竹山縣十一五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告.doc

竹山縣十一五規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告 “十一五”規(guī)劃，是我縣建設(shè)生態(tài)水電大縣、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、加快小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵性五年計(jì)劃，2005年我縣制定了竹山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十一五”規(guī)劃綱要并于2006年1月4日在竹山縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上審查通過(guò)。為確?！笆晃濉币?guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)竹政辦200899號(hào)關(guān)于開(kāi)展“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作的通知要求，現(xiàn)就“十一五”規(guī)劃中期實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。 一、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況 “十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，高舉“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”的發(fā)展大旗，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施開(kāi)放活縣、工業(yè)興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、誠(chéng)信立縣四大戰(zhàn)略，狠抓招商引資和開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化宏觀調(diào)控政策措施和工作措施的落實(shí)，通過(guò)全縣人民的共同努力和艱苦奮斗，“十一五”規(guī)劃中期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。 綜合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值“十一五”規(guī)劃目標(biāo)（下面簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃目標(biāo)”）25億元，年均增長(zhǎng)14.5%，預(yù)計(jì)2008年完成22.9億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的91.6%，三年平均增長(zhǎng)16.4%，比規(guī)劃目標(biāo)高1.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入規(guī)劃目標(biāo)2億元，年均增長(zhǎng)19%，預(yù)計(jì)2008年達(dá)到1.55億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的77.5%，三年平均增長(zhǎng)20.4%，比規(guī)劃目標(biāo)高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標(biāo)累計(jì)完成80億元，實(shí)現(xiàn)翻兩番，預(yù)計(jì)到2008年底三年累計(jì)達(dá)到34億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的42.5%，比2005年翻1.4番。全縣各項(xiàng)存款余額規(guī)劃目標(biāo)26億元、各項(xiàng)貸款余額20億元，預(yù)計(jì)2008年分別完成21億元和8億元，分別占規(guī)劃目標(biāo)值的80.8%和40%。 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃目標(biāo)為25：45：30，預(yù)計(jì)2008年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為313336，其中：第一產(chǎn)業(yè)比重比規(guī)劃目標(biāo)值高6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值7.05億元，三年平均增長(zhǎng)9.2%，比規(guī)劃目標(biāo)4.2%高出5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重比規(guī)劃目標(biāo)低12個(gè)百分點(diǎn)，其中：工業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值6.1億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的61%，三年平均增長(zhǎng)16.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入9億元、3億元和6.7億元，三年平均分別增長(zhǎng)27%、30.9%和26%。第三產(chǎn)業(yè)比重比規(guī)劃目標(biāo)高6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值8.4億元，占規(guī)劃目標(biāo)的105%，三年平均遞增16.7%，比規(guī)劃目標(biāo)13.8%高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率規(guī)劃目標(biāo)40%，預(yù)計(jì)2008年達(dá)到28%，比規(guī)劃目標(biāo)值低12個(gè)百分點(diǎn)，其中縣城常住人口達(dá)到7萬(wàn)人，占規(guī)劃目標(biāo)值的70%。招商引資規(guī)劃目標(biāo)10億元，預(yù)計(jì)2008年引進(jìn)資金7.8億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的78%；直接利用外資規(guī)劃目標(biāo)1000萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2008年實(shí)現(xiàn)280萬(wàn)美元，占規(guī)劃目標(biāo)值的28%；外貿(mào)出口規(guī)劃目標(biāo)為1000萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)2008年可完成 300萬(wàn)美元，占規(guī)劃目標(biāo)值的30%；培植年出口100萬(wàn)美元以上企業(yè)2家，占規(guī)劃目標(biāo)的66.7%。 人民生活水平改善目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入規(guī)劃目標(biāo)為8500元，預(yù)計(jì)2008年達(dá)到7184元，占規(guī)劃目標(biāo)值的84.5%，三年平均增長(zhǎng)7.7%，比規(guī)劃目標(biāo)8.3%低0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2500元，預(yù)計(jì)2008年達(dá)到2700元，占規(guī)劃目標(biāo)108%，三年平均增長(zhǎng)12.9%，比規(guī)劃目標(biāo)5.7%高7.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.01%以內(nèi)，比規(guī)劃目標(biāo)4%高0.01個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，基本完成規(guī)劃目標(biāo)。 社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉币詠?lái)，先后有圣水茶葉、女?huà)z補(bǔ)天牌綠松石榮獲“湖北名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，規(guī)模企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)19%，比規(guī)劃目標(biāo)25%低6個(gè)百分點(diǎn)；全縣累計(jì)申報(bào)專(zhuān)利65項(xiàng)，占規(guī)劃目標(biāo)的65%；培植省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)高科技企業(yè)2家和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，比規(guī)劃目標(biāo)分別少2個(gè)、1家和3家。全縣小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到 100%和98.1%，已經(jīng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95.78%，比規(guī)劃目標(biāo)90%高5.78個(gè)百分點(diǎn)。全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8563人，年均超規(guī)劃目標(biāo)2000人854人。全縣139個(gè)貧困村通過(guò)省政府驗(yàn)收65個(gè)，占規(guī)劃目標(biāo)的46.8%；3.51萬(wàn)貧困人口達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃目標(biāo)的26.2%；建成41個(gè)生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文化繁榮的綠色小康村，占規(guī)劃目標(biāo)的41%；硬化通村水泥路1200公里，占規(guī)劃目標(biāo)1500公里的80%；65%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水，占規(guī)劃目標(biāo)的81.3%。 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉币詠?lái)，全縣凈增人口7534人，超規(guī)劃目標(biāo)3264人；人口自然增長(zhǎng)率為5.5，比規(guī)劃目標(biāo)4高1.5個(gè)千分點(diǎn)；出生人口性別比為100：112.04，比規(guī)劃目標(biāo)100110高2.04個(gè)百分點(diǎn)。符合政策生育率穩(wěn)定在93%，比規(guī)劃目標(biāo)95%低2個(gè)百分點(diǎn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低14%，占規(guī)劃目標(biāo)的70%；主要污染物排放總量削減13%，占規(guī)劃目標(biāo)的65%；森林覆蓋率達(dá)到41.8%，比規(guī)劃目標(biāo)46%低4.2個(gè)百分點(diǎn)。 二、“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況 （一）著力實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，投資成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎 “十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，共策劃包裝高質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，已有74個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家、省、市批復(fù)或列入建設(shè)規(guī)劃。到2008年6月底，全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資26.7億元，其中實(shí)施投資額500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，已竣工38個(gè)，累計(jì)完成投資18.6億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的69.7%。 1、水電能源項(xiàng)目。倍受關(guān)注的潘口水電站自去年10月28日開(kāi)工以來(lái)，19個(gè)單項(xiàng)輔助工程陸續(xù)開(kāi)工，導(dǎo)流洞、泄流洞、施工大橋、壩區(qū)公路等各項(xiàng)工程建設(shè)緊張有序，累計(jì)完成投資5.1億元。移民安置工程進(jìn)展順利，截止2008年6月底，290米高程以下應(yīng)動(dòng)遷移民7578人（除機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員外的移民1687戶6889人）安置去向基本鎖定，共落實(shí)各項(xiàng)移民安置措施1386戶5606人，分別占總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的82.6%和81.4%。同時(shí)，平安、山河等一批小水電站建成投產(chǎn)；裝機(jī)4000千瓦的深河水電站土建工程完工，機(jī)組安裝正在進(jìn)行。完成220KV輸變電工程改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶戶通電目標(biāo)。龍背灣水電站項(xiàng)目正式注冊(cè)湖北京能水電發(fā)展有限公司，完成柳林鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)占地移民調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施復(fù)建初步規(guī)劃設(shè)計(jì)；小漩水電站項(xiàng)目完成室內(nèi)設(shè)計(jì)及可研報(bào)告的審查，建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估等8個(gè)專(zhuān)題報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家咨詢和審查。 2、農(nóng)田水利項(xiàng)目。國(guó)際糧援項(xiàng)目實(shí)施完畢，霍河水庫(kù)除險(xiǎn)加固一期、譚家河灌區(qū)改造、城關(guān)蓮花防洪堤建設(shè)工程完工，沼氣項(xiàng)目完成10548戶建設(shè)任務(wù)，尖山河灌區(qū)項(xiàng)目完成洞溝渠道改造、襯砌10.8公里，土地開(kāi)發(fā)整理土地1450畝。生態(tài)綠茶基地建設(shè)項(xiàng)目新增茶葉基地2萬(wàn)畝，萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)完工，東川現(xiàn)代科技示范園項(xiàng)目啟動(dòng)，柳林煙葉配套設(shè)施建設(shè)正抓緊實(shí)施，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。退耕還林項(xiàng)目完成退耕地造林0.6萬(wàn)畝、荒山造林0.6萬(wàn)畝，天保工程完成封山育林1萬(wàn)畝、人工造林0.3萬(wàn)畝，譚家河項(xiàng)目區(qū)田家河、韓溪河、黑虎三條小流域完成治理面積24.1平方公里。同時(shí)，鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)省發(fā)改委評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；譚家河病險(xiǎn)庫(kù)加固初步設(shè)計(jì)和小流域治理工程霍河項(xiàng)目區(qū)可研報(bào)告已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)；洞溝、東河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程大壩安全評(píng)價(jià)和寶豐河、東河、柳樹(shù)溝等8條小流域治理工程初步設(shè)計(jì)分別通過(guò)省發(fā)改委、省水利廳評(píng)審。 3、交通設(shè)施項(xiàng)目。襄關(guān)道25.9公里、白竹路47公里、佑罐路15公里的路面改造工程全部完工，洪九路45公里、竹旬路24公里路面硬化完成，鮑竹路、襄關(guān)路橋涵建設(shè)工程全部完工，竹向路、白竹路橋涵配套工程唐家河、王家溝等9座橋建成通車(chē)；三轉(zhuǎn)彎隧道貫通，堵河二橋、大宋路、南卡路、襄關(guān)路竹山繞城改線工程等一批項(xiàng)目啟動(dòng)，公路等級(jí)及通達(dá)能力得到提升，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。 4、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。明清大道改造工程、縣垃圾處理場(chǎng)、宏發(fā)橋、步行街、竹山賓館會(huì)議中心、綠松石珠寶大市場(chǎng)、寶豐河道治理一期工程等項(xiàng)目完工，縣自來(lái)水廠改擴(kuò)建、寶豐、得勝、雙臺(tái)、秦古等集鎮(zhèn)水廠竣工，縣污水處理廠、縱橫大道二期工程、縣城外環(huán)路大石溝段工程正加緊施工，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中世紀(jì)廣場(chǎng)、千福廣場(chǎng)、宏發(fā)小區(qū)、景虹苑、陽(yáng)光景苑一、二期工程等項(xiàng)目建設(shè)完工，西關(guān)大市場(chǎng)、城南小區(qū)、富強(qiáng)民苑、黎明家園小區(qū)等項(xiàng)目正有序推進(jìn)，上河盤(pán)龍城、明清市場(chǎng)等項(xiàng)目啟動(dòng)。城鎮(zhèn)配套設(shè)施不斷完善，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，初步形成了以縣城為中心，以寶豐、得勝、官渡等區(qū)域中心集鎮(zhèn)為支撐，以邊貿(mào)口子鎮(zhèn)、特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、移民新鎮(zhèn)為特色的城鎮(zhèn)新格局，城集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總面積達(dá)到61平方公里，功能進(jìn)一步增強(qiáng)。 5、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制工程全部完工，中小學(xué)危房改造工程共改造危房18000平方米，縣職業(yè)技術(shù)集團(tuán)學(xué)校學(xué)生公寓樓、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓已交付使用，中醫(yī)院住院樓竣工，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目大廟、得勝、竹坪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，廣電大樓投入使用，職業(yè)技術(shù)集團(tuán)學(xué)校綜合樓、縣體育中心、縣教師學(xué)習(xí)與資源中心建設(shè)項(xiàng)目正緊張施工。寶豐經(jīng)濟(jì)綜合示范鎮(zhèn)世行貸款項(xiàng)目建議書(shū)已上報(bào)省發(fā)改委。 （二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，特色產(chǎn)業(yè)新格局初步形成 截止2008年6月底，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到2200家，獨(dú)立核算企業(yè)129家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)46家；工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率同比分別提高4.4個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。 1、大力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模?！笆晃濉币詠?lái)，按照生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求，充分依托和合理開(kāi)發(fā)豐富的水能、礦產(chǎn)、生物等特色資源，水電能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和新型建材等具有地方特色的五大產(chǎn)業(yè)集群基本形成。水電能源產(chǎn)業(yè)：全縣已建成水電站32座，總裝機(jī)10萬(wàn)千瓦。裝機(jī)51萬(wàn)千瓦的潘口水電站項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并全面開(kāi)工建設(shè)。預(yù)計(jì)到2008年底，水電能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元，上交稅金2500萬(wàn)元以上。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)：已培植湖北銀礦、鑫銀公司、中強(qiáng)釩業(yè)、秦巴鋇鹽、華盛工貿(mào)、女?huà)z山綠松石公司等礦產(chǎn)開(kāi)采加工為主的企業(yè)20多家，帶動(dòng)個(gè)體加工、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)主達(dá)到300多戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群正在形成。預(yù)計(jì)到2008年底，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元，上交稅金1000萬(wàn)元以上。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)：以天新公司、林產(chǎn)化工公司等龍頭企業(yè)不斷加大科技投入,先后開(kāi)發(fā)出3.4.5三甲氧基苯甲酰氯和2.3.4-三甲氧基苯甲醛等新產(chǎn)品，以肚倍加工為主的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模、加工水平有了新提高。預(yù)計(jì)到2008年底，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.2億元，上交稅金500萬(wàn)元以上。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：全縣已培植圣水茶葉公司、古牛泉酒業(yè)公司、兆華山野菜公司等農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)15家。預(yù)計(jì)到2008年底，高香型生態(tài)綠茶面積達(dá)到11萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7000萬(wàn)元；肚倍基地面積達(dá)到12萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元。建筑建材產(chǎn)業(yè)：依托紅砂頁(yè)巖、煤矸石、板石資源，培植水泥生產(chǎn)企業(yè)2家、新型建材企業(yè)40家、砂石料生產(chǎn)企業(yè)40家、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)27家，培植引進(jìn)大型建筑企業(yè)10余家。預(yù)計(jì)到2008年底，可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.8億元，上交稅金1000萬(wàn)元。 2、加大技術(shù)改造力度，規(guī)模企業(yè)擴(kuò)張明顯提速。先后組織實(shí)施了天新公司單寧酸、沒(méi)食子酸“雙千噸”技改擴(kuò)能、同步器公司30萬(wàn)輛份雷諾導(dǎo)管開(kāi)發(fā)、明宏塑料公司1000萬(wàn)只塑料編織袋開(kāi)發(fā)、圣水茶場(chǎng)100噸精品名優(yōu)茶開(kāi)發(fā)、女?huà)z山公司綠松石系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目72個(gè)，累計(jì)完成投資2.33億元，中強(qiáng)釩業(yè)公司五氧化二釩開(kāi)發(fā)、秦巴鋇鹽公司低納硫化鋇開(kāi)發(fā)等一批技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，培植出了“圣水”牌茶葉、“雙竹”牌菜籽油、“驢頭峽”牌山野菜、“滿倉(cāng)”牌復(fù)混肥、“女?huà)z補(bǔ)天”綠松石等一批知名工業(yè)品牌。圣水茶葉、女?huà)z補(bǔ)天牌綠松石先后榮獲“湖北名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)，品牌效應(yīng)初顯成效。 3、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承載能力和輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。三年來(lái)，按照“布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，采取財(cái)政扶持啟動(dòng)，土地運(yùn)作推動(dòng)，內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)的方式，多渠道籌集資金，完善了城關(guān)和寶豐工業(yè)園區(qū)道路、通信、廣電、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城關(guān)工業(yè)園先后投資4040萬(wàn)元完成了5.5公里的竹林路水泥路硬化和960米的城關(guān)蓮花防洪堤工程；寶豐工業(yè)園完成4950米的 “一縱兩橫”主次干道水泥硬化和彩磚鋪設(shè)、路燈安裝、綠化帶等工程建設(shè)；同時(shí)，投資2000萬(wàn)元寶豐工業(yè)園全長(zhǎng)3000米的河道治理項(xiàng)目順利推進(jìn)。到2008年6月底，入園企業(yè)已達(dá)49家，其中：城關(guān)工業(yè)園區(qū)29家，資產(chǎn)總額達(dá)1.6億元，職工1700多人；寶豐工業(yè)園區(qū)20家，資產(chǎn)總額近億元，職工1200人。2008年元至6月，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.7億元。 4、全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到轉(zhuǎn)變。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位。進(jìn)一步完善能耗考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)能耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真督辦和嚴(yán)格考核。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染的工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度，改造和關(guān)停一批高能耗、高污染、低產(chǎn)出企業(yè)。三年來(lái)，徹底關(guān)停了14家治污不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)12家黃姜污染企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，支持天新公司、鑫源公司、康華建材公司、秦巴鋇鹽公司、中強(qiáng)釩業(yè)公司等一批規(guī)模企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，解決治污難題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2008年上半年，滿倉(cāng)肥料公司利用天新公司肚倍生產(chǎn)廢渣300多噸，加工肥料200多噸，新增產(chǎn)值100多萬(wàn)元；康華建材公司消化工業(yè)固體廢棄物4萬(wàn)多噸。到2008年6月底，全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降至1.65噸標(biāo)煤，工業(yè)固體廢棄物綜合利用達(dá)到10多萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)60%。 （三）著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 1、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣啟動(dòng)102個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，通過(guò)省政府驗(yàn)收65個(gè)，2.91萬(wàn)貧困人口達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)；累計(jì)完成搬遷扶貧6200戶18500人；新建通村水泥路1040公里，全縣總里程已突破1300公里，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)，將1260公里通村水泥路全部納入規(guī)范化管理范圍；累計(jì)完成“三改一建”17958戶；累計(jì)解決17萬(wàn)人飲水困難和7.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，65%農(nóng)村人口用上安全清潔的飲用水，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)近三年的努力，我縣被評(píng)為2007年度全省戶用沼氣建設(shè)先進(jìn)縣、水利建設(shè)先進(jìn)縣、外派勞務(wù)工作先進(jìn)縣，今年樓臺(tái)鄉(xiāng)三臺(tái)村和得勝鎮(zhèn)圣水村榮獲“湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村”和全國(guó)“綠色小康村”稱(chēng)號(hào)。 2、特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大。新建以茶葉、煙葉、蔬菜、林特為主的特色產(chǎn)業(yè)基地6.5萬(wàn)畝，總面積達(dá)到63萬(wàn)畝，其中發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積11萬(wàn)畝，通過(guò)認(rèn)證綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地5.6萬(wàn)畝，創(chuàng)省級(jí)以上知名品牌2個(gè)。加強(qiáng)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，文峰長(zhǎng)坪萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地建成投產(chǎn)，全縣新增各類(lèi)養(yǎng)殖大戶316戶，2007年畜牧業(yè)產(chǎn)值已提升到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的27.8%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，2008年元至6月，全縣外出務(wù)工人員達(dá)到10.31萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)打工收入3.81億元。 3、市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。“十一五”以來(lái)，全縣已培植發(fā)展初具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)66家，其中農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)15家；新培植年家庭人均純收入5000元以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范戶5013戶，累計(jì)達(dá)到10326戶，新發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)88個(gè)，農(nóng)村市場(chǎng)主體不斷擴(kuò)大，農(nóng)民的組織化程度進(jìn)一步提高。 4、糧油生產(chǎn)保持穩(wěn)定。2008年，夏糧總產(chǎn)4.03萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%；夏油總產(chǎn)1.44萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.6%。預(yù)計(jì)到年底糧油總產(chǎn)量達(dá)到23.4萬(wàn)噸，三年來(lái)糧油總產(chǎn)基本穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上。 5、全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策?！笆晃濉币詠?lái)，累計(jì)兌現(xiàn)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各類(lèi)惠農(nóng)政策性資金12850萬(wàn)元，政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。 （四）著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化 1、各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。農(nóng)村綜合配套改革不斷深化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)土地二輪延包工作；進(jìn)一步完善了農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，規(guī)范了農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”；小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革正式啟動(dòng)；林權(quán)制度改革全面鋪開(kāi)，完成集體林地確權(quán)面積102.4萬(wàn)畝、8.2萬(wàn)宗；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，建立了涉農(nóng)收費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付資金使用監(jiān)管體系，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革順利通過(guò)省政府驗(yàn)收。教育“校財(cái)局管”模式不斷完善，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)有企業(yè)改制完成。財(cái)政改革不斷深化，部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線等改革深入推進(jìn)；綠卡結(jié)算方式改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)庫(kù)管理水平明顯提高；政府采購(gòu)不斷規(guī)范，采購(gòu)領(lǐng)域不斷拓展；非稅收入管理進(jìn)一步規(guī)范，收繳、罰繳分離率達(dá)94%，專(zhuān)戶管理率達(dá)100%；財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)的部分內(nèi)容已上網(wǎng)公開(kāi)。實(shí)行經(jīng)營(yíng)性土地出讓招、拍、掛制度。深化教育、文化、衛(wèi)生、廣電等社會(huì)事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革和企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金個(gè)人賬戶做實(shí)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，不斷完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目稽查制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)法人制、工程管理合同制、施工質(zhì)量監(jiān)理制，規(guī)范招投標(biāo)綜合監(jiān)管。 2、招商引資實(shí)現(xiàn)新突破?！笆晃濉币詠?lái)，累計(jì)引進(jìn)縣外境內(nèi)招商引資項(xiàng)目204個(gè)，引進(jìn)資金17.6 億元；引進(jìn)外資項(xiàng)目4個(gè),直接利用外資567.8萬(wàn)美元。外來(lái)客商在竹山興辦的企業(yè)達(dá)到300多家。北京京能集團(tuán)、漢江集團(tuán)、國(guó)電長(zhǎng)源公司、湖北民源公司、武漢華銀集團(tuán)、浙江西山集團(tuán)等一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)相繼進(jìn)軍竹山投資興業(yè)，成為我縣推進(jìn)新型工業(yè)化的重要支撐力量。 3、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大。到2008年6月底，新增自營(yíng)出口企業(yè)9家，累計(jì)達(dá)到17家；培育年出口100萬(wàn)美元以上企業(yè)2家，2008年元至6月實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口139萬(wàn)美元。 （五）著力培植壯大財(cái)源，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng) 加強(qiáng)以服務(wù)潘口水電站和移民安置工作，大力培植水電能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持天新、中強(qiáng)釩業(yè)、秦巴鋇鹽等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大了支柱財(cái)源?！笆晃濉币詠?lái)，已安排420萬(wàn)元科技技改資金和30萬(wàn)元污染治理基金；安排1098萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)；通過(guò)農(nóng)發(fā)行和開(kāi)發(fā)行融資貸款7000萬(wàn)元，支持工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；累計(jì)為縣內(nèi)8家中小企業(yè)提供財(cái)政信用擔(dān)保貸款925萬(wàn)元，為25名中小企業(yè)下崗職工提供小額擔(dān)保貸款50萬(wàn)元，支持再就業(yè)；整合財(cái)政支農(nóng)資金2901萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持茶葉特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。已培植出天新公司、長(zhǎng)源公司、洪發(fā)公司等一批重點(diǎn)稅收大戶，2008年元至6月，全縣共完成財(cái)政總收入8267.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.7%，增幅創(chuàng)歷史最好水平。財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)， 2008年元至6月，完成財(cái)政正常支出16612.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%。財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出和保*的四保目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生和公檢法司等法定支出嚴(yán)格劃撥到位。財(cái)政對(duì)惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出保障力度明顯加大，財(cái)政支出主要指標(biāo)完成情況與發(fā)展規(guī)劃要求基本保持了一致。 （六）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，人民生活水平進(jìn)一步提高 1、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅速。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，以壽康永樂(lè)、新合作鑫城、葉氏超市為龍頭的商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)了鄉(xiāng)村連鎖店、加盟店建設(shè)，全縣農(nóng)家店累計(jì)達(dá)到151家，初步建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村級(jí)為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步整合各類(lèi)物流資源，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流中心，已引進(jìn)大型商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)大型綜合超市7家、建成配送中心1家和鄂西北綠松石交易大市場(chǎng)、竹山縣千福家居建材大市場(chǎng)、西關(guān)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、宏發(fā)肉禽蛋批發(fā)大市場(chǎng)等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，商貿(mào)流通服務(wù)水平得到明顯提升。 2、餐飲業(yè)市場(chǎng)活躍。積極引導(dǎo)餐飲業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路和提高服務(wù)水平，以竹山賓館、翠園賓館、農(nóng)家樂(lè)及夜市等不同檔次、風(fēng)格多樣、價(jià)位合理的餐飲格局已經(jīng)形成，2008年元至6月，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額7204萬(wàn)元，成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。 3、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。積極引進(jìn)一批有實(shí)力的房地產(chǎn)商，加快了商品房開(kāi)發(fā)和舊城改造步伐，千福廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、宏發(fā)小區(qū)、景虹苑、陽(yáng)光景苑等一批小區(qū)相繼建成，促進(jìn)了房地產(chǎn)健康快速發(fā)展。到2008年6月底，全縣新建住房面積累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售良好；城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到24.92平方米，農(nóng)村人均住房面積達(dá)到30.88平方米。 4、金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健。“十一五”以來(lái)，各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，全力服務(wù)堵河流域水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和招商引資企業(yè)的扶持力度；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)、助學(xué)等涉及民生的信貸支持，加大“三農(nóng)”信貸投入。2008年元至6月，全縣各項(xiàng)存款余額達(dá)到22億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到7.8億元。 5、信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2008年6月底，全縣已建成光纜線路1000公里，通達(dá)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有上網(wǎng)用戶5000多戶、程控電話總?cè)萘?萬(wàn)門(mén)，固定電話用戶3.4萬(wàn)戶；已有數(shù)字移動(dòng)電話基站213個(gè)，115個(gè)直放站,有移動(dòng)電話用戶8.8萬(wàn)戶。全面建成以互聯(lián)網(wǎng)為依托,以公文交換為平臺(tái)的商用*網(wǎng),接入單位86家,延伸到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作效率得到進(jìn)一步提高。 6、旅游業(yè)健康發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，全縣累計(jì)投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)資金5620萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取旅游建設(shè)資金1200萬(wàn)元；完成九華山森林公園2A級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建3A級(jí)風(fēng)景區(qū)改造工程，女?huà)z山風(fēng)景區(qū)正在組織3A級(jí)風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，已被省旅游局列入“湖北省旅游景區(qū)名錄”；新增3星級(jí)賓館一家，新上寶豐準(zhǔn)3星級(jí)賓館一家；在竹山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了九華山森林公園修建性規(guī)劃 、武陵峽（桃花源）風(fēng)景區(qū)修建性規(guī)劃、堵河源修建性規(guī)劃和木魚(yú)湖休閑度假村修建性規(guī)劃；目前正在編制寶豐旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃和女?huà)z山風(fēng)景區(qū)修建性規(guī)劃。到2008年6月底，全縣共接待游客13萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2500萬(wàn)元。 7、人民群眾生活水平進(jìn)一步提高。2008年元至6月，全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到4583元，農(nóng)民人均純收入1172元，同比增幅均超過(guò)兩位數(shù)。居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)從“十五“末50.5下降至48，用于居住、醫(yī)療保健和文教娛樂(lè)用品及服務(wù)的支出明顯增加。在居民收入的增長(zhǎng)的促進(jìn)下，2008年元至6月，全縣實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額6.83億元，其中縣城3.98億元。 （七）著力構(gòu)建和諧竹山，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。 1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉币詠?lái)，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8563人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4511人，扶持“4050”等困難人員就業(yè)1007人，發(fā)放優(yōu)惠證2072本，為3057名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼411.55萬(wàn)元，為112名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款213萬(wàn)元，為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗職工和吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)減免稅費(fèi)1066萬(wàn)元，組織開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力等各類(lèi)培訓(xùn)達(dá)24720人，共發(fā)布用工信息1940余條。 2、社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。建立健全城市居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。到2008年6月底，累計(jì)發(fā)放低保保障金1169萬(wàn)元，低保人數(shù)由2005年末的2962戶、6230人增加到3599戶、8476人，約占全縣城鎮(zhèn)人口8%的城鎮(zhèn)貧困居民納入了城市低保范圍。進(jìn)一步完善了救災(zāi)救濟(jì)工作管理和運(yùn)行機(jī)制，到2008年6月底，共下?lián)芫葹?zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金1888.45萬(wàn)元。農(nóng)村低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣享受農(nóng)村低保對(duì)象15587人，月發(fā)放低保金33萬(wàn)元。“福星工程”穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)投資200多萬(wàn)元改、擴(kuò)、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院6所，村級(jí)福利院10所。同時(shí)，2007年我縣被省民政廳確定為全省農(nóng)村貧困戶危房改造“福彩安居”工程試點(diǎn)縣，已改造危房500戶1425間。 3、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。“十一五”以來(lái)，全縣累計(jì)申報(bào)專(zhuān)利65項(xiàng)，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)高科技企業(yè)2家（天新公司和圣水茶廠）和市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家。教育“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；高中教育健康發(fā)展，創(chuàng)建市級(jí)示范學(xué)校一所；職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，縣職業(yè)技術(shù)集團(tuán)學(xué)校升級(jí)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)普通中等職業(yè)學(xué)校。深入開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，文藝演出達(dá)到50場(chǎng)次；啟動(dòng)27個(gè)行政村“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)項(xiàng)目，新建、改造得勝、秦古、竹坪等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進(jìn)。醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，完成了縣級(jí)綜合醫(yī)院和中醫(yī)院、17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、248個(gè)村村級(jí)衛(wèi)生室等縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，設(shè)立了120急救中心；加強(qiáng)了重大疾病防治工作力度，落實(shí)艾滋病抗病毒治療41人。積極開(kāi)展了生育文明“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，已啟動(dòng)152個(gè)村，共評(píng)選產(chǎn)生生育文明戶66800戶、生育文明中心戶6710戶、生育文明示范戶9850戶；新建寶豐、秦古、官渡、樓臺(tái)四個(gè)中心服務(wù)站，改建的雙臺(tái)、文峰等6個(gè)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通二類(lèi)服務(wù)站“八統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，全縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范比率達(dá)到60%。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了206個(gè)盲點(diǎn)行政村的廣播電視聯(lián)網(wǎng)，50戶以上254個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程完工并通過(guò)省檢查驗(yàn)收合格；全縣有線電視用戶總數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)戶，廣播電視綜合覆蓋率上升至92%；20戶以上廣播電視“村村通”工程進(jìn)展順利。 4、精神文明建設(shè)取得新進(jìn)步。堅(jiān)持在鞏固中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，不斷完善“十星級(jí)文明農(nóng)戶”創(chuàng)建機(jī)制和管理辦法，在全縣普遍開(kāi)展了“十星級(jí)文明示范戶”、“十星級(jí)中心戶長(zhǎng)”、“十星級(jí)科技示范戶”、“十佳好妯娌”、“十佳好婆媳”、“生育文明新村”、“和諧文明新村”等系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，全縣共有41個(gè)村榮獲“和諧文明新村”稱(chēng)號(hào)；大力開(kāi)展文明縣城創(chuàng)工作，縣城被省委、省政府授予2005-2007年度“省級(jí)文明縣城”，寶豐鎮(zhèn)、竹坪鄉(xiāng)被命名為“省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。 5、民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。以“五五”普法工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。將依法行政工作納入縣委、縣政府年度工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直執(zhí)法單位依法行政工作情況進(jìn)行全面檢查考核，政府執(zhí)行力得到進(jìn)一步提高。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，市場(chǎng)環(huán)境不斷改善。積極開(kāi)展“平安竹山”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，做好社會(huì)矛盾調(diào)解，一批涉法涉訴、重點(diǎn)信訪和老信訪問(wèn)題得到依法妥善處理，政治安定、*、人民安居樂(lè)業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。 三、存在的突出問(wèn)題和原因分析 1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，豐欠靠天的局面仍未得到根本改變。龍頭企業(yè)、示范大戶帶動(dòng)作用小，特別是龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力不強(qiáng)，目前，全縣僅有省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)4家，均低于全省平均水平，沒(méi)有一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級(jí)）加工產(chǎn)品，且規(guī)模小、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。 2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的制約因素多。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭小。既缺少“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也缺乏“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所在的比重比農(nóng)業(yè)還低8.7個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，產(chǎn)品單一，資源利用率低，資源型初加工企業(yè)占總數(shù)的80%，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。三是企業(yè)融資困難。目前，我縣企業(yè)發(fā)展除靠自身積累以外，主要依賴銀行貸款融資。央行實(shí)行銀根收縮政策后對(duì)我縣影響更大，民間資金借貸利率趨于上升，企業(yè)特別是小企業(yè)普遍反映資金緊張。四是工業(yè)園區(qū)可用土地不足。由于工業(yè)園區(qū)內(nèi)可用土地總量有限，加之受?chē)?guó)家土地宏觀調(diào)控政策調(diào)整影響和規(guī)劃限制，城關(guān)和寶豐工業(yè)園可用土地不足，加上地價(jià)持續(xù)走高，進(jìn)一步增加了新建入園企業(yè)成本。五是部分出口產(chǎn)品受阻。由于國(guó)家出臺(tái)對(duì)高耗能和資源性產(chǎn)品調(diào)整出口退稅政策，加上人民幣大幅升值，直接影響我縣外貿(mào)出口。 3、投資結(jié)構(gòu)不夠合理。從投資主體看，國(guó)有基本建設(shè)項(xiàng)目投資相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)家投資依賴性強(qiáng)。從投資分布結(jié)構(gòu)看，全社會(huì)投資的70%仍集中在城區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目，只有30%投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的工業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造性投資比例過(guò)低，自我造血能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)艱巨。同時(shí)，國(guó)家采取“土地調(diào)控、信貸資金、項(xiàng)目審批”三大閘門(mén)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)造成很大影響。 4、財(cái)政收支矛盾依然突出。一是總體稅源結(jié)構(gòu)不合理。高科技企業(yè)和生態(tài)型企業(yè)等新興稅源的培植目前還處于起步階段，重點(diǎn)稅源主要集中在資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)中、勞動(dòng)密集型企業(yè)中、重點(diǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目中，提供的稅收極不穩(wěn)定。二是縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行困難，保障能力低。財(cái)政收入塊頭還較小，本級(jí)財(cái)力不足，2007年轉(zhuǎn)移性收入占一般預(yù)算收入86.57%，屬于典型的“吃飯”財(cái)政。收入增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢(shì)，財(cái)力絕大部分用于“人頭費(fèi)”，事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入不足。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。由于企業(yè)改制、破產(chǎn)，導(dǎo)致有帳無(wú)債，清收困難。截止2007年底，財(cái)政累計(jì)赤字近5000萬(wàn)元、政府債務(wù)余額達(dá)5.59億元，償債、消赤壓力很大，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況預(yù)測(cè) “十一五”中后期，是我縣全面完成“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著許多有利機(jī)遇：從國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)看，黨的十七大進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大政方針，國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、科教文衛(wèi)和社會(huì)保障等方面的投入力度，為我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，帶來(lái)更多的政策和資金支持；國(guó)家在繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)比照”政策，將在項(xiàng)目、資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融信貸、稅收、土地使用、招商引資、社會(huì)事業(yè)等優(yōu)惠政策向中部地區(qū)傾斜，為我縣加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇；隨著東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我縣承接資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)輸出創(chuàng)造了良好機(jī)遇。從我縣發(fā)展基礎(chǔ)看，潘口、龍背灣水電站、襄天高速公路、南水北調(diào)水源區(qū)配套工程等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，帶來(lái)的人流、物流、信息流和資金流，將加快推進(jìn)生態(tài)水電大縣建設(shè)步伐；竹山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式經(jīng)省政府批準(zhǔn)籌建，為全縣招商引資提供很好的平臺(tái)；投資體制改革逐漸到位，將持續(xù)改善投資環(huán)境，提高投資自主化水平，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的融資問(wèn)題，擴(kuò)大民間投資，將加快縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化步伐，為發(fā)展注入新的活力；居民收入增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)需，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。 縱觀以上有利條件，預(yù)計(jì)到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30億元，超規(guī)劃目標(biāo)20%，年均增長(zhǎng) 15.6%；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.641.732.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)比規(guī)劃目標(biāo)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比規(guī)劃目標(biāo)低3.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比規(guī)劃目標(biāo)高2.7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，超規(guī)劃目標(biāo)的25%，年均增長(zhǎng)23%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到100億元，超規(guī)劃目標(biāo)的25%，年均增長(zhǎng)45%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1000萬(wàn)美元，基本完成規(guī)劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9400元，超規(guī)劃目標(biāo)10.6%，年均增長(zhǎng)10.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3450元，超規(guī)劃目標(biāo)38%，年均增長(zhǎng)13%；累計(jì)消除農(nóng)村絕對(duì)貧困人口7萬(wàn)人，低于規(guī)劃目標(biāo)47.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，基本完成規(guī)劃目標(biāo)；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，完成規(guī)劃目標(biāo)；全縣小學(xué)和初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到100%和98.5%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到96%，超規(guī)劃目標(biāo)6個(gè)百分點(diǎn)。全縣總?cè)丝?6.5萬(wàn)人，高出規(guī)劃目標(biāo)0.5萬(wàn)人；人口自然增長(zhǎng)率保持在6，比規(guī)劃目標(biāo)高出2個(gè)百分點(diǎn)；出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，基本完成規(guī)劃目標(biāo)；符合政策生育率穩(wěn)定在95%，基本完成規(guī)劃目標(biāo)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%，基本完成規(guī)劃目標(biāo)；主要污染物排放總量削減20%，基本完成規(guī)劃目標(biāo)；森林覆蓋率達(dá)到46%，基本完成規(guī)劃目標(biāo)。 五、“十一五”規(guī)劃評(píng)估總結(jié) 通過(guò)對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，由縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的主要預(yù)期目標(biāo)都能超額完成，充分體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和預(yù)見(jiàn)性，體現(xiàn)了規(guī)劃編制“積極可靠，留有余地”的原則。雖然有些指標(biāo)的絕對(duì)值可能達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，但主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整和國(guó)家政策及客觀環(huán)境的影響，對(duì)全縣總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響不大。因此建議對(duì)“十一五”規(guī)劃不作修訂。 六、順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的措施和建議 （一）堅(jiān)定不移的深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 一是深化體制改革。引導(dǎo)改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)富民政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；繼續(xù)深化財(cái)政四項(xiàng)改革，建立公共財(cái)政體系；積極推進(jìn)投融資體制改革，建立政府投資監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制，加快推進(jìn)項(xiàng)目稽查制和政府投資“代建制”；深化行政審批制度改革，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，著力打造服務(wù)效能型政府。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境，堅(jiān)持依法行政，從體制、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)入手，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法利益。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，牢固樹(shù)立服務(wù)是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的服務(wù)理念，自覺(jué)寓執(zhí)法于服務(wù)之中，把規(guī)范執(zhí)法的手段與真誠(chéng)服務(wù)的目的統(tǒng)一起來(lái)，幫客商之所需，解企業(yè)之所難。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)信用環(huán)境，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村、企業(yè)、公民、政府四大信用工程創(chuàng)建活動(dòng)，打造“信用竹山”。 （二）堅(jiān)定不移的改善投融資環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資實(shí)效 一是進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目投資環(huán)境。逐步放寬投資領(lǐng)域，探索多樣化的投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式，參與經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)作用，切實(shí)搞好政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境的治理，對(duì)干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)，給項(xiàng)目建設(shè)出難題、設(shè)障礙的人和事，從嚴(yán)、從快、從重打擊，積極、有效地為項(xiàng)目建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的施工環(huán)境。二是著力破解企業(yè)融資難題。切實(shí)建立銀企長(zhǎng)效機(jī)制，支持金融創(chuàng)新，探索實(shí)行土地、房產(chǎn)、設(shè)備抵押和政策性、商業(yè)性、互助性等多種擔(dān)保形式，強(qiáng)化中小企業(yè)投資擔(dān)保中心和信用服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建新的融資平臺(tái)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款，增加信貸投入。進(jìn)一步挖掘民間潛力，鼓勵(lì)和支持企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)融資，突破企業(yè)資金瓶頸制約。三是進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境，努力塑造良好的對(duì)外開(kāi)放形象。不斷完善政策激勵(lì)機(jī)制，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，做好引資項(xiàng)目的推介和后期跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的各種困難和問(wèn)題，形成全民招商、以商招商的良好氛圍。四是努力提高利用外資水平，突出外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大出口，搞好出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）堅(jiān)定不移的實(shí)施項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步蓄積縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 項(xiàng)目建設(shè)仍然是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，繼續(xù)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)事業(yè)，科學(xué)謀劃投資規(guī)模較大、牽動(dòng)力較強(qiáng)的大項(xiàng)目，保持固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取襄天高速公路盡快開(kāi)工建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)省道二級(jí)路、縣道三級(jí)路、鄉(xiāng)道四級(jí)路和通村水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)目標(biāo)，努力從根本上突破交通瓶頸制約。圍繞生態(tài)水電城、文明衛(wèi)生城、最佳人居城建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)小漩等新城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，建成規(guī)模等級(jí)適度、空間布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和綜合生產(chǎn)能力，全面加強(qiáng)人飲安全、病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)小流域治理、地災(zāi)防治、土地整理、退耕還林等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。 （四）堅(jiān)定不移的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，結(jié)合基本縣情，把握國(guó)家宏觀調(diào)控的方向和重點(diǎn)，加大引導(dǎo)、規(guī)范