安全生產“黨政同責一崗雙責齊抓共管”工作制度分析

安全生產黨政“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作制度（試行） 為進一步加強公司安全管理，提高安全目標管理責任意識，防范各類事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國安全生產法及有關安全法律法規(guī)，按照市公司*公司安全責任體系“五落實五到位”實施細則規(guī)定，結合公司實際，特制定本工作制度。 一、指導思想 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全生產的紅線，進一步明確和落實安全工作責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，確保安全生產工作目標達成。 二、“黨政同責”原則 按省公司要求，市公司總經理和黨委書記由一人兼任，對安全生產工作共同負責，是安全工作的第一責任人，主持全面工作，并將安全生產作為重要工作內容?？偨浝砗忘h委書記分設的，各自按照實施細則規(guī)定的職責分別在行政管理和黨組織工作職責范圍內履行安全生產管理職責，并共同承擔相關責任。分管安全的領導是安全的主要負責人，具體落實黨政對安全生產各項工作的目標確立，安排部署，組織協(xié)調，工作督辦和效果評價。其他公司領導按照“誰主管、誰負責”原則，按照“管經營必須管安全、管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全”開展工作，在負責自身分管的業(yè)務和管理工作同時承擔安全生產責任。監(jiān)督檢查與安全保衛(wèi)部為全市公司安全生產具體工作牽頭責任部門，負責具體各項日常工作中目標的擬定、方案草擬、培訓教育、制度制訂、部門協(xié)調、對外溝通、對下工作指導、過程監(jiān)督和效果評定。相關部室、專業(yè)公司（局）、各縣區(qū)局正職和支部書記分設的，兩者同為本單位安全工作的第一責任人，兼任的由主要負責人負責安全生產全面工作，為第一責任人。各單位分管安全副職為本單位安全的直接責任人，除分管業(yè)務內安全工作外，牽頭負責本單位安全生產整體工作；其他領導對分管業(yè)務內的安全工作負直接領導責任。整體形成安全生產管理專管和群管、協(xié)管齊抓共管的新格局，對安全生產環(huán)境進行全面綜合治理，將安全責任制逐級落實。 三、公司各級領導安全生產“一崗雙責”工作制度 （一）市公司總經理（或縣區(qū)局局長）安全工作制度 1、認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、集團、公司有關安全生產的法律法規(guī)及規(guī)章制度，督促、落實上級安全生產會議精神和重要指示。 2、確定安全生產管理目標，做到安全工作和生產工作同部署、同落實、同檢查、同考核。 3、加強對安全工作的領導，將安全生產列入重要議事日程，按實施細則規(guī)定，在司務會、黨政聯(lián)系會、安委會等會議上，及時研究解決安全生產工作中的重大問題，實施安全生產獎懲。 4、建立健全安全目標管理責任制和領導干部“一崗雙責”制，分解落實安全責任，督促、支持分管安全工作的副職領導抓好安全工作，對安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查。 5、確定安全生產目標考核體系，建立層層落實的責任體系。 6、確定組織制定各類突發(fā)事件應急救援預案，指導預案演練工作。7、直接組織指揮各類重大事故調查分析和改進措施，并督促實施。 （二）市公司黨委支書記（或市各縣區(qū)局支部書記）安全生產工作制度 1、認真配合總經理組織公司貫徹執(zhí)行黨和國家的安全方針、政策和上級有關安全工作的指令、規(guī)定，保證郵政服務和生產過程中必須遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范。 2、監(jiān)督檢查行政領導班子和成員和各部門的安全責任制、業(yè)務安全和各項安全管理制度的落實情況，并督促有關單位及時整改安全問題。 3、深入現(xiàn)場督促、檢查公司的安全工作情況，及時消除事故隱患。 4、主持或參加黨政聯(lián)席會、安委會等會議，對安全生產方面重大事項進行研究，對存在的問題，提出整改意見，抓好工作措施落實。 5、充分發(fā)動工會、團委等組織，積極支持行政領導班子和職能部門的安全工作，履行黨政工團齊抓共管的職權。 6、積極組織有關人員制定月、年度安全培訓計劃或制度，加強安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識。 7、掌握公司干部、員工的思想動態(tài)，及時消除干部、員工的不利于安全生產的思想。8、主持或參與對安全生產事故調查、處理和問責。 （三） 安全生產分管領導和其他公司領導安全生產工作制度 1、積極配合總經理開展工作，在安全管理、監(jiān)督、檢查過程中認真貫徹執(zhí)行國家 安全生產方針、政策和指令、規(guī)定，保證在生產、建設過程中遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范。 2、參加涉及安全相關會議，并對公司安全中的具體問題提出主導意見。 3、按月主持召開分管范圍內的安全生產工作會議，及時貫徹上級的安全生產指示、分析安全生產中存在的重大問題和隱患。并按月向上級領導報告安全生產情況。 4、提出并擬定分管范圍內安全生產目標、保障措施和工作方案。 5、分管領導和其他領導共同組織并直接參與安全事故的調查處理，依法依規(guī)提出主導意見。 6、監(jiān)督檢查安全設施設備落實情況，督促與安全生產有關的業(yè)務制度和管理制度的措施落實。 7、負責督促管理部門組織開展從業(yè)人員進行相關安全培訓教育、業(yè)務演習，不斷提高其業(yè)務能力和工作水平。 8、負責對所轄范圍內安全生產檢查和保障人員的工作督辦、考評。 9、安全生產分管領導負責組織對單位整體和分管范圍內安全生產工作的評價和考評。其他單位領導負責分管范圍內安全生產工作的評價和考評。 四、市公司（或縣區(qū)分公司）部室、專業(yè)公司（局）、直屬單位安全生產“一崗雙責”工作制度： 1、認真貫徹執(zhí)行上級機構有關安全生產的法律法規(guī)及規(guī)章制度，并加以貫徹落實。 2、負責對本部門安全生產目標進行保障措施的制定和過程監(jiān)督檢查。 3、對本部門所轄范圍內發(fā)生的事故要及時趕赴現(xiàn)場，調查了解分析事故原因，嚴格執(zhí)行事故追查制度，堅決落實事故處理“四不放過”的原則，嚴格事故責任追究制。安全責任事故和重大安全風險隱患的上報時限、內容按照事故或風險隱患的性質，依據(jù)相應規(guī)定及時上報。 4、配合相關部門做好從業(yè)人員經常性的安全生產宣傳、教育、培訓工作和安全競賽活動。 5、定期或不定期的深入現(xiàn)場、重點安全防范目標進行監(jiān)督檢查。按照省公司監(jiān)督檢查視察和兩崗履職要求，按頻次按范圍開展檢查，同時做出書面記錄，出具檢查報告，責令被檢單位限期整改落實。 6、監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部牽頭制定和具體落實各項專項活動，各其他部門負責人負責積極配合，組織本單位范圍內員工參與。監(jiān)督檢查和安全保衛(wèi)部按月牽頭組織召開安全生產聯(lián)系會，并做好會議記錄。 7、參與新職工安全教育、在崗職工的繼續(xù)教育。 8、依據(jù)安全生產法律、法規(guī)，會同相關部門制定、完善執(zhí)行安全生產獎懲、安全生產檢查考核等規(guī)章制度。 9、負責分管范圍內業(yè)務規(guī)章和管理規(guī)范的制定，并落實上級安全相關制度。落實安全生產報告制度，按月向上級機構進行安全生產匯報。 10、及時對安全條件不具備、不完善或者安全隱患提出整改方案和意見，并上報安全聯(lián)席會或公司辦公會研究，對因不上報，應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)安全隱患而安排工作導致的事故負管理責任。 11、完成領導交辦的其他有關工作。 五、責任追究 1、對于責任不到位或造成事故的責任人，上級機構或當