中國電力投資集團(tuán)公司信息化戰(zhàn)略規(guī)劃報告

第 1 頁 共 50 頁 中國電力投資集團(tuán)公司 信息化戰(zhàn)略規(guī)劃 2006 年 11 月 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 報告 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 1 目 錄 1 中電投信息化發(fā)展戰(zhàn)略 . 1 1.1 指導(dǎo)思想 . 1 1.2 原則 . 1 1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批建設(shè)、分級負(fù)責(zé) . 2 1.2.2 強化策劃、強化治理、強化績效、集中管理、專業(yè)服務(wù) . 2 1.3 建設(shè)目標(biāo) . 3 1.3.1 總體目標(biāo) . 3 1.3.2 分期目標(biāo) . 4 1.4 信息化戰(zhàn) 略 . 4 1.5 總體思路 . 5 2 中電投信息化戰(zhàn)略體系 . 7 2.1 戰(zhàn)略體系框架 . 7 2.2 應(yīng)用體系 . 8 2.2.1 四大應(yīng)用體系 . 9 2.2.2 協(xié)同辦公系統(tǒng) . 15 2.2.3 企業(yè)信息門戶 . 15 2.2.4 應(yīng)用系統(tǒng)集成關(guān)系 . 15 2.3 基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu) . 16 2.3.1 廣域網(wǎng)絡(luò)平臺 . 16 2.3.2 統(tǒng)一信息平臺 . 17 2.3.3 硬件基礎(chǔ)設(shè)施 . 18 2.3.4 軟件基礎(chǔ)設(shè) 施 . 19 3 中電投信息化實施步驟 . 20 3.1 總體推進(jìn)策略 . 20 3.1.1 適時進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，規(guī)范企業(yè)管理流程 . 20 3.1.2 規(guī)范集團(tuán)信息體系，實施數(shù)據(jù)資源規(guī)劃 . 20 3.1.3 集中應(yīng)用與分布應(yīng)用相結(jié)合，以集中應(yīng)用加強集團(tuán)化管理 . 21 3.1.4 在統(tǒng)一規(guī)劃框架下，集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)與各級機構(gòu)自主建設(shè)相結(jié)合 . 22 3.1.5 重點專項應(yīng)用與集成化應(yīng)用相結(jié)合，以集成應(yīng)用實現(xiàn)信息化綜合效益 . 24 3.1.6 成熟軟件與定制開發(fā)相結(jié)合，以成熟商品化軟件應(yīng)用為主，定制開發(fā)為輔 24 3.2 對成員單位的指導(dǎo)框架 . 24 3.2.1 二級單位 . 25 3.2.2 三級單位 . 26 3.2.3 相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè) . 29 3.2.4 新建項目 . 29 3.2.5 并購項目 . 29 3.3 實施路徑分析 . 30 3.3.1 應(yīng)用系統(tǒng)的重要性分析 . 30 3.3.2 信息化應(yīng)用的可行性分析 . 31 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 2 3.3.3 信息化切入點分析 . 32 3.3.4 總體步驟 . 33 4 組織管理與保障措施 . 37 4.1 組織管理 . 37 4.1.1 加強規(guī)劃，做到戰(zhàn)略與規(guī)劃相結(jié)合、規(guī)劃與實施相結(jié)合 . 38 4.1.2 統(tǒng)一管理信息化建設(shè)預(yù)算，以資金杠桿加強信息化建設(shè)的管理 . 38 4.1.3 加強信息化建設(shè)項目管理，提高項目實施質(zhì)量、降低風(fēng)險 . 38 4.1.4 引進(jìn)先進(jìn)的 IT 運維管理方法與手段，建立健全信息安全管理體系，保障 IT資源價值發(fā)揮 . 38 4.1.5 加強集團(tuán)各級機構(gòu)的信息化管理，保證信息化建設(shè)協(xié)調(diào)有序推進(jìn) . 39 4.1.6 建立專業(yè)化、集約化的信息化服務(wù)體系 . 40 4.1.7 加強信息化培訓(xùn)，提高組織的 IT 能力 . 40 4.2 保障措 施 . 40 4.2.1 組織 . 40 4.2.2 人員 . 43 4.2.3 制度 . 44 4.2.4 標(biāo)準(zhǔn) . 44 4.2.5 資金 . 44 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 1 圖目錄 圖 1 中電投集團(tuán)信息化總體框架 . 7 圖 2 中電投集團(tuán)總體應(yīng)用架構(gòu) . 8 圖 3 建設(shè)支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) . 10 圖 4 生產(chǎn)支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) . 11 圖 5 經(jīng)營支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) . 13 圖 6 管理支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) . 14 圖 7 中電投集團(tuán)廣域網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) . 17 圖 8 中電投集團(tuán)統(tǒng)一信息平臺技術(shù)架構(gòu) . 18 圖 8 信息化切入點分析 . 33 圖 9 分階段建設(shè)步驟劃分圖 . 34 圖 11 中電投信息化管理框架 . 37 圖 12 中電投信息化組織體系 . 41 表目錄 表 1 中電投應(yīng)用系統(tǒng)集中與分布模式列表 . 21 表 2 集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)的項目列表 . 23 表 3 二級單位信息化建設(shè)指導(dǎo)框架 . 25 表 4 三級單位信息化建設(shè)指導(dǎo)框架 . 27 表 5 中電投信息化應(yīng)用重要性分析評估表 . 30 表 6 中電投信息化應(yīng)用可行性分析評估表 . 31 表 7 集團(tuán)各級機構(gòu)的信息化管理內(nèi)容與要求 . 39 表 8 中電投信息化建設(shè)資金承擔(dān)分配 . 45 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 1 1 中電投信息化發(fā)展戰(zhàn)略 1.1 指導(dǎo)思想 中電投信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想：以國家信息化建設(shè)方針政策為指導(dǎo)，以業(yè)務(wù)戰(zhàn)略為指針、以業(yè)務(wù)需求為驅(qū)動、以效率效益提升為目的、以業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和信息共享為基本要求、以治理結(jié)構(gòu)和組織體系完善為保障，有效管理 IT 投資，建設(shè)支撐業(yè)務(wù)與管理的縱橫貫通的信息化體系，提升中電投業(yè)務(wù)戰(zhàn)略實施的執(zhí)行力。 信息化建設(shè)是為了支持與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，中電投的發(fā)展戰(zhàn)略思路經(jīng)過三年的實踐，已經(jīng)形成了適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略框架，發(fā)展思路、管理體制與機制已基本明確。為了推動中電投戰(zhàn)略實施與目標(biāo)實現(xiàn)，信息化建設(shè)需要以戰(zhàn)略為指針，以業(yè)務(wù)和管理的需求為驅(qū)動，通過信息化建設(shè)提高業(yè)務(wù)與管理效率，提高企業(yè)效益。 在信息化建設(shè)過程中，要引入先進(jìn)管理思想和方法、推動業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，建立信息共享的機制與手段，實現(xiàn)資源整合利用和業(yè)務(wù)協(xié)同開展，建設(shè)縱向貫穿集團(tuán)公司各級組織、橫向聯(lián)通各項業(yè)務(wù)的信息化架構(gòu)體系，著重推進(jìn)與完善集團(tuán)公司建設(shè)、生產(chǎn)、 經(jīng)營、管理四大體系的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 在信息化建設(shè)過程中，要有效管理 IT 投入，控制與降低企業(yè)信息化建設(shè)的總體擁有成本（ TCO）。 同時要加強信息化建設(shè)的組織體系建設(shè)，完善信息化管理與服務(wù)體系，加強信息化培訓(xùn)，提高企業(yè)的 IT 能力。 總之，中電投通過信息化建設(shè)完善業(yè)務(wù)執(zhí)行和管理決策的手段，提升戰(zhàn)略實施過程的執(zhí)行力。 1.2 原則 為支持中電投整體的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)集團(tuán)的經(jīng)營目標(biāo)，有力推進(jìn)信息化建 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 2 設(shè)，保障信息化建設(shè)的貫徹落實，在建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原則： 1.2.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分批建設(shè)、分級負(fù)責(zé) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。信息化建設(shè) 是“一把手”工程，在實際推進(jìn)過程中需要集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與推進(jìn)。集團(tuán)公司成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。集團(tuán)公司的信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了保證集團(tuán)公司信息化建設(shè)的科學(xué)、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，需要在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保障組織到位、資金到位、措施落實到位。 統(tǒng)一規(guī)劃。中電投集團(tuán)的信息化建設(shè)涉及集團(tuán)公司三級機構(gòu)的不同業(yè)務(wù)板塊，具體建設(shè)過程紛繁復(fù)雜，為把握建設(shè)的總體框架、思路、步驟，需根據(jù)集團(tuán)公司各級機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與管理關(guān)系特點，進(jìn)行信息化的統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)集團(tuán)公司范圍內(nèi)統(tǒng)一的信息化架構(gòu)，覆 蓋集團(tuán)公司、二級單位、三級單位各個業(yè)務(wù)與管理層次，從規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、業(yè)務(wù)流程、管理方式等各方面保證一致。信息化規(guī)劃首先從集團(tuán)整體開始，在集團(tuán)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各成員單位在集團(tuán)整體規(guī)劃的框架下進(jìn)一步對本單位的信息化進(jìn)行規(guī)劃與計劃。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立信息編碼體系，統(tǒng)一信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，統(tǒng)一軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 分批建設(shè)。在信息推進(jìn)過程中，根據(jù)項目優(yōu)先級，選擇中電投信息化建設(shè)的切入點，通過先試點后推廣的方式推進(jìn)。 分級負(fù)責(zé)。中電投信息化建設(shè)在組織管理上由信息化部門集中管理，對應(yīng)集團(tuán)公司的三級組織體系分級負(fù)責(zé)。 1.2.2 強化策劃、強化治理、強化績效、集中管理、專業(yè)服務(wù) 強化策劃。在集團(tuán)公司信息化統(tǒng)一規(guī)劃下，在每個階段的具體推進(jìn)工作中，對每一項建設(shè)項目都要嚴(yán)格策劃，對業(yè)務(wù)流程優(yōu)化梳理、需求分析、軟硬件系統(tǒng)選型、系統(tǒng)實施、測試運行、售后服務(wù)等方面進(jìn)行細(xì)致的計劃，按程序執(zhí)行， 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 3 保證項目建設(shè)的成功率與效果。 強化治理。隨著中電投信息化的逐步推進(jìn)， IT 對企業(yè)業(yè)務(wù)與管理的支持越來越大，同時企業(yè)的運營對 IT 系統(tǒng)的依賴性也將越來越高。為了保證 IT 架構(gòu)體系的穩(wěn)定性與高可用性，需加強 IT 服務(wù)的管理，以及 IT 的治理，保障 IT 價值的真正實現(xiàn)。 強 化績效。信息化建設(shè)涉及資金、人員、硬件、軟件資源的投入，投資大、專業(yè)性強，為保證建設(shè)過程的有力推進(jìn)，充分發(fā)揮資源效用，切實保障信息化對企業(yè)流程優(yōu)化、管理提升的促進(jìn)作用，需加強信息化的績效管理。 集中管理。在信息化的管理方面，集團(tuán)公司成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組對集團(tuán)整體的信息化建設(shè)進(jìn)行決策。在信息化建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步落實信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化的推進(jìn)作用。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)本部、二級單位、三級單位分別成立信息化管理部門，對本單位的信息化工作進(jìn)行集中管理，改變過去信息化建設(shè)都由各業(yè)務(wù)部門包辦造成信息化 建設(shè)嚴(yán)重按條塊分割的局面。 專業(yè)服務(wù)。在信息化服務(wù)與管理上，要堅持內(nèi)部服務(wù)與外部服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮內(nèi)外部的專業(yè)化優(yōu)勢，做好信息化的管理與服務(wù)。充分發(fā)揮信息化部門的服務(wù)與管理職能，在項目建設(shè)過程，尤其是應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，信息化部門承擔(dān)服務(wù)的職能，業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出需求，信息化部門根據(jù)公司信息化整體規(guī)劃，配合業(yè)務(wù)部門人員，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，信息化部門對網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，制定信息化管理制度。在信息系統(tǒng)運行階段，信息化部門發(fā)揮運行維護(hù)管理的職能。 1.3 建設(shè)目標(biāo) 1.3.1 總體目標(biāo) 通過 3 5年的建設(shè) ，建成中電投集團(tuán)縱橫貫通的應(yīng)用系統(tǒng)與信息資源體系，全面支持集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行與管理決策，支持中電投專業(yè)化、集約化創(chuàng)新管理模式，支持中電投集團(tuán)化運營與管理；建立集團(tuán)統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，保證信息化架構(gòu)體系的可持續(xù)發(fā)展；建立完善的信息化組織體系與全面提 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 4 升集團(tuán)的 IT 能力，保障信息化建設(shè)的有效落實和信息化價值發(fā)揮；構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的信息化架構(gòu)，為集團(tuán)的運營發(fā)展提供全面支撐。 通過信息化建設(shè)規(guī)范與優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高運營效率、完善管控手段、加強內(nèi)部控制，降低運營成本、提高經(jīng)濟效益，促進(jìn)集團(tuán)資源整合、增強競爭優(yōu)勢，促進(jìn)集團(tuán)綜合競爭力、盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，全面支持中電投集團(tuán)發(fā)展成為具有國際競爭能力、在國內(nèi)具有重要影響能力的大型現(xiàn)代能源企業(yè)集團(tuán)。 1.3.2 分期目標(biāo) 近期目標(biāo) 2006 年，完成集團(tuán)協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)，提高企業(yè)運作效率；完成燃料管理、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)管理等重點專項應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與推廣運行，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要；開展集團(tuán)信息資源編碼體系研究規(guī)劃；建立與完善集團(tuán)信息化管理體系。 中期目標(biāo) 20072008 年 ，在管理優(yōu)化和信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，構(gòu)建集團(tuán)集成化的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)整合與集成，促進(jìn)集團(tuán)資源整合；通過信 息化手段，引進(jìn)先進(jìn)管理思想和方法，全面提升集團(tuán)的業(yè)務(wù)水平和管理水平；開展集團(tuán) IT 服務(wù)管理體系建設(shè)。 遠(yuǎn)期目標(biāo) 20092010 年，推進(jìn)集團(tuán)信息化綜合應(yīng)用，有效支持集團(tuán)綜合決策。完善集團(tuán) IT 服務(wù)管理體系。 1.4 信息化戰(zhàn)略 基于對中電投集團(tuán)業(yè)務(wù)與管理的分析和信息化需求分析，為適應(yīng)集團(tuán)公司“三三二三”的發(fā)展戰(zhàn)略框架，在業(yè)務(wù)支持上信息化既要支持電力核心產(chǎn)業(yè)也要支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要支持集團(tuán)控股型、經(jīng)營型管控模式和集團(tuán)化管理要求。 因此，在中電投信息化指導(dǎo)思想和原則的指導(dǎo)下，為實現(xiàn)中電投信息化建設(shè)目標(biāo)，制定中電投信息化發(fā)展戰(zhàn) 略 “ 二四二三 ”戰(zhàn)略。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 5 “二四二三”信息化戰(zhàn)略： 面向兩個產(chǎn)業(yè)層級 中電投集團(tuán)信息化建設(shè)將面向能源集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈和電力核心產(chǎn)業(yè)級，整合核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)中電投能源集團(tuán)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)； 建設(shè)四大應(yīng)用體系 建立支持業(yè)務(wù)與管理的建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理四大應(yīng)用體系； 構(gòu)建兩個技術(shù)平臺 構(gòu)建集團(tuán)廣域網(wǎng)絡(luò)平臺、集團(tuán)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺； 實施三個建設(shè)階段 中電投信息化建設(shè)分三個階段完成，分別為：信息資源規(guī)劃與重點專項應(yīng)用建設(shè)階段；以集成應(yīng)用為主、全面應(yīng)用推進(jìn)階段；綜合決策應(yīng)用建設(shè)階段。 1.5 總體思路 系統(tǒng)策劃、分步 實施 中電投集團(tuán)信息化從組織上涉及三級組織，從業(yè)務(wù)上包括工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、物資、燃料、營銷等，既包括資產(chǎn)線的各級組織，也包括專業(yè)線上的各項業(yè)務(wù)，不同業(yè)務(wù)管理模式各異。信息化建設(shè)內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)流程的梳理、信息資源的規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)的實施開發(fā)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、系統(tǒng)平臺的選擇、安全體系的建立、組織的設(shè)置與管理，等等。所以中電投集團(tuán)信息化建設(shè)非常復(fù)雜。面對這樣復(fù)雜的一個體系，信息化需要全面系統(tǒng)的規(guī)劃、策劃，制定總體的架構(gòu)藍(lán)圖與實施路徑、階段，進(jìn)而按計劃分步實施，才能保證其按照科學(xué)合理的方式進(jìn)行，才有可能實現(xiàn)目標(biāo)。 中 電投信息化建設(shè)立足于全集團(tuán)，對全集團(tuán)進(jìn)行整體性、系統(tǒng)化考慮。在信息化推進(jìn)過程中考慮企業(yè)業(yè)務(wù)需求的緊迫程度，對于需求緊迫、同時管理模式成熟的系統(tǒng)先行建設(shè)。 優(yōu)化流程、整合信息 中電投在項目建設(shè)、生產(chǎn)運行、經(jīng)營和內(nèi)部管理方面提出了一系列的創(chuàng)新管理體制和機制，這些體制的效用的發(fā)揮都不是沿用以往的運作流程所能實現(xiàn)的，也不是簡單的信息化應(yīng)用所能解決的，必須依據(jù)新的管理體制有選擇性的設(shè)計、分析業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化管理流程，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行 IT 應(yīng)用。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 6 中電投在體制上整合了集團(tuán)業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新認(rèn)識與分析后，需要進(jìn)一步對集 團(tuán)信息流進(jìn)行分析，通過統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)信息資源、建立數(shù)據(jù)中心，加強信息資源管理，實現(xiàn)信息整合。 有效控制投資、加強績效管理 為保障信息化的穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)揮實效，在建設(shè)過程中要加強業(yè)務(wù)流程規(guī)范、需求分析以及信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、實施監(jiān)理等，建立健全中電投 IT 治理組織，完善治理機制與制度、流程等；在信息化運行過程，要加強 IT 服務(wù)管理，務(wù)求實效，保障信息化的績效。 同時，中電投在信息化建設(shè)中將需要大量的資金投入，需要對信息化投資進(jìn)行有效的管理與控制，加強信息化規(guī)劃、避免重復(fù)建設(shè)，有效利用企業(yè)現(xiàn)有IT 資源、避免資源 浪費，產(chǎn)品及技術(shù)選擇上綜合考慮性能價格比、充分發(fā)揮軟硬件系統(tǒng)的潛能，總體上降低企業(yè)信息化的總體擁有成本（ TCO）。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 7 2 中電投信息化戰(zhàn)略體系 2.1 戰(zhàn)略體系框架 中電投集團(tuán)信息化以應(yīng)用為核心，以流程優(yōu)化和信息共享為基礎(chǔ)，逐步統(tǒng)一規(guī)劃信息資源，從集團(tuán)整體出發(fā)，滿足集團(tuán)公司、分 /子公司、基層企業(yè)電力核心產(chǎn)業(yè)和非電產(chǎn)業(yè)在工程建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理上的業(yè)務(wù)需求，建立縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)的信息化組織，制定統(tǒng)一的管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證信息化人才、資金等資源投入，以明確的指導(dǎo)思想和原則，進(jìn)行信息化建設(shè)、信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)設(shè)施 的運行維護(hù)和技術(shù)改造，穩(wěn)步實現(xiàn)集團(tuán)公司總體的信息化建設(shè)目標(biāo)。 中電投“二四二三”信息化戰(zhàn)略框架可表示如下圖所示。 圖 1 中電投集團(tuán)信息化總體框架 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 8 2.2 應(yīng)用體系 應(yīng)用體系是中電投信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，賽迪顧問基于對中電投業(yè)務(wù)與管理模式的分析，構(gòu)建了建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理四大體系。中電投信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)將圍繞這四大體系展開，每個體系各有重點，四大體系之間密切聯(lián)系，通過四個體系的應(yīng)用建設(shè)，形成支撐中電投整體業(yè)務(wù)與 管理運作的信息化應(yīng)用架構(gòu)。四大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是按業(yè)務(wù)類別進(jìn)行的相對劃分，其中的應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)系存在不同程度的聯(lián)系。 此外，應(yīng)用體系還包括協(xié)同辦公系統(tǒng)和企業(yè)信息門戶系統(tǒng)。如 圖 2 所示。 應(yīng)用體系建設(shè)面向電力核心產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。 協(xié) 同 辦 公 系 統(tǒng)（集團(tuán) OA 、 移 動 辦 公 、 視 頻 會 議 、 檔 案 管 理 ）工 程 建 設(shè) 管 理生 產(chǎn) 調(diào) 度 管 理生產(chǎn)管理（ 安 全 管 理 、設(shè) 備 管 理 、運 行 管 理 、生 產(chǎn) 技 術(shù) 管 理 ）企 業(yè) 信 息 門 戶建 設(shè) 支 撐 系 統(tǒng) 生 產(chǎn) 支 撐 系 統(tǒng)管 理 支 撐 系 統(tǒng)財務(wù)管理資 金 結(jié) 算 管 理資 本 股 權(quán) 管 理綜 合 計 劃 管 理經(jīng) 濟 活 動 分 析績效管理人 力 資 源 管 理黨 群 工 作 管 理對 外 關(guān) 系 管 理監(jiān)察 / 審計科技管理行 政 事 務(wù) 管 理燃料管理物資管理營銷管理經(jīng) 營 支 撐 系 統(tǒng)圖 2 中電投 集團(tuán) 總體應(yīng)用架構(gòu) 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 9 2.2.1 四大應(yīng)用體系 建設(shè)支撐系統(tǒng) 建設(shè)支撐系統(tǒng)主要包括工程建設(shè)管理系統(tǒng)，建設(shè)的目的是支持集團(tuán)公 司對建設(shè)項目的管理，包括新建火電項目、水電項目、核電項目的項目開發(fā)、項目建設(shè)，以及技改工程項目。管理內(nèi)容包括安全管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價管理、招投標(biāo)管理、設(shè)計管理、施工管理、檔案管理、信息管理等。 工程建設(shè)管理中涉及到集團(tuán)內(nèi)部的四層主體和外部的設(shè)計機構(gòu)、工程公司、監(jiān)理單位，項目管理復(fù)雜，信息交互多。 工程建設(shè)管理系統(tǒng)是面向工程建設(shè)項目，以項目實施機構(gòu)（項目公司、發(fā)電企業(yè)）為主體，貫通分 /子公司、集團(tuán)本部管理部門，同時對項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位開放，成為項目相關(guān)參與者信息交互的平臺、集團(tuán)管理部門 監(jiān)督管理的工具。如 圖 3。 工程建設(shè)管理系統(tǒng)由集團(tuán)統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，向新項目推廣。在實際開發(fā)建設(shè)中，可借鑒集團(tuán)內(nèi)已有項目管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，或基于已有系統(tǒng)進(jìn)行功能擴充與推廣使用。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 10 生產(chǎn)支撐系統(tǒng)經(jīng)營支撐系統(tǒng)集團(tuán)總部分子公司項 目 管 理 主 體（ 工 程 建 設(shè) 管 理 分 公 司 ）管理支撐系統(tǒng)安全管理安全管理項目公司施工單位設(shè)計單位 進(jìn)度管理進(jìn)度管理質(zhì)量管理質(zhì)量管理 造價管理造價管理 物料管理物料管理圖紙、文檔、標(biāo)準(zhǔn)管理圖紙、文檔、標(biāo)準(zhǔn)管理統(tǒng)計分析統(tǒng)計分析設(shè) 備 制 造 單 位 設(shè) 備 安 裝 調(diào) 試 單 位圖 3 建設(shè)支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)支撐系統(tǒng) 生產(chǎn)支撐系統(tǒng)建設(shè)的目的是建立安全生產(chǎn)的有效管理監(jiān)督機制、提高安全生產(chǎn)水平，提高電廠發(fā)電量，加強設(shè)備管理、提高設(shè)備健康水平、提高生產(chǎn)可靠性、降 低維修成本。 生產(chǎn)支撐系統(tǒng)主要支持中電投對電、熱、氣產(chǎn)品生產(chǎn)方面的管理，包括生產(chǎn)調(diào)度指揮、安全管理、運行管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)管理（可靠性管理、技術(shù)監(jiān)督以及環(huán)保管理、節(jié)能管理等）。 生產(chǎn)支撐系統(tǒng)根據(jù)集團(tuán)公司在生產(chǎn)管理上的三級管理體制和“分級管理、越級監(jiān)督”的特點而建設(shè)。在生產(chǎn)調(diào)度方面，集團(tuán)本部立足于成為集團(tuán)公司系統(tǒng)實時發(fā)電生產(chǎn)指揮中心、生產(chǎn)運營信息中心、電力調(diào)度業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)中心、競價上網(wǎng)督導(dǎo)中心。集團(tuán)本部通過生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)了解集團(tuán)各發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)實時、設(shè)備狀態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、電力市場等信息，對集團(tuán)范圍內(nèi)的生產(chǎn)活 動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)，整合集團(tuán)內(nèi)部發(fā)電資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高市場競爭力。分子公司對所屬發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)運行進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。 集團(tuán)本部對各發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保等進(jìn)行統(tǒng)一管理，實行“分 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 11 層管理、分級負(fù)責(zé)、上下貫通、協(xié)調(diào)一致”的安全生產(chǎn)管理體系。分、子公司對所屬區(qū)域內(nèi)的發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全、節(jié)能、環(huán)保等進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。基層企業(yè)負(fù)責(zé)對本企業(yè)安全與生產(chǎn)實行全面管理。 生產(chǎn)調(diào)度 安全管理生產(chǎn)技術(shù)管理設(shè)備管理 運行管理生產(chǎn)調(diào)度 安全管理生產(chǎn)技術(shù)管理設(shè)備管理 運行管理運行調(diào)度 運行優(yōu)化狀態(tài)監(jiān)視 故障診斷 設(shè)備管理建設(shè)支撐系統(tǒng)經(jīng)營支撐系統(tǒng)本部本部分子公司分子公司發(fā)電企業(yè)發(fā)電企業(yè)管理支撐系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)采集運行管理檢修管理專業(yè)公司專業(yè)公司圖 4 生產(chǎn)支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 生產(chǎn)支撐系 統(tǒng)以發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)、安全管理為重點，通過實時監(jiān)測、狀態(tài)監(jiān)控、優(yōu)化運行等進(jìn)行實時的生產(chǎn)管理；分、子公司、集團(tuán)本部以生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)為主，通過采集發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行信息，進(jìn)行跟蹤分析、優(yōu)化調(diào)度、整合資源。如 圖 4。 生產(chǎn)調(diào)度管理以集團(tuán)統(tǒng)一建設(shè)，分子公司、發(fā)電企業(yè)分布應(yīng)用；設(shè)備管理、運行管理、安全管理、生產(chǎn)技術(shù)管理以發(fā)電企業(yè)為核心，分 /子公司、集團(tuán)本部以信息收集、跟蹤、分析為主。 對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在生產(chǎn)管理上可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)系統(tǒng)，通過應(yīng)用接口與集 團(tuán)公司建立連接，根據(jù)管理需要向集團(tuán)公司上傳生產(chǎn)相關(guān)信息，實現(xiàn)集團(tuán)的監(jiān)督、管理需求。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 12 經(jīng)營支撐系統(tǒng) 經(jīng)營支撐系統(tǒng)主要支持集團(tuán)公司系統(tǒng)的燃料管理、物資管理、市場營銷管理。 經(jīng)營支撐系統(tǒng)建設(shè)的目的是：適應(yīng)集團(tuán)公司在燃料、物資管理方面的專業(yè)化、集約化管理模式，為保證電力生產(chǎn)的煤炭供應(yīng)、物資供應(yīng)、控制生產(chǎn)成本提供支持。 燃料管理系統(tǒng) 。建設(shè)集團(tuán)公司統(tǒng)一的燃料管理系統(tǒng)，以區(qū)域燃料公司為主體，包含集團(tuán)公司、區(qū)域分子公司、發(fā)電企業(yè)燃料管理在內(nèi)的燃料管理縱向一體化系統(tǒng)。同時，燃料管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)建立聯(lián)系。 物資管理系統(tǒng) 。建設(shè)集團(tuán)公司統(tǒng)一的物資管理系統(tǒng)，發(fā)電企業(yè)以物資的管理為主，進(jìn)行物資的采購、付款、庫存、領(lǐng)用等管理；區(qū)域分子公司以所屬區(qū)域內(nèi)的物資信息管理為主，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的物資采購、調(diào)配；集團(tuán)公司以全集團(tuán)的物資信息管理為主，立足于全集團(tuán)的戰(zhàn)略性物資管理，進(jìn)行物資采購、信息管理，建立數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)虛擬庫存管理。建立集團(tuán)公司的電子商務(wù)平臺，提供對采購的支持。物資管理與財務(wù)管理建立聯(lián)系，形成物流、財務(wù)集成化。 營銷管理系統(tǒng) 。中電投營銷管理系統(tǒng)一方面要協(xié)調(diào)組織公司的電力、熱力銷售和競價上網(wǎng)，另一方面要獲取電力市場的動態(tài) 信息，進(jìn)行電力市場分析、預(yù)測，為公司的電力、熱力銷售服務(wù)。 對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在經(jīng)營管理上可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)特點建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)系統(tǒng)，通過應(yīng)用接口與集團(tuán)公司建立連接，根據(jù)管理需要向集團(tuán)公司上傳生產(chǎn)相關(guān)信息，實現(xiàn)集團(tuán)的監(jiān)督、管理需求。 經(jīng)營支撐系統(tǒng)構(gòu)成如 圖 5 所示。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 13 建設(shè)支撐系統(tǒng)生產(chǎn)支撐系統(tǒng)集團(tuán)本部分 / 子公司發(fā)電企業(yè)管理支撐系統(tǒng)燃料管理 物資管理 營銷管理燃料管理物資管理營銷管理燃料管理 物資管理 營銷管理燃料管理燃料公司圖 5 經(jīng)營支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 管理支撐系統(tǒng) 管理支撐系統(tǒng)建設(shè)的目的 是通過信息化手段建立集團(tuán)公司上下貫通、橫向滲透的管理渠道，提高管理效率與效益，促進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代化管理水平的提高，增強中電投的競爭能力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 管理支撐系統(tǒng)主要包含企業(yè)綜合管理（綜合計劃、經(jīng)濟活動分析、綜合統(tǒng)計）、財務(wù)管理、人力資源管理、資金結(jié)算管理、資本與股權(quán)管理、監(jiān)察與審計等方面。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 14 財務(wù)管理人力資源管理資本與股權(quán)管理企業(yè)綜合管理績效管理監(jiān)察與審計管理科技管理對外關(guān)系管理黨群工作管理建設(shè)支撐系統(tǒng) 生產(chǎn)支撐系統(tǒng) 經(jīng)營支撐系統(tǒng)資金結(jié)算管理管理支撐系統(tǒng)本部二級單位三級單位圖 6 管理支撐系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 管理支撐系統(tǒng)在集團(tuán)公司組織上分為三層縱向貫通，橫向與支撐系統(tǒng)、生產(chǎn)支撐系統(tǒng)、經(jīng)營 支撐系統(tǒng)之間緊密聯(lián)系。管理支撐系統(tǒng)從內(nèi)容上分為兩個層次：職能管理層和決策分析層，職能管理層主要包括財務(wù)管理、資金管理、資本與股權(quán)管理、人力資源管理、科技管理、黨群管理、對外關(guān)系管理、行政事務(wù)管理；決策分析層主要包括綜合計劃管理、績效管理、經(jīng)營統(tǒng)計分析、競爭情報管理、紀(jì)檢、監(jiān)察與審計、綜合決策等。 財務(wù)管理 。相應(yīng)于集團(tuán)公司采取的相對集中的財務(wù)管理模式，財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)需采取相對應(yīng)的模式。對于集團(tuán)本部、內(nèi)部核算單位和其他成本中心的財務(wù)管理重點在于資金的集中控制和財務(wù)收支的日常監(jiān)控，集中化程度高，控制方式為事前介 入（如財務(wù)收支審批）的直接監(jiān)控方式。子公司擁有相對獨立的財務(wù)管理體系和資金運營循環(huán)，集團(tuán)公司對其管理的重點在于通過行使出資者財務(wù)監(jiān)管權(quán)利實現(xiàn)對經(jīng)營者行為的約束、業(yè)績考核與評價等。對子公司的集中化管理程度略低，控制方式通常采用事中監(jiān)督和事后信息反饋的間接監(jiān)控方式。所以對于財務(wù)管理系統(tǒng)，應(yīng)在集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，分布實施，對于分公司、直屬單位要實施集中式財務(wù)管理系統(tǒng)，對子公司實施分布式集中的財務(wù)管理系統(tǒng)。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 15 科技管理、黨群管理、對外關(guān)系、行政事務(wù)管理是基于協(xié)同辦公系統(tǒng)、企業(yè)信息門戶系統(tǒng)建立后逐漸開發(fā)建設(shè)相應(yīng)的應(yīng) 用系統(tǒng)。 對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在管理支撐系統(tǒng)建設(shè)方面， 根據(jù)集團(tuán)公司的管理模式與要求，采取 與集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)企業(yè)相同 的模式 。 2.2.2 協(xié)同辦公系統(tǒng) 中電投協(xié)同辦公平臺包括集團(tuán)化辦公自動化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程移動辦公系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。 集團(tuán)化辦公自動化系統(tǒng) 。適應(yīng)于集團(tuán)本部、區(qū)域分公司、新建電廠組織機構(gòu)設(shè)置精干化的特點，為了便于集團(tuán)辦公效率的提高及各級機構(gòu)之間建立流暢的文件流轉(zhuǎn)渠道，建立集團(tuán)化辦公自動化系統(tǒng)。 遠(yuǎn)程移動辦公 。集團(tuán)本部和區(qū)域分公司的組織機構(gòu)設(shè)置精干，一崗一人、一人多崗的情況較多。集團(tuán)公司的資產(chǎn)遍布全國各地，集團(tuán)本部領(lǐng)導(dǎo) 、員工經(jīng)常出差在外，每人承擔(dān)的工作都具有不可替代性，為了便于公司領(lǐng)導(dǎo)、員工出差的情況下仍能處理職責(zé)內(nèi)的相關(guān)工作，而不受時間、地域的限制，協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)支持遠(yuǎn)程移動辦公。 視頻會議系統(tǒng) 。建設(shè)集團(tuán)視頻會議系統(tǒng)，以集團(tuán)本部為中心點，以各二級單位為分中心，建立起集團(tuán)會議、交流的輔助工具。 2.2.3 企業(yè)信息門戶 企業(yè)信息門戶將企業(yè)的所有應(yīng)用和數(shù)據(jù)集成到一個信息管理平臺之上，以統(tǒng)一的用戶界面提供給集團(tuán)內(nèi)各級機構(gòu)的用戶。 EIP 是一個基于 Web 的系統(tǒng)，它能向分布各處的企業(yè)內(nèi)部和外部用戶提供商業(yè)信息，幫助用戶管理、組織和查詢與企業(yè)和 部門相關(guān)的信息。用戶根據(jù)授權(quán)使用瀏覽器可得到自己需要的數(shù)據(jù)、分析報表及業(yè)務(wù)決策支持信息。 2.2.4 應(yīng)用系統(tǒng)集成關(guān)系 中電投集團(tuán)信息化建設(shè)以財務(wù)預(yù)算管理為中心，以資產(chǎn)、物流、財務(wù)、人 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 16 力資源管理集成化應(yīng)用為主線。 企業(yè)管理的核心是財務(wù)管理，其中財務(wù)預(yù)算管理涉及到企業(yè)的各個層面與方面，中電投集團(tuán)作為控股型與經(jīng)營型相結(jié)合的企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)公司與成員單位通過資本紐帶和管理關(guān)系形成一個整體，對于集團(tuán)的管理尤其應(yīng)重點抓好財務(wù)的預(yù)算管理，執(zhí)行全面預(yù)算管理，建立財務(wù)管理、物流管理、人力資源管理的集成化業(yè)務(wù)體系和集成化的信息管理體系。 2.3 基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu) 2.3.1 廣域網(wǎng)絡(luò)平臺 在基礎(chǔ) 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)方面， 不僅要考慮 集團(tuán)現(xiàn)有的實際 需要，還要考慮 集團(tuán) 未來發(fā)展和應(yīng)用的 擴展 ， 同時避免單純 追求產(chǎn)品技術(shù)的先進(jìn)和高檔次，以至投入過大又不能充分利用，造成資源浪費。 集團(tuán)公司 要對整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析，合理配置網(wǎng)絡(luò)資源，以最小的投入獲得最佳的網(wǎng)絡(luò)性能。 集團(tuán)廣域數(shù)據(jù)網(wǎng)采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、分批建設(shè)、分級負(fù)責(zé)的方式建設(shè)。根據(jù)集團(tuán)公司資產(chǎn)分布與組織管理的特點，采用樹型結(jié)構(gòu)部署，技術(shù)上需支持集團(tuán)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、音頻信息、視頻信息的傳輸，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性、高效性、安全性。 作 為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)平臺，集團(tuán)廣域網(wǎng)絡(luò)平臺為電力產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供支撐，支持向集團(tuán)所有所屬企業(yè)的擴展。 中國電力投資集團(tuán)公司信息化規(guī)劃 17 圖 7 中電投集團(tuán)廣域網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu) 2.3.2 統(tǒng)一信息平臺 為支持集團(tuán)的應(yīng)用，信息資源的統(tǒng)一管理是一個重要方面。為實現(xiàn)集團(tuán)信息資源共享，加強信息資源管理，充分發(fā)揮信息資源價值，應(yīng)建立集團(tuán)統(tǒng)一的信息平臺。 統(tǒng)一的信息平臺建設(shè)基于集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)范的信息編