擔(dān)當(dāng)起“義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的重任.doc

抓機(jī)遇 動(dòng)腦子 出成果擔(dān)當(dāng)起“義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的重任襄樊市襄陽(yáng)區(qū)教體局（2010年2月）2009年，襄陽(yáng)區(qū)進(jìn)入全省“義務(wù)教育均衡發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”后，我們認(rèn)真調(diào)研、積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，取得了一定成績(jī)。我們的工作可以用三句話(huà)來(lái)概括：一是襄陽(yáng)區(qū)各級(jí)黨委、政府及廣大群眾都知道了義務(wù)教育在努力做些什么。2009年11月23日，我區(qū)召開(kāi)了高規(guī)格的義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府的“一把手”和區(qū)直所有部門(mén)的“一把手”與會(huì)。區(qū)委、區(qū)政府把均衡發(fā)展工作做為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大突破口，提出要抓像“普九”一樣抓“均衡”，把“均衡發(fā)展”與十年前的“普九”相提并論。區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)分別擔(dān)任“義務(wù)教育均衡發(fā)展工作”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)。二是教育戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部教師明白了義務(wù)教育的發(fā)展方向和具體目標(biāo)，凝聚了人心，振奮了精神。三是學(xué)校的面貌發(fā)生了明顯的變化，師生得到了一定的實(shí)惠。一年來(lái)，我們的工作得到了襄陽(yáng)社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，2009年12月，我局被評(píng)議為“人民滿(mǎn)意單位”。展望2010年，我們將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住“四個(gè)不放松”，更加扎實(shí)有效地落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。第一，不放松硬件建設(shè)，讓辦學(xué)的條件逐步完善。試驗(yàn)區(qū)的工作分三年完成，我們建設(shè)的重點(diǎn)每年都有不同。根據(jù)襄陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合制發(fā)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案，2010年將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是有序地調(diào)整學(xué)校布局。今年計(jì)劃撤并學(xué)校30所，其中，初中1所，小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）29所。二是推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。擬投入5000萬(wàn)元以上，重點(diǎn)改造26所永久保留性農(nóng)村中小學(xué)校。所有建設(shè)項(xiàng)目均按照“統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一裝備水平、統(tǒng)一建筑色彩（天藍(lán)色）、統(tǒng)一均衡標(biāo)識(shí)（JYJH）”這六個(gè)統(tǒng)一的要求進(jìn)行。三是提高教育技術(shù)裝備的現(xiàn)代化水平。擬投入500萬(wàn)元以上，為5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備現(xiàn)代教育技術(shù)，助推義務(wù)教育均衡發(fā)展。第二，不放松機(jī)制創(chuàng)新，讓發(fā)展的機(jī)制更加靈活。我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的動(dòng)力。一是實(shí)行經(jīng)費(fèi)捆綁使用機(jī)制。將中央、省投入我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)項(xiàng)目的三年資金，由區(qū)教體局統(tǒng)籌、捆綁使用，工程項(xiàng)目一年建設(shè)、分期付款，做到專(zhuān)項(xiàng)資金全用、本級(jí)資金先用（三年的預(yù)算和政府的承諾提前使用）、死的資產(chǎn)活用（即：處置閑置校產(chǎn)所得資金，2009年我們通過(guò)處理閑置校產(chǎn)籌措均衡發(fā)展資金860萬(wàn)元，2010年我們將力爭(zhēng)再籌措資金1000萬(wàn)元）、軟的資金硬用（區(qū)委會(huì)議紀(jì)要規(guī)定各項(xiàng)建設(shè)收費(fèi)的80%返還教育，在隨后制發(fā)的政府文件明確要求均衡發(fā)展建設(shè)規(guī)費(fèi)全部免除，相當(dāng)于政府每年增加投入建設(shè)資金600-700萬(wàn)元）。二是改革高中招生制度。將省、市示范高中指令性招生計(jì)劃的100%直接分配到各初中。三是完善以引進(jìn)人才為重點(diǎn)的教師流動(dòng)機(jī)制。今年計(jì)劃再引進(jìn)資教生80名左右，為農(nóng)村中小學(xué)校補(bǔ)充年輕力量。落實(shí)績(jī)效工資、職稱(chēng)評(píng)審等對(duì)農(nóng)村教師的傾斜政策，開(kāi)展城鄉(xiāng)教師交流互動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教師合理、有序流動(dòng)，使學(xué)校之間的教師配置大體均衡。四是繼續(xù)推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)特色學(xué)校5-10所，區(qū)級(jí)特色學(xué)校15所。第三，不放松服務(wù)宗旨，讓師生得到更多的實(shí)惠。2009年，我們實(shí)施“雙五關(guān)愛(ài)工程”，為師生各辦了五件實(shí)事。即：提高教師醫(yī)療保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦理教師意外傷害保險(xiǎn)、擴(kuò)大教師大病救助保障范圍、實(shí)施教師入院看望慰問(wèn)制度、開(kāi)展教師生日祝福活動(dòng)；讓學(xué)生吃上安全熱乎的飯菜、讓學(xué)生坐上結(jié)實(shí)耐用的桌凳、讓學(xué)生喝上免費(fèi)的開(kāi)水、讓學(xué)生坐進(jìn)夏涼冬暖的教室、為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)配備生活教師。“雙五關(guān)愛(ài)工程”的實(shí)施，教師的后顧之憂(yōu)少了，學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的條件得到明顯改善。中國(guó)教育報(bào)刊發(fā)了我們的做法和經(jīng)驗(yàn)。2010年，在繼續(xù)鞏固“雙五關(guān)愛(ài)工程”成果的基礎(chǔ)上，我們將采取四項(xiàng)措施，下最大決心解決廣大教師最關(guān)注、最渴盼的住房問(wèn)題。一是改造一批閑置房。因地制宜地把部分學(xué)校閑置校舍改造成教師周轉(zhuǎn)房。二是新建一批周轉(zhuǎn)房。在永久性保留的學(xué)校內(nèi)或附近建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)房。三是建設(shè)一批集資房。計(jì)劃按成本價(jià)集資再建15幢教師住房，解決600名教師的住房問(wèn)題。四是團(tuán)購(gòu)一批商品房。我們正在著手統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)、城區(qū)教師住房需求狀況，根據(jù)需求量，由政府出面協(xié)調(diào)，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)團(tuán)購(gòu)一批商品房，建成一批教師公寓。通過(guò)以上四項(xiàng)措施，力求有效解決教師的住房問(wèn)題，讓優(yōu)秀教師住得好，留得住、干得稱(chēng)心。第四，不放松隊(duì)伍建設(shè)，讓社會(huì)對(duì)教育更加滿(mǎn)意。義務(wù)教育均衡發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們清楚地認(rèn)識(shí)到，教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與人民群眾的期盼和要求還有很大的差距，必須全力推進(jìn)“教師隊(duì)伍建設(shè)工程”。我們正在籌劃開(kāi)展為期一年的“校風(fēng)建設(shè)集中整治活動(dòng)”，全面規(guī)范辦學(xué)行為。該活動(dòng)以“四禁止四崇尚”為主題，即：禁止教師向?qū)W生推銷(xiāo)資料、禁止教師有償補(bǔ)習(xí)、禁止教師參與賭博、禁止教師酒后上課等不良行為，通過(guò)一系列的制度建設(shè)，引導(dǎo)教師崇尚教育科研、崇尚教學(xué)比武、崇尚知識(shí)更新、崇尚體育健身，著力打造一支充滿(mǎn)活力、教風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，讓襄陽(yáng)各中小學(xué)的校風(fēng)更加純凈，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)襄陽(yáng)教育更加放心，讓襄陽(yáng)廣大