建設法規(guī)復習題答案正規(guī)版

概 念 1 建設法 調(diào)整自然人、法人和其他組織在建設活動中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。包括建設活動中的行政管理關系和經(jīng)濟協(xié)作關系 2 建設行政執(zhí)法 建設行政主管部門和被授權(quán)的單位，依法對各項建設活動和建設行為進行檢查監(jiān)督，并對違法行為執(zhí)行行政處罰的行為。 1、建設行政決定：如行政許可 2、建設行政檢查 3、建設行政處罰 4、建設行政強制執(zhí)行 3 建設行政司法 建設行政機關依據(jù)法定權(quán)限和程序進行行政調(diào)解、行政復議和行政仲裁，以解決相應爭議的行政行為。 包括： 行政調(diào)解、行政復議、行政仲裁 4 行政仲裁 行政機關以第三者身份居中調(diào)解并作出判斷和裁決 5 工程建設程序 工程建設程序是工程建設全過程中各項工作必須遵循的先后順序。 6 項目建議書 項目法人按國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和建設單位所在的城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，根據(jù)本單位的發(fā)展需要，經(jīng)過調(diào)查、預測、分析，編報項目建議書。包括投資意向、投資機會分析等，主要是對工程項目投資的合理性進行考察和對工程項目進行選擇。 (對投資者來說，這是進行戰(zhàn)略決策，它從根本上決定其投資效益。項目建議書要按照 建設總規(guī)模和限額劃分的審批權(quán)限規(guī)定報批。 ) 7 可行性研究 項目建議書批準后，項目法人委托有相應資質(zhì)的設計、咨詢單位，對擬建項目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟和外部協(xié)作條件等方面的可行性，進行全面分析、論證、進行方案比較，推薦最佳方案； (可行性研究報告應按國家規(guī)定達到一定的深度和準確性，其投資估算和初步設計概算的出入不得大于 10%，否則將對項目進行重新決策（審批）。 ) 8 工程建設執(zhí)業(yè)資格制度 工程建設執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應資質(zhì)或資格的單位和個人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動的制度。 包 括單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格 9 掛靠 是指企業(yè)和個人（掛靠方），掛靠有資質(zhì)的企業(yè)（被掛靠方），承接經(jīng)營業(yè)務，被掛靠方提供資質(zhì)、技術(shù)、管理等方面的服務，掛靠方向掛靠企業(yè)上交管理費的行為 10 城鄉(xiāng)規(guī)劃 對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理 11 城市總體規(guī)劃 城市政府從宏觀上對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間分布以及各項建設與發(fā)展的總體部署。 12 控制性詳細規(guī)劃 是確定建設區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管 線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。 13 修建性詳細規(guī)劃 是控制性詳細規(guī)劃的具體化，以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃要求 14 選址意見書 指建設工程在立項過程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書 15 紅線圖 是規(guī)劃局確定的項目建筑總平面圖，或城市規(guī)范管理部門正式確定的項目建筑的總用地面積的示意圖，其中紅線是用來表示建筑物的邊界外沿界限，即實際可使用土地的邊界圖。 16 建設用地規(guī)劃許可證 建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經(jīng)城市規(guī)劃行政 主管部門確認建設項目用地位置、界限和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證 ,是建設單位用地的法律憑證。 17 建設工程規(guī)劃許可證 1 城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認有關建設工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證； 2 是建設單位建設工程的法律憑證； 3 是建設活動中接受監(jiān)督檢查時的法定依據(jù)。 18 建筑后退紅線 建筑紅線，也稱 “ 建筑控制線 ” ，指城市規(guī)劃管理中，控制城市道路兩側(cè)沿街建筑物或構(gòu)筑物 (如外墻、臺階等 )靠臨街面的界線。任何臨街建筑物或構(gòu)筑物不得超過建筑紅線。 建筑紅線一般由道路紅線和建筑控制線組成。道路紅線是城市 道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線；建筑控制線是建筑物基底位置的控制線?；着c道路鄰近一側(cè)，一般以道路紅線為建筑控制線。（如果因城市規(guī)劃需要，主管部門可在道路線以外另訂建筑控制線，一般稱后退道路紅線。） 19 工程發(fā)包與承包 發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行為。 1 發(fā)包方 建設單位或工程總承包單位 2 承包方 勘察設計單位、施工單位、工程設備供應或制造單位等 20 分包 工程總承包人將所承包的建設工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位。 總承包人不退 出承包關系，他與分包人就其完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。 21 轉(zhuǎn)包 承包單位將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給別人 22 招標 招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定投標人的一種經(jīng)濟活動（法律行為 23 投標 具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動 。 24 開標 投標截止后，招標人按招標文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件， 公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容的活動 25 評標 依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評審和比較 26 圍標 是在某項建設工程的招標過程中，同一投標人掛靠幾個施工企業(yè)或多個施工企業(yè)約定輪流“坐莊”，并做出多份不同或雷同的投標文件，以各施工企業(yè)的名義進行投標，承攬工程項目的行為 27 招標代理機構(gòu) 依法設立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織 28 招標公告 采用公開招標方式的招標人（包括招標代理機構(gòu)）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告 29 聯(lián) 合投標 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標 30 綜合評估法 對價格、技術(shù)、商務等條款進行綜合評價和打分，以得分的高低確定中標人 31 建設用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等 32 土地管理法 調(diào)整人們在開發(fā)、利用、管理和保護土地過程中所形成的權(quán)利、義務關系的法律規(guī)范的總稱。 33 土地所有權(quán) 國家或者農(nóng)民集體依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利 。 1 國家土地所有權(quán) 2 集體土地所有權(quán) 34 土地的使用權(quán) 土地使用人（法人、自然人、非法人組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定，依法對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權(quán)利 35 劃撥 縣級以上人民政府依法批準，在建設用地使用權(quán)人繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將建設用地使用權(quán)無償交付給建設用地使用權(quán)人使用的行為。 36 出讓 國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為 37 轉(zhuǎn)讓 土地使用者將土地使用 權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。 38 占用耕地補償制度 非農(nóng)業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地，占用多少，就必須開墾多少與所占用的耕地數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應依法交納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。 39 基本農(nóng)田 是根據(jù)一定時期人口和國民經(jīng)濟 ,對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設用地的預測而確定的 ,長期不得占用的和基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。 40 土地征用制度 國家為了社會公共利益的需要，依照法定程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有的 土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，并依法給予被征用土地單位 和個人一定補償?shù)男袨?41 土地儲備制度 由城市政府委托或設立的專門機構(gòu)，對通過收回、收購、置換、征用等方式取得的土地進行前期開發(fā)、整理，并予儲存，根據(jù)城市土地利用規(guī)劃和年度用地計劃，將所儲備的土地以招標、拍賣等方式有計劃地投入市場，以供應和調(diào)控城市各類建設用地需求的一種經(jīng)營管理制度。 42 土地資產(chǎn)經(jīng)營土地資產(chǎn)管理 問題 1 申領施工許可證的法定條件 （一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)； （二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求； （四）已經(jīng)確定建筑施 工企業(yè)； （五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； （六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （七）建設資金已經(jīng)落實； （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2 行政仲裁與經(jīng)濟仲裁的區(qū)別？ 行政仲裁 是指行政機關以第三者身份居中調(diào)解并作出判斷和裁決 經(jīng)濟仲裁 是一種和平解決經(jīng)濟糾紛的方法， 指經(jīng)濟合同的當事人雙方發(fā)生爭議時，如通 過協(xié)商不能解決，當事人一方或雙方自愿將爭議的事項或問題提交給雙方同意的第三者依照專門的仲裁規(guī)則進行裁決，由其作出對雙方均有約束力的裁決。該第三者成為雙方選定的仲裁人（亦稱公斷人），或為 仲裁機構(gòu) 。 行政糾紛只能進行行政仲裁。 3 建設程序階段的劃分 1 決策階段：項目建議書、可行性研究、立項審批 2 準備階段：規(guī)劃、征地、撤遷、報建 3 實施階段： 4 竣工驗收交付使用與保修階段： 4 工程建設的從業(yè)單位有哪些類型？ 1 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 2 工程總承包企業(yè) 3 工程勘察設計單位 4 工程監(jiān)理單位 5 建筑業(yè)企業(yè) A 施工總承包企業(yè)（施工階段總承包 ) B 專業(yè)承包企業(yè)（專業(yè)分包） C 勞務分包企業(yè)（勞務作業(yè)） 5 建筑業(yè)企業(yè)分哪幾種？每種企業(yè)的資質(zhì)分為哪些等級？ A 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 一、二 、三、四級 B 工程總承包企業(yè) 一、二、三級 C 工程勘察設計單位 甲、乙、丙級 D 工程監(jiān)理單位 甲、乙、丙級 E 施工總承包企業(yè) 特、一、二、三級 F 專業(yè)承包企業(yè) 一、二、三級 G 勞務分包企業(yè) 一、二、不分級 6 從業(yè)單位的資質(zhì)管理制度 1 分級審批 2 動態(tài)管理（定期、不定期檢查，升、降級制度） 7 房屋建設工程施工總承包企業(yè)的承包工程范圍 特級 全部 一級 40 層以下 二級 28 層以下 三級 14 層以下 8 掛靠案件依法應如何處理？ 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。 9 建筑施工合同無效的情形及法律后果 情形 （ 1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； （ 2）沒有資質(zhì)的實際施工人 借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（掛靠） （ 3）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的； （ 4）承包人非法轉(zhuǎn)包建設工程的； （ 5）承包人違法分包工程的 法律后果： （ 1） 折價補償 , 即工程驗收合格時參照合同約定工程價款折價補償 （ 2） 不支付工程款， 即對質(zhì)量不合格且不能修復的工程，發(fā)包方有權(quán)不支付工程款 （ 3） 過錯賠償 （ 4） 法院收繳當事人已經(jīng)取得的非法所得 10 注冊造價師的考試科目有哪些？ 工程造價管理相關知識 工程造價的確定與控制 建設工程技術(shù)與計量 工程造價案例分析 11 城市總體規(guī)劃的內(nèi)容 (1)城市發(fā)展目標 (2)城市性質(zhì)與城市規(guī)模 (3)城鎮(zhèn)體系 (4)都市圈用地布局 (5)主城及社區(qū)建設 (6)城市交通 12 詳細規(guī)劃的控制指標 (1)各地塊的主要用途 (2)建筑密度 (3)建筑高度 (4)容積率 (5)綠地率 (6)基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定 13 建設工程 “一書兩 證 ” 的目的和法律后果 選址意見書： 是城市規(guī)劃行政主管部門審核建設項目選址的法定憑證。 是土地部門提供土地，計劃部門項目立項的依據(jù)。 設計任務書（可行性研究報告）報請批準時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部 核發(fā)的選址意見書。 建設用地規(guī)劃許可證 ： 目的：在于確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，為土地管理部門在規(guī)劃區(qū)內(nèi)行使權(quán)屬管理職能提供必要的法律依據(jù) 法律 后果：沒有建設用地規(guī)劃許可證的用地單位屬非法用地，房地產(chǎn)商的售房行為也屬非法，不能領取房地產(chǎn)權(quán)屬證件 建設工程規(guī)劃許可證 ： 目的：確認建設活動的合法地位； 法律后果：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行開發(fā)建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物 、構(gòu)筑物及其他設施，對有關責任人員，可由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 14 合法的分包必須滿足的條件 （ 1）必須征得發(fā)包人的同意； （ 2）只能是一次分包：分包單位不得再將其承包的工程分包出去； （ 3）只能分包給具備相應資質(zhì)的單位； （ 4）施工總承包不得將主體工程分包出去 15 強制招標的項目有哪些？ （一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 16 工程施工招標必須具備的條 件 (一 )按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù) ; (二 )工程資金或者資金來源已經(jīng)落實 ; (三 )有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料 ; (四 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 17 公開招標和邀請招標的區(qū)別 公開招標 招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標，它是面向全社會的招標。 邀請招標 招標人以投標邀請書的方式邀請一些特定的法人或其他經(jīng)濟組織來進行投標。 區(qū)別 :1 發(fā)布信息的方式不同 2 選擇承包人的范圍不同 3 公開的程度不同 4 時間和費用不同 18 施工招標文件的內(nèi)容 商務標 : A 投標須知 B 合同的主要條款 C 投標函的格式及附錄 D 其他材料 經(jīng)濟標 : 工程量清單 技術(shù)標 : A 技術(shù)規(guī)范 B 圖紙 19 資格預審 和 資格后審的區(qū)別 資格預審 : 招標人在邀請投標人投標之前評審投標人實施合同的資格和能力，在資格預審后的招標過程中只邀請滿足資格要求的投標人投標 資格后審 : 在招標前不事先審查投標人的資格，投標人的資格文件與投標書同時遞交，在評標時再審查投標人的資格 20 招標人的保密義務 A 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量 以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。 (招標信息 ) B 招標人設有標底的，標底必須保密。 21 投標擔保、履約擔保、質(zhì)量保證金的區(qū)別 投標擔保： 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。一般不得超過投標總價的 2%，最高不得超過 50 萬元 履約擔保： 發(fā)包人在招標文件中規(guī)定的 ,要求中標人提交的 ,保證履行合同義務的擔保 質(zhì)量保證金： 所謂質(zhì)量保證金，或稱建筑工程信譽保證金，是指施工單位根據(jù)建設單位的要求，在建設工程承包合同簽訂之前 ，預先交付給建設單位，用以保證施工質(zhì)量的資金。 、 投標擔保、履約擔保的區(qū)別 （ 1） 提交主體：投標保證金由所有投標人提交；履約保證金僅由中標人提交。 （ 2） 保證金的期限：投標保證金應在招標文件規(guī)定的投標保證金期限內(nèi)提交，一般在投標同時提交；履約保證金應在簽定正式施工合同前提交；投標保證金返還時間為簽定施工合同或提供履約保證時的第 28 天；履約保證金返還時間為工程經(jīng)驗收合格之日或合同約定時間。 （ 3） 后果：沒有按照招標文件提交投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的，按廢標處理；提交投標保證金但違反下述方投標保證 金的兩種情況之一，沒收投標保證金；沒有按招標文件要求提交履約保證金的，將失去訂立合同的資格，并沒收投標保證金。提交履約保證金方不履行合同，接受方可按合同約定沒收保證金，并不以此為限；接受方不履行合同，須向提交方雙倍返還履約保證金，并不以此為限。 （ 4） 目的：投標保證金的目的有二：其一，投標人在有效期內(nèi)不能撤回其投標文件；一旦中標，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行 22 土地的特征 A 位置的固定性 B 面積的有限性 C 不 可替代性 23 土地所有權(quán)的特征？ A 主體的特定性 B 交易的禁止性 C 權(quán)屬的穩(wěn)固性 D 內(nèi)容的可分離性（占有、使用、收益和處分） 24 我國土地出讓的方式有哪幾種？ A 招標出讓國有土地使用權(quán) 是指市、縣人民政府土地行政主管部門 (出讓人 )發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。 B 拍賣出讓國有土地使用權(quán) 是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。 C 掛牌出讓國有土 地使用權(quán) 是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為 25 招標、拍賣、掛牌的區(qū)別 A 招標出讓 :綜合條件最佳者得。大型基礎設施或公益事業(yè)建設用地。一般應采用公開招標方式。 B 拍賣出讓 ：價高者得。投資回報高、競爭性強的經(jīng)營性建設用地。 C 掛牌出讓 ：地塊較小、起價較低、競買者少的項目。 26 建設用地的特點 A 承載性和非生態(tài)利用性（土地是生活場所、操作空間和工程的載體，不是直 接利用土壤，與土壤肥力沒有關系） B 可逆性差 C 土地利用價值高 D 地域選擇性強 27 關于征收 土地的審批權(quán)限是如何規(guī)定的？ A 征用土地實行國務院和省級人民政府兩級審批制。 B 國務院特批：（ 1）基本農(nóng)田；（ 2）基本農(nóng)田以外的耕地超過 35 公頃的； （ 3）其他土地超過 70 公頃的。 C 征用上述條款以外土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 D 市、縣人民政府沒有征用土地的審批權(quán)。 28 土地整理與土地儲備的關系？ A 土地整理是土地儲備的前期階段 ,土地整理是對性質(zhì)相同的土地 (如 :土地質(zhì)量、土地的現(xiàn)狀、土地面積等）的歸并和土地性質(zhì)的改變。 B 土地儲備是政府的一種宏觀調(diào)控手段，具體表現(xiàn)為對土地量的屯積和對土地數(shù)量的管理。 29 建設工程的保修范圍和最低保修期限（法定） （一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； （二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為 5 年； （三）供熱與供冷系統(tǒng)，為 2 個采暖期、供冷期； （四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為 2 年。 其他項目的保修期限由發(fā)包人與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗 收合格之日起計算。 在不違反法定最低期限的前提下，發(fā)包人與施工企業(yè)可以在施工合同或保修書中對保修期限進行約定。 30 征地的補償費有哪些 ? 征地的補償費用主要包括： （ 1）土地補償費，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 （ 2）安置補助費，支付給安置單位。不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費。 （ 3）地上附著物補償費和青苗補償費，歸地上附著物和青苗的所有者所有 （ 4）關于土地補償費和安置補助費的具體使用分配辦法：應當以法定程序經(jīng)本集體成員決定 。 31 土地的征 收與征用的區(qū)別 ? 土地征收 ： 土地征收又稱 “征收土地 ”,指 國土地改革