《行政法與行政訴訟法》期末考試復(fù)

2010年秋行政管理本科法學(xué)專(zhuān)科行政法與行政訴訟法期末考試復(fù)習(xí)要點(diǎn)課程責(zé)任教師 徐和平一、課程性質(zhì)和有關(guān)說(shuō)明行政法與行政訴訟法是中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)科行管本科的必修課，課程結(jié)業(yè)考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試，考試合格者應(yīng)達(dá)到普通高等學(xué)校的要求。為使本課程的要求在考試命題中得到貫徹和落實(shí)，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：本說(shuō)明對(duì)各章規(guī)定了考核要求，按照識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、應(yīng)用三個(gè)層次，確定考生應(yīng)達(dá)到的能力層次要求。(1) 識(shí)記，指識(shí)別和記憶，是最基本的能力層級(jí)。識(shí)記能力考的是記憶能力，要求考生了解有關(guān)的名詞、概念、重要論斷、知識(shí)的含義，并能正確認(rèn)識(shí)和表述。主要命題題型是填空題、選擇題等。(2)領(lǐng)會(huì)，是在識(shí)記基礎(chǔ)上高一級(jí)的能力層級(jí)。主要命題題型是簡(jiǎn)答題、論述題，一部分選擇題也是考領(lǐng)會(huì)能力。（3）應(yīng)用，是在識(shí)記和領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，能夠綜合運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)，進(jìn)行分析和解決問(wèn)題。主要命題題型式案例分析題。關(guān)于學(xué)習(xí)教材，必讀教材：行政法與行政訴訟法教程（第三版），皮純協(xié)主編，中央廣播電視大學(xué)出版社2005年版。參考教材：行政法與行政訴訟法教程學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)（第三版），楊毅編，中央廣播電視大學(xué)出版社2005年版。本課程的考核采取平時(shí)作業(yè)和期末考核相結(jié)合的辦法。平時(shí)作業(yè)一般包括小論文、專(zhuān)題討論、綜合測(cè)試和期中考試等形式，由中央電大統(tǒng)一布置。平時(shí)作業(yè)按百分制計(jì)。平時(shí)作業(yè)成績(jī)的平均值按20的比例折算計(jì)入課程總成績(jī)。4本課程期末考試采取閉卷方式。試題分為難、中、易三個(gè)等級(jí)，分別占卷面總成績(jī)的25、35、40。5考卷采用百分制，以分為及格線?？荚嚂r(shí)間為90分鐘。6本課程考試試卷采用的題型包括：填空題、選擇題（包括單選和多選）、簡(jiǎn)答題、論述題、案例分析等五種。具體考試題型種類(lèi)以中央電大期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)為準(zhǔn)。二、復(fù)習(xí)考試應(yīng)重點(diǎn)掌握的內(nèi)容(特別注意：行管本科僅要求掌握前三編的內(nèi)容)第一編 導(dǎo) 論第一章 行政法概述考試要求：識(shí)記：（1）行政、行政法；（2）行政法律關(guān)系主體；（3）行政法律關(guān)系客體；（4）行政法律關(guān)系的內(nèi)容；（5）行政法律事實(shí)；（6）行政關(guān)系領(lǐng)會(huì)：（1）行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別；（2）行政法律關(guān)系的特點(diǎn)、構(gòu)成要素；（3）行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅的條件及各種情形；（4）行政法的幾種法源形式；（5）行政法的特點(diǎn)；（6）行政法的分類(lèi)、作用。（7）行政法律事實(shí)的分類(lèi)第二章 行政法的基本原則考試要求：識(shí)記：（1）行政法基本原則； 領(lǐng)會(huì)：（1）行政法基本原則的特點(diǎn)；（2）行政合法性原則的內(nèi)容及其具體要求；（3）行政合理性原則的表現(xiàn)及其具體要求。第二編 行政法上的主體第三章 行政主體概述考試要求：識(shí)記：（1）行政主體；（2）行政職權(quán)；（3）行政職責(zé)。（4）行政立法權(quán)領(lǐng)會(huì)：（1）行政主體的特征；（2）行政職責(zé)內(nèi)容；（3）行政職權(quán)與行政職責(zé)的關(guān)系；（4）行政職權(quán)的特征（5）行政主體與行政法主體、行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員的關(guān)系應(yīng)用：運(yùn)用有關(guān)行政法上的主體的理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第四章 行政機(jī)關(guān)考試要求：識(shí)記：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)；（2）地方行政機(jī)關(guān)；（首長(zhǎng)制；委員會(huì)制；層次制；職能制；集權(quán)制；分權(quán)制這些概念要搞清楚）領(lǐng)會(huì)：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征；（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的種類(lèi)；（3）行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容；（4）能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的類(lèi)型；（5）國(guó)務(wù)院擁有的行政職權(quán)及各組成部門(mén)第五章 公 務(wù) 員考試要求：識(shí)記：（1）公務(wù)員； 領(lǐng)會(huì)：（1）公務(wù)員的雙重身份；（2）公務(wù)員的權(quán)利；（3）行政職務(wù)關(guān)系消滅的幾種情況。第六章 被授權(quán)的組織和被委托的組織考試要求：識(shí)記：（1）行政授權(quán)；（2）行政委托。領(lǐng)會(huì)：（1）行政授權(quán)的特征；（2）被授權(quán)的組織的類(lèi)型及其法律地位；（3）行政委托的特征；（4）被委托的組織與被授權(quán)的組織的區(qū)別。第七章 行政相對(duì)方考試要求：識(shí)記：行政相對(duì)方。 領(lǐng)會(huì)：行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)。第八章 行政法制監(jiān)督主體考試要求：識(shí)記：行政法制監(jiān)督。 領(lǐng)會(huì)：（1）行政法制監(jiān)督的構(gòu)成；（2）國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；第三編行政行為第九章 行政行為概述考試要求：識(shí)記：（1）行政行為；（2）要式行政行為；（3）不要式行政行為；（4）抽象行政行為；（5）具體行政行為； 領(lǐng)會(huì)：（1）行政行為的特征；（2）對(duì)行政行為進(jìn)行分類(lèi)的各種不同標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政行為所分的不同種類(lèi)；（3）行政行為的主要內(nèi)容；（4）行政行為的法律效力；（5）行政行為的合法要件 應(yīng)用：運(yùn)用有關(guān)行政行為的理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第十章 行政立法考試要求：識(shí)記：（1）行政立法；（2）行政立法主體；（3）創(chuàng)制性立法領(lǐng)會(huì)：（1）行政立法的特征；（2）行政立法的分類(lèi)；（3）行政立法的原則；（4）行政立法程序的主要步驟；（5）對(duì)行政立法進(jìn)行監(jiān)督的幾種形式。第十一章 行政許可考試要求：識(shí)記：（1）行政許可；（2）行政許可證；（3）排他性許可；（4）非排他性許可； (5) 行政許可設(shè)定權(quán)分配;領(lǐng)會(huì)：（1）行政許可的特點(diǎn)；（2）行政許可的作用、種類(lèi)；（3）行政許可的基本原則、設(shè)定原則;(4) 行政許可實(shí)施主體的種類(lèi)，（5）行政許可實(shí)施程序，（6）行政許可監(jiān)督檢查的種類(lèi)第十二章 行政強(qiáng)制考試要求：識(shí)記：（1）行政強(qiáng)制；（2）代執(zhí)行；（3）執(zhí)行罰；（4）即時(shí)強(qiáng)制。領(lǐng)會(huì)：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)；（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)；（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行與其它概念的區(qū)別第十三章 行政合同 考試要求：識(shí)記：（1）行政合同； 領(lǐng)會(huì)：（1）行政合同的特征；（2）行政合同的種類(lèi)；（3）行政合同的締結(jié)原則。第十四章 行政指導(dǎo) 考試要求：識(shí)記：（1）行政指導(dǎo)；（2）普遍的行政指導(dǎo)；（3）個(gè)別的行政指導(dǎo)；（4）調(diào)整性行政指導(dǎo)；領(lǐng)會(huì)：（1）行政指導(dǎo)的特征、地位；（2）行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別第十五章 行政處罰考試要求：識(shí)記：（1）行政處罰；（2）人身罰；（3）行為罰；（4）財(cái)產(chǎn)罰；（5）行政處罰的主體；（6）行政處罰的聽(tīng)證程序。領(lǐng)會(huì)：（1）行政處罰的特征；（2）行政處罰與刑罰、行政處分的區(qū)別；（3）行政處罰應(yīng)遵循的各項(xiàng)原則的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式；（4）對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定；（5）行政處罰適用的條件和方式；（6）聽(tīng)證程序的適用條件和具體程序；（7）行政處罰執(zhí)行的原則；第十六章 行政監(jiān)督考試要求：識(shí)記：（1）行政監(jiān)督、一般行政監(jiān)督；（2）專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督；領(lǐng)會(huì)：（1）行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的關(guān)系；（2）一般行政監(jiān)督的種類(lèi)第十七章 行政責(zé)任考試要求：識(shí)記：（1）行政違法；（2）行政不當(dāng)；（3）行政責(zé)任。領(lǐng)會(huì)：（1）行政違法的特征；（2）行政責(zé)任的構(gòu)成要件； 第四編 行政救濟(jì)第十八章 行政救濟(jì)概述考試要求：識(shí)記：（1）行政救濟(jì)； 領(lǐng)會(huì)：（1）行政救濟(jì)的特征；（2）行政救濟(jì)的主要途徑。應(yīng)用：運(yùn)用行政救濟(jì)理論中的行政復(fù)議與行政賠償?shù)挠嘘P(guān)理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第十九章 行政復(fù)議考試要求：識(shí)記：（1）行政復(fù)議；（2）復(fù)議的申請(qǐng)人；（3）復(fù)議的被申請(qǐng)人； 領(lǐng)會(huì)：（1）行政復(fù)議的特點(diǎn)；（2）復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件；（3）不能申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)；（4）行政復(fù)議的管轄范圍第二十章 行政賠償考試要求：識(shí)記：（1）行政賠償；領(lǐng)會(huì)：（1）行政賠償?shù)奶卣?；?）有關(guān)行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則；（3）行政先行處理原則的內(nèi)容；（4）追償?shù)囊?；?）我國(guó)國(guó)家賠償?shù)姆绞剑唬?）請(qǐng)求行政賠償?shù)囊诙徽?行政訴訟概述考試要求：識(shí)記：（1）行政訴訟； 領(lǐng)會(huì)：（1）行政訴訟的特征；（2）行政訴訟案件的構(gòu)成要件；（3）行政訴訟法的基本原則。（4）行政訴訟法的淵源應(yīng)用：運(yùn)用行政訴訟有關(guān)理論和知識(shí)，分析相關(guān)案例。第二十二章 行政訴訟的受案范圍考試要求：識(shí)記：（1）行政訴訟受案范圍；（2）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)會(huì)：（1）受案范圍的確立方式；（2）不予受理的案件。第二十三章 行政訴訟的管轄考試要求：識(shí)記：行政訴訟管轄；領(lǐng)會(huì)：管轄的種類(lèi)。第二十四章 行政訴訟參加人考試要求：識(shí)記：（1）行政訴訟參加人；（2）原告、被告；（3）行政訴訟第三人；（4）共同訴訟人； 領(lǐng)會(huì)：（1）原告的確認(rèn)主要包括的幾種具體情形；（2）被告的特征；（3）確定行政訴訟被告的原則；（4）行政訴訟第三人的特征； 第二十五章 行政訴訟程序考試要求：識(shí)記：（1）起訴；（2）受理；（3）上訴； 領(lǐng)會(huì)：（1）起訴的條件；（2）受理的法律后果；第二十六章 行政訴訟的特殊制度與規(guī)則 考試要求：識(shí)記