##鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作講話.doc

在#鎮(zhèn)第八屆村民委員會換屆選舉工作動員會上的報告同志們:全鎮(zhèn)第七屆村民委員會于2010年底任期屆滿，依照村民委員會組織法規(guī)定，應(yīng)于2011年上半年進行全鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉。為切實搞好這次村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)#縣第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案精神，現(xiàn)提出以下意見：一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步擴大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護的新一屆村民委員會，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。二、基本原則：堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事原則；堅持公平、公開、公正和競爭擇優(yōu)原則；堅持直接、差額、無記名投票原則。三、選舉時間：定于2011年6月15日為我鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉的時間。四、準備工作1、建立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)里成立了#鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)東同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高發(fā)明同志，鎮(zhèn)紀委書記、人大主席唐銘同志，鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員、政協(xié)工委主任于小軍同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦主任周軍同志任辦公室主任，鎮(zhèn)民政所所長趙和知同志和陳紅衛(wèi)同志任辦公室副主任，負責全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉的日常工作。各村也要相應(yīng)地制訂換屆選舉工作方案并報鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。 2、培訓(xùn)選舉骨干。各村村民選舉委員會要切實抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)里將組織培訓(xùn)村選舉工作人員，培訓(xùn)村民選舉委員會成員、駐村干部和大學(xué)生“村官”等，使負責選舉工作的人員全面掌握村委會選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實提高指導(dǎo)選舉工作的能力和實際操作的規(guī)范化水平。3、搞好任期財務(wù)審計。對任期屆滿村民委員會管理的村級財務(wù)進行清理和公開，對村民委員會成員進行離任審計，劃清責任、保護集體利益。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開。 五、方法步驟 第一階段：成立村民選舉委員會和推選村民代表，時間5天，5月22日前完成。 村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，成員一般為9人。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，其具體人數(shù)由上屆村民代表會議決定。村民代表中應(yīng)有婦女代表，多民族的村應(yīng)當有不同民族的代表。各村村民選舉委員會確定后，要召開新一屆村民代表會議議定本村選舉辦法，村選舉辦法議定后要向村民公示3天，公示期滿，村民無異議的報鎮(zhèn)里備案。村選舉辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：選舉工作依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，選舉時間、方法、步驟，選民資格、登記方法特別是外出務(wù)工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認及查處，有效票的認定，“全程簽字”制度(即選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可，強化候選人對選舉過程的監(jiān)督的制度)，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實施的措施等。村選舉辦法確定后要廣泛宣傳，讓每個選民清楚辦法的具體內(nèi)容。 第二階段：選民登記和確定村民委員會職位和職數(shù)，時間5天，5月27日前完成。 1、進行選民登記。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯(lián)系工作，要做好聯(lián)系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯(lián)系等情況，聯(lián)系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù)(以委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他不作為依據(jù))，確保選民不錯登、不漏登、不重登，列入有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應(yīng)在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民回村要求參加選舉的，選舉委員會應(yīng)在不影響正式投票選舉的前提下召開會議同意其補登為參加選舉的村民，計入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準予其參加投票選舉。2、確定村民委員會成員職位和職數(shù)。村民委員會由主任、副主任、委員3至4人組成，但其中至少有1名婦女。各村新一屆村民委員會 所設(shè)的職位和職數(shù)要根據(jù)村的大小、人口多少，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。 第三階段：候選人的產(chǎn)生。時間10天，6月8日前完成。 1、提名候選人。以村民會議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣布提名結(jié)果，各項職務(wù)得票多的即為候選人。本次村委會選舉不設(shè)自薦人。 有下列情形之一的不得確定為正式候選人：(1)正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押或拘留的；(2)選舉前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰、受過黨紀處分的；(3)因經(jīng)濟或其他問題正被紀檢、司法機關(guān)立案審查或處分期未滿的；（4）2004年以來違法生育一孩及以上的。 2、候選人資格審查。村選舉委員會對候選人資格按選舉規(guī)程的要求和程序進行審查，并于正式選舉前7天公布。 3、候選人競爭。在正式候選人公布期間，村選舉委員會組織選民見面會、代表會議、村民小組會等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責的設(shè)想、發(fā)表任職演說、回答選民提問。村民選舉委員會要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當競爭行為拉選票的規(guī)定，經(jīng)村民代表會議通過后予以公示，規(guī)范正式候選人競爭行為。4、集中談話。一個村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委、政府將及時召集所有正式候選人集體進行談話。對那些不當或非法競爭行為作出規(guī)定，并明確參與競爭人員的權(quán)利與義務(wù)。5、全程簽字：根據(jù)中共中央組織部、民政部關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知（組通字201059號）規(guī)定，各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。 6、公布委托投票和使用流動票箱的選民名單。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其使用范圍由村民代表會議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經(jīng)村民選舉委員會核實，公布本村委托投票和使用流動票箱人員名單，對有異議的，必須及時作出處理和解釋。 第四階段：正式投票選舉。6月15日前完成。 1、投票選舉。選舉投票時可設(shè)立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設(shè)中心投票站。各投票站均應(yīng)設(shè)立秘密寫票處和代寫票處，選民進入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，選委會不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代投，一個選民只能接受一個近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報委托投票。選舉結(jié)果應(yīng)當場公布。鎮(zhèn)人民政府將及時頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當選證書。 2、資料入檔。選舉過程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由村民選舉委員會及時整理建檔，妥善保管。 第五階段：建立村民委員會下屬組織，健全規(guī)章制度，時間5至10天，6月25日前完成。 1、搞好交接工作。新的村民委員會班子產(chǎn)生后，由村選委會主持，鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，及時與前任村民委員會做好交接工作。 2、推選村民小組長。參照村民委員會選舉程序，按照湖南省村民委員會選舉規(guī)程相關(guān)規(guī)定，以村民小組為單位推選村民小組長。3、組建工作機構(gòu)，健全規(guī)章制度。依法建立健全人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會和經(jīng)濟合作組織。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務(wù)公開、民主理財、民主評議等各項制度；制定村民委員會任期工作目標和規(guī)劃，明確村民委員會成員崗位責任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責；制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。六、工作要求（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村委會換屆選舉是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，是加強社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層社會的穩(wěn)定。各村務(wù)必高度重視，充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要在村委會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各村選舉工作指導(dǎo)小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強工作指導(dǎo)，強化信息溝通，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實完成各階段的工作任務(wù)。（二）充分發(fā)揮村級黨組織的重要作用。村級黨組織要認真履行職責，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。選舉前要搞好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權(quán)利；選舉中要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，堅決抵制各種違法行為；選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會依法開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。（三）廣泛開展宣傳教育活動。各村要積極開展各種形式的宣傳教育活動，充分利用廣播、村務(wù)公開欄、告村民的一封信、標語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)及要求，特別是要將省、市、縣對本屆村民委員會換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關(guān)部門的工作職責、對不履行職責村民選舉委員會的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認識村民委員會換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉各個環(huán)節(jié)和操作方法。要積極教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家庭、宗族等不良影響，堅持抵制不正當選舉行為，使廣大選民按照真實意愿投票，正確行使民主權(quán)利。（四）大力加強工作監(jiān)督。要嚴肅換屆工作紀律，積極引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為；要加強程序監(jiān)督，依照中華人民共和國村民委員會組織法和湖南省村民委員會選舉規(guī)程，規(guī)范執(zhí)行法定程序，積極探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可。積極引入“觀察員”制度，努力探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督，切實保障村民委員會選舉公正有序。（五）認真做好信訪穩(wěn)定工作。各村要認真開展選舉過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。要提供咨詢服務(wù)，對群眾來電、來信、來訪咨詢有關(guān)政策、法規(guī)、程序等問題，要及時給予答復(fù)。要建立健全信訪工作制度，對選舉過程中的來信來訪，要嚴肅認真對待，及時妥善處置。對于矛盾集中、問題嚴重、選情復(fù)雜的地方，要制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。對可能引發(fā)群體性事件的問題，各指導(dǎo)小組主要成員要親自到第一線排查處理，堅決防止和杜絕不穩(wěn)定因素的發(fā)生或蔓延