，努力提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育具有核心競爭力的新興先導產業(yè)，推動提高產業(yè)整體技術水平。以外源經濟為動力，加快加工貿易企業(yè)轉型升級，挖掘和激發(fā)內源優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經濟，培育發(fā)展“兩自企業(yè)”，實現內外源經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調，政企結合。堅持規(guī)劃先行，加強統(tǒng)籌協(xié)調，實現土地規(guī)劃、城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃的合理銜接，城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，加快城鄉(xiāng)區(qū)域產業(yè)結構和布局調整，加強綜合協(xié)調，積極完善產業(yè)政策，建立有效的工作機制，綜合運用規(guī)劃、政策、項目、價格等手段，合理配置和有效運用各類資源，構建以企業(yè)為主體的產業(yè)結構調整體系。三、產業(yè)結構調整的方向和重點總體思路是：以提升產業(yè)水平和提高人口素質為目標，以穩(wěn)定現有優(yōu)質企業(yè)為前提，以加工貿易升級轉型為重點，以推動產業(yè)鏈的延伸、引進高端企業(yè)和發(fā)展總部經濟為手段，按照“高端帶動、適度重化、自主創(chuàng)新、循環(huán)集約、試點先行、整體推進”的原則，重點發(fā)展電子信息、電氣機械、紡織服裝、商貿物流等支柱產業(yè)，強化金融、會展、文化創(chuàng)意、科技服務等服務支撐，穩(wěn)定提升食品飲料、制鞋玩具、造紙等特色優(yōu)勢產業(yè)，大力培育發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略產業(yè)，促進產業(yè)發(fā)展高端化、適度重型化，努力實現產業(yè)綜合競爭能力和城市綜合服務能力雙突破。（一）加快發(fā)展現代服務業(yè)，提高第三產業(yè)比重和水平加快發(fā)展現代服務業(yè)，是推動經濟發(fā)展方式轉變的重要手段，是提高城市綜合輻射力的重要途徑，要大力發(fā)展以生產性服務業(yè)為重心的現代服務業(yè)，為產業(yè)結構轉型升級提供重要的服務支撐。1、充分發(fā)揮金融、物流、會展、中介及信息服務等生產性服務業(yè)的綜合功能，促進現代服務業(yè)和制造業(yè)有機融合。金融業(yè)。積極推進金融改革和金融創(chuàng)新，把東莞打造成區(qū)域性金融機構聚集區(qū)、金融服務創(chuàng)新區(qū)、金融生態(tài)示范區(qū)和金融后臺中心區(qū)。積極探索金融創(chuàng)新，促進產業(yè)結構升級。建設金融新產品、新服務試驗區(qū)，探索籌建小額貸款公司、貨幣經紀公司、基金管理公司等新型金融組織。推動發(fā)展中小企業(yè)發(fā)展信托基金和住房信托基金，培育和發(fā)展產業(yè)投資基金和融資租賃業(yè)務，吸引民間資本進入投融資領域。擴大金融開放，推進區(qū)域金融合作。統(tǒng)籌優(yōu)化金融產業(yè)的整體布局，不斷完善金融市場主體，建設具有東莞特色、門類齊全、功能完備的金融組織體系，積極引進臺資及國際金融機構來莞設立地區(qū)總部或分支機構，吸引更多金融機構落戶東莞。鼓勵金融產品和服務創(chuàng)新，支持發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展產業(yè)風險投資基金，鼓勵多種形式的科技創(chuàng)新及風險創(chuàng)業(yè)投資。加強與穗深等珠三角地區(qū)金融機構合作。大力發(fā)展地方金融，樹立地方金融品牌。著力推動東莞銀行、東莞證券上市，扶持市農村信用合作社轉制為農村商業(yè)銀行，按照上市公司標準改造信托公司，鼓勵地方金融機構跨區(qū)域經營，增強地方金融競爭力。加強金融基礎建設，優(yōu)化金融生態(tài)。整合信息資源，構建統(tǒng)一征信系統(tǒng)和金融交流平臺。規(guī)劃建設金融商務區(qū)，引導金融機構聚集發(fā)展。大力引進國內外金融機構建立電子交易資訊處理中心、產品研發(fā)中心、客戶服務中心、金融業(yè)務及數據備份中心等后臺，將東莞建成為廣東省內的金融機構后臺服務中心，吸引國內外產業(yè)資本和金融資本流向東莞。通過政策扶持，推動信用中介體系建設，組建實力較為雄厚、運營規(guī)范的信用擔保公司、信用評估機構、保險公估公司、會計師事務所等社會中介服務體系，完善信用再擔保體系。物流業(yè)。建設完善現代物流基礎設施，大力發(fā)展綜合物流、保稅物流和第三方物流，建設區(qū)域性物流中心，逐步形成“大流通、大通關、大口岸”的格局。大力發(fā)展綜合保稅區(qū)、綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心，加大虎門港規(guī)劃建設力度，完善港口碼頭、通港道路等基礎設施，優(yōu)化口岸環(huán)境，完善金融、代理、生活等配套設施，申請合理配置多個保稅物流中心，建設珠三角重要的工業(yè)原材料進口及集裝箱貨物出口中心。鼓勵和支持資源性綜合物流和第三方物流企業(yè)，完善物流綜合信息平臺和電子口岸建設，支持現代物流企業(yè)拓展網絡服務體系，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，形成以第三方、第四方物流企業(yè)及供應鏈服務企業(yè)為主體的物流產業(yè)群。加大開放物流市場，積極引進一批國內外先進的現代物流企業(yè)，推進現代物流業(yè)國際化。引導本土企業(yè)積極參與外資企業(yè)的本土化進程，提高物流企業(yè)的營運水平。鼓勵和支持發(fā)展鐵路物流，做好客運和貨運與火車站的有序銜接，發(fā)揮火車站的輻射作用，帶動周邊鎮(zhèn)區(qū)的物流、人流、商流發(fā)展。會展業(yè)。完善會展基礎設施建設，鞏固現有展會品牌，鼓勵會展業(yè)進行優(yōu)化整合，構建虎門、厚街、城區(qū)商務會展產業(yè)帶，全力打造面向國際的區(qū)域性會展中心。統(tǒng)籌基礎設施建設，進一步發(fā)展和完善配套服務，逐步將會議展覽中心建設成為集產品展示、經貿洽談、商務采購、專業(yè)論壇、文化交流、旅游觀光為一體的多功能展館。充分發(fā)揮品牌會展的效應和帶動作用，積極扶持電子、家具、服裝、通訊設備等專業(yè)會展品牌。重點辦好電博會、厚銜名家具展、虎門服裝交易會、大朗織交會等較具國際影響的展會，打造具有行業(yè)特色和地方特色的會展品牌。支持通過兼并、收購、相互參股、結成戰(zhàn)略聯盟等方式壯大會展企業(yè)實力。鼓勵外商投資會展業(yè),加強對外合作特別是港臺地區(qū)合作，吸引國際、國內大型會展公司、著名會展服務公司以及國外政府機構到我市舉辦各種類型的會展，進一步提高會展業(yè)的綜合競爭能力。加強會展與產業(yè)經濟的互補聯動。利用會展活動對參展商和觀展商的吸引作用，大力培育新的專業(yè)會展；引導會展活動的延伸，發(fā)展會展行業(yè)咨詢、管理信息系統(tǒng)、網絡信息服務，舉辦產業(yè)上游和下游配套會展，使會展服務于制造業(yè)產業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)，促進會展活動與產業(yè)發(fā)展有機結合，形成商務會展與制造業(yè)的良性互動模式。中介服務業(yè)。依托產業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化、國際化的商務服務，為產業(yè)優(yōu)化升級提供有力支撐。構建與國際接軌的中介服務體系。積極發(fā)展和規(guī)范法律服務、會計審計、咨詢、認證認可、評估、廣告等知識密集型服務業(yè)，形成支撐先進制造業(yè)高端發(fā)展的服務體系。支持中介服務業(yè)發(fā)展。鼓勵民間資金進入中介服務業(yè)，積極引進一批境外知名的商務服務機構在我市設立分支機構或辦事處，鼓勵有條件的中介組織加強與境外中介組織的合作，拓展國際業(yè)務，提升整體服務能力。優(yōu)化中介服務發(fā)展環(huán)境，規(guī)范中介服務行業(yè)管理，積極培育行業(yè)協(xié)會。推進中介服務業(yè)信用體系建設。信息服務業(yè)。充分發(fā)揮信息產業(yè)集聚優(yōu)勢，加快應用信息技術推動產業(yè)升級，提升信息服務水平。推動信息技術和互聯網的應用，完善信息網絡基礎設施，吸引國內外優(yōu)秀服務商落戶東莞，加快發(fā)展互聯網、信息技術、數字與網絡增值、電信與廣電運營等服務。加快發(fā)展軟件與集成電路設計、網絡信息服務、信息服務外包等行業(yè)。重點鼓勵發(fā)展行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、軟件服務、數字內容處理等的研發(fā)與應用，鼓勵具有自主知識產權的IC研發(fā)、集成、應用和推廣。積極推動數字設計創(chuàng)意業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務，建立健全信用、認證、標準、支付等電子商務交易應用平臺與支撐服務平臺。推進電子政務和電子社區(qū)工程建設，建立統(tǒng)一電子政務基礎設施、基礎信息資源和各類業(yè)務協(xié)同平臺，促進政策公共服務和社區(qū)服務信息化。實現智能交通、遠程教育、數字社區(qū)、便民服務信息系統(tǒng)等方面的技術應用。重點推廣無線射頻識別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術的應用及產業(yè)化。整合物流信息資源，建設公共物流信息平臺，推進制造業(yè)設計、生產和管理各環(huán)節(jié)信息技術的全面應用，支持面向制造業(yè)集成化、自動化和智能化的信息技術產品和服務的發(fā)展。推進商業(yè)、餐飲、勞務、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)的信息化。加快建設我市人口、法人、自然資源、宏觀經濟、專利等對經濟社會發(fā)展具有重要作用的基礎資源數據庫，加強基礎信息資源的開放、互聯和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應用的產業(yè)化，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。加強公益性信息資源增值服務，建設若干個全市性數據資源服務中心和網絡數據中心。2、著力培育科技服務、文化創(chuàng)意、總部經濟、服務外包等新興服務業(yè)?？萍挤諛I(yè)。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，支持科研開發(fā)、產品設計、質量檢測、工程規(guī)劃、技術推廣、環(huán)境監(jiān)測等行業(yè)發(fā)展，為經濟社會發(fā)展提供科技支撐。以松山湖為依托，支持公共研發(fā)平臺、科技企業(yè)孵化器和加速器建設，重點推進軟件、工業(yè)設計、集成電路設計、生物醫(yī)藥和新材料、新能源等專業(yè)科技孵化器，引進港臺科技創(chuàng)新資源，做大做強生產力促進中心。鼓勵設立各類技術檢驗檢測、科技咨詢與項目評估、專利代理、技術產權交易與風險投資等中介機構，積極發(fā)展科技中介服務，引導科技服務向專業(yè)化、規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。完善知識產權信息化服務平臺，建設以專利、商標為主的分析檢索平臺和預警服務系統(tǒng)，建立重點行業(yè)專利數據庫和商標信息庫，推動科技成果的產權實現資本化、股份化。組建知識產權法律援助中心，提供知識產權政策咨詢和法律援助服務。文化創(chuàng)意。依托制造業(yè)基礎，以研發(fā)設計、咨詢策劃、文化傳媒、時尚消費為重點，構筑創(chuàng)意產業(yè)鏈，拓展延伸使其形成規(guī)模，培養(yǎng)一批富有競爭力的創(chuàng)意產業(yè)集群。有效整合文化資源，大力扶持大眾傳媒、印刷復制、影視制作、動漫游戲，拓展文化創(chuàng)作與藝術表演、藝術培訓、文化旅游等文化創(chuàng)意，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、網絡文化和文化中介。鼓勵發(fā)展工業(yè)設計、服裝服飾設計、家居家具設計、廣告設計、模具設計等工業(yè)創(chuàng)意，發(fā)揮創(chuàng)意設計在引導消費、豐富生活的作用。有效整合鎮(zhèn)街特色文化資源，鼓勵利用有特點的閑置廠房進行改造，發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)園和特色文化產業(yè)園。重點依托鴉片戰(zhàn)爭遺址、粵暉園傳統(tǒng)文化、可園嶺南文化等文化資源，建設一批集創(chuàng)意、文化與旅游于一體的文化產業(yè)園區(qū)。培育高科技創(chuàng)意產業(yè)集群。加強文化產業(yè)與信息技術等高新技術的融合，促成數字視聽、網絡音樂、網絡游戲等新興產業(yè)的快速成長，建設以數字內容為主的創(chuàng)意產業(yè)集群等?？偛拷洕３浞掷梦沂械乩韰^(qū)位、市場體制、投資環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢，積極吸引國內外大企業(yè)集團來莞設立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、營銷中心等。打造總部經濟功能區(qū)。以功能性組團錯位發(fā)展為原則，著力打造以松山湖、生態(tài)園為主體的高端制造業(yè)和高新技術產業(yè)總部經濟功能區(qū)，以主城區(qū)為主體的商貿、會展、金融、中介等高端服務業(yè)總部經濟功能區(qū)，以虎門港為主體的物流產業(yè)總部經濟功能區(qū)，形成定位明確、分工協(xié)作、互補配套的發(fā)展布局。完善總部經濟的發(fā)展環(huán)境。根據總部經濟的功能和業(yè)態(tài)需求，完善總部經濟功能區(qū)基礎設施和公共服務設施建設，構建中央商務區(qū)(CBD)，重點發(fā)展銀行、證券、基金、保險、法律、會計、咨詢等業(yè)務領域，促使物流、資金流、信息流融通交匯，提高對跨國公司和國內知名大型企業(yè)在CBD設立地區(qū)總部的吸引力。增強總部經濟的植根性。充分發(fā)揮企業(yè)總部區(qū)域集聚、輻射和引領功能，進一步完善優(yōu)勢產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)配套環(huán)境，發(fā)揮總部經濟的技術創(chuàng)新和市場擴張作用，提高總部機構業(yè)務與本地產業(yè)的融合度。服務外包。加強服務外包隊伍和設施建設，努力將我市建設成為服務外包的重要基地。以承接國際服務業(yè)外包為突破口，加快引進一批國內外大型外包企業(yè)，鼓勵企業(yè)為外國及港澳臺公司、其他經濟組織提供外包服務。以承接香港公司服務業(yè)外包為突破口，拓展以客戶內部數據分析、用戶化解決方案和系統(tǒng)設計、運營、維護為主的信息技術外包服務，發(fā)展供應鏈管理、財務管理、后勤管理、人力資源管理、數據處理及分析、客戶服務等業(yè)務流程外包和創(chuàng)意設計外包。支持并資助服務外包企業(yè)申請國際資質認證，鼓勵服務外包企業(yè)進行技術改造，培育自主品牌，提高企業(yè)承接服務外包的能力和水平。3、加快應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營業(yè)態(tài)優(yōu)化提升商貿、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務業(yè)的質量水平。商貿服務業(yè)。加強商業(yè)網點規(guī)劃和建設，優(yōu)化商業(yè)設施資源配置，大力發(fā)展特色化、專業(yè)化市場和各類商務中心，建設現代商業(yè)網絡體系。改進提升傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。重點提升中心城區(qū)、虎門和常平等商業(yè)服務功能，強化對各級商業(yè)中心、重要商業(yè)街和大型商業(yè)設施規(guī)劃、規(guī)模、布局的管理，引導商業(yè)分區(qū)域分檔次發(fā)展，發(fā)展集現代商貿和傳統(tǒng)文化于一體的商貿文化旅游產業(yè)。大力培育發(fā)展大型專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)做大農副產品、紡織服裝、塑膠原料、家具、建筑與裝飾產品市場、五金模具、電子產品等市場集群。積極發(fā)展新興商貿業(yè)態(tài)。積極推動連鎖經營、倉儲超市、專賣經營、專業(yè)配送等現代商貿業(yè)態(tài)的發(fā)展，促進以網絡為基礎的新型商業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展貿易分銷企業(yè)，推動分銷代理制發(fā)展，主動拓展國內外市場，建立自己銷售渠道和網絡，掌握市場發(fā)展動向，增強經濟發(fā)展主動性和穩(wěn)定性。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)。優(yōu)化升級現有的社區(qū)商業(yè)，整合商業(yè)資源，加快社區(qū)新業(yè)態(tài)、業(yè)種店鋪建設，擴大商業(yè)設施總規(guī)模，完善服務功能。旅游業(yè)。建設國際性新型旅游城市，擴大旅游產業(yè)輻射力，提高東莞的知名度和美譽度。全力打造會展休閑商都旅游品牌。利用好現代城市景觀和現代產業(yè)等旅游資源，充分體現現代港口、時尚潮流、歷史文化、外向經濟等形象元素，以辦好節(jié)慶活動豐富旅游文化內涵，強化城市旅游。完善旅游設施建設。建設一批生態(tài)旅游景區(qū)和歷史文化旅游景區(qū)，加快城市公共交通和各主要景區(qū)交通網絡建設，加強旅游信息化建設，完善旅游交通沿線指示牌以及城市公共信息網等配套設施，加強旅游區(qū)域合作。開發(fā)旅游特色產品。重點打造生態(tài)休閑和時尚商務旅游印象區(qū)，推出商務會展、休閑度假、文化娛樂三大精品旅游線路，將東莞打造成為以商務會展、城市休閑為重點，以娛樂、酒店、餐飲為特色，以運動、文化為補充的珠三角重要商務會展休閑度假的旅游城市。4、大力發(fā)展教育培訓、社區(qū)服務等公共服務事業(yè)，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。教育培訓。完善教育培訓系統(tǒng)，以培養(yǎng)專業(yè)化人才、提升市民素質為目標，發(fā)展與產業(yè)結構調整要求相適應的教育培訓業(yè)。做強職業(yè)教育。加快中職學校新建、擴建項目實施進度，充實設施設備，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設置。建設職教城，加快建設職業(yè)技術學院、市理工學校新校、高級技工學校新校區(qū)、市職業(yè)技能實訓中心等項目。鼓勵發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓，培養(yǎng)中高級技能人才和科技人才。加強農村勞動力技能培訓。積極開展職業(yè)資格、上崗適用技能、地方特色產業(yè)技能和靈活就業(yè)技能等培訓，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵有條件的職業(yè)院校與粵北山區(qū)和東西兩翼合作，積極接納其學生到我市就讀，以聯合辦學等的方式推動省內勞動力向我市轉移。支持和引導企業(yè)內部培訓市場的發(fā)展，完善職業(yè)培訓和技能培訓市場，發(fā)展政府引導、各方參與的市場化、社會化職業(yè)培訓體系，促進教育培訓市場的完善和成熟。加強與國內外教育機構、管理咨詢公司的合作，推動教育培訓向現代化、國際化和專業(yè)化發(fā)展。社區(qū)服務業(yè)。優(yōu)化社區(qū)服務結構，形成有效滿足社區(qū)居民基本生活消費需求的社區(qū)服務網絡。以政府投資建設為主，鼓勵社會力量支持，完善社區(qū)基礎設施、服務設施建設，加強社區(qū)環(huán)境建設，構建社區(qū)交通網絡。建立全市社區(qū)綜合信息網絡平臺，構建聯通市鎮(zhèn)（街道）社區(qū)三級的網絡平臺，實現互聯互通和資源共享，實現社區(qū)管理數字化、信息化、規(guī)范化。建立以社區(qū)服務為主要功能的社區(qū)智能呼叫中心。拓展社區(qū)服務領域。鼓勵公益性民間組織進入社區(qū)，并通過政府“購買服務”等形式，動員社會力量承辦各類便民利民的社區(qū)服務，促進經營型社區(qū)服務產業(yè)化。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭護理、關心青少年成長、勞動、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、計生等社區(qū)服務，拓展新莞人服務。房地產業(yè)。按人口發(fā)展規(guī)模，科學引導房地產合理發(fā)展，努力實現房地產市場總量基本平衡、結構基本合理、增長基本穩(wěn)定，初步建成完善的住房保障體系。改善住房供應結構。重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，停止別墅類房地產開發(fā)項目的土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應。加強房地產市場引導。建立健全房地產市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，在完善一級市場的同時，推動二手房市場的發(fā)育，規(guī)范租賃市場，鼓勵梯級消費。加強住房保障體系建設。繼續(xù)發(fā)展和規(guī)范經濟適用房、廉租房等保障性住房，滿足低收入家庭的住房需求。規(guī)劃建設科技人員公寓。優(yōu)化房地產開發(fā)布局。商品房重點布局在軌道交通、大容量公共交通和主要交通走廊沿線以及城鎮(zhèn)中心區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)域，強化人口疏散功能。（二）調整優(yōu)化工業(yè)結構，提升制造業(yè)整體競爭力以提升自主創(chuàng)新能力和整體產業(yè)競爭力為核心，以信息化與工業(yè)化融合為主線，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)，推進加工貿易升級轉型，加快形成健全的產業(yè)鏈和產業(yè)群，提高產業(yè)結構的適度重型化水平和自主創(chuàng)新水平，推進優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群化。1、做大做強信息產業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)。把信息產業(yè)作為帶動高新技術產業(yè)發(fā)展的核心產業(yè)，以建設“信息產業(yè)國家高技術產業(yè)基地”為龍頭，發(fā)揮信息產業(yè)規(guī)模大、配套齊、制造能力強的優(yōu)勢，依托松山湖科技產業(yè)園區(qū)，推動信息產業(yè)集聚發(fā)展，帶動全市產業(yè)層次提升。（1）突出重點，打造信息產業(yè)強市。重點扶持平板顯示產業(yè)。制定專項產業(yè)扶持政策，爭取引進具國際領先技術的TFT-LCD項目，加快推進廣東OLED研究院及示范生產線項目，力爭將我市打造為全省乃至全國OLED技術研發(fā)及產業(yè)化生產的重要基地。培育發(fā)展集成電路產業(yè)。重點引進大型集成電路芯片生產線項目，完善信息制造產業(yè)鏈；培育集成電路設計業(yè)發(fā)展，增強集成電路關鍵設備儀器和基礎材料的開發(fā)能力，提高高密度封裝測試能力，全面提升集成電路產業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展LED光電產業(yè)。利用廣東?。ㄆ笫┕怆姰a業(yè)基地等載體，引進培育一批LED和太陽能光伏產業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批光電技術檢測中心和研究機構，完善光電產業(yè)發(fā)展公共技術支撐體系，形成光電產業(yè)集聚。大力推進新型節(jié)能照明燈具、LED背光源等大功率LED技術研發(fā)及產業(yè)化應用，加快薄膜光伏電池和其他非晶硅薄膜電池等前沿技術及組件的研發(fā)和產業(yè)化。 著力發(fā)展通信設備制造產業(yè)。以發(fā)展第三代（3G）移動通信為契機，堅持“標準主導，需求引導”，重點發(fā)展高性能移動通信終端，特別是新型智能手機和3G手機。支持廣東電子工業(yè)研究院聯合有關公司共建微波與通信平臺，支持東莞電子信息工程研究院開發(fā)新一代寬帶無線通訊基站。（2）大力發(fā)展高新技術優(yōu)勢產業(yè)群，強化高新技術產業(yè)的核心競爭力。把握世界科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展趨勢，通過自主創(chuàng)新掌握一大批具有自主知識產權的核心技術和前沿技術，開發(fā)一批重大高新技術產品，擴大高新技術產業(yè)規(guī)模。重點發(fā)展軟件、下一代網絡與通訊、數字視聽、數字家庭、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略創(chuàng)新產業(yè)，形成完善的產業(yè)鏈和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)群。鼓勵建設海洋生物、智能控制、精密機械、環(huán)境工程、新材料、新能源與節(jié)能等主要技術領域的新興產業(yè)孵化器。充分發(fā)揮散裂中子源項目的基礎研究平臺優(yōu)勢，積極與中科院、中廣核等開展合作，創(chuàng)造條件，規(guī)劃建設核電科技產業(yè)園和核技術產業(yè)基地，有選擇地發(fā)展核裝備制造、技術支持服務及核醫(yī)療應用等領域，圍繞散裂中子源項目技術的民用化、產業(yè)化，積極做好質子治療裝置、民用加速器等項目的研究和引進工作。支持核心技術和關鍵設備研發(fā)，力爭在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料優(yōu)勢產業(yè)、關鍵領域取得重大技術突破，推動高新技術成果產業(yè)化。扶持一批高成長性的創(chuàng)新型高科技中小企業(yè)，培育新的增長點。2、加快發(fā)展先進制造業(yè)，推進工業(yè)適度重型化。（1）裝備制造業(yè)。重點抓好裝備制造業(yè)重點企業(yè)的扶持和服務，促進企業(yè)做強做大，示范帶動全市裝備制造業(yè)加快發(fā)展。積極利用數字技術和先進自動化技術改造提升裝備制造業(yè)，以電子信息、通訊設備、電氣機械、汽車零配件、船舶制造、精密模具、中高壓輸電設備等為重點，大力發(fā)展新型特色專用裝備制造業(yè)，提高裝備制造業(yè)技術水平。通信設備及計算機制造業(yè)。重點發(fā)展計算機整機、網絡設備及零配件、通信終端設備、數字激光視盤、數字音頻、數字電視、電子元器件及新型電子材料。電氣機械及器材制造業(yè)。重點發(fā)展通用及專用電動機，控制及驅動微電機，高效節(jié)能環(huán)保型動力設備，通訊電纜及光纖、光纜和專用新型電源產品等。機械設備制造業(yè)。重點發(fā)展與我市產業(yè)結合密切的專用設備。包括電子元器件專用設備、電子整機裝嵌設備、紡織服裝和制鞋專用設備、塑料加工專用設備、環(huán)境污染防治專用設備、汽車專用維修配套設備、食品飲料生產加工專用設備，積極發(fā)展通用數控機械設備、高速精密特種軸承以及各種金屬鑄造模具和塑料用模具等。數控加工設備。重點發(fā)展數控車床、數控折彎機、數控沖壓設備、激光切割等數控設備，發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)生產用設備的信息化改造、電子專用配套設備體系、以數字化為主要特征的技術和產品。交通運輸設備制造業(yè)。大力培植專用特種整車生產，加強與周邊地區(qū)整車項目的產業(yè)配套，積極發(fā)展汽車零部件產業(yè)。重點發(fā)展轎車用發(fā)動機配套件、車用軸承、車用電機、車身/底盤電子裝備、汽車安全電子設備、電子遙控器、電氣分配和電子導航系統(tǒng)、汽車電子儀表等。船舶制造業(yè)。依托現有大型企業(yè)和優(yōu)質項目，加快發(fā)展壯大船舶工業(yè)制造業(yè)，不斷培育和完善產業(yè)鏈條依托現有企業(yè)，開發(fā)游艇產品。以廣東中遠船務造船項目為依托，重點發(fā)展船舶控制與自動化、通訊導航、儀器儀表等船用設備制造，逐步發(fā)展高性能、特種船舶，開發(fā)海洋工程平臺產品。積極支持游艇制造，優(yōu)化船舶工業(yè)產品的結構，提升產業(yè)附加值。（2）石化產業(yè)。充分利用重工業(yè)化的發(fā)展契機，依托產業(yè)發(fā)展帶動和虎門港加快開發(fā)的優(yōu)勢，建設一批石化下游加工項目，促進產業(yè)適度重型化。 規(guī)劃建設好立沙島石化基地，引進發(fā)展一批產業(yè)關聯度高、帶動能力強、有利于產業(yè)配套對接的大型化工能源項目，引導原有化工企業(yè)進園生產，推動相關產業(yè)做強做大。推行環(huán)保綠色清潔生產，加快高附加值、低污染化工產品的開發(fā)和產業(yè)化。重點發(fā)展新領域精細化工、化工新材料和基礎有機化學品為主體的石化深加工產業(yè)集群，重點發(fā)展電子化學品、食品添加劑、造紙化學品、高檔涂料等，以產業(yè)配套為導向，重點發(fā)展有機硅材料、塑料合金和碳四深加工等項目。依托熱電、煤化一體項目，發(fā)展碳一化工及新能源。3、積極培育生物醫(yī)藥、新能源、新材料和環(huán)保產業(yè)等潛力產業(yè)。（1）生物醫(yī)藥產業(yè)。加強引進與研發(fā)創(chuàng)新，大力推動生物工程和醫(yī)藥產業(yè)，加強中藥創(chuàng)新研究，開發(fā)電子醫(yī)療器械，提高制藥裝備和藥品包裝的技術水平。加快生物技術在工業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保等領域的應用。引進國外先進制劑工藝技術，改進和開發(fā)新制劑、新劑型。研制開發(fā)新型、優(yōu)勢化學原料藥及其制劑，天然藥物原料制備技術，積極開展前沿技術應用研究。重點開發(fā)心腦血管、惡性腫瘤等多發(fā)性地方疾病的診斷技術和防治藥物，開發(fā)推廣單克隆抗體和基因工程抗體藥物，研制活組織或生物替代物。加強中藥復方、新劑型工藝研究和中醫(yī)藥系統(tǒng)挖掘，開發(fā)中藥制藥工藝、技術和設備，推廣應用現代生物技術和信息技術，提升中醫(yī)藥水平。重點研制新型醫(yī)學影像系統(tǒng)、診治醫(yī)療裝備、制劑機械設備及質量檢測設備。發(fā)展社區(qū)醫(yī)療及家庭保健醫(yī)療設備、技術和社區(qū)醫(yī)療保健網絡系統(tǒng)。以新型食品、飼料生物技術、醫(yī)藥生物技術開發(fā)為重點，重點研究開發(fā)食用菌、酵母、生物酶、微生物蛋白和生物醫(yī)藥產品。 （2）新能源產業(yè)。以太陽能、生物能、風能等為重點，促進新能源產業(yè)發(fā)展。支持新能源設備產業(yè)發(fā)展。重點支持以太陽能電池、太陽能生產設備、核電設備、風能設備、新型貯能設備為主體的新能源設備產業(yè)，抓住產業(yè)高端。推廣應用水煤漿技術，支持環(huán)保水煤漿項目和煤氣化聯合循環(huán)潔凈煤發(fā)電項目建設，發(fā)展煤氣化、沼氣、天然氣等清潔能源。鼓勵新能源開發(fā)及高效節(jié)能技術的技術創(chuàng)新，以太陽能熱發(fā)電、生物質能的開發(fā)和利用等為重點，加快引進新能源重點項目，建設新能源研究院、國際科技合作等研發(fā)平臺，發(fā)展一批新能源企業(yè)，提升技術創(chuàng)新能力。以政府采購為手段，通過重大示范工程，加強新能源產品的推廣應用，培育新能源產品市場。推廣合同能源管理等節(jié)能服務，發(fā)展節(jié)能服務業(yè)。（3）新材料。 打造和建立完整的新材料產業(yè)體系和產業(yè)鏈，逐步形成產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展電子信息材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復合材料、納米材料等新材料。鼓勵發(fā)展多層板敷銅板，重點開發(fā)多功能、智能、仿生等復合材料。鼓勵發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保材料和建筑材料，包括優(yōu)質節(jié)能復合門窗、新型墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料及建筑涂料的開發(fā)生產。支持LOW-E玻璃、SOLAR-E太陽能熱反射環(huán)保夾層玻璃等汽車玻璃開發(fā)生產。（4）環(huán)保產業(yè)。圍繞環(huán)境污染治理的重點領域，大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)和資源綜合利用業(yè)，重點發(fā)展環(huán)境工程承包服務。以鍋爐脫硫除塵、有機廢氣廢水治理、城市污水污泥處理、垃圾焚燒等為重點引進、消化先進技術設備，提升污染治理水平。鼓勵發(fā)展環(huán)境保護需要的設備和產品的研發(fā)、制造。加強資源綜合利用，重點發(fā)展蝕刻廢液、電鍍廢液、電鍍污泥的綜合利用和廢紙、廢塑料等再生資源循環(huán)利用技術、工藝和裝備以及垃圾按類分揀及發(fā)電等無害化處理。建立環(huán)保技術服務專業(yè)機構和環(huán)?？蒲谢兀訌娢廴局卫砑夹g、固體廢物處理處置技術、資源再生利用技術、河涌及水庫淤（污）泥處置技術、清潔生產技術、生態(tài)保護技術、污染物監(jiān)測監(jiān)控技術的研究開發(fā)和推廣應用服務。4、以技術創(chuàng)新和品牌帶動全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。按照布局集中、產業(yè)集聚、土地集約的原則，以集群化、品牌化為方向，發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)簇群，推進產業(yè)集聚發(fā)展。按照現代都市工業(yè)發(fā)展方向，加快利用高新技術和先進適用技術把傳統(tǒng)產業(yè)逐步改造為知識、信息、技術和技能密集產業(yè)。建立和完善以企業(yè)技術中心為核心的企業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快信息服務和技術創(chuàng)新平臺建設，支持企業(yè)建立以設計開發(fā)、生產制造為核心的制造集成系統(tǒng)，提高傳統(tǒng)產業(yè)連續(xù)生產過程自動化、控制智能化及管理信息化水平，加大引進國際先進技術裝備力度，提高勞動生產率和整體競爭力。實施名牌帶動戰(zhàn)略，加快名牌產品和馳名、著名商標培育，推進區(qū)域品牌、行業(yè)名牌和產品名牌的創(chuàng)建，設立區(qū)域性紡織服裝、制鞋、玩具、家具等設計研究中心、行業(yè)技術創(chuàng)新中心和產品生態(tài)質量檢測中心，建設專業(yè)化市場物流體系，加強品牌生產、產品設計、市場開拓等，建立和擴大國際營銷渠道，提高優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)自有品牌產品出口比重。在家具、玩具、模具等行業(yè)大力推廣生產設計CAD技術及企業(yè)信息化改造工程，全面普及推行ISO9000質量管理、ISO14000環(huán)境管理及OHSAS18000職業(yè)安全管理技術標準，規(guī)范企業(yè)的運作?？茖W規(guī)劃環(huán)保產業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園，加大節(jié)能、節(jié)水新技術、新工藝、新設備和新材料的研究開發(fā)和推廣應用，促進生產工藝的優(yōu)化，實施清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源綜合利用。通過資產重組、整合、環(huán)保控制、技術改造等措施，擴大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展龍頭企業(yè)。有序轉移一批產品檔次低、勞動密集、耗能高的紡織服裝生產企業(yè)和生產環(huán)節(jié)，支持高增長、高技術、高效益的企業(yè)發(fā)展，實現資源優(yōu)化配置。（1）紡織服裝制造業(yè)。從簡單加工裝配向深度加工和全過程設計制造方面升級，完善服裝產業(yè)鏈條和配套，鼓勵發(fā)展附加值高、前景好的新產品，以毛織、服裝、家紡、產業(yè)用紡織品等終端產品為龍頭，以染整織造技術進步、織物面料開發(fā)為突破口，加快形成紡織服裝特色產業(yè)技術創(chuàng)新體系，發(fā)展成為國際區(qū)域性紡織服裝信息中心、生產中心和貿易中心。（2）家具制造業(yè)。重點開發(fā)生態(tài)環(huán)保家具及綠色原輔料、高檔時尚家居系列、辦公家具、紙家具、便攜式家具以及特殊功能性家具等。重視對家具時尚潮流和本土文化特色設計，實現產品功能化、時尚化、品牌化、系列化。（3）玩具制造業(yè)。鼓勵應用大規(guī)模集成電路技術、網絡技術、復合材料、先進表面處理工藝等新技術開發(fā)新產品，發(fā)展應用新型安全環(huán)保型材質的玩具產品，重點開發(fā)電子玩具、成人玩具、兒童益智玩具以及互動式玩具產品等。（4）五金模具業(yè)。采用先進的表面處理技術，提高標準件的使用率，提高模具標準化水平、設計制造水平和產品質量。要重視塑料模具發(fā)展，推廣應用新技術工藝，節(jié)省原材料和節(jié)約能源。（5）造紙及紙制品業(yè)。發(fā)展低定量、高質量、低消耗、高效率的造紙技術，研究開發(fā)廢紙?zhí)幚?、纖維回收和防治污染、保護環(huán)境的適用技術。重點開發(fā)科技含量較高的特種紙及紙板，新增產量以高級箱紙板和紙制品為主，提高包裝用紙及紙板高檔產品比例，建設國內最大的高檔包裝紙板生產基地和紙制品出口生產基地。（6）食品飲料制造業(yè)。重點發(fā)展發(fā)展糧油深加工、畜禽產品深加工、果蔬深加工，拓寬新的食品加工與制造領域，加快有機食品、保健食品及旅游食品等產業(yè)發(fā)展。開發(fā)高檔精制糖、高檔食用調和油、果汁飲料、茶飲料、乳飲料、功能性運動性飲料以及啤酒新產品，重點開發(fā)優(yōu)質高檔醬油、高檔蠔油、復合調味品、高活力新型酶制劑及功能性發(fā)酵制品，開發(fā)低糖、低脂及功能性糖制食品、糕點和餅干。（三）促進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展都市型現代農業(yè)按照都市型現代農業(yè)的發(fā)展方向，加大農業(yè)結構調整力度，切實轉變農業(yè)增長方式，加強農林生態(tài)保護，促進農業(yè)規(guī)?；?、現代化、市場化經營，完善農業(yè)基礎設施和產業(yè)體系。1、加快農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。因地制宜，規(guī)劃建設若干區(qū)域化分布、專業(yè)化生產的農業(yè)產業(yè)園，帶動周邊地區(qū)發(fā)展成為產業(yè)化生產基地，建成第一產業(yè)的集約發(fā)展區(qū)域，推動農業(yè)向組團式發(fā)展轉變。加強農業(yè)資源整合，完善設施配套，加快推進農業(yè)園區(qū)的信息化、標準化和精細化建設，搭建農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化和示范推廣的平臺。2、優(yōu)化提升種養(yǎng)業(yè)結構。穩(wěn)定糧食綜合生產能力，進一步優(yōu)化種植業(yè)結構，實行蕉園改種，鼓勵蕉農開展水旱輪作，多種植水稻、玉米等糧食作物，增加糧食產量。拓展種植業(yè)的經濟、生態(tài)、景觀、傳統(tǒng)文化以及示范帶動等綜合效益，突出發(fā)展以蔬菜、優(yōu)質水果、花卉苗木等為重點的特色觀光農業(yè)和以觀賞魚現代水產養(yǎng)殖業(yè)和文化休閑漁業(yè)。以畜禽飼養(yǎng)異地化、加工集群化、流通與銷售網絡化、服務社會化為總體方向，進一步加大異地定點供莞生豬基地建設步伐，推進畜牧業(yè)投入品生產、畜禽產品加工、儲藏以及運銷等產業(yè)發(fā)展。探索開展蔬菜供莞基地建設，保障主要農產品有效供給及質量安全。3、積極培育和扶持農業(yè)產業(yè)化組織。扶持發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，推進農產品精加工、深加工，逐步實現農業(yè)專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I，實施農業(yè)名牌產品帶動戰(zhàn)略，著力提高名牌產品、無公害農產品、綠色食品和有機農產品的比重，提高農產品的附加值。加強農業(yè)流通體系建設，健全農產品安全監(jiān)測和質量認證體系、動植物防疫檢疫體系，擴大農業(yè)對外開放和農產品出口，提高農產品市場化規(guī)模。4、加強生態(tài)保護。堅決落實基本農田保護，探索建立農業(yè)生態(tài)補償機制，對超額完成基本農田保護任務的鎮(zhèn)給予經濟補償，以平衡發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的利益關系，調動欠發(fā)達地區(qū)保護耕地、保護生態(tài)的積極性。加強農田環(huán)境的規(guī)劃改造，完善農業(yè)基礎設施，加強水利、土壤、道路、環(huán)境整治，提高農業(yè)技術含量，拓展農業(yè)的經濟、生態(tài)、景觀等綜合效益。保護和利用好全市92.67萬畝林地，探索建立林業(yè)生態(tài)補償機制，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)，發(fā)揮其環(huán)境保護和生態(tài)修復功能。 5、提高農業(yè)機械化水平。認真貫徹省扶持農業(yè)機械化發(fā)展的政策，逐步擴大農機具購置補貼的規(guī)模、范圍和機型，積極引進推廣先進農機具，大力推行大棚實施、節(jié)水灌溉設施等農業(yè)現代化裝備、進一步扶持農機示范基地建設。四、優(yōu)化產業(yè)空間布局按照“一中心、多支點”的組團式城市發(fā)展格局和“中心提升、東西推進、西北拓展”的思路，堅持以產業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展為前提，以優(yōu)化總體布局、突出區(qū)域特色為導向，立足基礎共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、合理分工的發(fā)展要求，按照功能協(xié)調互動、產業(yè)相對集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，依托現有產業(yè)基礎與資源條件，根據各鎮(zhèn)街資源環(huán)境條件、產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，結合落實國家、省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，強化區(qū)域功能對接、優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展，注重各產業(yè)功能區(qū)、居住和服務配套功能區(qū)的相互銜接、相互依托，實現經濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調產業(yè)合理布局，構筑產業(yè)集聚化和一體化布局格局。（一）打造“一核三帶五功能區(qū)”的空間布局。通過引導資源合理配置和產業(yè)梯度發(fā)展，強化梯度集聚，促進各類產業(yè)向城市集中，向園區(qū)集中，形成由中心城區(qū)為核心，松山湖生態(tài)園、虎門-長安-厚街、常平-樟木頭-塘廈三大產業(yè)帶、以及五大功能區(qū)組成的產業(yè)空間布局體系。一核：逐步把中心城區(qū)打造成最具經濟活力、市場競爭力、產業(yè)輻射力的現代產業(yè)核心區(qū)。著重發(fā)展為金融、文化創(chuàng)意、教育、商貿、信息、高新技術產業(yè)中心和總部經濟中心，強化其綜合服務和高端產業(yè)發(fā)展的核心地位。三帶：“松山湖-生態(tài)園”建設成為區(qū)域性技術創(chuàng)新中心、區(qū)域性教育培訓中心、企業(yè)總部中心?！盎㈤T、長安、厚街”建設成為區(qū)域性商貿流通中心、專業(yè)性會展中心、商務和休閑旅游中心，信息服務中心、全市高端生產服務發(fā)展的重點地區(qū)。“常平、樟木頭、塘廈”成為珠三角的區(qū)域性商貿流通中心、商務和休閑旅游中心、區(qū)域性鐵路交通樞紐。五大功能區(qū)：建設五個產業(yè)功能區(qū)。一是以中心城區(qū)、松山湖科技產業(yè)園區(qū)為主體的現代服務業(yè)主體功能區(qū)。強化主城區(qū)現代服務業(yè)主體功能的綜合服務功能，以知識型服務業(yè)為重點，消費性服務業(yè)為基礎，生產性服務業(yè)為支撐，完善中央商務區(qū)、中央生活區(qū)和行政文化區(qū)的功能設施，重點發(fā)展加快發(fā)展商貿金融業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)，提升政治、文化、教育、信息及商務服務中心功能，建設企業(yè)總部基地，發(fā)展總部經濟，充分發(fā)揮主城區(qū)的輻射帶動作用。中心城區(qū)著重發(fā)展商貿物流、文化教育以及知識密集型的高增值生產性服務業(yè)；松山湖產業(yè)園著重發(fā)展創(chuàng)新設計、研發(fā)、高等教育培訓等高端服務業(yè)。二是以松山湖北部工業(yè)園以及石龍、石碣、塘廈、清溪、黃江、長安等鎮(zhèn)為主體，建設高新技術產業(yè)主體功能區(qū)，重點發(fā)展電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源等高新技術產業(yè)。三是以東莞生態(tài)園、東部工業(yè)園以及特色產業(yè)集群鎮(zhèn)為主體的先進制造業(yè)主體功能區(qū)，重點發(fā)展裝備制造、新材料等產業(yè)。四是以虎門港為依托，以麻涌臨港產業(yè)基地、虎門沙田臨港產業(yè)基地為主體的臨港產業(yè)主體功能區(qū)，重點發(fā)展倉儲、石化、港口物流等臨港產業(yè)。五是