安全生產(chǎn)管理制度

- 1 - 目錄 一、安全生產(chǎn)目標 . - 4 - 二、安全生產(chǎn)責(zé)任制 . - 4 - （一）指揮長安全生產(chǎn)職責(zé) . - 4 - （二）主管安全的副指揮長安全生產(chǎn)職責(zé) . - 5 - （三）總工程師安全生產(chǎn)職責(zé) . - 5 - （四）安全監(jiān)察人員安全生產(chǎn)職責(zé) . - 6 - （五）安全員安全生產(chǎn)職責(zé) . - 6 - （六）施工隊隊長安全生產(chǎn)職責(zé) . - 7 - （七）施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé) . - 7 - （八）有關(guān)職能部門的安全職責(zé) . - 7 - 1、安質(zhì)環(huán)保部安全生產(chǎn)職責(zé) . - 7 - 2、工程部安全生產(chǎn)職責(zé) . - 8 - 3、合同計劃部安全生產(chǎn)職責(zé) . - 8 - 4、設(shè)備部安全生產(chǎn)職責(zé) . - 8 - 5、物資部安全生產(chǎn)職責(zé) . - 9 - 三、安全教育培訓(xùn)制度 . - 9 - （一）安全教育制度的規(guī)定 . - 9 - （二）對在崗職工安全教育的規(guī)定 . - 10 - （三）安全教育的內(nèi)容 . - 10 - （四）安全教育的基本形式 . - 10 - （五）安全教育的方法 . - 10 - 四、安全檢查制度 .- 11 - （一）定期安全檢查 .- 11 - （二）經(jīng)常性安全檢查 .- 11 - （三）專業(yè)性安全檢查 .- 11 - （四）季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查 .- 11 - 五、安全生產(chǎn)獎懲 制度 .- 11 - （一）企業(yè)獎懲要求 . - 12 - （二）獎勵 . - 12 - （三）年度安全生產(chǎn)獎 . - 12 - （四）特殊安全貢獻獎 . - 12 - （五）處罰 . - 12 - 六、生產(chǎn)安全事故報告制度 . - 12 - （一）事 故分析 . - 12 - 1、傷亡事故按傷害方式分類 . - 12 - 2、傷亡事故按嚴重程度分類 . - 13 - （二）無人員傷亡，僅有經(jīng)濟損失的，根據(jù)直接經(jīng)濟損失大小，按下列規(guī) 定處理 . - 13 - （三）事故調(diào)查處理權(quán)限及報告制度 . - 13 - 七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 . - 13 - （一）應(yīng)急救援預(yù)案的主要規(guī)定 . - 14 - - 2 - （二）現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制和管理 . - 14 - 1、編制、審核和確認 . - 14 - 2、現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 . - 14 - 八、安全監(jiān)督管理機構(gòu)及職責(zé) . - 15 - 九、安全技術(shù)交底制度 . - 15 - 十、安全生產(chǎn)技術(shù)措施編制制度 . - 16 - 十一、安全設(shè)施、設(shè)備驗收制度 . - 18 - 十二、施工安全保證措施 . - 18 - （一）隧道施工管理 . - 18 - （二）鉆孔安全保證措施 . - 19 - （三）爆破施工安全保證措施 . - 19 - （四）隧道支護安全保證措施 . - 20 - （五）裝碴與運輸安全保證措施 . - 20 - （六）隧道通風(fēng)與防塵安全保證措施 . - 21 - （七）隧道防火與防水安全保證措施 . - 21 - （八）隧道內(nèi)電氣設(shè)備安全保證措施 . - 21 - （九）設(shè)備及車輛安全保證措施 . - 22 - （十）土石方施工 . - 22 - （十一）保險措施 . - 23 - （十二）工程防洪渡汛措施 . - 23 - （十三）防火災(zāi)措施 . - 23 - （十四）其它安全保證措施 . - 24 - 1、照明安全 . - 24 - 2、接地及避雷裝置 . - 24 - 3、有害氣體的控制 . - 24 - 4、勞動保護措施 . - 24 - 十三、施 工現(xiàn)場安全管理制度 . - 25 - 十四、文明施工制度 . - 25 - 十五、特殊工種安全操作和過程規(guī)則 . - 26 - （一）操作工人 . - 26 - （二）電工 . - 27 - （三）焊工 . - 27 - （四）架子工 . - 27 - （五）機械操作工 . - 28 - （六）場內(nèi)機動車駕駛員 . - 28 - （七）作業(yè)前的準備 . - 29 - （八）作業(yè)中的要求 . - 29 - （九）作業(yè)后的要求 . - 30 - （十）各項安全具體措施及實施性安全規(guī)則 . - 30 - 1、防汛、渡汛措施 . - 30 - 2、防火災(zāi)措施 . - 30 - 3、運輸與設(shè)備的安全措施 . - 31 - 4、電氣設(shè)備的安全措施 . - 31 - 5、特殊作業(yè)人員的保健措施 . - 31 - - 3 - 十六、施工現(xiàn)場消防安全制度 . - 32 - （一）總則 . - 32 - （二）施工現(xiàn)場防火的安全管理 . - 32 - （三）工地防火檢查制度 . - 33 - （四）消防安全管理制度 . - 33 - （五）特殊重點部位防火管理制度 . - 33 - （六）材料倉庫防火管理制度 . - 33 - （七）機修間防火管理制度 . - 34 - （八）電焊間防火管理制度 . - 34 - （九）職工宿舍防火管理制度 . - 34 - （十）食堂間防火管理制度 . - 34 - 十七、安全標準工地建設(shè) . - 35 - 十八、勞動保護用品管理制度 . - 35 - 火災(zāi)預(yù)防措施 . - 37 - 安全用電管理辦法 . - 38 - 一、安全用電管理組織機構(gòu) . - 38 - 二、職責(zé)范圍 . - 38 - （一）指揮長職責(zé) . - 38 - （二）機電部職責(zé) . - 38 - （三）電力保障班職責(zé) . - 38 - 三、安全用電規(guī)范 . - 38 - 四、獎罰措施 . - 39 - 瓦斯段施工管理制度 . - 40 - 防洪安全防護措施 . - 41 - 保安工作任務(wù)與職責(zé) . - 42 - 生活區(qū)安全和員工健康防護措施 . - 43 - 抗滑樁施工安全技術(shù)操作規(guī)程 . - 44 - 抗滑樁施工技術(shù)操作規(guī)程 . - 45 - 高處作業(yè)安全管理辦法 . - 46 - 附錄 . - 48 - 安全責(zé)任合同書 . - 49 - 安全標語口號 . - 52 - - 4 - 安全生產(chǎn)管理制度 為強化安全生產(chǎn)管理，夯實施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障職工在施工生產(chǎn)中的人身安全與健康，大力減少各類事故，促進施工生產(chǎn)順利進行，特制定本制度。 一、安全生產(chǎn)目標 施工安全管理是工程項目施工中的一個重要環(huán)節(jié)，安全管理的優(yōu)劣直接影響到整個工程安 全生產(chǎn)的成敗。因此，我 項目 指 揮部 堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，把安全作為施工生產(chǎn)的永恒主題，健全和完善工程安全標準管理體系，結(jié)合工程施工特點，制定具體安全生產(chǎn)目標。 1、杜絕職工因工 傷亡 事故，無行車 危 險性事故，無交通責(zé)任事故； 2、無鍋爐、壓力容器爆炸事故，無重大火災(zāi)事故； 3、職工年重傷率控制在 0.5以下，職業(yè)病發(fā)病率控制在規(guī)定范圍內(nèi)； 4、隧道施工作業(yè)環(huán)境達標，創(chuàng)建安全文明工地。 把安全生產(chǎn)目標逐級分解到責(zé)任區(qū)、勞務(wù)隊和工班組，逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，橫向到邊（職能 部門），縱向到底（班組崗位工人）的安全管理網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，一級保一級，層層抓落實，級級保安全。 二、安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全管理工作是一項綜合性工作，涉及面廣。為此，按照“領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，一級對一級負責(zé)”的要求，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部、工程技術(shù)人員及職能部門對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任，各司其職、各盡其責(zé)。 （一） 指揮長 安全生產(chǎn) 職責(zé) 指揮長是企業(yè)法定代表的委托人，對本工程安全生產(chǎn)全面負責(zé) 。 1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、勞動法和勞動保護政策、法令以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示、決議，組織制定本項目安全管理標準、目標和安全規(guī) 劃，合理配置人力、物力、財力等安全生產(chǎn)要素，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高現(xiàn)場安全生產(chǎn)能力。 2、嚴格履行承包經(jīng)營合同的安全條款，把安全工作與項目施工生產(chǎn)同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)，堅持克服違章指揮、冒險蠻干、急功近利的短期行為。 3、按規(guī)定提取和落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費，對改善勞動條件、減輕勞動強度、- 5 - 消除噪音和治理塵毒危害負責(zé)。 4、依據(jù)本工程特點，科學(xué)編制施工方案和臨時用電方案；保障各種機械設(shè)備、用電、操作機具、易燃易爆物品的保管和使用符合安全技術(shù)規(guī)范，做好臨時設(shè)施防洪、防火、防雷擊等 安全工作。 5、負責(zé)組織全體職工經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，發(fā)動職工積極性，實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理。經(jīng)常認真聽取職工對安全生產(chǎn)的意見和建議，尊重職工的主人翁地位。 6、使用勞務(wù)隊必須遵守國家和當?shù)卣挠嘘P(guān)法律法規(guī)，堅持“三證齊全，擇優(yōu)錄取”的原則（三證指營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全資格證）。 7、積極協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查、分析、處理職工和民工傷亡事故，負責(zé)事故現(xiàn)場安全整改措施的落實。對因違章指揮或決策失誤而造成的職工和民工死亡事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （二） 主管安全的副指揮長 安全生產(chǎn) 職責(zé) 主管安全 的副指揮長 對本項目所有安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 。 1、在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握安全動態(tài)，對本工程安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 2、組織建立安全保證體系，制定安全管理和標準化建設(shè)實施細則，主持召開安全生產(chǎn)工作會議，決定安全生產(chǎn)獎懲有關(guān)事宜。 3、經(jīng)常對全體職工進行安全生產(chǎn)教育，并領(lǐng)導(dǎo)和支持安全管理人員的監(jiān)督檢查工作，督促落實安全防范措施。 4、定期組織安全生產(chǎn)檢查，對查出的問題責(zé)成有關(guān)部門和人員限期解決。 5、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，做好傷亡事故調(diào)查處理的具體工作，并做好防范措施的制定和落 實，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。 （三） 總工程師 安全生產(chǎn) 職責(zé) 總工程師對安全生產(chǎn)負技術(shù)責(zé)任 。 1、在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格按照施工規(guī)范和技術(shù)標準、制定和審核本項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)保障措施，并遵照落實；對安全生產(chǎn)負全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。 2、指導(dǎo)安質(zhì)環(huán)保部編制審定安全施工組織設(shè)計、安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和- 6 - 安全防護措施，制定安全生產(chǎn)和改善勞動條件的規(guī)劃并組織會診付諸實施。 3、指導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)教育，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，組織專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)攻關(guān)，處理施工生 產(chǎn)中的安全技術(shù)問題，對重大事故隱患提出技術(shù)措施和方案。 4、組織并參加安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的問題，及時糾正；對危及職工生命的重大事故隱患有權(quán)停止施工，確保安全生產(chǎn)。 5、參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，組織技術(shù)人員分析事故原因，提出整改防范措施。對因技術(shù)原因造成職工傷亡事故承擔(dān)技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （四） 安全監(jiān)察人員安全生產(chǎn)職責(zé) 1、貫徹落實上級安全生產(chǎn)決定和指示，負責(zé)本項目勞動安全、人身安全、機電設(shè)備安全及機動車輛安全、防塵、防毒等安全監(jiān)察管理工作。 2、負責(zé)本項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標準以及事故易發(fā)點控制法等 措施的制定，按規(guī)定編制安全技術(shù)措施經(jīng)費計劃，并督促實施。 3、深入施工現(xiàn)場，填寫事故易發(fā)點檢查表，秉公進行監(jiān)督，對危及職工生命安全的作業(yè)現(xiàn)場，有權(quán)令其停工，并簽發(fā)安全監(jiān)察通知單，責(zé)令限期整改，有權(quán)對存在重大事故的單位處以 10005000 元罰款，對責(zé)任者處以 5001000 元的罰款。 4、在安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)下，對職工開展安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，對防護用品的質(zhì)量和使用情況進行監(jiān)督檢查，組織開展安全生產(chǎn)競賽評比活動，實施安全生產(chǎn)獎懲事宜。 5、積極參加和協(xié)助事故的調(diào)查處理工作，負責(zé)填報職工傷亡事故報表，嚴禁弄虛作假或隱瞞事故。對因工作責(zé)任心不強或失職而造成的職工傷亡事故承擔(dān)責(zé)任。 （五） 安全員安全生產(chǎn)職責(zé) 1、專（兼）職安全員在項目指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，業(yè)務(wù)上受安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)。 2、協(xié)助項目指揮長認真貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和防護措施，并經(jīng)常監(jiān)督檢查，抓好落實工作。 3、深入現(xiàn)場，搞好安全交底。發(fā)現(xiàn)違章及時糾正，及時消除人、機、物存在的事故隱患；有權(quán)對違章違紀責(zé)任者處以 50100 元的罰款。 - 7 - 4、專（兼）職安全員上崗時必須佩戴袖標，秉公辦事，堅持原則，認真履行工作職責(zé)。 （六） 施工隊隊長安全生產(chǎn)職責(zé) 1、認真 執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的規(guī)章制度及指示，合理組織施工，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的各項活動中都必須包括安全工作。 2、組織編制施工安全技術(shù)措施方案，報有關(guān)部門批準后，向有關(guān)人員和全體操作人員逐條詳細交底貫徹執(zhí)行。 3、對施工作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、工具和輔助設(shè)施保證安全、衛(wèi)生規(guī)程的要求；負責(zé)提出改善職工勞動條件的項目和實施措施，并組織實施。 4、負責(zé)對所屬人員進行安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生知識和勞動紀律的教育，認真執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全教育制度，保證特殊工種持證上崗。 5、充分發(fā)揮安全檢查員和班組安全員的作用 ，支持他們組織開展安全活動，保證他們正常行使職權(quán)。 6、定期組織安全檢查，對隱患問題及時制定整改措施，并組織實施。 7、發(fā)生事故要保護好現(xiàn)場，對傷員組織搶救。及時向上級報告事故情況，并對其準確性負責(zé)。 （七） 施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé) 1、在工班長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與各項活動，認真學(xué)習(xí)安全技術(shù)規(guī)程和安全操作技能，提高安全意識和安全施工能力。 2、自覺遵守各級安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定正確使用勞動防護用品，聽從安全監(jiān)察人員和其他領(lǐng)導(dǎo)的勸告，在施工作業(yè)過程中做到不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害，同時有責(zé) 任勸阻和糾正他人違章行為。 3、從事特種作業(yè)人員和技術(shù)人員工要參與專業(yè)培訓(xùn)，掌握本崗位操作技能，取得特種作業(yè)資格，持證上崗。 4、對因違章操作、冒險蠻干或不聽從指揮而造成人身傷害事故和經(jīng)濟損失承擔(dān)直接責(zé)任。 （八） 有關(guān)職能部門的安全職責(zé) 1、 安質(zhì)環(huán)保部 安全生產(chǎn) 職責(zé) - 8 - 安質(zhì)環(huán)保部是本項目安全主管部門，對施工現(xiàn)場的安全防范和職工健康安全負責(zé) 。 根據(jù)工程特點，編制安全施工組織設(shè)計，并建立健全安全雙十臺帳和安全組織機構(gòu)體系。 經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查施工生產(chǎn)過程中的施工工藝、機具設(shè)備、安全防護設(shè)施等方面存在的 問題，并提出解決辦法。發(fā)現(xiàn)影響安全的因素，立即予以排除，糾正違章指揮和違章施工現(xiàn)象。 落實各項安全規(guī)章制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。定期組織安全生產(chǎn)檢查，制定安全措施和事故調(diào)查處理方案，對存在的問題制定整改措施，并督促落實。 對改善勞動條件及施工環(huán)境、消除噪音、治理塵毒等情況，負責(zé)制定相應(yīng)措施。 2、 工程部 安全生產(chǎn) 職責(zé) 工程部對本項目安全生產(chǎn)工作負施工和技術(shù)管理責(zé)任 。 在編制施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書時，必須同時制定施工安全措施，并督促貫徹落實。 在編制下達年、季、月施工生產(chǎn)計劃時，應(yīng) 列入安全生產(chǎn)指標和措施要求。 會同安質(zhì)環(huán)保部研究安全技術(shù)革新項目及安全合理化建議中的有關(guān)技術(shù)問題。推廣新技術(shù)、新工藝時，必須符合安全衛(wèi)生要求。 負責(zé)防洪技術(shù)指導(dǎo)工作，技術(shù)保證措施符合安全技術(shù)規(guī)定。 3、 合同計劃部 安全生產(chǎn) 職責(zé) 合同計劃部對本職范圍內(nèi)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責(zé)。 在與錄用的合同工、臨時工、勞務(wù)隊簽訂合同時，應(yīng)在合同條款中提出安全要求，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)。 會同安質(zhì)環(huán)保部組織職工“三級安全教育”，對復(fù)工、調(diào)換工種的工人進行崗前安全教育和培訓(xùn)，考試合格后方可分配上崗。 對勞 務(wù)隊特種作業(yè)人員要求其持證上崗，并進行崗前安全教育。 4、 設(shè)備部 安全生產(chǎn) 職責(zé) 設(shè)備部對本職范圍內(nèi)的機動車輛和機械設(shè)備的安全運行負責(zé)。 - 9 - 負責(zé)制定和實施機動車輛、機械、電器設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程和管理使用、維修保養(yǎng)、定期檢查等制度，使其保持安全狀態(tài)；各種設(shè)備的安全裝置要齊全有效。 負責(zé)對設(shè)備操作人員進行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可持證上崗。 購置特種機械設(shè)備，必須購置有安全技術(shù)監(jiān)督檢驗合格證書的產(chǎn)品，設(shè)備出廠技術(shù)文件必須齊全。 負責(zé)制定機動車輛、機械設(shè)備的防凍、防火措施。主持車輛設(shè)備事故的調(diào)查處理。 參加因車輛設(shè)備事故造成人身傷亡事故的調(diào)查處理，并提出防范措施。 組織車輛、設(shè)備大檢查時，安全技術(shù)性能要列入檢查重要內(nèi)容，對查出的問題和事故隱患要及時整改。 5、物資部安全 生產(chǎn) 職責(zé) 采購供應(yīng)的施工生產(chǎn)及安全技術(shù)措施所需的設(shè)備、材料、物品，必須符合設(shè)計和質(zhì)量標準，不得隨意降低等級。 保證并優(yōu)先供應(yīng)已批準的項目年度計劃所需材料，并做到保質(zhì)保量。 嚴格執(zhí)行對易燃易爆和有腐蝕性物品的請領(lǐng)、運輸、貯存、發(fā)放等管理，嚴格手續(xù)，確保安全。 按勞動保護政策規(guī)定的勞動保護用品發(fā)放標準，做好申請、采購、保管工 作，保證按質(zhì)按量及時供應(yīng)。 三、安全教育培訓(xùn)制度 為搞好全員安全管理，必須做好安全教育基礎(chǔ)工作。確定“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，通過有效地開展“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”、“百日無事故”等活動。推動施工現(xiàn)場安全教育經(jīng)?；?、群眾化和制度化。同時，有計劃地開展安全教育工作，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工的安全技術(shù)水平和安全防范意識。 （一） 安全教育制度的規(guī)定 各級應(yīng)認真開展安全教育，普及安全知識，倡導(dǎo)安全文化，建立健全教育制度 。 1、 指揮部安全教育由主管安全的副指揮負責(zé)，安質(zhì)環(huán)保部門協(xié)助教育。 2、 責(zé)任 區(qū)安全教育由負責(zé)人實施。 3、 工程隊級安全教育由隊長組織實施。 4、 班組