招投標學習心得.doc

招投標學習心得 經(jīng)過一學期的學習，我已經(jīng)對招投標有了一些初步的理解。下面我就此次課程設(shè)計的心得體會，向老師一一進行匯報。 此次課程設(shè)計我主要參與的工作是：一是企業(yè)營業(yè)法人證書的制作、稅務(wù)證書的制作、完全生產(chǎn)許可證的制作；二是參與了施工組織設(shè)計的編制。 還有經(jīng)過此次學習我也對招投標程序有了一些的了解，我將從下面的過程進行具體說明一、工程招標審核備案 由行業(yè)主管部門審核招標人或委托招標代理機構(gòu)提交的招標資料，招標人或委托招標代理機構(gòu)需提交的招標資料包括：1、發(fā)改局的立項批文或投資許可證；2、建設(shè)用地批文（國土證）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地紅線圖；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和基底紅線圖；4、開平市建設(shè)工程項目編號登記表；5、開平市建設(shè)工程交易（招標）備案表；6、招標公告或投標邀請書；7、預審文件、招標文件、工程標底、工程量清單、最高報價備案；8、資金證明文件；9、建設(shè)項目監(jiān)理合同；10、設(shè)計文件審查批準書;11、建筑工程消防設(shè)計備案受理憑證；12、環(huán)境影響報告審批意見；13、招標代理委托代理函；14、招標代理委托合同書；15、招標人、招標代理機構(gòu)法人證明書、委托書；16、招標人營業(yè)執(zhí)照（副本）、法人證書、機構(gòu)代碼證；17、外來企業(yè)備案表。二、發(fā)布招標公告或投標邀請書 公開招標的項目，由招標人或委托招標代理機構(gòu)在指定的媒體及市交易中心信息欄發(fā)布招標公告。邀請招標的項目，由招標人向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人發(fā)出投標邀請書。三、招標人或委托招標代理機構(gòu)出售資格預審文件。自出售資格預審文件之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日四、對投標人進行資格審查五、向資格審查合格的投標人出售招標文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標人應當給予投標人編制投標文件所需的合理時間：必須進行公開招標的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項目施工總承包、土建、設(shè)備購置自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于四十五日，技術(shù)較簡單的項目不得少于三十日，其他項目最短不得少于二十日。招標人對以發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。開標時間應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。六、開標前工程項目現(xiàn)場撿查七、抽取評標專家 在開標前兩小時內(nèi)，在相應專業(yè)的專家?guī)祀S機抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應專業(yè)職稱)參與評標。八、開標1、招標人、委托招標代理機構(gòu)人員、投標人、評標人員、參加開標人員簽到；2、由招標人或委托招標代理機構(gòu)簽收投標文件；3、由評委檢查投標文件封口密封情況；4、依次對技術(shù)標書和輔助標書進行評審；5、商務(wù)標書評審；6、由評委根據(jù)招投標法規(guī)和招標文件，確定中標人。九、對評標結(jié)果在市交易中心信息欄進行公示,公示時間不得少于三個工作日十、發(fā)出建設(shè)工程中標通知書 中標人確定后，招標人應當在七日內(nèi)向中標人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認的 開平市建設(shè)工程中標通知書 ，同時將中標結(jié)果通知其他投標人。十一、招標投標報告 招標人或委托招標代理機構(gòu)應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)向行業(yè)主管部門提交招標投標情況的書面報告并提交一份交建設(shè)工程交易中心備案。招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同十二、招投標的全過程由招標人或委托招標代理機構(gòu)操作十三、紀委監(jiān)察局、行業(yè)主管部門對整個招投標過程進行現(xiàn)場督。 最后我個人認為招投標最基本的原則是，公平、公正、公開 ，只有做到這樣才能真正做到合理競爭，但是發(fā)生在我們周圍的不法或惡意競爭，可謂是不勝枚舉，下面我將談?wù)勛约旱囊恍┙ㄗh，希望這點建議能對我國的招投標法律的健全有些幫助。建議一：抓改革，健全和完善招標投標監(jiān)管的體制機制首先，創(chuàng)新招標投標監(jiān)管體制，推進統(tǒng)一平臺建設(shè)。進一步理順招標投標監(jiān)管體制，真正實行“管辦分離，監(jiān)管分離”，從根本上解決部門各自為政、同體監(jiān)督等問題。將各行政監(jiān)督部門的招標投標管理職責劃歸到一個部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支“精干、高效”的監(jiān)督招標投標活動的專業(yè)執(zhí)法隊伍。改革目前的資格預審制度，全面推行資格后審，開放市場，讓更多的企業(yè)參與招標投標市場競爭，加大串標圍標者的成本。當前，要抓緊推進省級統(tǒng)一公共資源交易中心的建設(shè)，建立省級統(tǒng)一公共資源交易監(jiān)管機構(gòu)，切實加強對包括工程招投標在內(nèi)的公共交易的集中監(jiān)管。其次，推進政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招標方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標活動的干預，提高政府投資效益和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應的配套措施。第三，充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要與監(jiān)察機關(guān)加強協(xié)調(diào)配合，健全和完善招標投標監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應當加強對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。建議二：抓規(guī)范，加強對招投標雙方、中介機構(gòu)以及評標專家的管理規(guī)范招投標活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導招投標雙方在法律框架內(nèi)進行交易活動。尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規(guī)范、封閉式評標區(qū)管理辦法、招標監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強化施工過程中的工程變更管理。切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理，強化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理，加強在建工程“標后”監(jiān)督檢查力度，進一步突出造價控制與監(jiān)管，切實減少以提高工程結(jié)算價款為目的的各種違法違紀事件的發(fā)生。加強對招投標雙方的管理。招標人在組織招投標活動中，嚴格按照程序和標準進行，規(guī)范招標行為，若自身招標力量不足，應加強力量或?qū)嵭小按ㄖ啤?。行政監(jiān)督部門要建立對招標人的考核機制，落實責任追查制度，保障招標活動取得預期成效。投標人作為市場賣方主體，通過參與招投標競爭獲得承包項目的機會。行政監(jiān)督部門要建立統(tǒng)一的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴格市場準入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。加強對中介機構(gòu)和評標專家的管理。盡快出臺中介機構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機構(gòu)行為。大力推行招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗)資格制度。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責任追究處罰力度，促進中介機構(gòu)的行業(yè)自律。進一步加強對評標專家的管理，嚴格審查評標專家入庫資格，定期組織學習和培訓，加強職業(yè)道德教育，不斷提高評標專家的業(yè)務(wù)水準、工作專業(yè)性水平。實行評標專家動態(tài)考核管理制度，建立評標專家個人檔案，將評標效果評估結(jié)論記入其個人信用檔案。建議三：抓載體，提高招標投標活動的科技含量一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強對招投標全過程的電子監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標全過程進行錄像和錄音；設(shè)立指紋門監(jiān)督系統(tǒng)，對進出評標區(qū)域的評標專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用指紋進行確認；對整個評標區(qū)實施通訊屏蔽，以確保評標過程的保密等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標人、代理機構(gòu)、評標專家、監(jiān)督人員以及招標投標參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標投標網(wǎng)建設(shè)，建立一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè)備和材料招標信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標結(jié)果、中標結(jié)果、不良行為等全方面的招標投標信息登在網(wǎng)上，既向全社會公開各種招投標信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進各招標投標主體，尤其是投標人增加誠信、自律意識。三是建立健全招投標信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標信息體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠信評價標準，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機制。完善市場信用體系，各項目管理、招標代理等中介機構(gòu)和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到獎勵，失信者受到應有的懲罰，提高失信成本，促使招標投標各方主體做到誠實守信，依法經(jīng)營。建議四：抓懲處，嚴肅查處招標投標活動的違紀違法行為要加大依法處罰力度，提高違紀違法成本。必須加大依法處罰力度，提高違法違規(guī)成本，除了中標無效、罰款等經(jīng)濟制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標投標等措施，讓其得不償失，感到預期風險大于預期效益。要建立招投標監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健全監(jiān)察機關(guān)與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門聯(lián)席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯(lián)合檢查等制度，加強對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導干部遵守執(zhí)行招標投標法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。同時，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監(jiān)督。要積極發(fā)揮監(jiān)察機關(guān)在招標投標活動中的作用。積極探索監(jiān)察機關(guān)參與招標投標活動監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯位”。不能過分強調(diào)監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，而弱化職能主管部門的監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)負責對招標投標行政監(jiān)督部門履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。建議五：抓教育，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)一方面要加強對市場主體教育。采用集中和分散學習相結(jié)合的方式，加強對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標專家、監(jiān)督管理人員等招投標活動主體的教育。深入剖析招標投標領(lǐng)域的典型案例，進行以案說法、以案說紀，增強教育的說服力和感染力，提高各主體單位遵紀守法的自覺性。另一方面要加強對從業(yè)人員的教育。加強對招標投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強從業(yè)人員專業(yè)知識的教育，提高其專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格，取得就業(yè)資格證書，才能從事招標投標工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進行知識更新和繼續(xù)教育。中監(jiān)管。其次，推進政府投資工程管理體制改革，全面實行政府投資公益性或非經(jīng)營性項目“代建制”。對政府投資公益性或非經(jīng)營性項目實行“代建制”，是提高投資效益的有效措施之一，也是從源頭上預防腐敗的重要保障措施。通過招標方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位，從而減少業(yè)主對工程招投標活動的干預，提高政府投資效益和管理水平。因此，應加強項目管理公司的培育，加快形成代建市場，大膽探索實踐，逐步建立并完善相應的配套措施。第三，充分發(fā)揮職能部門作用，形成有效的監(jiān)管合力。發(fā)改委、建設(shè)、財政、審計、水利、交通等行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要與監(jiān)察機關(guān)加強協(xié)調(diào)配合，健全和完善招標投標監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財政部門對政府投資項目實行合同備案和工程款直接撥付制度，對未經(jīng)招標投的工程項目予以停止撥付工程款；審計部門應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門應當加強對行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。建議二：抓規(guī)范，加強對招投標雙方、中介機構(gòu)以及評標專家的管理規(guī)范招投標活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進一步完善操作流程和行為規(guī)范，引導招投標雙方在法律框架內(nèi)進行交易活動。尤其要加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標文件遞交、接收及開標流程、評標專家行為規(guī)范、封閉式評標區(qū)管理辦法、招標監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對招標投標活動加以規(guī)范和監(jiān)管。要強化施工過程中的工程變更管理。切實加強政府投資項目的監(jiān)督管理，強化政府投資項目工程變更監(jiān)督管理，加強在建工程“標后”監(jiān)督檢查力度，進一步突出造價控制與監(jiān)管，切實減少以提高工程結(jié)算價款為目的的各種違法違紀事件的發(fā)生。加強對招投標雙方的管理。招標人在組織招投標活動中，嚴格按照程序和標準進行，規(guī)范招標行為，若自身招標力量不足，應加強力量或?qū)嵭小按ㄖ啤?。行政監(jiān)督部門要建立對招標人的考核機制，落實責任追查制度，保障招標活動取得預期成效。投標人作為市場賣方主體，通過參與招投標競爭獲得承包項目的機會。行政監(jiān)督部門要建立統(tǒng)一的投標人信用檔案，加強對投標人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴格市場準入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競爭的市場環(huán)境。加強對中介機構(gòu)和評標專家的管理。盡快出臺中介機構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介機構(gòu)行為。大力推行招標代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)(上崗)資格制度。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項檢查，通過加大責任追究處罰力度，促進中介機構(gòu)的行業(yè)自律。進一步加強對評標專家的管理，嚴格審查評標專家入庫資格，定期組織學習和培訓，加強職業(yè)道德教育，不斷提高評標專家的業(yè)務(wù)水準、工作專業(yè)性水平。實行評標專家動態(tài)考核管理制度，建立評標專家個人檔案，將評標效果評估結(jié)論記入其個人信用檔案。建議三：抓載體，提高招標投標活動的科技含量一是建立和完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點加強對招投標全過程的電子監(jiān)控。通過監(jiān)控系統(tǒng)對招投標全過程進行錄像和錄音；設(shè)立指紋門監(jiān)督系統(tǒng)，對進出評標區(qū)域的評標專家、工作人員和監(jiān)控人員等人員用指紋進行確認；對整個評標區(qū)實施通訊屏蔽，以確保評標過程的保密等。通過這些手段著力規(guī)范和約束招標人、代理機構(gòu)、評標專家、監(jiān)督人員以及招標投標參與者的行為，提高其自律意識，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標投標網(wǎng)建設(shè)，建立一個權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè)備和材料招標信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標結(jié)果、中標結(jié)果、不良行為等全方面的招標投標信息登在網(wǎng)上，既向全社會公開各種招投標信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會的監(jiān)督，以此促進各招標投標主體，尤其是投標人增加誠信、自律意識。三是建立健全招投標信用公示查詢系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建設(shè)工程招標投標信息體系，實現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠信信用平臺，統(tǒng)一的誠信評價標準，統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠信獎懲機制。完善市場信用體系，各項目管理、招標代理等中介機構(gòu)和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規(guī)、違紀的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢系統(tǒng)的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到獎勵，失信者受到應有的懲罰，提高失信成本，促使招標投標各方主體做到誠實守信，依法經(jīng)營。建議四：抓懲處，嚴肅查處招標投標活動的違紀違法行為要加大依法處罰力度，提高違紀違法成本。必須加大依法處罰力度，提高違法違規(guī)成本，除了中標無效、罰款等經(jīng)濟制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標投標等措施，讓其得不償失，感到預期風險大于預期效益。要建立招投標監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會議制度。建立健