切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷開創(chuàng)人大工作新局面.doc

報(bào)告范文/黨政報(bào)告 切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷開創(chuàng)人大工作新局面 切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷開創(chuàng)人大工作新局面切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷開創(chuàng)人大工作新局面切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷開創(chuàng)人大工作新局面同志們：這次會(huì)議是區(qū)委研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)，中共中央*號(hào)文件及省、市人大工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)換屆以來(lái)全區(qū)人大工作，研究部署進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人大工作的任務(wù)和措施，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改善區(qū)委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)人大工作再創(chuàng)新局面，為建設(shè)法治城區(qū)和“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”作出積極貢獻(xiàn)。區(qū)委常委會(huì)對(duì)為這次會(huì)議十分重視，專門聽取了區(qū)人大常委會(huì)黨組的匯報(bào)，研究討論了區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，依法履行職責(zé)，全區(qū)人大工作取得新發(fā)展換屆后的三年多來(lái)，區(qū)委進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了區(qū)人大及其常委會(huì)依法履行職能、充分發(fā)揮作用。人大及其常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握全區(qū)工作大局，忠實(shí)行使憲法和法律賦予的職權(quán)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，大力支持“一府兩院”依法開展工作，為推動(dòng)區(qū)委決策落實(shí)、促進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)作了大量卓有成效的工作。一是中心工作成效明顯。牢固樹立中心意識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)區(qū)委意圖，堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治區(qū)基本方略，加快推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是監(jiān)督工作扎實(shí)有效。緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開展監(jiān)督工作，并不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督范圍，圍繞重點(diǎn)工程建設(shè)、特色街區(qū)打造、背街小巷改善、為民辦實(shí)事工程、四五普法宣傳教育等開展監(jiān)督，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法評(píng)議和述職評(píng)議，完善區(qū)人大常委會(huì)對(duì)任命干部的述職評(píng)議，開展了選民評(píng)議區(qū)人大代表等活動(dòng)，監(jiān)督效果明顯提高。三是代表工作逐步完善。始終把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。建立了常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表、定期接待和走訪代表等制度，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系；積極組織代表開展調(diào)查、檢查、視察和評(píng)議活動(dòng)，較好地發(fā)揮了人大代表的作用；不斷加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度，提高代表履行職責(zé)的能力，特別是對(duì)代表進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷工作培訓(xùn)，組織代表參與到行政強(qiáng)制拆遷工作中，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政強(qiáng)制拆遷、破解拆遷難題發(fā)揮了作用；切實(shí)加強(qiáng)代表議案建議交辦、督辦工作，努力提高議案建議解決率和代表滿意率，積極為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，維護(hù)人大代表的合法權(quán)益。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。人大常委會(huì)把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要位置，常抓不懈。堅(jiān)持黨組中心組等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)查研究，不斷提高決策水平和工作水平。始終著眼于人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化，積極探索履行職責(zé)新途徑，切實(shí)加強(qiáng)組織制度和工作制度建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)街道人大工委建設(shè)，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，人大機(jī)構(gòu)不斷健全，整體素質(zhì)和履職能力不斷提高?？傊陙?lái)區(qū)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，有力促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，區(qū)委對(duì)區(qū)人大常委會(huì)的工作是滿意的，全區(qū)人民、人大代表是滿意的。在此，我代表區(qū)委向區(qū)人大及其常委會(huì)的同志們，向全區(qū)人大代表、向關(guān)心和支持人大工作的同志們，表示衷心感謝和崇高敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我區(qū)人大工作存在的一些問(wèn)題和不足，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)；少數(shù)從事人大工作的同志適應(yīng)新時(shí)期工作要求的水平有待進(jìn)一步提高，鉆研人大工作的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些，我們有待于在今后的工作中認(rèn)真研究，逐步加以解決，努力推動(dòng)我區(qū)人大工作繼續(xù)向前發(fā)展。二、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們要全面貫徹落實(shí)十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照省、市人大工作會(huì)議要求，支持和保證人大依法履行職能，切實(shí)把全區(qū)人大工作提高到一個(gè)新水平。（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。中央和省、市委對(duì)人大工 作高度重視，先后出臺(tái)了有關(guān)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)期人大工作的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步認(rèn)清堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的極端重要性，不斷增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和緊迫感。第一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，從根本上講是一致的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，可以及時(shí)地把黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng)，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。從某種意義上說(shuō)，人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)了同級(jí)黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須從維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺性。第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。實(shí)踐證明，這一制度合國(guó)情、順民意，具有無(wú)比的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。第三，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要全區(qū)上下的拼搏奮斗。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織全區(qū)人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢(shì)，才能不斷推進(jìn)依法治區(qū)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢(shì)，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢(shì)，才能為“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”提供強(qiáng)有力的人才智力支持?？傊?，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，直接關(guān)系到黨和國(guó)家根本目標(biāo)和根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰成敗。我們要深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度廣闊前景的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人大的作用，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，是黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。區(qū)委應(yīng)充分發(fā)揮核心保證作用，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。第一，要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。要把人大工作納入?yún)^(qū)委工作的總體布局，列入重要議事日程，進(jìn)一步健全制度，規(guī)范工作。一方面要健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。區(qū)委的重大決策和重要工作部署，要及時(shí)向人大及其常委會(huì)黨組通報(bào)，主動(dòng)聽取他們的意見和建議，涉及人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，事先應(yīng)向人大常委會(huì)黨組通報(bào)。區(qū)委每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期的人大工作進(jìn)行部署；每年要定期聽取人大工作專題匯報(bào)，全面了解人大工作的進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。另一方面要進(jìn)一步規(guī)范區(qū)委與人大的關(guān)系。要堅(jiān)持總攬但不包攬、協(xié)調(diào)但不代替，充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位，使之獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。凡是應(yīng)由人大或人大常委會(huì)決定的事項(xiàng)，都要依法提交并履行法定程序。區(qū)人大常委會(huì)要自覺接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，涉及決定重大事項(xiàng)、加強(qiáng)監(jiān)督以及人大常委會(huì)自身建設(shè)等重大問(wèn)題，都要及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，以更好地把黨的路線、方針、政策和區(qū)委的決策體現(xiàn)落實(shí)到人大工作中。第二，要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要支持人大依照法律的規(guī)定履行職能。各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上保障人大及其常委會(huì)行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。區(qū)委對(duì)事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和人民根本利益的大事作出決策，同時(shí)還要通過(guò)人大及其常會(huì)作出決議決定；政府部門要主動(dòng)提請(qǐng)人大或人大常委會(huì)對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行審議、討論和決定。人大及其常委會(huì)作出決議、決定后，區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促進(jìn)決議、決定的貫徹執(zhí)行。“一府兩院”工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)和人大意識(shí)，尊重和配合人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、司法公正；在執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見和接受人大的視察、檢查、評(píng)議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺、措施落實(shí)。要堅(jiān)持黨管干部與人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，凡是黨委推薦需要由人大及其常委會(huì)選舉、任免的干部，事先要征求人大常委會(huì)黨組的意見，對(duì)于多數(shù)代表或委員不同意的人選，不能匆忙提出。凡是人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對(duì)外公布，不得正式到職或離職；在法定任期內(nèi)確需調(diào)整的，要事先征求人大常委會(huì)黨組意見，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。第三，要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)黨組織及宣傳部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人大意識(shí)。要深入開展對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和教育，把人民代表大會(huì)制度和民主法制建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，把人大制度的基本理論列入干部培訓(xùn)的內(nèi)容，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，自覺支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)。（三）落實(shí)舉措，切實(shí)推進(jìn)人大及其機(jī)關(guān)建設(shè)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新的要求，必須切實(shí)加強(qiáng)人大及其機(jī)關(guān)建設(shè)。這也是加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保障。第一，要加強(qiáng)人大常委會(huì)的組織建設(shè)。根據(jù)人大及其常委會(huì)的工作性質(zhì)和自身特點(diǎn)，要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要增加熟悉、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等工作的人才。要把議政水平和參與決策的能力作為人大常委會(huì)組成人員人選的重要條件，使人大常委會(huì)組成人員的整體素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要按照機(jī)構(gòu)改革的要求和人大工作發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)、充實(shí)、調(diào)整人大常委會(huì)工作委員會(huì)，并不斷深化街道人大工委建設(shè)，積極發(fā)揮街道人大工委的作用。第二，要重視和加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，要把人大干部的培養(yǎng)、選拔、使用納入?yún)^(qū)委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，通過(guò)選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高。要切實(shí)加大人大與黨委、政府機(jī)關(guān)之間的干部交流力度，注重從人大選派干部到基層和同級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職、掛職，采取切實(shí)措施有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)人大機(jī)關(guān)干部和其他機(jī)關(guān)干部的雙向交流。第三，要切實(shí)解決人大工作中的困難和問(wèn)題。從人大工作的實(shí)際和需要出發(fā)，切實(shí)幫助解決人大工作中遇到的困難和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的工作條件。要在辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)、后勤保障等方面給予支持，確保各項(xiàng)人大工作的正常開展。要為人大代表履行職責(zé)提供物質(zhì)保障、時(shí)間保障和司法保障，支持各級(jí)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)。要維護(hù)代表合法權(quán)益，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。三、自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力把全區(qū)人大工作提高到一個(gè)新水平“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作。人大工作要緊緊圍繞這一中心，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為依法履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。第一，要增強(qiáng)核心意識(shí)，自覺堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。區(qū)人大及其常委會(huì)要自覺接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，及時(shí)了解和領(lǐng)會(huì)區(qū)委的重大決策和部署，自覺圍繞區(qū)委的中心任務(wù)開展工作。要及時(shí)地通過(guò)法定程序把區(qū)委的重大決策和重要意圖，變成地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定、決議，并保證其實(shí)施。要建立健全向區(qū)委請(qǐng)示匯報(bào)制度，重大問(wèn)題和重要活動(dòng)要及時(shí)向區(qū)委報(bào)告。區(qū)人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動(dòng)，保證區(qū)委意圖的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來(lái)。第二，要增強(qiáng)中心意識(shí)，依法履行職能。區(qū)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行職能。一是要認(rèn)真行使好監(jiān)督權(quán)。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性，把“一府兩院”貫徹實(shí)施法律法規(guī)和人大決議決定的情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況、事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要講求監(jiān)督方式方法，加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)，寓監(jiān)督于支持之中，使監(jiān)督的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過(guò)程，成為取得相互理解、彼此支持的過(guò)程，成為凝心聚力、推動(dòng)工作的過(guò)程。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，人大及其常委會(huì)特別要抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)及重點(diǎn)工程建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題開展監(jiān)督，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是要認(rèn)真行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方人大行使決定權(quán)的理論研究和實(shí)踐探索，正確認(rèn)識(shí)和處理地方人大決定權(quán)與政府行政管理權(quán)的關(guān)系。要緊緊圍繞區(qū)委的要求和重點(diǎn)工作，善于抓住我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、法制建設(shè)等帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性、根本性的重大事項(xiàng)，抓住事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，搞好調(diào)查研究，并適時(shí)作出決議決定，規(guī)范和推動(dòng)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。三是要認(rèn)真行使好人事任免權(quán)。堅(jiān)持人大及其常委會(huì)依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，暢通用人渠道，明確用人導(dǎo)向，善于把黨管干部與人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為黨和人民把好任免關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被任命干部的監(jiān)督，充分運(yùn)用工作報(bào)告、法律考試、述職評(píng)議等多種形式，把對(duì)事的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。第三，要增強(qiáng)民主意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保障人大代表和常委會(huì)組成人員的民主權(quán)利，廣泛集中正確的意見和建議，依靠集體的智慧保證職權(quán)的正確行使。要進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)的組織制度和議事制度，堅(jiān)持集體行使職權(quán)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。區(qū)人大及其常委會(huì)作出的每一項(xiàng)決議決定，監(jiān)督的每一個(gè)重大問(wèn)題，都必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的規(guī)定來(lái)進(jìn)行。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要積極做好工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。第四，要增強(qiáng)群眾意識(shí)，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。人大的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。區(qū)人大及其常委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要認(rèn)真貫徹代表法，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量