勞動力外出對當地經濟文化的影響.doc

勞動力外出對當地經濟文化的影響以少數民族農村為研究重點2010-05-07 19:16:03 來源：人民論壇學術前沿（總287期） 作者：張景春 邱雪超【摘要】隨著社會的發(fā)展，外出打工成為少數民族農村勞動力改善自身生活條件的必由之路。通過少數民族農村勞動力外出打工對當地經濟文化影響的調查研究，為更好地引導少數民族農村勞動力外出打工以及理論探索、實證分析乃至具體的政策措施研究方面奠定基礎?！娟P鍵詞】農村勞動力 外出打工 影響由于農村勞動力的轉移本身具有歷史性、地域性的特點，因而對于不同的歷史階段以及國家和地區(qū)而言，歷史文化傳統(tǒng)和政治背景的不同，必然也會給各個國家或者地區(qū)的農村勞動力的轉移打上獨特的烙印。銅仁地區(qū)少數民族農村勞動力狀況地處西部的貴州銅仁是少數民族比較集中的地區(qū)，少數民族農村勞動力外出打工已成為當地少數民族勞動力獲取經濟增長的重要渠道。銅仁地區(qū)總人口397.52萬人，農業(yè)人口352.31萬人，其中，少數民族人口占全區(qū)總人口的68.4%。銅仁作為少數民族較為集中且農業(yè)人口占絕大多數的地區(qū)，經濟狀況一直較為落后，由于經濟條件不好，文化教育水平相對較低。但當地少數民族傳統(tǒng)文化較為突出，較多的少數民族農村勞動力紛紛選擇外出打工予以改善家庭生活條件，由此出現了不容忽視的剩余勞動力轉移問題。銅仁地區(qū)少數民族農村勞動力轉移的狀況少數民族農村勞動力為了改善自身生存狀況，逐步出現了勞動力外出打工的趨勢。農村勞動力轉移的現象分為四個階段：恢復性轉移的起始階段(19781984年)，農村主題是土地承包、發(fā)展農業(yè)，農民外出打工尚屬個別零散狀態(tài);流動緩慢的發(fā)展階段(19851992年)，城市國有企業(yè)改革逐步推進，地區(qū)差異逐步拉大，沿海等發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，農村勞動力轉移穩(wěn)步上升;轉移規(guī)模的迅猛擴張階段(19931996年)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨緩，各種限制勞動力轉移的制度逐漸開放，農村勞動力轉移規(guī)模迅猛擴張;穩(wěn)定發(fā)展階段(1997年至今)，國有企業(yè)改革導致大量工人的下崗，城鄉(xiāng)就業(yè)態(tài)勢趨緊，農村勞動力大規(guī)模轉移持續(xù)進行。由此可見，勞動力轉移的趨勢無外乎向當地非農產業(yè)轉移、向省內城鎮(zhèn)轉移、向省際跨區(qū)域轉移。結合銅仁地區(qū)少數民族勞動力的實際情況，呈現出以下幾個主要特征：轉移的勞動力多數是文化程度較高的農村青壯勞動力。調查顯示，隨著國家鼓勵農民外出務工政策的實施，以及城市社會經濟發(fā)展的需求，農民進城務工就業(yè)環(huán)境趨于好轉。轉移的方式以自發(fā)性和裙帶性為主。少數民族農村外出打工的勞務人員，多數是自發(fā)結伴外出，或經親朋好友介紹，通過政府和社會中介服務機構組織勞務輸出的人數極少。轉移的職業(yè)相對集中。轉移的勞力主要從事零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務業(yè)、建筑業(yè)以及低技能的制造加工業(yè)，技術含量較高的行業(yè)轉移的勞動力很少。轉移區(qū)域分布以省外為主，省內為輔。農村勞動力向省外轉移的占大多數，特別是沿海發(fā)達地區(qū)及東部地區(qū)。轉移人員收入差距較大。技術工人年人均收入較高，普通工人年人均收入較少。轉移人員的勞務收入成為農民增收的重要渠道。少數民族農村勞動力外出打工當地經濟的影響農村勞動力外出打工對農民收入既有正面的促進作用，也有負面的阻礙作用。促進作用主要體現在：少數民族農村勞動力外出打工，在增加經濟收入的同時，有效地改善了家庭生活條件，為農民增收致富提供較好契機。從貴州省2003年農民外出打工收入來看，當年農民外出打工收入144億元，平均每個打工者收入為3000元，為2003年農村人均純收入1564.7元的2倍。結合2000年貴州省農民人均純收入1374.16元，農民人均打工收入274.90元來看，農民打工收入占農民人均純收入的比重為20%;2003年全省農民人均純收入達到1564.66元，農民外出打工收入435元，農民打工收入占農民純收入的比重上升為27%，比2000年增加了160.1元。農民打工收入占農民人均純收入的比重上升了7.8個百分點。時至今日，少數民族農村勞動力外出打工為農民帶來的收入更是倍數增加。外出打工的少數民族農村勞動力，往往會把部分打工收入寄回家中用于農業(yè)投資。農業(yè)投入的增加在改善農業(yè)基礎設施的同時，也為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了一定的推動作用。絕大多數閑置的土地資源則轉租給善于經營的農業(yè)大戶用于規(guī)模種植茶葉、果樹、蔬菜等，對農業(yè)結構調整起到了有效作用，促進了農業(yè)產業(yè)化經營，有利于實現耕地的規(guī)模經營。同時，在外出打工的過程中，逐漸掌握相應的技術，積累資金，結合家鄉(xiāng)各種優(yōu)勢，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，促進當地非農業(yè)化進程，吸納大量的農村剩余勞動力。少數民族農村勞動力外出打工在帶來這些促進作用的同時，也帶來了一定的負面影響：首先，少數民族農村勞動力外出打工，大量青壯年勞動力外出打工，必然引起農業(yè)產量的變化，導致很多耕地閑置，拋荒、棄荒等現象為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。其次，在促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的同時，帶來一定的社會問題。少數民族農村勞動力外出打工，有的甚至夫妻雙雙外出，造成孩子教育和老人贍養(yǎng)等一系列問題逐漸凸顯，不利于提高全民素質、維護社會穩(wěn)定、推動社會可持續(xù)發(fā)展。再次，拉大農村內部打工農戶和非打工農戶之間的收入差距。少數民族農村勞動力外出打工，拉大農村內部打工農戶和非打工農戶之間的收入差距，特別是與那些既無勞力輸出，在當地又從事非農產業(yè)無門路的純務農戶的收入差距。第四，人口流動幅度過大，加大了農村管理難度。由于人口流動幅度過大，阻礙了計劃生育措施的進一步實施，阻礙了農村管理的有序進行。農村管理的難度，會衍生出一系列的社會問題，對于整個社會的安定團結都有不利的影響。人口流動幅度過大這一問題有待解決。少數民族農村勞動力外出打工對當地文化的影響以銅仁地區(qū)為例，這里的民族文化歷史悠久、多姿多彩。少數民族農村勞動力外出打工對當地特有的生活習俗、民族習慣、教育、人口素質等文化方面有較大的影響：在生活習俗方面。少數民族農村勞動力外出打工對原有服飾、飲食、住宅、出行等方面的生活習俗影響極其嚴重。原有的吃、住、行等方面的生活習俗隨著外出打工而逐漸淡化，與打工所在地的生活習俗趨同。同時，許多少數民族的傳統(tǒng)節(jié)日也會由于這些人長年在外打工，而不再像過去那樣盛裝參加。這對原有生活習俗的傳承有一定的負面影響。在民俗習慣方面。苗族最大的特點是盛產各種木材和土特產，保持燦爛古樸的民族傳統(tǒng)文化。苗族歷來有自然崇拜、圖騰崇拜和祖先崇拜，其中最為崇敬的是龍，認為龍是吉祥、幸福的象征，能給人帶來好運，因而定期舉行“接龍”的祭祀活動。祭祀時，還要唱儺戲、跳儺舞。外出打工者由于條件不允許對這些本民族的民俗習慣有所淡化。在教育方面。據全國婦聯的調查顯示，由于家長和孩子長期分離，導致親情缺失，監(jiān)護不力，留守兒童在生存發(fā)展中面臨五個方面的突出問題： 一是生活問題，由于沒有父母的生活照顧，部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到很大損害;二是教育問題，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績下降，有些還由于厭學等原因逃學輟學;三是心理問題，由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙;四是道德行為問題，由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣和道德品行，違法違紀案件呈現上升趨勢;五是安全問題，部分留守兒童因父母不在身邊，而經常受到同學、鄰居的欺負。人口素質方面。銅仁地區(qū)大部分少數民族農村勞動力外出打工者文化素質差，專業(yè)技能低。通過外出打工的實踐經驗，少數民族農村勞動力逐步意識到自身素質與收入的正比例關系。素質越高，越能獲得較好的收入，故而在知識素養(yǎng)、待人接物、技能等諸多方面都主動地進行提高，認真參加農村勞動力轉移就業(yè)培訓，提高自身素質，拓寬就業(yè)渠道，增強自我發(fā)展能力。2010年中央農村工作1號文件精神中提出了新生代農民工問題，新生代農民工在思想觀念、生活方式等方面已與第一代農民工大相徑庭，其中的重要區(qū)別在于新生代農民工對城市的認同要遠遠大于對農村的認同，在他們的心里已經感到了一種鄉(xiāng)村與城市的落差。有一個現實問題橫亙于他們心中退回農村，做不了合格的農民;融入城市，很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。在社會主義市場經濟條件下，如何適應市場經濟要求，進一步合理、有序地轉移農村剩余勞動力，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，是關系到農村經濟進一步發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。(作者單位：銅仁學院法律與政史系)注釋銅仁地區(qū)統(tǒng)計局：2008銅仁統(tǒng)計年鑒，2008年。崔傳