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抓機遇 動腦子 出成果擔當起“義務教育均衡發(fā)展試驗區(qū)”的重任襄樊市襄陽區(qū)教體局(2010年2月)2009年,襄陽區(qū)進入全省“義務教育均衡發(fā)展試驗區(qū)”后,我們認真調研、積極推進、穩(wěn)步實施,取得了一定成績。我們的工作可以用三句話來概括:一是襄陽區(qū)各級黨委、政府及廣大群眾都知道了義務教育在努力做些什么。2009年11月23日,我區(qū)召開了高規(guī)格的義務教育均衡發(fā)展動員大會,區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委、政府的“一把手”和區(qū)直所有部門的“一把手”與會。區(qū)委、區(qū)政府把均衡發(fā)展工作做為破解城鄉(xiāng)二元結構的重大突破口,提出要抓像“普九”一樣抓“均衡”,把“均衡發(fā)展”與十年前的“普九”相提并論。區(qū)委書記、區(qū)長分別擔任“義務教育均衡發(fā)展工作”領導小組組長和第一副組長。二是教育戰(zhàn)線的廣大干部教師明白了義務教育的發(fā)展方向和具體目標,凝聚了人心,振奮了精神。三是學校的面貌發(fā)生了明顯的變化,師生得到了一定的實惠。一年來,我們的工作得到了襄陽社會各界的廣泛認可,2009年12月,我局被評議為“人民滿意單位”。展望2010年,我們將針對薄弱環(huán)節(jié),緊緊抓住“四個不放松”,更加扎實有效地落實義務教育均衡發(fā)展的各項工作任務。第一,不放松硬件建設,讓辦學的條件逐步完善。試驗區(qū)的工作分三年完成,我們建設的重點每年都有不同。根據襄陽區(qū)委、區(qū)政府聯合制發(fā)全區(qū)義務教育均衡發(fā)展實施方案,2010年將重點抓好三項工作:一是有序地調整學校布局。今年計劃撤并學校30所,其中,初中1所,小學(含教學點)29所。二是推進學校標準化建設。擬投入5000萬元以上,重點改造26所永久保留性農村中小學校。所有建設項目均按照“統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一裝備水平、統(tǒng)一建筑色彩(天藍色)、統(tǒng)一均衡標識(JYJH)”這六個統(tǒng)一的要求進行。三是提高教育技術裝備的現代化水平。擬投入500萬元以上,為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備現代教育技術,助推義務教育均衡發(fā)展。第二,不放松機制創(chuàng)新,讓發(fā)展的機制更加靈活。我們始終把機制創(chuàng)新作為推進全區(qū)義務教育均衡發(fā)展的動力。一是實行經費捆綁使用機制。將中央、省投入我區(qū)義務教育學校校舍建設項目的三年資金,由區(qū)教體局統(tǒng)籌、捆綁使用,工程項目一年建設、分期付款,做到專項資金全用、本級資金先用(三年的預算和政府的承諾提前使用)、死的資產活用(即:處置閑置校產所得資金,2009年我們通過處理閑置校產籌措均衡發(fā)展資金860萬元,2010年我們將力爭再籌措資金1000萬元)、軟的資金硬用(區(qū)委會議紀要規(guī)定各項建設收費的80%返還教育,在隨后制發(fā)的政府文件明確要求均衡發(fā)展建設規(guī)費全部免除,相當于政府每年增加投入建設資金600-700萬元)。二是改革高中招生制度。將省、市示范高中指令性招生計劃的100%直接分配到各初中。三是完善以引進人才為重點的教師流動機制。今年計劃再引進資教生80名左右,為農村中小學校補充年輕力量。落實績效工資、職稱評審等對農村教師的傾斜政策,開展城鄉(xiāng)教師交流互動活動,引導城鄉(xiāng)教師合理、有序流動,使學校之間的教師配置大體均衡。四是繼續(xù)推進特色學校建設。爭取創(chuàng)建市級特色學校5-10所,區(qū)級特色學校15所。第三,不放松服務宗旨,讓師生得到更多的實惠。2009年,我們實施“雙五關愛工程”,為師生各辦了五件實事。即:提高教師醫(yī)療保障范圍和標準、統(tǒng)一辦理教師意外傷害保險、擴大教師大病救助保障范圍、實施教師入院看望慰問制度、開展教師生日祝?;顒樱蛔寣W生吃上安全熱乎的飯菜、讓學生坐上結實耐用的桌凳、讓學生喝上免費的開水、讓學生坐進夏涼冬暖的教室、為農村寄宿制中小學配備生活教師?!半p五關愛工程”的實施,教師的后顧之憂少了,學生學習與生活的條件得到明顯改善。中國教育報刊發(fā)了我們的做法和經驗。2010年,在繼續(xù)鞏固“雙五關愛工程”成果的基礎上,我們將采取四項措施,下最大決心解決廣大教師最關注、最渴盼的住房問題。一是改造一批閑置房。因地制宜地把部分學校閑置校舍改造成教師周轉房。二是新建一批周轉房。在永久性保留的學校內或附近建設一批教師周轉房。三是建設一批集資房。計劃按成本價集資再建15幢教師住房,解決600名教師的住房問題。四是團購一批商品房。我們正在著手統(tǒng)計城鎮(zhèn)、城區(qū)教師住房需求狀況,根據需求量,由政府出面協(xié)調,公開競標團購一批商品房,建成一批教師公寓。通過以上四項措施,力求有效解決教師的住房問題,讓優(yōu)秀教師住得好,留得住、干得稱心。第四,不放松隊伍建設,讓社會對教育更加滿意。義務教育均衡發(fā)展,教師隊伍建設是關鍵。我們清楚地認識到,教師隊伍建設的現狀與人民群眾的期盼和要求還有很大的差距,必須全力推進“教師隊伍建設工程”。我們正在籌劃開展為期一年的“校風建設集中整治活動”,全面規(guī)范辦學行為。該活動以“四禁止四崇尚”為主題,即:禁止教師向學生推銷資料、禁止教師有償補習、禁止教師參與賭博、禁止教師酒后上課等不良行為,通過一系列的制度建設,引導教師崇尚教育科研、崇尚教學比武、崇尚知識更新、崇尚體育健身,著力打造一支充滿活力、教風優(yōu)良的教師隊伍,讓襄陽各中小學的校風更加純凈,讓各級領導對襄陽教育更加放心,讓襄陽廣大
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