哈爾濱市土地登記管理辦法.doc

哈爾濱市土地登記管理辦法哈爾濱市人民政府令1999第40號 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地登記管理。第三條 本辦法所稱土地登記，是指市、縣(市)人民政府對土地所有權(quán)、使用權(quán)以及土地他項權(quán)利(以下簡稱土地權(quán)屬)進(jìn)行設(shè)定、變更、注銷和核發(fā)土地證書的行為。本辦法所稱土地權(quán)利人，是指國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者以及他項權(quán)利擁有者。本辦法所稱土地他項權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地使用權(quán)租賃、抵押等法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第四條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請土地登記。依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。第五條 依法辦理土地登記的，依法享有征地補(bǔ)償與安置、房屋拆遷安置和房屋上市交易等權(quán)利。第六條 市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法。市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)土地登記工作；縣(市)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作(市、縣(市)人民政府土地行政主管部門以下簡稱登記機(jī)關(guān))。第二章 登記一般規(guī)定第七條 土地登記以宗地為基本單元。擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記。兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請登記?？缡?、縣(市)行政區(qū)使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地登記機(jī)關(guān)申請登記。第八條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：(一)土地登記申請；(二)地籍調(diào)查；(三)權(quán)屬審核；(四)注冊登記；(五)頒發(fā)、換發(fā)或者注銷土地證書。 第九條 國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法使用該國有土地的單位、個人申請登記。集體土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法擁有該集體土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請登記；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請登記；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記。集體土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由依法使用該集體土地的單位、個人申請登記。土地他項權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由土地他項權(quán)利享有人和他項權(quán)利義務(wù)人共同申請登記。申請土地登記可以委托代理人辦理。第十條 申請土地登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)土地登記申請書；(二)法人和法定代表人證明、個人身份證明；(三)土地權(quán)屬來源證明；(四)宗地圖；(五)地上建筑物、其它附著物權(quán)屬證明；(六)需要申報地價的，提交經(jīng)過確認(rèn)的土地估價資料；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其它資料。委托代理人申請土地登記的，代理人還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和本人身份證明。第十一條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)暫緩登記：(一)土地權(quán)屬爭議尚未解決的；(二)違法用地或者地上附著物屬違章建筑未經(jīng)處理的；(三)未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的；(四)依法限制土地權(quán)利的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他暫緩登記的。第十二條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記：(一)申請登記的土地不在本行政區(qū)域的；(二)不能提供完備的土地登記資料的；(三)出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓期限的；(四)其他依法不予登記的。第十三條 登記機(jī)關(guān)受理土地登記申請后，經(jīng)地籍調(diào)查和權(quán)屬審核，符合登記條件的宗地，由登記機(jī)關(guān)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，予以注冊，頒發(fā)、換發(fā)或者注銷土地證書。土地證書是土地權(quán)利人依法擁有土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利的法律憑證，由土地權(quán)利人持有。任何單位和個人不得采取欺騙手段申請土地登記；不得偽造、涂改和復(fù)制土地證書。第十四條 土地登記的宗地劃分、用途確定、面積測量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 土地證書實行檢驗制度，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理檢驗手續(xù)。第十六條 土地證書遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊_聲明作廢，并向原登記機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請。對自登報聲明作廢后30日內(nèi)未有提出異議的，登記機(jī)關(guān)予以補(bǔ)發(fā)土地證書。土地證書破損影響使用的，權(quán)利人可以申請換發(fā)土地證書。第三章 初始登記第十七條 初始登記又稱總登記，是指在一定時間內(nèi)，登記機(jī)關(guān)根據(jù)市、縣(市)人民政府決定，對轄區(qū)全部土地或者特定地域的土地進(jìn)行的普遍登記。第十八條 初始登記，由市、縣(市)人民政府發(fā)布公告。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告要求到登記機(jī)關(guān)辦理土地登記。第十九條 尚未確定土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記。第四章 變更登記第二十條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請變更土地登記：(一)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項權(quán)利發(fā)生變化的；(二)土地權(quán)利人名稱、地址更改的；(三)土地用途改變的。第二十一條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請登記：(一)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請國有土地使用權(quán)登記。其中，新開工的一般建設(shè)項目，先按批準(zhǔn)建設(shè)時限辦理有期限的土地登記，待竣工驗地后，換發(fā)正式土地證書；新開工的大中型建設(shè)項目，先辦理預(yù)登記，待竣工驗地合格后辦理正式土地登記。(二)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)自按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請土地登記。(三)國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件或合同簽訂之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件或者合同等有關(guān)資料申請土地登記。(四)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的(包括轉(zhuǎn)讓地上建筑物，企業(yè)改制、兼并、破產(chǎn)等涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料申請土地登記。第二十二條 使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持用地批準(zhǔn)文件申請集體土地使用權(quán)變更登記。集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后，原集體土地使用者繼續(xù)使用該國有土地的，應(yīng)當(dāng)在土地所有權(quán)性質(zhì)變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)資料申請土地登記。第二十三條 商品房預(yù)售，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將預(yù)售合同報登記機(jī)關(guān)登記備案；商品房竣工正式簽訂銷售合同后，購房者應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房產(chǎn)行政管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和到土地登記機(jī)關(guān)辦理土地登記。第二十四條 依法享有土地他項權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請登記：(一)土地使用權(quán)抵押的，申請人應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持抵押合同及有關(guān)資料申請土地登記。其中，劃撥土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門的批準(zhǔn)文件；集體土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門批準(zhǔn)文件及集體土地所有者按有關(guān)規(guī)定出具同意抵押的證明。(二)土地使用權(quán)出租的，租賃雙方應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起15日內(nèi)，持租賃合同及其他有關(guān)文件申請土地登記。第二十五條 土地用途發(fā)生改變的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件和原土地證書申請土地登記。第二十六條 土地權(quán)利人名稱、地址更改的，應(yīng)當(dāng)自更改之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件申請土地登記。第五章 注銷登記第二十七條 土地使用權(quán)出讓期滿，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止前15日內(nèi)，持原土地證書申請注銷土地登記。逾期未申請的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記。土地他項權(quán)利終止，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項權(quán)利終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請土地他項權(quán)利注銷登記。逾期未申請的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記。第二十八條 集體所有的土地依法被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷原集體土地登記。第二十九條 有下列情形之一的，在依法收回土地使用權(quán)的同時，由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記：(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的；(三)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；(四)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。第三十條 因不可抗力造成土地權(quán)利滅失的，由土地所有者或者使用者提出申請注銷土地登記，也可以由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記。第六章 法律責(zé)任第三十一條 違反本辦法下列規(guī)定的，由市、縣(市)登記機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：(一)違反本辦法規(guī)定，未辦理初始登記或者變更登記的，責(zé)令其限期辦理土地登記，逾期不辦的，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定處罰。(二)違反本辦法規(guī)定，未辦理土地證書檢驗的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不辦的，土地證書停止使用，登記機(jī)關(guān)可以報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)注銷其土地登記，并公告土地使用證書作廢。(三)違反本辦法規(guī)定，采取欺騙手段獲取土地登記或者偽造、涂改和復(fù)制土地證書的，由登記機(jī)關(guān)收回土地證書，處500元以上1000元以下罰款。第三十二條 登記機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、徇私舞弊。違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)