《在全市黨的基層組織中全面實行黨務(wù)公開的實施方案》.doc

機 密關(guān)于印發(fā)在全市黨的基層組織中全面實行黨務(wù)公開的實施方案的通知各鎮(zhèn)黨委，市委各部門，市直、駐東興各單位黨組（黨委）、各人民團體：經(jīng)市委同意，現(xiàn)將在全市黨的基層組織中全面實行黨務(wù)公開的實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。中共冬新市委員會辦公室2012年3月5日在全市黨的基層組織中全面實行黨務(wù)公開的實施方案為貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的通知（中辦發(fā)201029號，以下簡稱意見），扎實推進我市黨的基層組織黨務(wù)公開工作，制定本實施方案。一、基層黨務(wù)公開指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利為核心，以增強黨組織的生機和活力、維護黨的集中統(tǒng)一為目的，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動?xùn)|興經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力保證。（二）基本原則1發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，疏通和拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，調(diào)動廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。2依紀(jì)依規(guī)，規(guī)范有序。黨的基層組織的事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開外，都應(yīng)依一定的范圍和程序、以適當(dāng)方式進行公開。公開的內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體，公開的形式應(yīng)多樣、便捷、實用，不斷提高黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化、程序化。3積極穩(wěn)妥，注重實效?；鶎狱h務(wù)公開要立足當(dāng)前、著眼長遠，突出重點、循序漸進，堅持自下而上、先黨內(nèi)后黨外，有組織、有步驟、有秩序地扎實推進，堅決防止形式主義。4統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新。把基層黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開、公共事業(yè)單位辦事公開和司法機關(guān)審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開一同部署、一同檢查、一同考核，同步推進，形成相互補充、相互促進、資源共享、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的格局。5區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜，針對不同類型和層級的黨組織的職責(zé)和特點，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，提高黨務(wù)公開的針對性和實效性。（三）總體目標(biāo)全市基層黨務(wù)公開工作基本實現(xiàn)全覆蓋，做到公開內(nèi)容規(guī)范化，公開形式標(biāo)準(zhǔn)化，公開工作常態(tài)化。通過開展基層黨務(wù)公開工作，使黨內(nèi)事務(wù)的透明度進一步提高，黨員干部的廉潔意識進一步增強，黨內(nèi)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度得到進一步落實，黨群干群關(guān)系進一步和諧融洽。二、基層黨務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式和程序（一）黨務(wù)公開的范圍全市黨政直屬機關(guān)、事業(yè)單位，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村（社區(qū)），企業(yè)，社會組織和其他單位黨的基層組織應(yīng)當(dāng)全面實行黨務(wù)公開。（二）黨務(wù)公開的內(nèi)容1黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策及上級黨組織決議、決定和工作部署，本級本部門的重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署及落實，“三重一大”事項研究決定及落實，涉及黨員、群眾利益的重要措施及落實等情況。2黨的思想建設(shè)情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實、先進典型的宣傳報道以及群眾性精神文明創(chuàng)建活動等情況。3黨的組織管理情況。本級黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉、黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。4領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會及存在問題整改落實，年度考核評價等情況。5干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，后備干部考察推薦，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。6聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項，黨員公開承諾落實等情況。7黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、處理違紀(jì)黨員等情況。8其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。（三）黨務(wù)公開的程序1制定目錄。市委根據(jù)意見和港城市黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，分類制定了所屬黨的基層組織黨務(wù)公開目錄，其他黨的基層組織黨務(wù)公開目錄由上一級黨組織制定，規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時限等，并報制定目錄的黨組織的上一級黨組織備案。2實施公開。黨的基層組織黨務(wù)公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，由所在基層黨組織制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后予以公開。公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)。3收集反饋。黨的基層組織應(yīng)通過公布聯(lián)系電話、設(shè)置意見箱、確定來信來訪接待日等靈活多樣的方式，收集黨員、群眾對黨務(wù)公開的意見和建議。對合理化意見和建議，及時反饋給相關(guān)部門，督促其認(rèn)真整改，并將整改情況向黨員、群眾公開。4歸檔管理。將本級黨組織黨務(wù)公開的內(nèi)容和黨員、群眾的意見、建議以及處理情況等資料，及時進行登記整理，建檔備查。（四）黨務(wù)公開的形式和時限1.公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，應(yīng)通過黨內(nèi)會議、文件、簡報、公示、通報或內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開；需要向社會公開的，應(yīng)通過黨務(wù)公開欄、為民辦事服務(wù)窗口、板報、電子顯示屏以及廣播、電視、刊物等形式進行公開。黨的基層組織要積極創(chuàng)新黨務(wù)公開的方式方法，根據(jù)形勢的發(fā)展和工作的需要，進一步拓寬公開渠道，擴大公開面和社會影響力。2.公開時限。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構(gòu)等固定內(nèi)容應(yīng)長期公開；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次；對于為民辦實事、重要工作落實情況等動態(tài)性、階段性工作，應(yīng)根據(jù)進展情況逐段予以公開；對于干部考察預(yù)告、任前公示等臨時性、應(yīng)急性工作應(yīng)及時予以公開。三、基層黨務(wù)公開工作保障制度（一）健全例行公開制度。列入黨的基層組織黨務(wù)公開目錄的事項，按照規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務(wù)公開目錄的黨組織批準(zhǔn)，經(jīng)備案后及時公布并作出說明。（二）健全依申請公開制度。黨的基層組織要研究制定申請公開制度的具體規(guī)定，認(rèn)真受理黨員按有關(guān)規(guī)定向黨的基層組織提出公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)的申請。申請的事項可以公開的，應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。（三）健全重要情況通報制度。黨的基層組織要研究制定本部門本單位黨內(nèi)重要情況通報制度的具體規(guī)定，明確實施主體、通報對象、通報形式和內(nèi)容、基本程序和監(jiān)督辦法，確保黨內(nèi)重要情況制度的貫徹落實。（四）健全監(jiān)督檢查制度。上級黨組織要加強對所屬黨的基層組織黨務(wù)公開工作的檢查和指導(dǎo)?；鶎狱h組織應(yīng)通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員、組織民主評議、接受黨員反映、開展專項檢查等形式，加強對基層黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，促進各項工作落實。（五）健全考核評價制度。各級各部門要結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)任務(wù)，建立基層黨務(wù)公開工作的考核評價、責(zé)任追究等制度，把基層黨務(wù)公開工作作為對黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人實施考核的一項重要內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，強化激勵懲處。四、切實加強對基層黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨組織要把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究制定黨務(wù)公開制度和規(guī)定，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。各黨（工）委和市直、駐東興各單位黨委（黨組）要相應(yīng)成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機構(gòu)，對黨務(wù)公開工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市紀(jì)委、組織部要加強組織協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，共同抓好任務(wù)落實。黨的基層組織是本級組織實行黨務(wù)公開的責(zé)任主體，要積極主動做好黨務(wù)公開工作；主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。（二）加強宣傳，強化指導(dǎo)。各級各部門要利用多種形式，大力宣傳基層黨務(wù)公開的目的意義和方法要求，提高黨組織和廣大黨員、群眾對黨務(wù)公開的認(rèn)識，調(diào)動其參與和監(jiān)督基層黨務(wù)公開工作的積極性，營造良好的輿論氛圍。根據(jù)不同地區(qū)、類型、層級黨組織進行分類指導(dǎo)，不斷提高基層黨務(wù)公開的質(zhì)量。堅持抓點帶面、樹立典型，進一步加大試點工作力度，建立健全黨務(wù)公開聯(lián)系點工作機制，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，暢通工作渠道，及時溝通信息，定期分析情況，提高工作水平，充分發(fā)揮示范點示范引導(dǎo)作用。加強督促指導(dǎo)，及時解決黨務(wù)公開實踐中存在的困難和問題，為基層黨務(wù)公開提供必要的工作條件。（三）加強調(diào)研，創(chuàng)新經(jīng)驗。各級各部門要深入基層、深入實際，不斷研究基層黨務(wù)公開工作中的新情況新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，摸索新規(guī)律，拓寬新思路，制定新舉措，增強工作的主動性和