正式版-新版《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)課件.ppt

安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)培訓(xùn) 2 目錄 第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 防止和減少生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 制定本法 第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本 堅(jiān)持安全發(fā)展 堅(jiān)持安全第一 預(yù)防為主 綜合治理的方針 強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任 建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制 第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 建立 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 改善安全生產(chǎn)條件 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 提高安全生產(chǎn)水平 確保安全生產(chǎn) 第四條有四層含義 一 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 法規(guī) 依法治國 是我黨確立的基本治國方略 已成為我國憲法原則 對(duì)安全生產(chǎn)管理 同樣必須堅(jiān)持法治的原則 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 是一項(xiàng)法定義務(wù) 主要內(nèi)容包括 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人必須重視安全生產(chǎn)工作 抓生產(chǎn)經(jīng)營 也必須抓生產(chǎn)安全 管生產(chǎn)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 一崗雙責(zé) 黨政同責(zé) 2 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度 3 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備基本的安全生產(chǎn)條件 包括必要的安全生產(chǎn)投入 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn) 使其掌握基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能 5 根據(jù)本單位的具體情況 如生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度等 建立內(nèi)部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度 督促 檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作 三 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度 1 橫向到邊 各部門都有安全生產(chǎn)管理的責(zé)任2 縱向到底 從公司董事長到普通員工都有安全管理的職責(zé) 安全員的安全生產(chǎn)職責(zé) 一 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作 二 堅(jiān)持開展日常安全生產(chǎn)檢查 發(fā)現(xiàn)隱患立即排除 發(fā)現(xiàn)違章立即糾正 三 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患提出具體的整改措施 四 做好安全宣傳教育工作 五 遇有嚴(yán)重險(xiǎn)情責(zé)令暫停生產(chǎn) 并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域 四 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 提高安全生產(chǎn)水平 確保安全生產(chǎn) 第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 主要負(fù)責(zé)人指的是 主要領(lǐng)導(dǎo) 主管領(lǐng)導(dǎo) 分管領(lǐng)導(dǎo) 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利 并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 第三章規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四十九條至第五十八條 明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是 知情權(quán) 即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施和事故應(yīng)急措施 建議權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位珠安全生產(chǎn)工作提出建議 批評(píng)權(quán) 檢舉 控告權(quán) 即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng) 檢舉 控告 拒絕權(quán) 即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 緊急避險(xiǎn)權(quán) 即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所 依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利 獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 從業(yè)人員的義務(wù) 1 自律遵規(guī)的義務(wù) 即從業(yè)人員在作業(yè)過程中 應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 2 服從安全生產(chǎn)管理 3 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 4 自覺接受安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù) 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全生產(chǎn)技能 增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 5 危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí) 應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 生產(chǎn)安全事故的分類和分級(jí)一 事故按造成人員傷害程度劃分為死亡 重傷 輕傷三個(gè)類別 按事故的性質(zhì)劃分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故兩個(gè)類別 二 事故按嚴(yán)重程度分為 一 特別重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重傷 包括急性工業(yè)中毒 下同 或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 二 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重傷 或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 三 較大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重傷 或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 四 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故 注 所稱的 以上 包括本數(shù) 所稱的 以下 不包括本數(shù) 15 目錄 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 16 目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍 用工單位 派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重 從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多 新 安全生產(chǎn)法 對(duì)勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定 明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理 履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任 明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 17 國家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達(dá)標(biāo) 專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級(jí)考核 考核結(jié)果向社會(huì)公開 并通報(bào)銀行業(yè) 證券業(yè) 保險(xiǎn)業(yè)等主管部門 作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù) 新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度 18 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告制度 并按照國家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告的內(nèi)容客觀真實(shí) 采取的措施符合相關(guān)要求 新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 19 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的 應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告 可以提請人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患治理所需資金 委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理 新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 20 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取 使用辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定 安全生產(chǎn)費(fèi)用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理 職業(yè)病危害預(yù)防 勞動(dòng)防護(hù)用品配備 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費(fèi)用 并按照國家有關(guān)規(guī)定 在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支 與 職業(yè)病防治法 的表述相一致 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 21 對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律 法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施 設(shè)備 器材和非法 違法生產(chǎn) 經(jīng)營 儲(chǔ)存 使用的危險(xiǎn)物品以及作業(yè)場所予以查封或者扣押 并應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)依法作出處理決定 增大查封 扣押違法范圍 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 22 國家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度 發(fā)生重大 較大生產(chǎn)安全事故 除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理外 國務(wù)院 省級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)分別對(duì)其查處情況實(shí)行掛牌督辦 并在政府網(wǎng)站予以公示 接受社會(huì)監(jiān)督 建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 23 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓 停產(chǎn)停業(yè) 停止建設(shè) 停止施工 停止使用等行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施后 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行 并在三日之內(nèi)報(bào)告整改措施和執(zhí)行情況 對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施的 為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營單位用電 水 氣和火工品供應(yīng)等措施 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合 停止向違法企業(yè)供應(yīng)動(dòng)力等資源 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 24 承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測 檢驗(yàn) 培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu) 出具虛假或者嚴(yán)重不符合事實(shí)的證明 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 尚不夠刑事處罰的 沒收違法所得 違法所得在五萬元以上的 并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的 單處或者并處五萬元以上十萬元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 給他人造成損害的 與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 加大了對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 25 加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度 結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 企業(yè)規(guī)模等實(shí)際 新法維持罰款下限基本不變 將罰款上限提高了2至5倍 并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件 增加了對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定 強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力 也有利于降低執(zhí)法成本 提高執(zhí)法效能 二 新 安全生產(chǎn)法 內(nèi)容解析 26 要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫 如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息 對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告 并通報(bào)行業(yè)主管部門 投資主管部門 國土資源主管部門 證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu) 建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度 27 目錄 三 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) 28 第四十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同 應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全 防止職業(yè)危害的事項(xiàng) 以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利 三 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) 29 第五十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 第五十一條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng) 檢舉 控告 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng) 檢舉 控告或者拒絕違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利 三 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) 30 第五十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同 第五十三條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員 除依法享有工傷保險(xiǎn)外 依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的 有權(quán)向本單位提出賠償要求 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利 三 從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù) 31 第五十四條從業(yè)人員在作業(yè)過程中 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 第五十五條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 掌握本職工作