袁純清在晉中市調(diào)研時(shí)的講話.doc

袁純清在晉中市調(diào)研時(shí)的講話 袁純清 晉中 調(diào)研 講話 袁純清 晉中 調(diào)研 講話隱藏 窗體頂端窗體底端在晉中市調(diào)研時(shí)的講話 到晉中來感到很親切，上世紀(jì) 80 年代我曾在晉中下過 鄉(xiāng)。聽了你們的情況介紹，今天又看了幾個(gè)點(diǎn)，印象較深的 有以下幾個(gè)方面。第一，晉中對于擴(kuò)大山西在全國的文化影 響力作出了重要貢獻(xiàn)。主要是通過喬家大院和平遙古城，把 晉商文化、晉商精神推向了全國。山西在全國乃至全世界有 這么大的名聲，晉中功不可沒。第二，晉中“十一五”期間進(jìn) 入了一個(gè)加速發(fā)展的軌道， GDP 年均增長 12%。 你們提出 “六 大工程”等發(fā)展方略，實(shí)踐證明是對頭的。正是由于實(shí)施了 這些方略，全市經(jīng)濟(jì)才進(jìn)入了加快發(fā)展的區(qū)間。第三，晉中 無論是保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，還是黨的建設(shè)， 工作抓得都比較全面，從整體上講，晉中有一個(gè)和諧穩(wěn)定的 社會(huì)環(huán)境，為全省的和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。第四，晉中“十 二五”規(guī)劃總的設(shè)想是對頭的，你們提出“再造一個(gè)晉中” ， 成為“轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)、晉商文化的復(fù)興地、現(xiàn)代宜居的 生態(tài)市” ，提出要成為“山西中部最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市 群” ，符合省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略和要求，符合晉中實(shí)際， 體現(xiàn)了一種趕超的勁頭?？傊∥瘜x中的工作是充分肯 定的。 你們提出要做到“最具活力” ，什么叫最具活力？我想 至少應(yīng)具備以下條件：一是市場化程度要高，更好地發(fā)揮市 場配置資源的基礎(chǔ)性作用，這是一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)；二是發(fā) 展速度要快， 就是要激活各種市場要素， 努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展； 三是新興產(chǎn)業(yè)要多，光靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足以增強(qiáng)活力；四是城 鎮(zhèn)化率要高，現(xiàn)在晉中的城鎮(zhèn)化率是 43.4%，說明城鎮(zhèn)化還 滯后于工業(yè)化，而城市是經(jīng)濟(jì)最具活力的地方?？傊?，在未 來五年特別是前三年應(yīng)該是晉中加快建設(shè)的時(shí)期。 第一， 晉中要成為新型化的工業(yè)強(qiáng)市。 你們要建設(shè)最具活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群，首先要有強(qiáng)大 的工業(yè)做支撐。我省工業(yè)化的進(jìn)程還沒有完成，沒有工業(yè)的 支撐，不可能形成經(jīng)濟(jì)帶，也不可能建成城市群。山西的服 務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，但是由二產(chǎn)為主到三產(chǎn)為主是一個(gè)漸進(jìn)的過 程， 一些大城市的服務(wù)業(yè)占比可能大一些， 作為一個(gè)省來講， 把服務(wù)業(yè)做到 45%或者更高，很不容易。必須加快推進(jìn)工業(yè) 化，有了強(qiáng)大的工業(yè)以后，才會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。像 山西這樣一個(gè)以能源重化工為主導(dǎo)的省份，更應(yīng)該有一個(gè)較 快的新型工業(yè)化進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 怎么才能成為工業(yè)強(qiáng)市呢？關(guān)鍵要有大企業(yè)的支撐。晉 中到“十二五”末，應(yīng)該有三到五個(gè)投資過百億元的企業(yè)， 十個(gè)左右投資過 50 億元的企業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成若 干個(gè)以優(yōu)勢企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，從而實(shí)現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。 這樣才能稱得上是工業(yè)強(qiáng)市。大企業(yè)從哪里來？一是培植， 二是引進(jìn)。統(tǒng)觀全局，很多發(fā)展快的省份，往往不是資源最 多的地方。實(shí)踐證明，僅靠挖煤是不行的，應(yīng)該尋找新的發(fā) 展路徑，在用好煤上下功夫。任何事物都是從無到有、從小 到大發(fā)展起來的，就看你有沒有膽氣，敢不敢干。思想有多 遠(yuǎn)，才能走多遠(yuǎn)。要加大招商引資力度，引進(jìn)和當(dāng)?shù)刭Y源相 關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)，特別要圍繞煤炭資源的開發(fā)利用大力引進(jìn)一 些新興產(chǎn)業(yè)，特別要圍繞煤炭資源的開發(fā)利用大力引進(jìn)一些 新興產(chǎn)業(yè)，布局和推進(jìn)百萬噸級(jí)的甲醇、二甲醚等一批大項(xiàng) 目，包括節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新型陶瓷等在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)。 現(xiàn)在東部向西部、中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程還沒有結(jié)束，關(guān)鍵是要 走出去主動(dòng)引進(jìn)。我多次講，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、 區(qū)）長要親自去招商，走出去、交朋友、找項(xiàng)目，就是這個(gè) 道理。晉中在招商引資上是有比較優(yōu)勢的，交通、區(qū)位、人 力資源、 土地等方面都有較大優(yōu)勢， 要依托優(yōu)勢發(fā)展大項(xiàng)目、 大企業(yè)，這樣便于資源的循環(huán)利用，便于運(yùn)用高技術(shù)，便于 承擔(dān)發(fā)展先期的高成本，而且大項(xiàng)目落地后，通過向下端延 伸產(chǎn)業(yè)鏈，可以吸納和培育一些中小企業(yè)。這是一個(gè)成功的 發(fā)展途徑。不僅引進(jìn)企業(yè)，而且要引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，進(jìn) 而開拓更大的市場?，F(xiàn)在看來，從煤、焦到焦化、到焦油、 到焦?fàn)t尾氣發(fā)電，已經(jīng)不是最先進(jìn)的技術(shù)了，要重視引進(jìn)焦 爐尾氣制甲醇等先進(jìn)技術(shù)，用現(xiàn)金技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，提升比較 效益。 第二， 晉中要成為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大市 晉中農(nóng)業(yè)條件較好，不僅有推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的 氣候、 土地等條件， 還有山西農(nóng)業(yè)大學(xué)這樣一個(gè)重要的資源， 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潛力很大。建成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大市，要抓好 以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持農(nóng)科聯(lián)動(dòng)。就是要把農(nóng)業(yè)大 學(xué)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，真正把科技教育資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源。 充分利用市場機(jī)制，讓科研人員和農(nóng)民、農(nóng)村建立利益共同 體。可以成立若干農(nóng)科公司，讓科研教師和人員入股，走農(nóng) 科聯(lián)動(dòng)的路子，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。二是必須堅(jiān)持龍頭企 業(yè)帶動(dòng)。沒有龍頭企業(yè)，千家萬戶的農(nóng)民很難和千變?nèi)f化的 市場對接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就很難“化”起來。要有重點(diǎn)地培育 扶持一些帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并與基地和農(nóng)戶建立起科 學(xué)的連接機(jī)制，大力提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民分享到 加工環(huán)節(jié)的利益。三是必須繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村合作組織。晉中農(nóng) 村合作組織已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，要跳出依靠村委會(huì)組 織生產(chǎn)銷售的老路子，讓合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本組織 形式。四是必須全面推進(jìn)“一村一品” “一縣一業(yè)” 、 。從某 種意義上講，規(guī)模化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一要?jiǎng)?wù)。不管核 桃也好，蘋果也好，紅棗也好，一個(gè)縣沒有幾十萬畝的種植 規(guī)模，是難以形成產(chǎn)業(yè)化的。從現(xiàn)實(shí)的情況看，一個(gè)縣的財(cái) 力、物力有限，只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，在經(jīng)濟(jì)中占到較大比 重，縣委書記、縣長才會(huì)集中精力、財(cái)力、物力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 力量，千方百計(jì)把這個(gè)產(chǎn)業(yè)搞上去，這就形成了良性循環(huán)。 否則，一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到影響，群眾就會(huì)有意見。 此外，只有產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，才會(huì)滋生出新的產(chǎn)業(yè)。比如， 核桃種植達(dá)到 40 萬畝后，核桃加工、苗木種植等產(chǎn)業(yè)就會(huì) 應(yīng)運(yùn)而生，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。由此可見，產(chǎn)業(yè)如果做不到規(guī)模 化，只能是“提籃小賣” ，容易受市場風(fēng)險(xiǎn)沖擊。從晉中來 講，市級(jí)層面要抓一兩個(gè)規(guī)?；攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民增收起到 決定性作用。各縣條件不同，都要因地制宜發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。 五是必須堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)體系支撐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有社會(huì)服務(wù) 體系的支撐是不可想象的，農(nóng)民只能是看見別人種啥就種 啥，結(jié)果多了就賣不出去，隨時(shí)都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。解決這個(gè)問題， 就要靠健全的社會(huì)服務(wù)體系，就要靠加強(qiáng)農(nóng)村的信息化建 設(shè)，積極推進(jìn)電腦信息網(wǎng)絡(luò)入村，把信息化融入農(nóng)村社會(huì)服 務(wù)體系中， 讓農(nóng)民打開網(wǎng)頁就知道行情， 就能掌握市場走向， 從而與市場有效對接。 第三， 晉中要成為文化旅游名市 晉中有平遙古城這樣的世界文化遺產(chǎn)，有喬家大院、王 家大院等旅游品牌，完全可以集聚成為發(fā)展的品牌，成為招 商引資的品牌。 “名市”既是一個(gè)名詞概念，也是一個(gè)動(dòng)詞 概念。作為動(dòng)詞就是要大力宣傳這些品牌。我看到來晉中旅 游的游客不少，去年達(dá) 1135 萬，已經(jīng)超過全省的十分之一， 但旅游總收入水平不高，大概是 60.25 億元，人均 800 元， 低于全省平均水平。其中，到平遙的大概 112 萬游客，旅游 總收入 7.5 億元，人均消費(fèi)僅有 700 元左右。這說明游客看 完景點(diǎn)后都跑到別的地方消費(fèi)去了。在“十二五”期間，晉 中實(shí)現(xiàn)旅游收入翻番的目標(biāo)，甚至達(dá)到 200 億元，應(yīng)該是可 以實(shí)現(xiàn)的。為此，要重點(diǎn)辦好兩件事情，一要開發(fā)旅游產(chǎn)品， 二要提升服務(wù)水平。推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，首要的是研究掌握游 客的消費(fèi)心理。第一，中國人的習(xí)慣是窮家富路，出去就是 要花錢的；第二，游客不是不愿意花錢，而往往是沒有值得 花錢的產(chǎn)品和消費(fèi)項(xiàng)目；第三，通常情況下，越是好東西越 有人買，越是好地方越有人住，越是好地方越有人玩，普遍 有一種趨貴的消費(fèi)預(yù)期和心理。旅游是一個(gè)集中式的、高端 的消費(fèi)，一年就那么幾個(gè)假期，不是孩子考上大學(xué)，就是結(jié) 婚成家，要不就是帶老人出去，只想游得好一點(diǎn)，住得好一 點(diǎn)，吃得好一點(diǎn)，心情舒暢一點(diǎn)。好的景點(diǎn)留不住游客，不 能怪游客，只能怪我們自己。旅游收入水平不高，還是我們 的旅游產(chǎn)品不行，服務(wù)水平不高，常常是有五星級(jí)的景點(diǎn)但 沒有五星級(jí)的服務(wù)。要跳出目前的服務(wù)習(xí)慣、服務(wù)模式、服 務(wù)手段， 借鑒和學(xué)習(xí)深圳華僑城等好的經(jīng)驗(yàn)， 提高服務(wù)水準(zhǔn)、 改進(jìn)服務(wù)方式、加快服務(wù)信息化進(jìn)程。有些自己做不了，可 以找高級(jí)的團(tuán)隊(duì)來策劃。桂林如果沒有“印象劉三姐”不會(huì) 有那么多游客，麗江的服務(wù)要比景點(diǎn)做得更好，這些都值得 我們借鑒。最近，張繼剛同志正在五臺(tái)山打造一臺(tái)很大的節(jié) 目，晉中也要在這方面做點(diǎn)文章。希望你們能夠放開眼量， 做一些比較高端的策劃，包括組織一些相關(guān)的演藝活動(dòng)。 第四， 晉中要成為城鎮(zhèn)化城市 之所以要建設(shè)城鎮(zhèn)化城市，主要原因是：晉中城鎮(zhèn)化率 還比較低，在“十二五”期間應(yīng)該有較大的增幅。最近，省 里正在開展推進(jìn)城鎮(zhèn)化的專題調(diào)研。我認(rèn)為， “十二五”期 間，山西要加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率必須以每年 1.5 或 1.8 個(gè)百 分點(diǎn)乃至更高的速度遞增，晉中的城鎮(zhèn)化增長率則應(yīng)當(dāng)高于 全省平均水平。第一是因?yàn)闀x中在全省的基礎(chǔ)好、條件好， 全省的城鎮(zhèn)化率應(yīng)當(dāng)依靠像晉中這樣的地區(qū)往上拉。第二是 因?yàn)闀x中屬于太原經(jīng)濟(jì)圈，具備了發(fā)展的機(jī)遇。晉中的城鎮(zhèn) 化應(yīng)當(dāng)向太原看齊，就是要一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 經(jīng)濟(jì)圈和城市圈要同步規(guī)劃，晉中應(yīng)該和太原實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、互 通、互享。這樣不僅可以減少和太原在要素流動(dòng)上的差異， 更重要的是有利于晉中建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。晉中的土地比太原便 宜，再加上城市的功能標(biāo)準(zhǔn)不比太原差，不僅生活標(biāo)準(zhǔn)不會(huì) 降低，而且會(huì)賺更多的錢，這樣就會(huì)有更多的投資商來晉中 投資。第三是因?yàn)榧热粫x中融入太原經(jīng)濟(jì)圈，就要加速實(shí)現(xiàn) 交通同網(wǎng)、信息共享、生態(tài)同建、環(huán)境同治、旅游同線，形 成同一個(gè)交通圈、經(jīng)濟(jì)圈、城市圈、生態(tài)圈、旅游圈。同時(shí)， 還要考慮到，其他平川縣市以及山區(qū)幾個(gè)縣與榆次區(qū)在城市 結(jié)構(gòu)、空間布局等方面是有差異和區(qū)別的，這些地方要抓好 縣域和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)，使其各具特色，各顯風(fēng)貌，又能連成 一體。特別是要以供氣為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)縣城和鄰近鎮(zhèn)同城化， 集中供氣、供水、供電、供熱和集中處理污水、垃圾，這樣 才能建成現(xiàn)代化、人文化、生態(tài)化的城鎮(zhèn)圈。 最后，希望你們繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、能力建 設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng) 的政治保證。在思想建設(shè)上，首先要解放思想，大力弘揚(yáng)晉 商敢于走出山西、走出黃土高原，敢于開放、敢為人先、敢 于吃苦的精神。 在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用進(jìn)程中， 誰最先發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，誰最先發(fā)現(xiàn)新技術(shù)，誰就會(huì)獲得發(fā) 展先機(jī)。這就是“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展” 。在能力建設(shè)上，要看到領(lǐng) 導(dǎo)干部中真正懂工業(yè)化與城市化的還不多，要多讀點(diǎn)這方面 的書，多讀點(diǎn)新技術(shù)革命的書，尤其是要多學(xué)一些國家支持 的新興產(chǎn)業(yè)方面的知識(shí)，對物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低 碳經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)要了解十之八九，這里面蘊(yùn)藏著無限的 發(fā)展空間和先機(jī)。在作風(fēng)建設(shè)上，一定要記住，一分耕