集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理實(shí)施方案.doc

進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理工作的實(shí)施方案為了全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平，打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、道路暢通、安全有序的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定*集鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施方案。1、 指導(dǎo)思想 以提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平為中心，以打造文明集鎮(zhèn)、“五好村居”為目標(biāo)，以精細(xì)化管理為手段，堅(jiān)持誰建設(shè)、誰受益、誰管理、誰出資，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人員盡義務(wù)的原則，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，劃片管理，責(zé)任到人的辦法，強(qiáng)化措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，干凈整潔，整齊劃一，安全有序的目標(biāo)。二、目標(biāo)任務(wù)1、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，保持街道、道路、小區(qū)干凈整潔。無臟、亂、差情況發(fā)生。2、規(guī)范戶外廣告牌扁，統(tǒng)一大小尺寸。無亂掛、亂貼、亂畫現(xiàn)象。3、規(guī)范居民行為，垃圾袋裝集中投放。無亂扔、亂放現(xiàn)象。4、強(qiáng)化居民教育，落實(shí)門前“三包”責(zé)任制。5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛管理，車輛?？坑行?。大中型貨車不得進(jìn)入政府街主干道，出租車小型農(nóng)用車，按劃定區(qū)域停靠，車輛無亂停、亂靠、超載等違章行為，確保道路暢通安全有序。6、規(guī)范建筑市場，無亂建、亂搭、亂挖、亂倒現(xiàn)象。7、加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，亮化和美化，提高小城鎮(zhèn)品味。8、規(guī)范煤炭、修理場所，集中劃片經(jīng)營。三、方法步驟（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)責(zé)任為了切實(shí)加強(qiáng)對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)，一是成立以鎮(zhèn)長任組長，分管精神文明建設(shè)的副書記，集鎮(zhèn)建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的*集鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組；二是成立鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設(shè)和管理（包括鎮(zhèn)村房屋建設(shè)、道路建設(shè)、物業(yè)衛(wèi)生、綠化美化管理）；三是實(shí)行物業(yè)衛(wèi)生歸并管理責(zé)任制，三道溝村黨總支負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)的統(tǒng)一管理，下轄城鎮(zhèn)社區(qū)，三道溝村社區(qū)和三道溝村農(nóng)民新居業(yè)主委員會。鎮(zhèn)村社區(qū)和業(yè)主委員會在黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮下開展工作，實(shí)行劃片包干分級負(fù)責(zé)逐級考核的辦法，全面提升鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理水平；四是成立集衛(wèi)生管理，治安聯(lián)防、費(fèi)用收、違法違規(guī)行為查處取于一體的鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊(duì)（在鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室和社區(qū)居委會共同領(lǐng)導(dǎo)下開展工作），實(shí)行24小時(shí)輪流值守值班制度。五是建立健全完善的責(zé)任考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，鎮(zhèn)上要將鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化納入三道溝村綜合目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，村上要制定完善的責(zé)任書對兩個(gè)社區(qū)和農(nóng)民新居業(yè)主委員會進(jìn)行考核，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會要對環(huán)衛(wèi)工人、低保義務(wù)人員進(jìn)行量化考核，綜治辦、鎮(zhèn)村建管辦、社區(qū)居委會要對城管執(zhí)法人員進(jìn)行考核，形成完善的責(zé)任考核體系，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。對年度任務(wù)完成好的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，任務(wù)完成差造成不良影響的除從綜合目標(biāo)管理責(zé)任書中扣分外同時(shí)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （二）明確分工抓好落實(shí) 1、職責(zé)分工鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室職責(zé)1、 認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府、集鎮(zhèn)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，貫徹落實(shí)*集鎮(zhèn)管理辦法和城鎮(zhèn)管理的各項(xiàng)規(guī)定。2、 負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃，監(jiān)督建設(shè)單位和個(gè)人按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。3、 規(guī)范建筑行業(yè)施工現(xiàn)場，做到施工現(xiàn)場干凈整潔，建筑材料堆放有序，建筑垃圾規(guī)范處理。4、 協(xié)調(diào)公安、交警、運(yùn)管等部門依法對道路交通進(jìn)行管理。5、 負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、城鎮(zhèn)執(zhí)法等責(zé)任單位職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核。6、 依法收取物業(yè)衛(wèi)生費(fèi)，對亂停、亂放、亂扔垃圾的行為進(jìn)行教育和處罰。三道溝村職責(zé)1、 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)與物業(yè)衛(wèi)生管理的各項(xiàng)規(guī)定和決議。2、 負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)社區(qū)居委會、三道溝村社區(qū)居委會、農(nóng)民新居業(yè)主委員會物業(yè)衛(wèi)生管理工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核。社區(qū)居委會職責(zé)1、 負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃與保潔，按時(shí)清運(yùn)生活垃圾。2、 安裝、維護(hù)、管理好鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施。3、 抓好鎮(zhèn)區(qū)的綠化、美化和亮化工作。4、 搞好居民的宣傳教育工作，樹立熱愛鎮(zhèn)區(qū)如熱愛自家的思想，做到熱愛公共設(shè)施、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、不隨地亂扔垃圾、垃圾袋裝集中投放。5、 加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)工人、自管小組長、城鎮(zhèn)低保戶的領(lǐng)導(dǎo)與考核，落實(shí)相關(guān)人員工作職責(zé)和門前“三包”責(zé)任制，按時(shí)足額收取物業(yè)費(fèi)。6、 維護(hù)交通秩序規(guī)范車輛停靠行為，治理車輛超載，加強(qiáng)石料車輛管理，嚴(yán)禁石料亂撒亂揚(yáng)。自管小組長和城鎮(zhèn)低保人員職責(zé)1、 服從居委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)責(zé)任地段居民行為教育。2、 對所負(fù)責(zé)的地段物業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)禁亂扔亂倒。城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法隊(duì)職責(zé)1、 自覺服從建管辦和居委會的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督文明執(zhí)法。二、治理車輛停靠秩序，規(guī)范戶外廣告，清理占道攤點(diǎn)，查處超載車輛和石料撒樣車輛。規(guī)范居民和建筑行業(yè)行為治理亂堆、亂倒、亂扔、亂擺攤點(diǎn)行為。3、 對違返城鎮(zhèn)管理行為的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。4、 配合居委會依法收繳物業(yè)費(fèi)。2、片區(qū)劃分迎賓路以南包括鐵路地區(qū)（含迎賓路即東彩門至西彩門），有城鎮(zhèn)社區(qū)負(fù)責(zé)；迎賓路以北（含北環(huán)路、農(nóng)民新居小區(qū)）有三道溝村社區(qū)負(fù)責(zé)（3） 保障措施為了確保各項(xiàng)制度和措施有人去落實(shí)，有經(jīng)費(fèi)去落實(shí)擬加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制。1、機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配備及待遇鎮(zhèn)村建設(shè)管理辦公室下設(shè)環(huán)衛(wèi)站、執(zhí)法大隊(duì)。環(huán)衛(wèi)站擬設(shè)人員12人，其中站長1人，環(huán)衛(wèi)工人10人，園林工1人。站長待遇月1800元，環(huán)衛(wèi)工人月800元，園林工月1000元。執(zhí)法大隊(duì)配備3人，月待遇1000元。2、配齊配強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配備配備垃圾清運(yùn)車1輛，灑水車1輛，環(huán)衛(wèi)人力車4輛，重點(diǎn)區(qū)域配備大型垃圾箱6個(gè)，更換部分垃圾桶。3、 經(jīng)費(fèi)來源采取公益性崗位補(bǔ)助、物業(yè)收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的資金籌措方式。（四）管理運(yùn)行方式1、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及環(huán)境衛(wèi)生管理1.1環(huán)境衛(wèi)生管理1.1.1鎮(zhèn)區(qū)主要路段實(shí)行全天保潔，做到主要道路無垃圾堆、無雜物。1.1.2管理范圍內(nèi)的居民區(qū)結(jié)合社區(qū)進(jìn)行管理，小街小巷由社區(qū)負(fù)責(zé)清運(yùn)，政府街和迎賓路實(shí)行全天保潔。1.1.3垃圾清運(yùn)無遺撒、無泄露，垃圾每2天清運(yùn)1次。1.1.4禁止在人行道上亂擺攤設(shè)點(diǎn)。1.1.5嚴(yán)格查處亂倒亂潑污水、亂扔垃圾等違章行為。1.1.6在城鎮(zhèn)臨街建筑物的陽臺、平臺、窗外，不得堆放，吊掛有礙鎮(zhèn)容的物品。1.2街道實(shí)行分級管理1.2.1一級街道：政府街。管理標(biāo)準(zhǔn)：無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動(dòng)攤點(diǎn)，機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車、電動(dòng)助力車 、自行車在人行道上無亂停亂放現(xiàn)象，無亂堆放物品現(xiàn)象。大型貨運(yùn)車、石料拉運(yùn)車禁止駛?cè)胝帧?.2.2二級街道：鐵路地區(qū)主干道、北環(huán)路。無占道建筑物料，無堆放物品現(xiàn)象，石料車輛加蓋防護(hù)設(shè)施方可駛?cè)搿?.3城鎮(zhèn)設(shè)施管理1.3.1臨街建筑占道管理。路面無占道現(xiàn)象，特殊情況必須占用人行道的，先到鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室申請，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可占用，并有專人看管，工程結(jié)束后建筑垃圾限期清理完畢。1.3.2道路挖掘管理。新修道路5年內(nèi)、大修道路在3年內(nèi)禁止挖掘。因公用設(shè)施施工必須破土的，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，先到鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室申請，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可施工。施工竣工后必需由施工方按時(shí)間負(fù)責(zé)修復(fù)。1.3.3鎮(zhèn)區(qū)道路積雪。鎮(zhèn)區(qū)主干道路積雪，有住鎮(zhèn)個(gè)單位、鎮(zhèn)屬個(gè)大辦負(fù)責(zé)清除；北環(huán)路積雪和各組居民點(diǎn)積雪有三道溝村負(fù)責(zé)清除，小街小巷積雪，有所屬社區(qū)及時(shí)予以清除。1.3.4集鎮(zhèn)設(shè)施修復(fù)。井蓋、休閑座椅、燈箱等缺失，屬于集鎮(zhèn)設(shè)施的，有鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站及時(shí)修復(fù)。不屬集鎮(zhèn)設(shè)施的，有責(zé)任單位及時(shí)修復(fù)。1.4園林綠化管理1.4.1、城鎮(zhèn)的公共綠地、防護(hù)綠地、及主干道綠化帶的綠化，由鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室規(guī)劃建設(shè)管理。1.4.2任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城鎮(zhèn)綠化用地，占用城鎮(zhèn)綠化用地的應(yīng)限期歸還。因建設(shè)或特殊原因，確需臨時(shí)占用城鎮(zhèn)綠地的，須到鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室申請，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。1.4.3任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植或修剪集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的樹木。1.4.4門前綠化及其設(shè)施由臨街單位和門店負(fù)責(zé)管理。1.4.5禁止下列損害城鎮(zhèn)綠化及其設(shè)施的行為。1.4.5.1損壞城鎮(zhèn)樹木，花草，砍伐或盜竊綠地設(shè)施的行為。1.4.5.2踐踏綠地，損傷樹木，在綠地內(nèi)或樹木下搭灶生火，傾倒有害物質(zhì)的。1.4.5.3在樹木上架設(shè)電線 、涂寫、刻畫、釘掛物品。1.4.5.4在綠地內(nèi)停放車輛，亂扔廢物或大小便的。1.4.5.5在綠地和道路兩側(cè)樹穴內(nèi)挖坑取土的。1.5戶外廣告設(shè)置管理重點(diǎn)將政府街建成戶外廣告精品街。具體標(biāo)準(zhǔn)是：1.5.1空中廣告的構(gòu)架不裸露，內(nèi)容和規(guī)格應(yīng)與街景協(xié)調(diào)，并保持完好、整潔、美觀。1.5.2墻體廣告版面與建筑物外墻面平行，不超出建筑物四周墻面，上下高度尺寸要統(tǒng)一。1.5.3除國家重大節(jié)日和全鎮(zhèn)重大公益性活動(dòng)外，沿街懸掛各類廣告布簾需到鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室申請、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可懸掛。2建筑環(huán)境綜合整治2.1違章建筑2.1.1依法查處鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各類違章建筑，對群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑和影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，必須堅(jiān)決拆除。2.1.2進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，杜絕新的違法建設(shè)發(fā)生，把違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。2.2沿街建筑2.2.1鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)建筑要嚴(yán)格按照規(guī)劃紅線進(jìn)行建設(shè)。2.2.2所有沿街門面、卷閘門要清理干凈；門頭標(biāo)牌和廣告大方、整潔、規(guī)范，富有時(shí)代感和文化氣息，陳舊破損的必須進(jìn)行整修；文字和霓虹燈殘缺不全的及時(shí)修補(bǔ)。2.2.3清除沿街建筑立面附屬物和樓頂堆放的各類物品，達(dá)到與周邊環(huán)境和諧統(tǒng)一。2.2.4沿街建筑物粘貼外墻磚的立面，有陳舊破損現(xiàn)象的，必須進(jìn)行整修；有污垢影響鎮(zhèn)容觀瞻的，要清除、涮洗；沒有粘貼的外墻磚的立面，要用外墻漆進(jìn)行立面粉飾。2.2.5對于沿街建筑實(shí)行“一書兩證”和放線驗(yàn)收制度。對于新建房屋，首先到鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室申請蓋房，由鎮(zhèn)村建設(shè)辦公室放線驗(yàn)收，按照規(guī)劃要求建房。2.3、施工現(xiàn)場2.3.1規(guī)范建筑工地和房屋拆遷工地的現(xiàn)場管理，做到定時(shí)灑水降塵，無粉塵蔓延，進(jìn)出口地面實(shí)施硬化。2.3.2加強(qiáng)工地建筑垃圾清理、運(yùn)輸全過程的管理，實(shí)行密閉運(yùn)輸，防止拋撒滴漏，污染鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，建筑垃圾嚴(yán)格運(yùn)送到規(guī)劃的垃圾場進(jìn)行處理，不得亂堆亂倒。2.3.3建筑工地現(xiàn)場要按規(guī)定設(shè)置圍墻。2.3.4沿街門面房建設(shè)在施工中應(yīng)遵守下列規(guī)定：2.3.4.1設(shè)置遮擋棚布2.3.4.2施工時(shí)建筑材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)擺放整齊，物料不準(zhǔn)占壓綠化帶和路面。2.3.4.3破壞路面及時(shí)修復(fù)。2.3.4.4建筑垃圾及時(shí)清除。2.3.4.5工程竣工后及時(shí)平整現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。2.3.4.6施工期間的廢水、泥漿不得流出場外浸漫路面，堵塞管道。2.4住宅小區(qū)2.4.1小區(qū)樓房外墻有污垢的要粉刷，保持整潔。2.4.2小區(qū)要設(shè)有垃圾堆放點(diǎn)，定點(diǎn)傾倒，日清掃日保潔。3街道管理3.1規(guī)范客車、出租車、摩的車的管理。、汽車站門口設(shè)置出租車停車點(diǎn)并提前向社會公示。三是在文化中心廣場、醫(yī)院門口設(shè)置摩的停車點(diǎn)。3.2治理店外經(jīng)營。重點(diǎn)治政府街占道經(jīng)營，杜絕店外經(jīng)營，店門口自行車、電動(dòng)車、摩托車擺放在人行道上，擺放整齊劃一。并及時(shí)清理鎮(zhèn)區(qū)道路上堆物作業(yè)等違法占道現(xiàn)象。3.3規(guī)范夜市場所。在鎮(zhèn)文化中心廣場和財(cái)政賓館門口各設(shè)置1個(gè)夜市攤點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃夜市攤點(diǎn)位置，劃線標(biāo)注