生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法.doc

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法神東洗選201528號第一章 總則第一條 為規(guī)范洗選中心（以下簡稱中心）生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序、報告和調(diào)查處理，落實事故責(zé)任追究，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，事故后盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，依據(jù)國家生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法、煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定和神華集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法用于規(guī)范中心各單位單位生產(chǎn)安全事故、公共突發(fā)安全事故的應(yīng)急管理、調(diào)查和處理。第三條 中心各單位要依據(jù)本辦法制定適用于本單位事故管理實施細(xì)則。第四條 本辦法適用于中心所屬各單位、各部門及承包商。第二章 職責(zé)第五條 安全管理部職責(zé)（一） 安全管理部是中心事故的綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)事故管理規(guī)定的制定、貫徹執(zhí)行的監(jiān)督考核，事故匯總、統(tǒng)計、分析、上報等工作。（二） 建立健全中心事故檔案，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存。（三） 組織成立中心事故調(diào)查組，并從專業(yè)方面提出事故調(diào)查、處理意見。（四） 監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位制定、落實事故防范和整改措施等。（五） 積極配合地方政府有關(guān)部門及公司對事故的調(diào)查處理。第六條 生產(chǎn)指揮中心職責(zé)（一） 對中心所屬各單位上報的事故，第一時間上報總調(diào)度室及中心主要領(lǐng)導(dǎo)和主管安全的領(lǐng)導(dǎo)。（二） 及時啟動突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人力、物力、財力等必要資源，對突發(fā)事故進(jìn)行協(xié)調(diào)和指揮。（三） 及時掌握事故信息，對事故發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，建立健全事故進(jìn)展情況檔案，參加事故的調(diào)查處理。（四） 及時掌握水害及風(fēng)、火、雷、電的事故情況，并從業(yè)務(wù)保安方面提出事故防范和整改意見；參加水害及風(fēng)、火、雷、電事故的調(diào)查，并從專業(yè)方面分析事故原因，提出事故處理意見；督促落實事故防范和整改措施；配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。第七條 機(jī)電技術(shù)部職責(zé)及時掌握機(jī)電運(yùn)輸事故情況，并從業(yè)務(wù)保安方面提出事故防范和整改意見；參加機(jī)電運(yùn)輸事故的調(diào)查，并從專業(yè)方面分析事故原因，提出事故處理意見；督促落實事故防范和整改措施；配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。第八條 黨政辦（含工會、紀(jì)檢）職責(zé)落實群安群防工作要求，參加事故的調(diào)查，提出事故處理建議；維護(hù)職工的合法權(quán)益，監(jiān)督事故防范和整改措施的落實；配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)事故善后處理。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，對安全管理不到位、安全責(zé)任不落實的黨員干部按照神東煤炭集團(tuán)管理人員問責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；參加事故的調(diào)查，對事故調(diào)查過程進(jìn)行監(jiān)督；配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。第九條 經(jīng)營部職責(zé)參加中心事故的調(diào)查，提出事故處理建議；督促有關(guān)單位落實因工負(fù)傷人員的工傷保險待遇；配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理。經(jīng)營部和安管部應(yīng)對工作機(jī)制，準(zhǔn)確、客觀、及時地向新聞媒體和社會公布事故的有關(guān)情況。并建立事故檔案和宣傳手冊。第十條 財務(wù)科職責(zé)負(fù)責(zé)事故經(jīng)濟(jì)損失的核算工作。第十一條 中心其他有關(guān)部門及部門職責(zé)根據(jù)事故調(diào)查的需要，參加事故調(diào)查和處理，在其各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行事故調(diào)查和處理的職責(zé)。各部門負(fù)責(zé)制定并落實事故責(zé)任追究和事故防范、整改措施；建立健全事故管理檔案。第十二條 按照公司規(guī)定原則上公司只負(fù)責(zé)重傷及50萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的調(diào)查處理。必要時，公司也參與調(diào)查處理所屬各單位負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故。中心發(fā)生一般事故要積極配合地方政府安監(jiān)部門調(diào)查處理。第十三條 重傷及一般經(jīng)濟(jì)損失事故自事故發(fā)生之日起3日內(nèi)由公司安監(jiān)局組織調(diào)查，并提交事故報告。發(fā)生一般以上傷亡事故及時報請國家煤監(jiān)局、地方政府和神華集團(tuán)公司組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，中心積極配合事故調(diào)查工作。第十四條 安全管理部負(fù)責(zé)調(diào)查確定重傷及一般經(jīng)濟(jì)損失事故，編制事故調(diào)查報告，并提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見，報公司安監(jiān)局審定。第三章 事故匯報及響應(yīng)程序第十五條 事故匯報須及時、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個人不得瞞報、遲報、漏報、謊報事故。（一） 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向中心生產(chǎn)指揮中心報告。（二） 生產(chǎn)指揮中心接到事故報告后，立即通知值班領(lǐng)導(dǎo)、中心主任，并通知相關(guān)單位；中心主任、值班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，立即趕赴生產(chǎn)指揮中心，啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，同時生產(chǎn)指揮中心立即向服務(wù)區(qū)域救護(hù)中隊值班室、公司總調(diào)度室、安監(jiān)局報告。第十六條 中心匯報及響應(yīng)（一） 生產(chǎn)指揮中心接到各單位事故報告后，立即匯報生產(chǎn)指揮中心經(jīng)理、中心值班領(lǐng)導(dǎo)及其他領(lǐng)導(dǎo)，并通知中心各相關(guān)部門和單位，同時通知救護(hù)大隊做好出動準(zhǔn)備，通知總醫(yī)院做好人員搶救準(zhǔn)備工作。（二） 根據(jù)事故災(zāi)害程度分級，啟動相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，第一時間成立救災(zāi)指揮部（各專業(yè)組同時成立），決定救護(hù)隊是否出動。（三） 安全管理部接到事故報告后，經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)，1小時內(nèi)向公司總調(diào)度室、安監(jiān)局報告事故。第四章 分級響應(yīng)程序第十七條 按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，應(yīng)急響應(yīng)行動分為：一般（IV級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四級。（一） IV、級應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由公司決定。事故單位應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。（二） 級應(yīng)急響應(yīng)行動由神華集團(tuán)公司或省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局組織實施；神華集團(tuán)各有關(guān)單位按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告救援工作進(jìn)展情況。（三） 級應(yīng)急響應(yīng)行動由省區(qū)煤礦安全監(jiān)察局、國家救援中心組織實施；神華集團(tuán)各有關(guān)單位按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。（四） 分級標(biāo)準(zhǔn)1 啟動級響應(yīng)造成12人死亡（含失蹤），或危及12人生命安全，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置50人以下的事故。2 啟動級響應(yīng)造成3人及以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人及以上10人以下生命安全，或10人及以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置100人及以上的事故。3 啟動級響應(yīng)造成10人及以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人及以上30人以下生命安全，或50人及以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元及以上1億元以下的事故，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人及以上1萬人以下的事故。4 啟動級響應(yīng)造成30人及以上死亡（含失蹤），或危及30人及以上生命安全，或100人及以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上的安全事故。第五章 事故報告第十八條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員要立即直接或逐級報告中心負(fù)責(zé)人，必要時要立即通知救護(hù)消防大隊進(jìn)行救援。單位負(fù)責(zé)人接到事故和災(zāi)害報告后，要在事故發(fā)生的30分鐘內(nèi)，用事故快報報告公司總調(diào)度室和安監(jiān)局，事故快報形式見附件3。若有人員受傷或死亡，中心要在事故發(fā)生2小時之內(nèi)，報告公司安監(jiān)局，經(jīng)營部要建立工傷管理臺賬，在每月最后一日將當(dāng)月的工傷報表報安監(jiān)局備案。第十九條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（一） 事故發(fā)生單位概況（單位全稱、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)能力、證照情況等）。（二） 事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。（三） 事故類別。（四） 事故的簡要經(jīng)過，交接班人數(shù)、生還人數(shù)和生產(chǎn)狀態(tài)等。（五） 事故已經(jīng)造成傷亡人數(shù)、下落不明的人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失。（六） 已經(jīng)采取的措施。（七） 其它應(yīng)當(dāng)報告的情況。第二十條 初次報告由于情況不明沒有報告的，應(yīng)在查清后及時續(xù)報；事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報或者續(xù)報；事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生的當(dāng)日內(nèi)及時補(bǔ)報或者續(xù)報。第二十一條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人不得瞞報、遲報、漏報或者謊報。第二十二條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。第二十三條 因事故搶險救援必須改變事故現(xiàn)場狀況的，應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。搶險救災(zāi)結(jié)束后，現(xiàn)場搶險救援指揮部應(yīng)當(dāng)及時向事故調(diào)查組提交搶險救援報告及有關(guān)圖紙、記錄等資料。第六章 事故調(diào)查第二十四條 輕傷事故由事中心組織相關(guān)專業(yè)人員調(diào)查，自事故發(fā)生之日起3日內(nèi),把書面事故調(diào)查報告送達(dá)公司安監(jiān)局，安全管理部要核實事故情況和員工受傷情況。重傷事故由公司安監(jiān)局組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，自事故發(fā)生之日起3日內(nèi)形成事故調(diào)查報告，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，安全管理部落實并督辦相應(yīng)處罰。死亡1人及以上事故由公司相關(guān)部門配合政府煤監(jiān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。輕重傷人身事故內(nèi)部調(diào)查執(zhí)行輕重傷人身事故內(nèi)部調(diào)查流程（詳見附件4）。第二十五條 發(fā)生一般非人身事故，由公司業(yè)務(wù)主管部門組織事故發(fā)生單位進(jìn)行調(diào)查，必要時應(yīng)報神華集團(tuán)公司，由神華集團(tuán)公司組織調(diào)查。第二十六條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組履行下列主要職責(zé)：（一） 查明事故單位的基本情況。（二） 查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、類別、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；隱瞞事故的，應(yīng)當(dāng)查明隱瞞過程和事故真相。（三） 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。（四） 提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。（五） 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。（六） 在規(guī)定時限內(nèi)提交事故調(diào)查報告。第二十七條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與事故發(fā)生單位和所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。第二十八條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、依法依規(guī)、注重實效的三項基本要求和“四不放過”的原則，做到誠信公正、恪盡職守、廉潔自律，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密，不得包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報復(fù)。第二十九條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查的正常工作。第三十條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 事故發(fā)生單位基本情況。（二） 事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況和事故類別。（三） 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。（四） 事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)。（五） 事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。（六） 事故防范和整改措施。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故（包括輕、重傷）調(diào)查報告上簽名，事故調(diào)查報告由公司安委會審批。第三十一條 按照安監(jiān)局下發(fā)的指定格式編寫事故調(diào)查報告格式和具體內(nèi)容。（具體詳見附件5）第七章 事故處理第三十二條 事故處理堅持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。第三十三條 事故處理的依據(jù)（一） 神華集團(tuán)有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定。（二） 神東煤炭集團(tuán)管理人員問責(zé)暫行規(guī)定。（三） 神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)管理獎懲辦法，神東煤炭集團(tuán)安全績效工資考核管理辦法、神東煤炭集團(tuán)公司員工安全風(fēng)險抵押管理辦法、洗選中心安全生產(chǎn)責(zé)任制和年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀相關(guān)條款。第三十四條 事故發(fā)生后，中心視事故情況，應(yīng)及時組織召開事故現(xiàn)場會，認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，并下發(fā)事故通報。事故調(diào)查報告提交后，審批時限為15個工作日。特殊情況下，審批時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30個工作日。第三十五條 存在下列情形之一的，上升一個事故等級進(jìn)行處罰：（一） 瞞報、謊報和故意拖延報告事故的。（二） 偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；指使他人作偽證的。（三） 因?qū)Σ槌龅碾[患不及時整改或整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的。第三十六條 事故責(zé)任人和事故單位有下列情形之一的，從重處罰：（一） 對工作不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，違反勞動紀(jì)律，造成事故的。（二） 因違章指揮，強(qiáng)令冒險作業(yè)，或不聽勸阻而造成事故的。（三） 因忽視勞動條件，削減勞動保護(hù)技術(shù)措施而造成事故的。（四） 因設(shè)備長期失修、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施而造成事故的。（五） 發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的。（六） 其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第三十七條 事故發(fā)生后，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任分工、事故原因分析、事故性質(zhì)等，對考核年度內(nèi)發(fā)生事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)責(zé)任人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。第三十八條 事故行政處分標(biāo)準(zhǔn)第三十九條 對事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)責(zé)任人的行政處分按照神東煤炭集團(tuán)管理人員問責(zé)暫行規(guī)定、神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)獎懲管理辦法、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定、洗選中心安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行問責(zé)。第四十條 事故經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)對事故單位領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)處罰依據(jù)神東煤炭集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理獎懲辦法、神東煤炭集團(tuán)公司安全績效工資考核管理辦法、神東煤炭集團(tuán)公司安全風(fēng)險抵押管理辦法和洗選中心安全生產(chǎn)獎懲管理辦法及年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀相關(guān)條款執(zhí)行。第四十一條 對事故單位相關(guān)責(zé)任人的年累計經(jīng)濟(jì)處罰上限，原則上不超過年薪總額。第四十二條 凡發(fā)生一般死亡事故或較大以上事故的事故單位，取消其當(dāng)年評比各類先進(jìn)等資格；事故單位相關(guān)責(zé)任人在考核年度內(nèi)不得授予任何榮譽(yù)稱號。第八章 事故統(tǒng)計報表管理第四十三條 事故統(tǒng)計報表報送程序 中心各單位、各部門在發(fā)生各類事故后，要按照本辦法及時上報，每月底填寫“安健環(huán)質(zhì)事故統(tǒng)計月報表”（詳見附件6）,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后，按規(guī)定時間報送安監(jiān)局和規(guī)劃發(fā)展部。涉及其余安健環(huán)事故的，要同時報公司工會工作部和總調(diào)度室。第四十四條 中心對當(dāng)月發(fā)生的各類事故，于下月13日按匯報程序報送各分管部門，逾期不報者視為無事故，且不予補(bǔ)報。第四十五條 對于有事故隱瞞不報、謊報或故意延遲不報的將按洗選中心安全生產(chǎn)管理獎懲辦法、神東煤炭集團(tuán)管理人員問責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行處罰與問責(zé)，并在五型績效考核中扣除單位相應(yīng)分?jǐn)?shù)。第九章 事故檔案管理第四十六條 事故檔案實行分級管理。公司負(fù)責(zé)重傷以上事故檔案的建立和管理，中心負(fù)責(zé)輕傷事故的檔案建立和管理。相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)一般非人身事故的檔案建立和管理。各級建立事故檔案應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法（安監(jiān)總辦2008202號）的規(guī)定。第四十七條 事故檔案的保管期限分為永久、30年兩種。凡是造成人員死亡或重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故檔案，列為永久保管。未造成人員死亡或重傷，且直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬元以下的事故檔案，結(jié)案批復(fù)（通知）或處理決定以及事故責(zé)任追究落實情況等材料列為永久保管，其他材料列為30年保管。第四十八條 事故檔案的移交、借閱、到期銷毀要嚴(yán)格辦理有關(guān)手續(xù)，中心檔案室要具備檔案保管保護(hù)條件，確保事故檔案安全。第十章 檢查與考核第四十九條 事故匯報責(zé)任人為中心及各單位負(fù)責(zé)人。對瞞報、遲報、漏報或者謊報事故的單位負(fù)責(zé)人視情節(jié)嚴(yán)重程度給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的按國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。第五十條 對中心和各單位兩級指揮部不能及時成立，不能及時啟動預(yù)案，各專業(yè)組不到位，且不能很好地履行職責(zé)，導(dǎo)致延誤事故救援、造成事故救援混亂或造成不良影響的，視情節(jié)嚴(yán)重程度對責(zé)任人給予罰款或行政處分。第十一章 附則第五十一條 關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：（一） 輕傷事故：指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害（損失工作日小于105日的失能傷害）。（二） 重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。重傷是指造成職工肢體殊缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害（損失工作日等于和超過105日的失能傷害）。重傷事故范圍詳見附件1。（三） 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（四） 較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（五） 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（六） 特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（七） 事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括1 人身傷亡后所支出的費用，含醫(yī)療費用（含護(hù)理費用），喪葬及撫恤費用，補(bǔ)助及救濟(jì)費用，歇工工資。2 善后處理費用，含處理事故的事務(wù)性費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故賠償費用。3 財產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn)損失價值。（八） 事故原因1 直接原因：是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，通常包括人的原因和物的原因。2 間接原因：是指間接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，通常包括管理措施及決策的缺陷或環(huán)境的因素。（九） 事故責(zé)任者1 直接責(zé)任者：是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。2 主要責(zé)任者：是指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。3 次要責(zé)任者：是指對事故的發(fā)生起次要作用的人員。4 一定責(zé)任者：是指對事故的發(fā)生起一定作用的人員。（十） 單位責(zé)任劃分1 事故主要責(zé)任單位：是指對事故發(fā)生承擔(dān)主要責(zé)任的單位。2 事故非主要責(zé)任單位：是指對事故承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任的單位。本辦法與上級規(guī)定有悖時按上級規(guī)定為準(zhǔn)。第五十二條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第五十三條 本辦法解釋權(quán)歸神東煤炭集團(tuán)洗選中心安全管理部。附件：1.重傷事故鑒定范圍規(guī)定 2.內(nèi)蒙、陜西、山西境內(nèi)事故匯報程序圖3.神東煤炭集團(tuán)生產(chǎn)安全事故快報4.輕重傷人身事故內(nèi)部調(diào)查流程5.事故調(diào)查報告格式和基本內(nèi)容6.安健環(huán)質(zhì)事故統(tǒng)計月報表15附件1：重傷事故鑒定范圍規(guī)定重傷事故鑒定范圍規(guī)定1.經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的。2.傷勢嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的。3.人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或雖非要害部位，但灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的。4.嚴(yán)重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折）、嚴(yán)重腦震蕩等。5.眼部受傷較嚴(yán)重，有失明可能的。6.手部傷害：（1）大拇指軋斷一節(jié)的。（2）食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的。（3）局部肌腱受傷甚嚴(yán)重，引起機(jī)能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的。7.腳部傷害：（1）腳趾軋斷三只以上的。（2）局部肌腱受傷甚嚴(yán)重，引起機(jī)能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的。8.內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及腹膜等。9.凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)師診察后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實際情況參考上述各點，由企業(yè)行政會同基層工會作個別研究，提出意見，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T審查確定。附件2：內(nèi)蒙、陜西、山西境內(nèi)事故匯報程序圖神東煤炭集團(tuán)內(nèi)蒙、陜西、山西境內(nèi)事故匯報程序圖榆林市安監(jiān)局內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯分局鄂爾多斯市安監(jiān)局鄂爾多斯市煤炭局神東煤炭集團(tuán)內(nèi)蒙境內(nèi)煤礦事故匯報程序 忻州市安監(jiān)局附件3：神東煤炭集團(tuán)生產(chǎn)安全事故快報神東煤炭集團(tuán)生產(chǎn)安全事故快報單位名稱：事故時間年 月 日 時 分事故地點事故單位事故現(xiàn)場負(fù) 責(zé) 人姓 名事故單位負(fù) 責(zé) 人姓 名電 話電 話事故已死亡（失蹤）人 數(shù)死亡：失蹤：事故重傷人 數(shù)一、事故簡要經(jīng)過二、事故現(xiàn)場情況及救援采取的主要措施三、其他情況20附件4：輕重傷人身事故內(nèi)部調(diào)查流程輕重傷人身事故內(nèi)部調(diào)查流程附件5：事故調(diào)查報告格式和基本內(nèi)容1.關(guān)于 “-”-事故的調(diào)查報告-年-月-日-時-分，-煤礦發(fā)生一起-事故，造成-人死亡，-人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失-萬元。-時-分，接到事故報告后，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理等領(lǐng)導(dǎo)，第一時間趕到生產(chǎn)指揮中心，了解事故情況，指導(dǎo)事故搶險救援工作，并作出重要指示。副總經(jīng)理率領(lǐng)安監(jiān)局、生產(chǎn)部、動力部、通風(fēng)處、總工辦等部門負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，并組織召開緊急會議，初步分析了事故發(fā)生的原因，就如何深刻吸取事故教訓(xùn)，扎實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出了具體要求，指導(dǎo)制定了緊急防范措施。（有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對事故的批示及趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救災(zāi)的情況。） 依據(jù)神東煤炭集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故報告搶險救援和調(diào)查處理規(guī)定有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，成立了以安全監(jiān)察局局長為組長，安監(jiān)局、生產(chǎn)部、動力部、通風(fēng)處、總工辦和紀(jì)檢監(jiān)察部門為成員的 “-”-事故調(diào)查組”。事故調(diào)查組通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理和對事故的防范措施等建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故單位基本情況（本部分（一）（二）（三）直接套用附件4，并根據(jù)事故類別進(jìn)行相應(yīng)的增減，（四）事故地點概況需要新寫。編寫時不一定分（一）（二）（三）（四），但要包括其內(nèi)容）（一）單位概況（二）礦井證照情況（三）礦井開采條件及生產(chǎn)系統(tǒng)（四）事故地點概況二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況（描述從當(dāng)班班前會直至事故發(fā)生的全部經(jīng)過，從發(fā)生事故直至搶救出最后一名傷者的整個過程情況。事故經(jīng)過及搶救過程必須依照時間順序進(jìn)行簡潔、明了、完整地敘述，要與事故原因在內(nèi)容上相互呼應(yīng)）三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因（根據(jù)現(xiàn)場勘察情況、調(diào)查詢問筆錄及技術(shù)方面的調(diào)查資料相互印證，事實確鑿，從物的不安全狀態(tài)（機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境）和人的不安全行為二個方面敘述，語言簡明扼要，客觀寫實，重證據(jù)，重數(shù)據(jù)，無主觀臆斷成份。）（二）間接原因（根據(jù)調(diào)查取證資料和調(diào)查報告敘述的有關(guān)內(nèi)容描述事故發(fā)生的間接原因。要突出重點、有層次，語言簡明扼要，證據(jù)充分。）1.調(diào)查班前會召開情況，根據(jù)工作安排有無針對性安全強(qiáng)調(diào)、有無針對性危險源辨識；2、場管理方面的原因；調(diào)查現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實情況。是否進(jìn)行監(jiān)護(hù)作業(yè)。3、 安全教育培訓(xùn)方面的原因；調(diào)查安全教育培訓(xùn)是否到位，4、 安全操作規(guī)程方面的原因；調(diào)查員工操作規(guī)程的執(zhí)行情況。5、安全防范措施實施及事故隱患整改方面的原因；調(diào)查檢查出的安全隱患是否落實整改，安全防范措施是否到位。6、安全監(jiān)管或其他方面的原因。廠部、車間、班組各級人員是否安全監(jiān)督管理到位。（三）事故性質(zhì)經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，-事故是一起責(zé)任事故。四、責(zé)任劃分與處理建議根據(jù)神東煤炭集團(tuán)公司安全管理獎懲辦法第八條、神東煤炭集團(tuán)公司安全績效工資考核辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任狀規(guī)定，對事故責(zé)任人及責(zé)任單位處理如下：（一）事故責(zé)任者處罰1.-（姓名、身份、違規(guī)事實）對本起事故負(fù)直接責(zé)任，給予-處分并罰款-元。2.-隊隊長-對員工-（違規(guī)事實），負(fù)直接管理責(zé)任。給予-處分并罰款-元。3. -隊當(dāng)班跟班隊長-，對當(dāng)班-監(jiān)管不到位，給予-處分，罰款-元。4.礦安全管理辦公室監(jiān)管不到位，對安管辦主任-罰款-元，當(dāng)班安監(jiān)員-罰款-元。5.礦-（業(yè)務(wù)部門）業(yè)務(wù)保安不到位，對主管-的-罰款-元。6.副礦長-安全管理不到位，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予-處分。7.礦長-安全管理不到位，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予-處分。（二）礦助理級以上人員年薪扣罰扣除-煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員 -年安全獎勵全部