第九屆村民委員會選舉辦法.doc

村第九屆村民委員會選舉辦法（選民提名產(chǎn)生初步候選人，預(yù)選確定正式候選人的選舉辦法）（ 年 月 日經(jīng) 村村民代表會議通過） 為規(guī)范本村村民委員會的換屆選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法、浙江省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法和浙江省村民委員會選舉辦法和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實際，制定本辦法。一、本村村民委員會選舉工作由村民選舉委員會負(fù)責(zé)組織實施，接受市、鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。村民選舉委員會任期自推選產(chǎn)生公告之日起至本屆村民委員會召開第一次會議時止。二、村民委員會主任、副主任和委員實行有候選人的差額選舉，由本村有選舉權(quán)的村民（以下簡稱選民）以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。其中專職女委員實行專職專選。三、按照精干、高效的原則確定村民委員會職數(shù)，本村村民委員會由主任、副主任和委員共 人組成。設(shè)主任1人，副主任 人，委員 人，其中設(shè)專職女委員1人。本村第九屆村委會換屆選舉選舉日為 年 月 日。四、村民委員會主任、副主任、專職女委員正式候選人分別比應(yīng)選名額多1人；委員正式候選人比應(yīng)選名額多1至3人。五、選民登記1、選民的年齡計算時間，以本村選舉日為準(zhǔn)。選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn)，無居民身份證的或居民身份證與派出所戶籍登記不一致的，以派出所戶籍登記為準(zhǔn)。選民戶口以截止至年 月 日的派出所戶籍登記在冊人員為準(zhǔn)。2、凡年滿十八周歲（即19 年 月 日24時前出生）的本村村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。3、戶籍在本村并且在本村居住的村民和戶籍在本村、不在本村居住而本人表示參加選舉的村民，在本村進(jìn)行選民登記和參加選舉。4、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單，已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。在選舉日前遷出或死亡的選民自動取消選民資格。5、精神病患者發(fā)病期間不能行使選舉權(quán)的和無法表達(dá)意志的癡呆人員，經(jīng)村民選舉委員確認(rèn)后，不列入選民名單。6、國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位的正式工作人員，不作選民登記。其他選民條件由各村根據(jù)本村實際情況酌情確定。選民名單經(jīng)村民選舉委員會審查確認(rèn)后，在選舉日的二十日前張榜公布。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。村民對處理意見不服的，可以在選舉日的十日前向鄉(xiāng)級政府村民委員會選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出，鄉(xiāng)級政府村民委員會選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前依法作出處理。逾期提出不同意見的，視為無效。選民名單和選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。六、選民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。本村村民委員會成員候選人的資格條件:1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，能帶領(lǐng)全村完成工作任務(wù)；2、遵紀(jì)守法，清正廉潔，處事公正，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務(wù)；3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨立完成任務(wù)；4、身體健康，年齡男在（ ）周歲以下，女在（ ）周歲以下，有（ ）以上文化程度，具有一定的科學(xué)文化知識和政策理論水平，能集中精力做好村委會工作；5、具有開拓進(jìn)取精神和較強(qiáng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力，懂經(jīng)濟(jì)、會管理，能帶領(lǐng)群眾共同致富。但有下列情形之一的選民不能被推選為村民委員會候選人：1、被判處刑罰或刑滿釋放未滿5年；2、解除勞教未滿3年；3、違反計劃生育未處理或受處理后未滿5年；4、涉黑涉惡受處理未滿3年等有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的人員；5、喪失行為能力的人員；若出現(xiàn)上述情形之一不符合候選人資格條件人員當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。（具體條件各村根據(jù)本村實際情況酌情商定）七、村民委員會成員初步候選人的產(chǎn)生。本村選民按照直接提名、等額提名的原則，到村民選舉委員會辦公室領(lǐng)取提名表，以書面形式提名，按村選舉辦法規(guī)定的職數(shù)等額提名，口頭提名無效。超額和提同一人為兩種（含兩種）以上職務(wù)候選人的提名無效，提名時間 年 月 日 時起至 月 日 時止，提名表送村選舉委員會辦公室，超時提名無效。八、村民選舉委員會有權(quán)根據(jù)本村選舉辦法對初步候選人進(jìn)行資格審查，有權(quán)取消不符合本村選舉辦法規(guī)定的初步候選人資格。村民選舉委員會負(fù)責(zé)將經(jīng)過資格審查的村民委員會初步候選人名單按姓氏筆畫為序在張榜公告。初步候選人名單公布后，如初步候選人不愿意接受提名的，應(yīng)在預(yù)選投票日前3天以書面形式向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)予同意并予以張榜公布。村民選舉委員會根據(jù)初步候選人的意愿以姓氏筆畫為序負(fù)責(zé)印制預(yù)選票。九、村民委員會正式候選人的產(chǎn)生采取預(yù)選辦法，根據(jù)簡單多數(shù)原則。按得票多少順序確定主任正式候選人2名，副主任正式候選人 名，委員正式候選人 名，女委員正式候選人 名。在取足正式候選人出現(xiàn)最后一名同票時，正式候選人的差額數(shù)遞增，并按得票多少為序張榜公布。十、預(yù)選投票時間定為 年 月 日 時起至 月 日 時止。預(yù)選應(yīng)有過半數(shù)的選民參加投票，預(yù)選有效，參加投票的選民應(yīng)出示選民證，領(lǐng)取選票。每張預(yù)選票超額和選同一人為兩種（含兩種）以上職務(wù)候選人的無效。選民不得委托他人代為預(yù)選。預(yù)選投票之前，由村民選舉委員會主持在村民代表會議上推選出監(jiān)票人和計票人并公布。初步候選人及其直系親屬和三代以內(nèi)旁系、血親不能作為預(yù)選工作人員。投票結(jié)束后，將所有票箱集中在中心投票站當(dāng)眾開箱，公開唱票和計票，確定并當(dāng)眾公布預(yù)選結(jié)果。村民選舉委員會有權(quán)根據(jù)本村選舉辦法對正式候選人進(jìn)行資格審查，有權(quán)取消不符合本辦法要求的正式候選人資格。但必須將取消對象提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府村民委員會選舉工作指導(dǎo)組核實，同時報市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。最后，根據(jù)差額原則按預(yù)選中候選人得票多少的順序取足正式候選人差額數(shù)，并負(fù)責(zé)向村民公告。十一、村委會成員正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前按得票多少為序張榜公布，同時公布具體的投票方式、次數(shù)以及投票的起止時間、投票地點、并確定監(jiān)票人、計票人。正式候選人不愿接受提名的，應(yīng)當(dāng)在選舉日3日前向村民選舉委員會書面提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)并公告。由此造成候選人名額不足的，村民選舉委員會在原投票提名候選人中，按得票多少依次補(bǔ)足并張榜公布，選舉日不變。遞補(bǔ)候選人公布時間以正式候選人公布時間為準(zhǔn)。 十二、正式候選人名單張榜公布后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況（主要介紹候選人簡歷、文化程度、家庭情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、特長、優(yōu)缺點等），并組織候選人發(fā)表競職演說，與選民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題，但在選舉日必須停止介紹。候選人發(fā)表竟職演說的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民選舉委員會審查同意，并作為當(dāng)選后治村方案及工作目標(biāo)。十三、村民選舉委員會在選舉日3日前，組織候選人簽訂競職承諾、辭職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾。鄉(xiāng)村民委員會選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)對候選人進(jìn)行選前談話，并對演說稿審核同意。候選人不簽訂“三項承諾”的，視作自動退出競選?！叭棾兄Z”和演說的內(nèi)容一起在村務(wù)公開欄張貼。十四、選舉設(shè)監(jiān)票人 名、計票人 名，監(jiān)票人、計票人由村民代表會議推選產(chǎn)生，并在選舉日的5日前予以公告。村民選舉委員會在選舉日的三日前，確定并公告其他選舉工作人員，包括唱票、計票、監(jiān)票人若干名，投票站工作人員若干名，流動票箱監(jiān)票人若干名，秘密寫票處管理員、投票處管理員、代寫處代寫員若干名等。代寫員可由村民選舉委員會從本村或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教師等人員中聘請，也可請鄉(xiāng)人民政府的工作人員擔(dān)任。候選人及其近親屬和三代以內(nèi)旁系血親應(yīng)回避，不得擔(dān)任選舉工作人員。十五、選舉村民委員會，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會投票或者設(shè)立中心投票會場和若干投票站集中投票。投票時間定為 年 月 日上午 時起到下午 時止。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在投票場所合理設(shè)置驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處和投票處，按流程設(shè)計好選民領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線，以保證投票選舉整齊有序、秘密公正地進(jìn)行。對難以到選舉大會或者中心投票會場和投票站進(jìn)行投票的，設(shè)立流動票箱上門接受投票。但每個流動票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。所有流動票箱集中到中心會場統(tǒng)一進(jìn)行開箱、計票。十六、正式投票選舉，采取無記名投票的方式。選民可以對候選人投贊成票、反對票或棄權(quán)票，也可以另選他人。選民如同意選票上的候選人，就在他姓名上方空格內(nèi)畫一個“O”或“”；反對的，如不同意選票上的某一候選人，就在他姓名上方空格內(nèi)畫一個“”，棄權(quán)的，則不在選票上作任何符號；如果要另選其他選民，可以在預(yù)留的空格內(nèi)填寫被選舉人的名字，并在其姓名下面的空格內(nèi)畫一個“O”或“”的符號，不畫任何符號的，視為棄權(quán)。有明顯標(biāo)志或記號的選票無效。書寫不規(guī)范的選票由村民選舉委員會根據(jù)選民意愿表達(dá)是否明確為標(biāo)準(zhǔn)在計票完成前進(jìn)行決定。選舉委員會一時無法認(rèn)定的選票要采取無記名投票進(jìn)行表決，經(jīng)過表決的選票視為最終裁定選票。十七、主任、副主任、委員的選舉采取一張選票（也可設(shè)置三種選票），一次同時投票，分別計票的辦法。十八、登記參加選舉的村民選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。近親屬包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。委托投票的，應(yīng)當(dāng)在投票日3日前向村民選舉委員會提出并辦理書面委托手續(xù)，填寫選民委托投票證。每一選民接受委托投票不得超過三人，受委托人不得再行委托其他選民代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前對委托投票情況進(jìn)行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。受委托人不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。十九、選民憑選民證及選民委托投票證與委托人選民證領(lǐng)取選票。選票由選民本人填寫，因文盲和病殘等不能填寫選票的，由本人在現(xiàn)場委托代寫員代寫，代寫人不得違背委托人意志。候選人、工作人員和其他人不得強(qiáng)行要求為選民代寫選票。二十、投票結(jié)束后，應(yīng)將所有票箱（包括流動票箱）集中到中心會場，分票箱清點收回的選票總數(shù)。選舉工作人員逐張檢驗選票，無法辨認(rèn)、不按規(guī)定填寫、標(biāo)有明顯記號的選票無效；每張投票所選的人數(shù)，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)或選舉同一人為兩項（含兩項）以上職務(wù)的無效。對難以確認(rèn)的選票是否有效選票由監(jiān)票人在公開唱、計票前提交村民選舉委員會討論決定。對村選委會一時無法認(rèn)定的選票，由選委會成員無記名投票表決。經(jīng)無記名投票表決的選票為最終裁定票進(jìn)行唱、計票。在選民的監(jiān)督下進(jìn)行公開唱票、計票，計算總得票數(shù)，作出記錄，經(jīng)監(jiān)票人簽字后報告村民選舉委員會。經(jīng)確認(rèn)有效后，村民選舉委員會當(dāng)場宣布所有候選人和被選人所得票數(shù)。村民選舉委員會應(yīng)在投票選舉當(dāng)日或次日，將當(dāng)選的村民委員會成員名單向全體村民公告。如遇特殊情況，需要延遲公布的，須經(jīng)鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。宣布結(jié)果后封存所有的選票，監(jiān)票人、計票人和唱票人要在封條上簽字。選舉工作人員負(fù)責(zé)填寫選舉結(jié)果報告單。結(jié)果報告單一式三份，報市級人民政府民政部門和鄉(xiāng)人民政府各一份，本村存檔一份。二十一、候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選。如遇得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選，并按第一次得票數(shù)記錄存檔。二十二、投票有效，應(yīng)當(dāng)同時具備三個條件：將選票投入票箱的超過登記選民半數(shù)；選舉收回的票數(shù)等于或少于發(fā)出選票數(shù)；發(fā)出的選票少于或等于選民數(shù)有效。二十三、經(jīng)過投票選舉，當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額進(jìn)行另行選舉。另行選舉可以實行有候選人的差額選舉（可以實行無候選人選舉）。實行有候選人的選舉，村民選舉委員會根據(jù)差額原則，按照本辦法要求，在正式選舉結(jié)果中按未當(dāng)選職位得票多少為序確定另行選舉候選人。如已選出的村民委員會中還沒有婦女成員的，繼續(xù)實行婦女委員專職專選。另行選舉參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的選舉有效。候選人獲得參加投票選民的三分之一以上選票，始得當(dāng)選。得票超過三分之一的候選人多于應(yīng)選職位時，以得票多的當(dāng)選。另行選舉應(yīng)當(dāng)在選舉投票日當(dāng)日或者在選舉投票日后的30日內(nèi)舉行。二十四、經(jīng)另行選舉，應(yīng)選職位仍未選足，但村民委員會成員已選足3人，不足職位可以空缺。主任未選出的，由副主任主持工作。主任、副主任都未選出的，由村民代表會議在當(dāng)選的委員中推選一人主持工作。經(jīng)另行選舉，村民委員會成員仍未選足3人的，可以不再進(jìn)行選舉，已選出的成員資格有效，并由其負(fù)責(zé)村的日常事務(wù)性工作。二十五、在選舉過程中凡出現(xiàn)下列行為，妨礙選民行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉，由村民選舉委員會報請上級紀(jì)檢、公安、檢察等機(jī)關(guān)查處。1、用脅迫、欺騙等手段拉票或承諾給予利益的；2、向選舉工作人