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淺談我國的環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展 摘要:人類在經(jīng)過漫長的奮斗歷程后,在該著自然和發(fā)展社會經(jīng)濟方面取得了輝煌的業(yè)績的同時,生態(tài)破壞與環(huán)境污染,對人類的生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)實威脅。保護和改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類社會的持續(xù)發(fā)展,是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。因此,環(huán)境保護是實現(xiàn)社會發(fā)展的前提,保護環(huán)境,確保人與自然的和諧,是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提,也是人類文明延續(xù)的保證。 關(guān)鍵詞:環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展 溫室氣體 白色污染 1.新形勢下環(huán)境保護的現(xiàn)狀 1.1 關(guān)于環(huán)境保護的理論性描述 環(huán)境保護(environmental protection ):顧名思義,即人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題,維持自身的存在和發(fā)展而進行的各種實踐活動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的,也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。隨著近年來工業(yè)的飛速發(fā)展,環(huán)保問題又一次引起來人們的認識,環(huán)保機構(gòu)、相關(guān)律法進一步得到了完善。 1.2環(huán)境現(xiàn)狀 我國的環(huán)境狀況可以概括為:局部有所改善,總體仍在惡化。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要制約因素,我國環(huán)境保護工作雖然取得多項進展,但形勢仍然非常嚴峻。 2.環(huán)境破壞的突出表現(xiàn)的幾個方面 2.1土壤遭到破壞 、淡水資源受到威脅 據(jù)國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查報道,由于近年來過度的開發(fā),導(dǎo)致一些 耕地的肥沃程度在降低,森林植被的消失、土壤剝蝕情況十分嚴重。由于人口急劇增長,工業(yè)迅猛發(fā)展,固體廢物引得不到科學(xué)的處理而不斷向土壤表面堆放和傾倒;有害廢水不斷向土壤中滲透;大氣中的有害氣體及飄塵也不斷隨雨水降落在土壤中;這些都從某種程度上妨礙了土壤的正常功能,降低作物產(chǎn)量和質(zhì)量,還通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的。 2.2氣候變化和能源浪費 溫室效應(yīng)嚴重威脅著全人類 氣溫的升高也將對農(nóng)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)帶來嚴重影響,因此,西方和發(fā)展中國家之間應(yīng)加強能源節(jié)約技術(shù)的轉(zhuǎn)讓進程。我們特別應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟鼓勵手段,使工業(yè)家們開發(fā)改進工業(yè)資源利用效率的工藝技術(shù)。 2.3 地球生物的多樣性減少,生存面臨挑戰(zhàn) 由于城鎮(zhèn)化的進一步加快、農(nóng)業(yè)發(fā)展、森林減少和環(huán)境污染的日趨嚴重,自然區(qū)域變得越來越小了,這就導(dǎo)致了數(shù)以千計物種失去了原有的生態(tài)環(huán)境,進而走入滅絕的邊遠。然而一些物種的絕跡會破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及多樣性。 2.4 地表森林面積銳減 環(huán)境污染會導(dǎo)致森林面積的銳減,具體表現(xiàn)在酸雨的腐蝕,、有害氣體的排放上,隨著大氣進入空氣中,繼而以自然雨水的形式進入土壤,影響原有的植物生長。 2.5 日益惡化的化學(xué)污染、空氣污染 多數(shù)大城市里的空氣含有許多取暖、運輸和工廠生產(chǎn)帶來的污染物。這些污染物威脅著數(shù)千萬市民的健康,導(dǎo)致許多人失去了生命。 有毒氣體主要為一氧化碳,二氧化硫,二氧化氮和可吸入顆粒。工業(yè)帶來的數(shù)百萬種化合物存在于空氣、土壤、水、植物、動物和人體中。即使 作為地球上最后的大型天然生態(tài)系統(tǒng)的冰蓋也受到污染。那些有機化合物、那些重 金屬、那些有毒產(chǎn)品,都集中存在于整個食物鏈中,并最終將威脅到動植物的健康, 引起癌癥,導(dǎo)致土壤肥力減弱。 2.6 混亂的城市化 到本世紀末,世界上的大城市將達21個,大城市里的生活條件將進一步惡化:擁 擠、水被污染、衛(wèi)生條件差、無安全感 這些大城市的無序擴大也損害到了自然區(qū)。因此,無限制的城市化應(yīng)當(dāng)被看作是文明的新弊端 2.7 海洋的過度開發(fā)和沿海地帶被污染 由于過度捕撈,海洋的漁業(yè)資源正在以令人可怕的速度減少。因此,許多靠攝取海產(chǎn)品蛋白質(zhì)為生的 窮人面臨著饑餓的威脅。集中存在于魚肉種的重金屬和有機磷化合物 等物質(zhì)有可能給食魚者的健康帶來嚴重的問題。 沿海地區(qū)受到了巨大的人口壓力。全世界有60%的人口擠在離大海不到100公里的地方。這種人口擁擠狀態(tài)使常常很脆弱的這些地方失去了平衡。 3.環(huán)境保護可行性方案的探究 環(huán)境保護是利用環(huán)境科學(xué)的理論和方法,協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,解決各種問題,保護和改善環(huán)境的一切人類活動的總稱??茖W(xué)技術(shù)的多方面的措施,合理地利用自然資源,防止環(huán)境的污染和破壞,以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡,保證人類社會的發(fā)展,保護包含至少三個層面的意思: 對自然環(huán)境的保護;對人類居住生活環(huán)境的保護;對地球生物的保護。 3.1繼續(xù)堅定不移的健全環(huán)境保護地方法律法規(guī)體系,為環(huán)保提供法律依據(jù)與支持 例如,對于防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質(zhì),煙塵、污水和垃圾等時,除了鼓勵相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境保護措施、對高耗能企業(yè)鼓勵安裝節(jié)能設(shè)施,還需在符合市場規(guī)律的情況下適當(dāng)提高破壞環(huán)境的“代價”,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和一系列環(huán)境評價、考核、監(jiān)管和處罰制度,用法律保護社會生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。真正把防治污染和保護環(huán)境納入法治化管理的軌道。此外,培養(yǎng)企業(yè)的社會責(zé)任感也顯得尤為重要。 3.2培養(yǎng)公民的環(huán)保新概念,從娃娃抓起,加強有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育 環(huán)境保護所要解決的問題包括兩個方面:一是保護和改善環(huán)境質(zhì)量,保護人類身心的健康,防止機體在環(huán)境的影響下變異和退化;二是合理利用自然資源,減少或消除有害物質(zhì)進入環(huán)境,以利于人類生命活動。3.22日是世界地球日,人們正嘗試著各種方法讓環(huán)保贏得大家的重視,當(dāng)然孩子作為祖國的下一代,作為未來祖國的接班人,培養(yǎng)其良好的環(huán)保修養(yǎng)對于祖國長遠的發(fā)展是舉足輕重的。 與法制宣傳部門緊密結(jié)合,將環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)納入全社會的宣傳教育體系,作為公民普及法律常識的重要內(nèi)容,并納入普法考試考核。二是建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育培訓(xùn)制度。 3.3加強施工中的管理,杜絕不顧環(huán)境的開發(fā) 明確保護生態(tài)環(huán)境的基本原則 建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度,防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞,重大決策環(huán)境影響評價制度,對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策的制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整治等重大決策事項,應(yīng)進行環(huán)境影響的評價,環(huán)境質(zhì)量要求不符合國家和地方標準的不得實施。此外,工程的規(guī)劃與管理也顯得尤為重要,培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)層面的專才對于避免開發(fā)中的破壞具有“遠瞻性”。 3.4垃圾分類不亂扔 回收利用好再生 在垃圾中,約50%是生物性有機物,約30%40%具有可回收再利用價值,“變廢為寶”在這里獲得的不僅僅是經(jīng)濟價值,收獲更多的是培養(yǎng)了公民良好的環(huán)保意識,這才是無價的。垃圾分類降低了處理時的成本,營造了美好的社會氛圍。 4.環(huán)境保護的趨勢與未來展望 環(huán)境保護的工作任重道遠,除了需要全民的參與之外,一些官方的或者民間的機構(gòu)在引領(lǐng)環(huán)保時的作用也顯得不可替代。在未來的環(huán)保進程里,環(huán)保機構(gòu)會獲得更加的完善,越來越多的人也會參與進來貢獻自己的光與熱。 在新形勢下的今天,全民大力提倡的特殊時期,環(huán)境保護不單單只是一句口號,她需要我們每一個地球公民真真切切的以實際行動參與進來,為挽救我們的家園付出自己的青春與激情,唯有如此,我們才能對得起養(yǎng)育我們的地球母親。 5.怎樣解決環(huán)境問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 我國在加強環(huán)境法實施方面的努力,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:將環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境立法置于同等重要的位置,開始將環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境法制建設(shè)的重點;加強環(huán)境法的宣傳教育和人員培訓(xùn),普及環(huán)境法的知識,提高全社會特別是政府官員和管理人員的環(huán)境法制觀念;強化國家環(huán)境監(jiān)督管理體制的建設(shè),包括建立健全各級政府環(huán)境管理機構(gòu)、提高環(huán)境管理機關(guān)的級別、加強環(huán)境管理和執(zhí)法隊伍的建設(shè)和培養(yǎng);國家環(huán)境管理機關(guān)的管理范圍和管理權(quán)限在擴大,政府各部門有關(guān)環(huán)境保護的職責(zé)越來越明確、加強,環(huán)境行政執(zhí)法和司法的能力在增強;在現(xiàn)實生活中,環(huán)境法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系越來越明確,污染源單位的責(zé)任和違反環(huán)境法的責(zé)任越來越明確、具體,自覺遵守環(huán)境法的程度在提高;環(huán)境法中的確定性、強制性規(guī)范增加,禁止性、處罰性、獎勵性措施增加;環(huán)境保護措施的制度化加強,環(huán)境法律規(guī)定、措施和制度的可操作性增強,環(huán)境執(zhí)法行為的規(guī)范化、程序化、制度化程度增強,環(huán)境執(zhí)法制度日益健全;環(huán)境法制建設(shè)(包括環(huán)境立法和執(zhí)法)和環(huán)境管理的有效協(xié)調(diào)加強,對環(huán)境法的監(jiān)督、檢查加強;成立環(huán)境警察、環(huán)境法庭,切實保障公民和單位享有的提起環(huán)境訴訟的起訴資格,積極開展環(huán)境法訴訟(包括環(huán)境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟);加強對環(huán)境糾紛的處理,在處理環(huán)境民事?lián)p害賠償糾紛時,對污染、破壞環(huán)境的行為實行無過失責(zé)任原則、因果關(guān)系推定原則、舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則,并實行較長的訴訟時效;在民事訴訟和行政訴訟中,擴大訴訟權(quán);強化對環(huán)境的刑事法律保護,明確規(guī)定在環(huán)境方面的法人犯罪,嚴厲制裁危險犯,加強對環(huán)境犯罪的打擊;對環(huán)境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強,對環(huán)境違法者實行雙罰、多罰制;等等。 5.1全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系 堅持以人為本,從維護群眾的環(huán)境權(quán)益,改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,制定有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃,促進人與自然的和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要研究綜合環(huán)境與發(fā)展的國民經(jīng)濟核算方法,將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系;推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護政績考核,克服單純追求GDP的傾向。 5.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,走新型工業(yè)化道路 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;按照“減量化、再使用、資源化”的原則,以提高資源利用效率、保護環(huán)境為核心,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;積極推行清潔生產(chǎn),以生態(tài)化改造工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展廢物回收再利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),提高資源生產(chǎn)率和循環(huán)利用率。嚴格環(huán)境準入,提高環(huán)保準入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設(shè)項目;實施強制淘汰制度,對技術(shù)落后、浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、企業(yè)實行強制淘汰;實施污染物排放總量控制制度,降低產(chǎn)品單位產(chǎn)值的能源物耗和污染物排放;積極利用經(jīng)濟手段、運用市場機制,鼓勵各行各業(yè)節(jié)約資源、降低污染排放;繼續(xù)推廣各類循環(huán)經(jīng)濟試點示范。 5.3解決突出環(huán)境問題,維護社會穩(wěn)定和環(huán)境安全 首先要采取最嚴格的措施保護飲用水源,加快重點流域海域的污染防治,力爭取得實質(zhì)性成效;二是在城市化快速發(fā)展過程中,優(yōu)化城市規(guī)劃布局,加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高污水、垃圾處理率,積極保護城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn);三是加快燃煤電廠脫硫和冶金、有色、化工、建材等行業(yè)的大氣污染治理,提高能源利用效率,大力發(fā)展新能源,減輕酸雨污染和大氣塵污染;四是加強農(nóng)村環(huán)保工作,以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè),治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染和土壤污染,切實保障農(nóng)產(chǎn)品安全;五是尊重自然規(guī)律,加強生態(tài)保護,搞好生態(tài)功能區(qū)和自然保護區(qū)的建設(shè)與管理,加強礦產(chǎn)資源開發(fā)和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,防止新的破壞;六是在核電發(fā)展中,加強環(huán)境安全監(jiān)管,確保核與輻射環(huán)境安全。 5.4加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作 我國立足于解決好國內(nèi)環(huán)境與發(fā)展問題,繼續(xù)改善13億人民賴以生存和發(fā)展的環(huán)境,同時,繼續(xù)推進環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際合作。一方面積極參加氣候變化、生物多樣性保護等環(huán)境公約和有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境的談判,維護國際利益,履行國際義務(wù),為解決人類面臨的環(huán)境與發(fā)展問題做出貢獻。同時,積極引進先進的技術(shù)和管理方法,促進國內(nèi)環(huán)境保護跨越式發(fā)展;制定突破綠色貿(mào)易壁壘、防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策、法律法規(guī)和環(huán)境標準,促進貿(mào)易發(fā)展,保障國家環(huán)境安全。 保護全球環(huán)境,實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展,需要世界各國共同努力。發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)更加積極主動地承擔(dān)環(huán)境保護的責(zé)任,增加向發(fā)展中國家提供環(huán)境資金援助,加強環(huán)境技術(shù)和管理經(jīng)驗的國際傳播與合作;降低直至取消因環(huán)境標準過高而形成的貿(mào)易壁壘,促進環(huán)境保護與國際貿(mào)易共同發(fā)展;進一步開放市場,減輕發(fā)展中國家資源、環(huán)境的壓力,促進全球范圍內(nèi)資源的合理利用。發(fā)展中國家也要在加快
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