教育項目資金績效評價報告.docx

*縣財政項目資金績效評價報告項目名稱：*縣2014年教育建設(shè)項目資金項目單位：*縣教育局主管部門：*縣教育局評價機構(gòu)：2015年11月 目錄 摘要 概述“十二五”期間，我縣教育事業(yè)發(fā)展既面臨機遇，更充滿挑戰(zhàn)。新的歷史時期，質(zhì)量問題成為我縣教育要解決的核心問題，教育投入和公平問題成為我縣教育發(fā)展的熱點問題，體制機制問題成為我縣教育發(fā)展的關(guān)鍵問題。我縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平還不高，校舍面臨很多問題：1、教學(xué)用房進(jìn)入“質(zhì)量報復(fù)周期”，絕大部分教學(xué)用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。近幾年來，我們拆除重建了部分教學(xué)用房，還有多數(shù)學(xué)校特別是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)用房需要維修加固，部分還需拆除重建。2、小學(xué)食堂條件很差，房屋破舊，設(shè)備簡陋，基本沒有就餐桌椅。3、學(xué)生宿舍條件較差，多數(shù)沒有衛(wèi)生間，洗浴設(shè)施基本沒有。4、學(xué)生如廁條件差，農(nóng)村小學(xué)多為旱廁。5、教學(xué)點整體條件落后，房屋急需維修改造，功能室、食堂等設(shè)施幾乎沒有。6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建成中心幼兒園。積極爭取各項資金，統(tǒng)籌使用，突出重點，最大限度發(fā)揮資金效益，按以下原則安排項目：1、優(yōu)先解決D級危房的拆除重建和C級危房的維修加固，確保校舍安全；2、優(yōu)先解決上一年度建設(shè)項目缺口資金，統(tǒng)籌工程進(jìn)度，按合同要求付款，確保穩(wěn)定；3、優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要新建的項目，新建項目必須是布局調(diào)整中保留的永久性學(xué)校；在堅持以上原則順序的基礎(chǔ)上，適當(dāng)傾斜邊遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)及小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)。 評價結(jié)論和績效分析*縣2014年教育項目資金評價得分為98分，按照等級評定標(biāo)準(zhǔn)，該項目屬于“優(yōu)秀”檔。 經(jīng)驗教訓(xùn)和建議 主要成績有：1、項目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學(xué)前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學(xué)、分路鎮(zhèn)二小等3所學(xué)校D級危房問題徹底得到解決。5、完成13所學(xué)校校舍維加固任務(wù)。6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。7、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育整體辦學(xué)水平得到提升。存在的問題有：1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導(dǎo)致部分項目進(jìn)度滯后；2、項目的申報可行性有待改進(jìn)。一是推進(jìn)工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務(wù)；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。3、學(xué)前教育推進(jìn)工程專項資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。4、項目管理還需改進(jìn)和加強。5、對幼兒教師的配備管理還需要加強。 一、項目基本情況 （一）項目概況1項目立項背景我縣經(jīng)過幾年努力，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但依然存部分學(xué)校辦學(xué)條件差，部分項目還存在資金缺口。為穩(wěn)妥推進(jìn)項目建設(shè)，不形成債務(wù)，編制整體項目方案。2項目實施情況項目積極穩(wěn)妥推進(jìn)，基本完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。具體有：（1）完成縣一小教學(xué)樓建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積3787平方米；（2）完成杉木鄉(xiāng)煙鋪小學(xué)教學(xué)樓及食堂等工程建設(shè)，建設(shè)規(guī)模面積1300平方米；（3）完成縣五小續(xù)建任務(wù)，學(xué)校如期開學(xué)，總建筑規(guī)模11000平方米；（4）完成縣第二幼兒園建設(shè)任務(wù)，學(xué)校如期開園，總建筑規(guī)模9800平方米；（5）啟動濯港鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建項目，完成投資額980萬元，占總投入的50%；（6）完成小池鎮(zhèn)大橋小學(xué)主體工程建設(shè)，完成投資額1300萬元，占總投入的70%；（7）完成分路鎮(zhèn)第二小學(xué)教學(xué)樓主體工程建設(shè)，完成投資額150萬元，占總投入的70%；（8）啟動新開鎮(zhèn)第二小學(xué)新建工程，完成投資額500萬元，占總投入30%；（9）完成縣第六小學(xué)教學(xué)樓擴(kuò)建和食堂樓新建工程，完成投資額600萬元；（10）完成縣特校康復(fù)樓的主體工程建設(shè)，完成投資200萬元，占總投入70%；（11）啟動小池教育城建設(shè)工程，完成設(shè)計和基礎(chǔ)施工，占總投入30%；（12）完成下新鎮(zhèn)中心幼兒園、劉佐鄉(xiāng)中心幼兒園、濯港鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成投資565萬元；（13）完成杉木鄉(xiāng)柘林小學(xué)教學(xué)樓、獨山鎮(zhèn)快嶺小學(xué)教學(xué)樓、下新鎮(zhèn)一小食堂、苦竹鄉(xiāng)油鋪小學(xué)教學(xué)樓、大河鎮(zhèn)一中教學(xué)樓、宿舍樓、孔壟鎮(zhèn)第一小學(xué)廁所、小池鎮(zhèn)板橋小學(xué)教學(xué)樓等維修改造項目。3經(jīng)費來源和使用情況2014年共到位資金9543萬元。1、校舍維修長效機制資金1562萬元；2、“兩費一金”2500萬元；3、初中校舍改造工程資金1000萬元；4、全面改薄中央資金資金3606萬元（共4657萬元，其中1051萬元用于裝備）； 5、學(xué)前教育專項875萬元。所有項目資金均按要求撥付到位。（二）項目績效目標(biāo)主要考核項目過程是否規(guī)范，項目手續(xù)是否完善，資金是否按程序支付到位。 二、績效評價工作情況（一）績效評價目的為督促各項目學(xué)校切實履行主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范和加強項目資金管理，確保資金投入到位、項目建設(shè)規(guī)范實施、促進(jìn)學(xué)?；巨k學(xué)條件得到整體提升和根本改善。（二）績效評價設(shè)計過程：縣財政局、縣教育局聯(lián)合出臺*縣教育建設(shè)項目績效評價實施方案，制訂具體評價細(xì)則。1、學(xué)校自評：9月1520日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校組織專班進(jìn)行自評。2、集中評價：9月2530日縣財政局、教育局組織專業(yè)人員對相關(guān)項目進(jìn)行逐個評價。（三）績效評價框架，包括績效評價原則、評價指標(biāo)體系、績效標(biāo)準(zhǔn)和評價方法等見評估表。 三、績效分析及評價結(jié)論（一）績效分析1項目決策制定了縣級項目、資金管理辦法、績效評價辦法，包括項目管理、資金管理、績效評價、信息公開、風(fēng)險防控、應(yīng)急機制、責(zé)任追究等內(nèi)容。2項目管理項目實施程序和步驟是否明確，報批報備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設(shè)類項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實到位；施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、現(xiàn)場等是否規(guī)范管理；設(shè)施設(shè)備購置類項目采購、驗收、監(jiān)管等是否規(guī)范。3項目績效績效目標(biāo)的執(zhí)行情況、資金投入和使用情況、為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的規(guī)章制度及采取的措施、績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果。（二）評價結(jié)論1評分結(jié)果：見附表2主要結(jié)論：優(yōu)四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗及做法1、項目的設(shè)定符合縣政府義務(wù)教育、學(xué)前教育規(guī)劃，項目的申報、審批嚴(yán)謹(jǐn)健全，建立了項目管理的一系列制度并得到執(zhí)行，項目的完成符合要求。2、項目的實施對改善我縣農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育落后現(xiàn)狀，保障兒童就近接受高質(zhì)量的教育，為農(nóng)村孩子提供一個良好的教育起點和優(yōu)越成長環(huán)境，促進(jìn)了義務(wù)教育、幼兒教育的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展和教育公平。3、解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。4、消除D級危房5000平方米，使用資金1167萬元。濯港鎮(zhèn)小、小池大橋小學(xué)、分路鎮(zhèn)二小等3所學(xué)校D級危房問題徹底得到解決。5、完成13所學(xué)校校舍維加固任務(wù)。6、啟動了新開鎮(zhèn)二小等項目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。5、完成四所幼兒園建設(shè)，啟動了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育整體辦學(xué)水平得到提升。（二）存在的問題1、項目手續(xù)辦理非常艱難且周期長，導(dǎo)致部分項目進(jìn)度滯后；2、項目的申報可行性有待改進(jìn)。一是推進(jìn)工程專項資金實施的項目規(guī)模同申報的項目規(guī)模不一致，并且未履行相關(guān)的報批程序，實事上造成了隱性的財政債務(wù)；二是個別項目存在浪費現(xiàn)象。3、學(xué)前教育推進(jìn)工程專項資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。4、項目