備考2015注冊(cè)安全工程師安全生產(chǎn)管理知識(shí)考前點(diǎn)題適用小抄

2015 注冊(cè)安全工程師安全生產(chǎn)管理知識(shí) 考前點(diǎn)題小抄版 第一章 安全管理基本理論 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理基本理念 安全生產(chǎn) ：指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。 安全生產(chǎn)管理： 針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行相關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制的行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)： 減少和控制危害，減少 和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。 安全生產(chǎn)管理包括： 安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。 安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是 企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容： 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)策劃，安全培訓(xùn)教育，安全生產(chǎn)檔案。 事故 ： 是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件 ; 具有絕對(duì)性、規(guī)律性 、周期性特點(diǎn)。 生產(chǎn)安全事故定義 為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，包括急性工業(yè)中毒分為 4 個(gè)等級(jí)：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。 特別重大事故： 30 人以上死亡，或者 100 人重傷，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。 重大事故： 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者造成 5000萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 較大事故： 3 人以上 10 人以下死亡，或者 30 人以上 50 人以下重傷，或者造成 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 一般事故： 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷 ，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。 事故隱患的直接原因 ：人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)。 間接原因： 管理上的缺陷 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患 。 一般事故隱患 是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。 重大事故隱患 是危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容： 1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。 3)隱患的治理方案。 重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在 10 日內(nèi) 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。 隱患治理是 企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平 危險(xiǎn) 是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn) 海因里希法則（事故法則） 在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是 1： 29： 300 事故法則說明： 要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。 危險(xiǎn)源 ：是指可能造成人員傷害和疾病、 財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險(xiǎn)源。 第一類危險(xiǎn)源 ：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。 決定了后果的嚴(yán)重程度 。 第二類危險(xiǎn)源 ：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。 決定了事故發(fā)生的可能性 。 企業(yè)安全工作重點(diǎn) 是 第二類危險(xiǎn)源的控制問題 。 本質(zhì)安全 ：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計(jì)固有的不是事后補(bǔ)償?shù)?，是安全生產(chǎn)的最高境界。包括 2 反面內(nèi)容： 失誤 安全功能 和 故障 安全功能 。 安全許可證 對(duì)礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實(shí)行。 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容 ：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)預(yù)警與監(jiān)測(cè)管理，事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急管理。 管理系統(tǒng) 6 個(gè)特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。 安全生產(chǎn)管理的原理與原則 1、 系統(tǒng)原理 ： 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則： 相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會(huì)發(fā)生事故。 2）整分合原則： 必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎(chǔ)上有效綜合。 3）反饋原則： 控制過 程對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用，離不開靈活準(zhǔn)確快速的反饋 4）封閉原則： 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個(gè)封閉的回路。 2、人本原理 ： 人的因素放在首位。 1)動(dòng)力原則： 管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。 2）能級(jí)原則： 發(fā)揮不同的能級(jí)能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。 3）激勵(lì)原則： 能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 3、 預(yù)防原理 ，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。 1）偶然損失原則： 事故后果以及后果的嚴(yán)重程度是隨機(jī)的，難以預(yù)測(cè) 的，無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。 2）因果關(guān)系原則： 只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或早或晚。 3） 3E 原則： 工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策和法制對(duì)策。 （ 3E:工程技術(shù) engineering、教育對(duì)策 education、法治對(duì)策 enforcement） 4)本質(zhì)安全化原則 不僅用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。 4、 強(qiáng)制原理 ，絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。 1） 安全第一原則； 2） 監(jiān)督原則。 海因里希事故連鎖理論： 遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物 的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”） 現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個(gè)原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。 1961 年吉布森提出事故是 一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。 第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷 能量意外釋放理論： 在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于 能量大小，接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度。 可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 防 止能量意外釋放的屏蔽措施 有： 1） 用安全的能源代替不安全的能源。 2） 限制能量。 3） 防止能量蓄積。 4） 控制能量釋放。 5） 延緩釋放能量。 6） 開辟釋放能量的渠道。 7） 設(shè)置屏蔽設(shè)施。 8） 在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量和人隔離。 9） 提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 10） 改變工藝流程。 11） 修復(fù)或急救。 博德因果 ：基本原因 起源論、間接原因 征兆、事故 接觸、受傷 損害 損失。 軌跡交叉理論突出的是 砍斷事物鏈，提倡可靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動(dòng)化和遙控裝置。 基本原因 間接原因 直接原因 事故 傷害 。 系統(tǒng)安全 ：是指在系統(tǒng)壽命周 期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理、系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間、成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。 系統(tǒng)安全基本原則：一個(gè)新的系統(tǒng)從構(gòu)思階段就必須考慮其安全性直到系統(tǒng)報(bào)廢為止。 系統(tǒng)安全理論 ： 1） 改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略了硬件的故障在事故致因中的作用； 如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故， 2）沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的， 任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，通常說的安全或危險(xiǎn)，只不過是一種主觀的判斷。 3）不可能根除一切危險(xiǎn)源 和危險(xiǎn) ， 可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，要減少總的危險(xiǎn)性而不是消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。 4） 有時(shí)不可能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)， 隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，四新： 新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源 ，由于不能根除根除危險(xiǎn)源，所以安全工作的目標(biāo)就是 控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。 四不放過 :事故原因不查清不放過 ； 責(zé)任人未處理不放過 ；整改措施未落實(shí)不放過 ； 有關(guān)人員未受到教育不放過 。 第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述 安全生產(chǎn)方針： 安全第一 （安全優(yōu)先） 、預(yù)防為 主 （ 防患于未然 ） 、綜合治理 （標(biāo)本兼治、重在治本） 。 確立安全生產(chǎn)方針的重要性： 1）、它是由 我們黨和國(guó)家的性質(zhì) 決定的 2）、它是由 發(fā)展生產(chǎn)的客觀規(guī)律 決定的 3）、它是由 重視人的安全需要 決定的 4）、它是由 企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 決定的 以人為本 安全發(fā)展 ： 1）以人為本必須要以生命為本。 2）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障。 3）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。 堅(jiān)持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。 安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律的重要組成部分。 三項(xiàng)行動(dòng)：生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理 三項(xiàng)建設(shè)：法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。 三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。 對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國(guó)將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn) 6 大體系。 我國(guó)目前實(shí)行 國(guó)家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé) 的安全工作體制。 目前我國(guó)安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)： 1）相對(duì)指標(biāo)。 2）絕對(duì) 指標(biāo)。 3）較大以上事故下降指標(biāo)。 4）職業(yè)健康指標(biāo)。 5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率 1. 總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù) 2. 絕對(duì)指標(biāo)包括工礦（煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè) 7 項(xiàng) 3. 相對(duì)指標(biāo)包括億元 GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率。 8 項(xiàng) 4. 重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡 3 9 人和 10 人以上 2 項(xiàng)指標(biāo)。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指 ：通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并不斷加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) ：提高人們的意識(shí)， 使人、機(jī)、環(huán)達(dá)到最佳統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)最大限度地防止和減少傷亡事故的目的。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人 -企業(yè)每個(gè)員工。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要遵循：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，以 隱患排查治理為基礎(chǔ) 。 采用 PDCA “ 策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn) ”模式。實(shí)行自主評(píng)定 、外部評(píng)審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審。 評(píng)審分一、二、三級(jí)，一級(jí)為最高。 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容： 1）確定目標(biāo) ； 2）設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé) ； 3）安全生產(chǎn)投入保證 ； 4）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度 ； 5）教育培訓(xùn) ； 6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理 ； 7）作業(yè)安全 ； 8）隱患排查和治理 ； 9）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ； 10）職業(yè)健康 ； 11）應(yīng)急救援 ； 12）事故管理 ； 13）績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)。 7)作業(yè)安全： （ 1） 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過程的控制。 對(duì)生 產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境 、存在的隱患進(jìn)行分析。對(duì) 動(dòng)火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè) 實(shí)施作業(yè)許可管理。對(duì) 吊裝、爆破危險(xiǎn)作業(yè) 安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 （ 2） 作業(yè)行為管理。 (3） 安全警示標(biāo)志。 (4） 相關(guān)方管理。 （ 5） 變更管理。 8)隱患排查和治理： (1） 隱患排查和治理。 （ 2） 排查范圍和方法。 （ 3） 隱患治理 ：隱患治理 方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施（很重要） （ 4） 預(yù)測(cè)預(yù)警。 9） 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控： 對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行 1） 危險(xiǎn)源識(shí)別。 2） 安全評(píng)估。 3） 登記建檔。 4） 公安或者安檢部門備案。 5） 實(shí)時(shí)監(jiān)控。 10)職業(yè)健康： 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng) 應(yīng)： 1） 設(shè)置報(bào)警裝置。 2） 制定應(yīng)急預(yù)案。 3） 配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備。 4） 設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。 13)績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制 每年 至少 1 次 對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)定；驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的 適宜性、充分性、有效性 。 生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評(píng)定。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定結(jié)果 和 安全生 產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) 所反映的趨勢(shì)，對(duì)各種制度、規(guī)程，進(jìn)行修改完善、持續(xù)改進(jìn)。 第二節(jié) 企業(yè)安全文化 安全文化 是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分 3 個(gè)層次。 1）直觀表層：安全行為、物質(zhì)文化，如企業(yè)的安全文明生產(chǎn)環(huán)境與秩序； 2）企業(yè)安全管理體制 的中層文化：安全制度文化，包括 組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、安全法規(guī)與制度。 3）安全意識(shí)形態(tài) 的 深層 文化 ：安全觀念文化 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（ AQ/他 9004-2008） 中 企業(yè)安全文化 的 定義 ： 被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、道德 、態(tài)度 和行為規(guī)范的統(tǒng)一 體。 安全文化內(nèi)涵 是 以人為本 的多層復(fù)合體， 由 ： 安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。 企業(yè)安全文化的功能 ： 1）導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價(jià)值取向，個(gè)人的價(jià)值觀和理想。 2）凝聚功能：產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的群體意識(shí)。 3）激勵(lì)功能：典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。 4）輻射和同化功能：對(duì)周圍的群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，并保持與傳播。 企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素 ： 1）安全承諾。 2）行為規(guī)范與程序。 3）安全行為激勵(lì)。 4）安全信息傳播與溝通。 5）自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)。 6）安全事務(wù)參與。 7）審核與評(píng)估。 1） 安全承諾： （ 1） 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。 （ 2） 各級(jí)管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。 （ 3） 每個(gè)員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取的安全方法。 安全文化建設(shè)的操作步驟： （ 1） 建立機(jī)構(gòu)、（ 2）制定規(guī)劃、（ 3）培訓(xùn)骨干、（ 4）宣傳教育、（ 5）努力實(shí)踐 企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（ AQ/T 9005-2008）給出安全文化評(píng)價(jià)要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計(jì)算方式。 企業(yè)安全文化建設(shè) 1、 評(píng)價(jià)指標(biāo)： 1）基礎(chǔ)特征 ：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管 環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、文化環(huán)境。 2）安全承諾 ：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。 3）安全管理： 安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。 4）安全環(huán)境 ：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感覺。 5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí) ：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。 6）安全信息傳播 ：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。 7）安全行為激勵(lì) ：激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式、激勵(lì)效果。 8）安全事務(wù)參與 ：安全會(huì)議與活動(dòng)、安全報(bào)告、安全建議、溝通交流。 9）決策層行為 ：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。 10）管理層行為 ：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、 自我完善。 11）員工層行為 ：安全態(tài)度、知識(shí)技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。 2、 減分指標(biāo) :死亡事故 .重傷事故 .違章記錄 3、評(píng)價(jià)程序 第三節(jié) 重大危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源 ： 長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、使用 、搬運(yùn)、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的 數(shù)量等于或大于臨界量的單元 （包括場(chǎng)所和設(shè)施）。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所， 一個(gè)單元 邊緣距離小于 500m。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并制定應(yīng)急預(yù)案，將安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。 新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。 各級(jí)重大危險(xiǎn)源 應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是 ：一級(jí)危險(xiǎn)源在 A 級(jí)以上；二級(jí)危險(xiǎn)源在 B 級(jí)以上；三級(jí)和四級(jí)危險(xiǎn)源在 C 級(jí)以上。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)是危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。 2000 年頒布重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。 2001 ik9 年 4 月 1 日實(shí)施。 ?；吩幢鎰e GB 28218 2009 不適用于 ： 1）核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。 2）軍事設(shè)施。 3）采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢?chǔ)存除外。 4）危險(xiǎn)化學(xué)運(yùn)輸。 5）海上石油天然氣開采。 政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)、其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫及其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。 具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì) 7 大類 ： 1）爆炸性物質(zhì)。 2）氣體燃燒性物質(zhì)。 3）液體燃燒性物質(zhì)。 4）固體燃燒性物質(zhì)。 5）自燃物質(zhì)。 6）遇水易燃物質(zhì)。 7）氧化性物質(zhì)。 毒性物 質(zhì)：毒性等級(jí)、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。 最大危險(xiǎn)原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。 概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。 重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源建立 實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng) ， 管理制度 和 監(jiān)控手段 ，嚴(yán)密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的 各種參數(shù)變化趨勢(shì) 。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)，申報(bào)危險(xiǎn)源分機(jī)評(píng)價(jià)信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。 宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控 管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。 重大危險(xiǎn)源監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)： 1）重大危險(xiǎn)源信息（多媒體及地理信息）的管理。 2）重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)輔助分析。 3）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)化。 計(jì)算機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視 正常情況下 危險(xiǎn)源對(duì)象的運(yùn)行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預(yù)警行為。 1） 正常階段。 2）事故臨界狀態(tài)。 3）事故初始階段。 安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見。 安全生產(chǎn) 制度建設(shè)原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。 安全規(guī)章制度 是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核 心是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制 安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理 ： 1.起草 2.會(huì)簽或公開征求意見 3.審核 4.簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主 管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師 簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)） 5.發(fā)布 6.培訓(xùn) 7.反饋 8.持續(xù)改進(jìn)（對(duì)安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除 每年 進(jìn)行審核和修訂外，每 35年 應(yīng) 進(jìn)行一次全面修訂） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為 4 類 ：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理。 （一） 綜合安全管理制度 （必考）： 1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則。 2）安全生產(chǎn)責(zé)任制。 3）安全管理定期例行工作制度。 4）承包與發(fā)包工程安全管理制度。 5）安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度。 6）重大危險(xiǎn)源管理制度。 7）危險(xiǎn)物品使用管理制度。 8）消防安全管理制度。 9）隱患排查和治理制度。 10）交通安全管理制度。 11）防害滅災(zāi)管理制度。 12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度。 13)應(yīng)急管理制度。 14）安全獎(jiǎng)懲制度。 （二） 人員安全管理制度： 1）安全教育培 訓(xùn)制度。 2）勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度。 3）安全工具的使用管理制度。 4）特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。 5）崗位安全規(guī)范。 6)職業(yè)健康檢查制度。 7）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度。 （三） 設(shè)備設(shè)施安全管理制度： 1）“三同時(shí)”制度。 2）定期巡視檢查制度。 3）定期維護(hù)檢修制度。 4）定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度。 5）安全操作規(guī)程。 （四） 環(huán)境安全管理制度： 1）安全標(biāo)志管理制度。 2）作業(yè)環(huán)境管理制度。 3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。 組織保障包括： 1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的保障。 2）安全生產(chǎn)管理人員的保障。 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 ： 1）交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn) 化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于 30 萬元，中型企業(yè)不低于 100 萬元，大型企業(yè)不低于 150 萬元，特大型企業(yè)不低于 200 萬元。企業(yè)累計(jì)達(dá)到 600 萬元時(shí)，不再存儲(chǔ)。 煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金標(biāo)準(zhǔn) ： 15 萬噸以上，以 300 萬元為基數(shù)，每增加 10 萬噸增加 50 萬元。為不影響特大型、大型國(guó)有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)累計(jì)達(dá)到 600 萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。 25、風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用： 1）完善、改造和維 護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的支出。 2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品。 3）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)。 4）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控。 5）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練。 6）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)。 安全技術(shù)措施計(jì)劃 ：核心就是 安全技術(shù)措施 。 行業(yè)劃分 ：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、水利水電、旅游等等。 有害因素劃分 ：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機(jī)械、電氣。 導(dǎo)致事故原因可分 ：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安全技術(shù)措施。 防止事故發(fā)生的安 全技術(shù)措施 ： 1） 消除危險(xiǎn)源。 2） 限制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)。 3） 隔離。 4） 故障 -安全設(shè)計(jì)。 5） 減少故障和失誤：通過安全系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。 減少事故損失安全技術(shù)措施 ： 1） 隔離。 2） 設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。3） 個(gè)體防護(hù)。 4） 避難與救援。 編制安全技術(shù)措施計(jì)劃的原則 ：必要性和可行性原則，自力更生與勤儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。 安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目范圍 ：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，輔助措施，安全宣傳教育措施。 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制內(nèi)容 ：措施應(yīng)用的單位和工作場(chǎng)所，措施名稱，措施目的和內(nèi) 容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算及來源，實(shí)施部門和負(fù)責(zé)人，開工日期和竣工日期。 安全技術(shù)措施計(jì)劃編制方法 ：確定措施計(jì)劃編制時(shí)間；布置措施計(jì)劃編制工作；確定措施計(jì)劃編制內(nèi)容；編制措施計(jì)劃；審批措施計(jì)劃；下達(dá)措施計(jì)劃；實(shí)施。 在可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證和預(yù)評(píng)價(jià)： 1） 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。 2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（長(zhǎng)輸管道輸送?；罚?。 3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹。 4）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力的 國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 。 5）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的其他建設(shè)項(xiàng)目。 安全條件論證報(bào)告的內(nèi) 容： 1） 建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)和危害因素及對(duì)安全生產(chǎn)的影響（本身影響）。 2） 建設(shè)項(xiàng)目于周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響（周邊影響）。 3） 當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響（自然影響）。 4） 其他 試運(yùn)行不少于 30 天，最長(zhǎng)不超過 180 天。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或特殊要求除外。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或提交的資料： 1）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的文件。 2）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。 3）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi) 向 直轄市或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管 理部門 登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)附著于 顯著位置 。并應(yīng)在檢驗(yàn)有效期滿 1 個(gè)月前向 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī) 構(gòu)申報(bào)定期檢驗(yàn)。 安全教育培訓(xùn)基本要求 ： 負(fù)責(zé)人 和安全管理人員必須具備與本單位從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的 安全生產(chǎn)知識(shí) 和管理能力。 從業(yè)人員 必須具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與教育。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促?gòu)?業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 特種作業(yè)的范圍 ：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作 業(yè)等 主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及安全管理人員 ：危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間 不低于 48 學(xué)時(shí) ，每年進(jìn)行再培訓(xùn)，時(shí)間 不低于16 學(xué)時(shí) 。其他單位 不得少于 32 學(xué)時(shí) ，再培訓(xùn)時(shí)間 不低于 12學(xué)時(shí) 。 廠級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核獎(jiǎng)懲、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。 車間級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是： 本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用用品的使用和維護(hù)。 班級(jí)安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是： 崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法、控制對(duì)策、事故案例等。 特種操作證有效期 6 年，每 3 年復(fù)審 1 次。連續(xù) 10 年以上經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可延長(zhǎng)至 6年 1 次。 新從業(yè)人員培訓(xùn)時(shí)間不得少于 24 學(xué)時(shí)。煤礦、非煤礦山、?；沸律蠉弿臉I(yè)人員不得少于 72 學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。調(diào)整工作崗位和離崗后 由車間組織再培訓(xùn)。 崗位安全教育工作包括： 日常 安全教育培訓(xùn)，定期安全教育培訓(xùn)，專題安全教育培訓(xùn)。 三新教育培訓(xùn)：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。 安全生產(chǎn)檢查類型： 1） 定期安全檢查。 2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。 3） 季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。 4） 專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查。 5） 綜合性安全生產(chǎn)檢查。 6） 職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)巡查。 安全檢查內(nèi)容 ：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識(shí)、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。 安全生產(chǎn)檢查方法 ： 1）常規(guī)檢查法： 糾正施工人員的不安全行為完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果受人員 素質(zhì)影響； 2） 安全檢查表法包括：檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評(píng)價(jià)。 3） 儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。 安全生產(chǎn)檢查的工作程序 ： 1） 安全檢查準(zhǔn)備。 2）實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；儀器測(cè)量。 3）綜合分析。 安全生產(chǎn)檢查最后要提出整改要求、整改落實(shí)、信息反饋及持續(xù)改進(jìn)。 勞動(dòng)防護(hù)用品按照防止傷亡事故的用途可分為 ：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預(yù) 防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動(dòng)用品、防輻射用品、防高溫 用品。 按防護(hù)性能分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。 發(fā)放勞防用品的責(zé)任： 1） 特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。 2） 用人單位教育從業(yè)人員做到“ 三會(huì) ”，會(huì)檢查護(hù)品的可靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。 4）按照產(chǎn)品說明的要求，及時(shí)更換報(bào)廢過期和失效的產(chǎn)品。5） 建立健全護(hù)品的購(gòu)買、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。 國(guó)家對(duì)特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)識(shí)管理， 以及日常管理工作由設(shè)在 中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 的特種勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)志管理中心負(fù) 責(zé)。 承包商管理主要有 ： 1） 明確雙方職責(zé)。 2） 嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)技能。 3） 做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。 4） 開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。 承包商安全現(xiàn)場(chǎng)管理要求： 1） 工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄。必要時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供規(guī)章、制度、要求。 2） 在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定安全措施。經(jīng)生產(chǎn)單位 審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實(shí)施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員。 3） 在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，發(fā)包方要對(duì)其進(jìn)行消防安全、設(shè)施設(shè)備保護(hù)及社會(huì)治安方面的教育。教育培訓(xùn)和考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場(chǎng)。4） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)助做好辦理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后開始施工。 5） 發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，檢查指導(dǎo)安全施工，要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，按規(guī)定給予懲罰。 6）同一工程項(xiàng)目或統(tǒng)一施工場(chǎng)所有多個(gè)承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商簽訂 專門的安全管理協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對(duì)個(gè)承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 7） 承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重違章作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要求承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)終止合同。 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ：綜合監(jiān)管（國(guó)家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國(guó)家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。 政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。 其 他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會(huì)公眾的監(jiān)督、工會(huì)的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會(huì)的監(jiān)督、村民委員會(huì)等組織的監(jiān)督。 監(jiān)督管理的基本特征 ： 1） 權(quán)威性。 2） 強(qiáng)制性。 3） 普遍約束性。 監(jiān)督管理的基本原則 ： 1） 堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。 2） 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。 3） 預(yù)防為主。 4） 行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。 5） 監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。 6） 教育與懲罰相結(jié)合。 作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查程序 ： 1） 監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會(huì)議通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。 2） 監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證 ，會(huì)議記錄，安全機(jī)構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費(fèi)用提取。 3） 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。 4） 提出意見和建議。 5） 發(fā)出整改指令書、處罰決定書。 頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序 ：申請(qǐng) -受理 -征求意見 -審查和調(diào)查 -作出決定 -送達(dá)。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式 ：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時(shí)、特殊工種場(chǎng)所）、事后（四不放過） 3 種 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容 ： 1） 安全管理和技術(shù)。 2） 機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)。 3） 隱患治理。 4） 傷亡事故。 5） 職業(yè)危害。 6） 對(duì)女 職工和未成年工特殊保護(hù)。 7） 行政許可。 1999 年 12 月 30 日國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。 煤礦安監(jiān)特點(diǎn)： 1） 實(shí)行垂直管理（人財(cái)物均有中央負(fù)責(zé)）。 2） 監(jiān)察和管理分開。 3） 分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）。 4） 國(guó)家監(jiān)察（代表國(guó)家）。 煤礦安全監(jiān)察方式： 1） 日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。 2） 重點(diǎn)監(jiān)察（許可證、資格證）。 3） 專項(xiàng)監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓， 關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)）。 4） 定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。 特種設(shè)備： 涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國(guó)對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有 強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性 的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備 安全監(jiān)察管理體制 、 行政許可 、 監(jiān)督檢查 、 事故處理和責(zé)任追究 。 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式： 1） 行政許可制度。 2） 監(jiān)督檢查制度。 3） 事故應(yīng)對(duì)和調(diào)查處理。 特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容： 1） 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2） 特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況 3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況 4） 特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 5） 參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。 安全監(jiān)察制度： 1）特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 2）設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢修、改造 7 個(gè)環(huán)節(jié)全過程一體化制度。 第四章 安全評(píng)價(jià) 2007 年國(guó)家安全監(jiān)管總局頒發(fā)安全評(píng)價(jià)通則、安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則。按照實(shí)施階段不同分為3 類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。 安全預(yù) 評(píng)價(jià)： 項(xiàng)目建設(shè)前，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)及有害因素識(shí)別、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)和安全對(duì)策措施及建議。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)： 在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園 區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。 安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)： 針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找存在的危險(xiǎn)有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施和建議。 安全評(píng)價(jià)的程序 ： 1） 前期準(zhǔn)備。 2） 辨識(shí)與分析有害危險(xiǎn)因素。 3） 劃分評(píng)價(jià)單元。 4） 定性、定量評(píng)價(jià)。 5） 提出安全對(duì)策措施及建議。 6） 安全評(píng)價(jià)結(jié)論。 7） 編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)中的符合性評(píng)價(jià) :檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審 查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。 安全評(píng)價(jià)方法： 1） 安全檢查表方法： SCA； 2） 危險(xiǎn)指數(shù)方法 RR：通過評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評(píng)價(jià)方法。 3） 預(yù)先危險(xiǎn)分析方法： PHA： 4） 故障假設(shè)分析方法： 5） 危險(xiǎn)和可操作性研究 ： HAZOP；定性評(píng)價(jià)方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對(duì)策，側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。 6） 故障類型和影響分析 7）故障樹分析 FTA： 8） 事故樹分析。 9） 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 JRA： 10） 定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法 安全評(píng)價(jià)方法分類： 1)定性安全評(píng)價(jià)法 2）定量安全評(píng)價(jià)方法。 1）定性安全評(píng)價(jià)法： 1.安全檢查表法、 2.專家現(xiàn)場(chǎng)詢問觀察法、 3.因素圖分析法、 4.事故引發(fā)和發(fā)展分析、 5.作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、 6.故障類型和影響分析、 7.危險(xiǎn)可操作性研究。 2）定 量安全評(píng)價(jià)法： 1.概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計(jì)圖表分析法。 2.傷害（或破壞）范圍評(píng)價(jià)法。 3.危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法。 各類安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容： 1）目的 2）評(píng)價(jià)依據(jù) 3）概況4）危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析 5）評(píng)價(jià)單元的劃分 6）評(píng)價(jià)方法 7）安全對(duì)策措施建議 8）評(píng)價(jià)結(jié)論。 安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式： 1）封面 2）安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書影印件3）著錄項(xiàng) 4）前言 5）目錄 6）正文 7）附件 8）附錄。 為加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)工作的管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、原勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定 安全評(píng)價(jià)師國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）。 安全評(píng)價(jià)師不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)。 危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)：（重要！） （一）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼（ GB/T 13861-2009）將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為 4 大類 （ P258） 1）人的因素： 1.心里、生理性危險(xiǎn)和有害因素。 2.行為性危險(xiǎn)和有害因素 2）物的因素： 1.物理性危險(xiǎn)和有害因素。 2.化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素。 3.生物性危險(xiǎn)和有害因素。 3）環(huán)境因素： 1.室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。 2.室外作業(yè)環(huán)境場(chǎng)所不良。 3.地 下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。 4.其他作業(yè)環(huán)境不良。 4）管理因素： 1.職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。 2.職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)。 3.職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。 4.職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。 5.職業(yè)健康管理不完善。 6.其他管理因素缺陷。 （二）按參照事故類別進(jìn)行分類 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（ GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等， 將危險(xiǎn)因素分類為 20 類。 1 物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng) ，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。 2 車輛傷害：指企業(yè)機(jī)動(dòng) 車輛在行駛中 （動(dòng)的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和 車輛停駛時(shí) 發(fā)生的事故 3 機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。 4 起重傷害： 指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有 關(guān)的傷害。 5. 觸電：包括雷擊傷亡事故。 6. 淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。 7. 灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。 8. 高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。 9. 坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。 10. 冒頂片幫。 11.透水 12.火災(zāi) 13 放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。 14 火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。 15 瓦斯爆炸 16.鍋爐爆炸 17.容器爆炸 18.其他爆炸 19.中毒和窒息 20.其他傷害 （三）按職業(yè)健康分類職業(yè)危害因素分類目錄 10 類 115種。 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)方法： 1）直觀經(jīng)驗(yàn)法： 1.對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法 2.類比方法 2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。 危險(xiǎn)有害因素識(shí)別過程： 1）廠址 2）總平面布置 3）道路及運(yùn)輸 4）建筑物構(gòu)筑物 5）工藝 過程 6）生產(chǎn)設(shè)備裝置 7）作業(yè)環(huán)境 8）安全管理措施。 第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理（一、三、五節(jié)） 職業(yè)性有害因素： 1）生產(chǎn)過程。 2）勞動(dòng)過程。 3）生產(chǎn)環(huán)境。 4）工作場(chǎng)所。 5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產(chǎn)過程中、勞動(dòng)過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動(dòng)者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。 職業(yè)性有害因素分類： (1)按來源分類 1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素： 化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物 質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。物理因素。例如異常氣象條件 (高溫、高濕、低溫 )、異常氣壓、噪聲、振動(dòng)、輻射等。生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。 2)勞動(dòng)過程中的有害因素 :勞動(dòng)組織和制度不合理，勞動(dòng)作息制度不合理等。精神性職業(yè)緊張。勞動(dòng)強(qiáng)度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。個(gè)別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。長(zhǎng)時(shí)間不良體位或使用不合理的工具等。 3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素： 自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。作業(yè) 場(chǎng)所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。 (2)按有關(guān)規(guī)定分類： 職業(yè)病目錄十類 115 種：粉塵類 (13 種 )放射性物質(zhì)類 (電離輻射 )化學(xué)物質(zhì)類 (56 種 )；物理因素 (4 種 )；生物因素 (3 種 )；導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素 (8 種 )；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素 (3 種 )；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 (3 種 )；導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素 (8 種 )；其他職業(yè)危害因素 (5 種 )。 職業(yè)接觸限值 (OEL)： 1）時(shí)間加權(quán)平均容許濃度： 以時(shí)間為權(quán)數(shù)