淺談零星維修工程的管理.docx

淺談零星維修工程的管理零星維修工程主要是在原有建筑物基礎(chǔ)上進行改造、修繕、裝修以及一些基建工程的配套附屬工程，特點是種類繁多、分布零散、施工點多、靈活性大、因素復(fù)雜、項目大小不一。維修前沒有具體的施工圖或未明確具體做法。從目前零星維修工程現(xiàn)場情況分析, 零星維修工程管理中主要存在以下四個方面的問題： 一、缺乏明確的維修標(biāo)準(zhǔn) 工程施工隨意性大大部分零星維修工程項目沒有正規(guī)的圖紙，沒有具體做法，沒有詳細(xì)工程預(yù)算書，工程施工隨意性較大，多數(shù)是以現(xiàn)場簽證代替施工圖紙。項目維修質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致有的維修工程幾經(jīng)反復(fù)也沒有達到理想效果，造成資金浪費。二、施工監(jiān)管力度低 工程管理漏洞多維修工程種類繁多、分布零散、施工點多、單個工程金額不大。建設(shè)方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多，加上部分工程的建設(shè)單位的管理人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。三、現(xiàn)場簽證不及時不規(guī)范，增加審計難度從零星維修工程送審資料來看現(xiàn)場簽證不規(guī)范，后補現(xiàn)象、虛簽現(xiàn)象嚴(yán)重。有的簽證本該簽具體事項，維修部位的具體尺寸及做法，卻簽了具體金額；有的簽證語義含糊不清，沒有具體描述所涉及的材料品牌規(guī)格型號；有的簽證施工時不及時確認(rèn)，事后突擊補辦簽證，更有甚者以預(yù)算結(jié)果，反推補辦簽證，使簽證變成了計算底稿的目錄及匯總表。再加上一些業(yè)主代表對這些簽證不進行核實或者提出規(guī)范的要求隨意簽證，人為的給施工單位在簽證上弄虛作假提供可乘之機，大大增加了審計難度。四、施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算維修工程項目預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往出現(xiàn)所套定額與實際不相符，虛報工程量，高報材料單價，重復(fù)計算工程量，垃圾清運點工簽證偏高等現(xiàn)象。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實，對預(yù)算、結(jié)算中量價組合了解不夠精確，至使送審決算普遍存在高估冒算現(xiàn)象。這些問題的存在，不但大大增加了難度，而且對造價控制非常不利。針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加強零星維修工程管理。一、首先必須進行制度建設(shè)，制定一套關(guān)于維修工程的管理制度。如零星維修工程管理辦法、零星維修工程招投標(biāo)辦法、零星維修工程結(jié)算審計規(guī)定等一系列管理與審計監(jiān)督的規(guī)章制度。以此來統(tǒng)一和規(guī)范維修工程的報建、立項、審批、招標(biāo)、管理、驗收、審計、使用的程序和方法，加強維修工程管理。其中重點要推行維修工程項目招投標(biāo)制度。維修工程項目的招標(biāo)制度有助于選擇優(yōu)秀的施工單位，降低建設(shè)成本和提高建筑質(zhì)量。對于金額較大的基建維修項目有必要進行公開招標(biāo)，公平競爭。對金額較小的維修工程可采用邀請招標(biāo)的方式選擇施工單位，對邀請招標(biāo)的零星維修工程在評標(biāo)前應(yīng)確定評標(biāo)原則，通?？刹捎靡韵聨追N方法來確定中標(biāo)單位：合理低價定標(biāo)；總價下浮率讓利定標(biāo)；最接近投標(biāo)單位算術(shù)平均數(shù)的下浮率為中標(biāo)單位；同等條件下對維修部位情況熟悉的單位優(yōu)先。通過推行維修工程項目招投標(biāo)制度，建設(shè)方能選擇讓利多，工程優(yōu)良，售后服務(wù)質(zhì)量好，付款條件優(yōu)惠的企業(yè)為中標(biāo)單位。二、確立維修工程的實現(xiàn)目標(biāo)。無論是零星維修或者是某一建筑物的維修任務(wù)，均應(yīng)確立明確的計劃實現(xiàn)目標(biāo)，明確具體做法，并對維修工程進行預(yù)算，做到心有數(shù)，以便在實施過程中進行目標(biāo)控制，如進度控制、質(zhì)量控制、投資控制等，進而達到強化維修工作計劃與決策的嚴(yán)肅性的目的，減少以致杜絕維修工作中的盲目性。三、正確簽訂維修工程施工合同，確保合同條款合法、準(zhǔn)確、完整。維修工程施工合同應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)濟合同法的要求，明確承包合同內(nèi)容，標(biāo)底、承包總額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、付款和結(jié)算方法、獎懲措施、質(zhì)保期限、讓利條件等，以保護雙方的合法權(quán)益。必要時，應(yīng)建立維修工程項目保證金制度。對施工隊伍完成的維修工程，收取一定比例的質(zhì)量保證金，對于不能達到質(zhì)量要求的責(zé)令其返工，拒不返工或返工仍達不到要求的扣除其質(zhì)量保證金。另外為了防止施工單位超報決算，給項目審計帶來更大的難度，造成審定決算核減率過高，可以在合同中約定審計核減超過一定幅度實行罰款的條款。四、加強工程質(zhì)量和材料價格控制。在工程實施階段，應(yīng)建立有關(guān)工程質(zhì)量管理制度，尤其是材料價格控制制度，并派駐熟習(xí)業(yè)務(wù)的管理人員或者聘請監(jiān)理進行現(xiàn)場管理，對施工的每道工序進行嚴(yán)格把關(guān)，在工程現(xiàn)場管理中要特別關(guān)注對埋入的水管、電線的長短，用材的品牌、規(guī)格型號，修補道路的尺寸，水泥路面的厚度等隱蔽工程的數(shù)量與質(zhì)量，建設(shè)方現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場與施工單位代表采用測量、照相、點數(shù)、繪畫等技術(shù)方法做好隱蔽簽證工作，對使用的主要材料市場價加以初步確認(rèn)，并在簽證中注明用材的規(guī)格、型號、品牌，以便審計時核實其價格的合理性。五、加強對現(xiàn)場簽證的管理。加強對現(xiàn)場簽證的管理，是控制維修工程造價的重中之重。在工程實施階段，應(yīng)建立有關(guān)工程現(xiàn)場簽證的管理制度，細(xì)化管理按限額大小，分別執(zhí)行現(xiàn)場管理、管理部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人三級在授權(quán)范圍內(nèi)會簽的程序辦事。對確需簽證的事項要及時進行現(xiàn)場簽證，簽證的描述要求客觀準(zhǔn)確，載明簽證事件發(fā)生的時間，簽證原因和范圍，確認(rèn)工程量簽證費或費用計算標(biāo)準(zhǔn)，