淺談借鑒企業(yè)行政管理模式提升政府行政管理效益.doc

淺談借鑒企業(yè)行政管理模式提升政府行政管理效益 摘 要 高效益的可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府的行政管理也需注意科學(xué)發(fā)展，注重效率。本文通過分析企業(yè)行政管理和政府行政管理的不同，提出借鑒企業(yè)行政管理的思路，對(duì)政府行政管理做出完善。 關(guān)鍵詞 企業(yè) 政府 行政管理 效益效益是一切單位組織乃至政府發(fā)展所必須關(guān)注的事情。效益可以簡(jiǎn)單的解釋為收入與支出的比例。在政府的行政管理當(dāng)中，同樣需要注重效益，政府代表的不僅僅是政府，還代表著廣大的人民群眾，政府相當(dāng)于用納稅人員的錢維持和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，而一旦效益行政管理效益沒有得到保障，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)。在我國(guó)的行政管理當(dāng)中，從改革開放以來政府職能發(fā)生了許多變化。但是在這個(gè)變化當(dāng)中有關(guān)政府鋪張浪費(fèi)、機(jī)構(gòu)臃腫、貪污*的報(bào)道越來越多，機(jī)構(gòu)不斷的細(xì)化，職能卻相互交叉，處理事情效率較低，開支又較高，效益不高的表現(xiàn)。企業(yè)的行政管理是上世紀(jì)發(fā)展起來的，其主要職責(zé)是維護(hù)生產(chǎn)操作的正常進(jìn)行，規(guī)范企業(yè)人員的行為，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)當(dāng)中，行政管理人員過多會(huì)導(dǎo)致辦事效率變低，企業(yè)開支變大，一般來說成功的國(guó)際大公司都有較精簡(jiǎn)的行政管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和制度的執(zhí)行有許多值得政府借鑒的地方。一、企業(yè)行政管理的特點(diǎn)像政府行政管理機(jī)構(gòu)一樣，企業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)也是執(zhí)行行為準(zhǔn)則，更新方針機(jī)構(gòu)的組織，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有決定性的作用，因此一切的制度原則也是從企業(yè)的效益出發(fā)，這是根本，同時(shí)具備以下特點(diǎn)：（1）民主性，企業(yè)的行政管理不是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，時(shí)時(shí)與本企業(yè)的基層組織相聯(lián)系，關(guān)注企業(yè)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，可以和基層組織一起調(diào)配資源，使人力、物力和財(cái)力得到更合理的分配，而這些分配的準(zhǔn)則絕大多數(shù)來自基層組織。這樣一來可以保證與共的積極性，保障了主動(dòng)性和創(chuàng)新性，加快企業(yè)的發(fā)展。（2）實(shí)用性，企業(yè)的行政制度都會(huì)以實(shí)際需求為準(zhǔn)則，一般經(jīng)過協(xié)商做出的制度都會(huì)對(duì)公司的發(fā)展有直接的促進(jìn)作用，較少會(huì)有無用功等形式主義的程序。（3）高效率，要保障企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，行政管理必須具備較高的效益，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)的行政必須高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)構(gòu)和程序都必須盡量精簡(jiǎn)，分工明確，幾乎沒有權(quán)利交叉區(qū)域，既方便公司政策制度的實(shí)施，又能保證在最低的開支下進(jìn)行最高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。二、政府行政管理存在的問題由于中國(guó)改革開放，行政管理改革和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間較短，因此在政府行政管理方面還有許多欠缺，存在著以下的不足之處：（1）財(cái)政問題，由于中國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，許多大型國(guó)有企業(yè)享有政府的扶持和補(bǔ)貼，能免費(fèi)使用許多資源，而私有企業(yè)和其他居民則需要承擔(dān)較高的稅收，這樣不夠公平，其次目前的財(cái)政制度覆蓋范圍較小，許多民生領(lǐng)域尚未覆蓋，而且地區(qū)之間存在很大的差異，比如目前政府在土地政策上就沒有控制好，導(dǎo)致房?jī)r(jià)出現(xiàn)不可控的狀態(tài)，廣大居民都有購房困難的問題，這是關(guān)系直接關(guān)系到民生的事情。（2）部門任職問題，目前關(guān)于國(guó)家公務(wù)員的選任是比較公開，可以從每年報(bào)考的部門報(bào)考的熱度可以看出，不同的部門收入差別較大，收入高的部門，大家都往里擠，這些事情背后都隱藏的利益關(guān)系，這種利益關(guān)系使得對(duì)任職人員缺乏合理科學(xué)的考核。（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置問題，在封建時(shí)代，帝王就注意到官員的數(shù)量不能太多，需要與人口數(shù)量掛鉤，如今，國(guó)家也一直實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，盡量精簡(jiǎn)人數(shù)，但是沒有達(dá)到任何成效，和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯偏多，政府人員數(shù)量更是臃腫，導(dǎo)致部門和人員之間權(quán)利交叉，反而降低辦事效率。三、基于企業(yè)模式的政府管理改善首先，雖然企業(yè)行政管理和政府行政管理有許多差異，但是也有最主要的共同點(diǎn)：利益，作為企業(yè)，一切以所有員工和公司的利益為指導(dǎo)方向，那么作為政府，就必須時(shí)刻以國(guó)家發(fā)展的利益和全國(guó)廣大勞動(dòng)人民的利益作為行為準(zhǔn)則。即政府行政管理的目標(biāo)需要更進(jìn)一步明確，不能以部門和私人的利益為方向，要為服務(wù)的人民群眾的民生考慮。需要以最低的政府運(yùn)行成本，給國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造最高的利益。 其次，加強(qiáng)政府惠民政策的普遍性，關(guān)注民生，是行政管理民主化。目前在發(fā)達(dá)的企業(yè)，公司從上到下的員工在享受企業(yè)福利，都比較平等，而在政府行政管理中，表現(xiàn)出極大的不平等，公務(wù)員也許有最好的福利，其次發(fā)達(dá)的地區(qū)，而偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有福利可言；還有在行政管理方面，需要更多的關(guān)注民生事業(yè)，一味地追求國(guó)家的發(fā)展和地區(qū)的發(fā)展而不關(guān)注民生會(huì)導(dǎo)致民眾苦不堪言，而在較好的企業(yè)一般會(huì)關(guān)注員工的需求，防止人才流失和抱怨。最后，必須進(jìn)一步精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，避免閑職、虛職和職權(quán)交叉的現(xiàn)狀。政府代表國(guó)家的權(quán)利，有義務(wù)用最少的人員和金錢管理國(guó)家事務(wù)。這點(diǎn)上政府行政管理需要向企業(yè)模式學(xué)習(xí)，政府應(yīng)就各個(gè)部門的人員數(shù)量做出規(guī)定，而不