防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案.doc

青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案 編制人： 審核人： 批準(zhǔn)人： 中鐵十四局集團有限公司青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程12標(biāo)項目部目 錄1、 總則.32、 大風(fēng)引發(fā)的事故可能發(fā)生的地點及危險性分析.4三、組織機構(gòu)及職責(zé).5四、應(yīng)急準(zhǔn)備.6五、事故報告.10六、應(yīng)急響應(yīng).11七、后期處置.13八、培訓(xùn).13九、獎罰.14十、附則.14防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的在安全生產(chǎn)管理中，對可能發(fā)生的因大風(fēng)引起的生產(chǎn)安全事故做出快速反應(yīng)，迅速開展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障風(fēng)區(qū)工程建設(shè)中的人身安全和設(shè)備安全維護(hù)工程建設(shè)的正常秩序，杜絕因大風(fēng)造成的安全事故發(fā)生，制定該防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法、鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程等相關(guān)條例、規(guī)程的要求，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T90022006）要求，編制本安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程12標(biāo)項目部的實際情況，制定該防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案僅適用于中鐵十四局集團有限公司青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程12標(biāo)項目部辦公區(qū)、生活區(qū)以及梁場生產(chǎn)過程中因大風(fēng)引發(fā)的安全事故的情況時啟動本預(yù)案。1.4應(yīng)急預(yù)案編制原則（1） 以人為本，安全第一。把協(xié)助、指揮施工單位安全應(yīng)急工種，把人身安全和身體健康放在首位，預(yù)防梁場在施工過程中大風(fēng)事故的發(fā)生，督促加強項目部的應(yīng)急管理組織能力。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在項目部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，項目部成立應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理、書記擔(dān)任組長，副經(jīng)理、總工以及安全長擔(dān)任副組長，各部門科室負(fù)責(zé)人為組員的防風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。充分利用項目部的救援力量，建立自救、互救的應(yīng)急救體系。（3）迅速組織，及時反映。對項目部發(fā)生的大風(fēng)事故、突發(fā)時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場實施安全應(yīng)急管理，了解現(xiàn)場安全情況并及時分級向上反映現(xiàn)場情況。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。督促各部室和各班組加強重大危險源管理，做好大風(fēng)事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。二、大風(fēng)引發(fā)的事故可能發(fā)生的地點及危險性分析2.1工程概況本項目為青島藍(lán)色硅谷城際軌道交通工程12標(biāo)段，主要生產(chǎn)U型預(yù)制梁，預(yù)制場位于即墨市溫泉鎮(zhèn)，線路里程K63+000右側(cè)空地，占地約300畝，出梁采用輪胎式提梁機提梁裝車，運梁車通過公路運輸至各提梁點。梁場分為制梁區(qū)、存梁區(qū)、鋼筋加工區(qū)、裝車區(qū)、拌合區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等7個功能區(qū)，內(nèi)設(shè)制梁臺位24個，存梁臺位282個，鋼筋整體綁扎臺位9個，HZ90拌合站2座用于預(yù)制梁砼供應(yīng)。2.2風(fēng)險分析風(fēng)害給國家和人民的財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的損失。因此在施工過程中，未做出預(yù)警的大風(fēng)會對正在施工的人員、機械及構(gòu)筑物半成品會造成人員傷亡、機械損毀、構(gòu)筑物損毀事故。三、組織機構(gòu)及職責(zé)3.1項目部大風(fēng)事故應(yīng)急管理組織機構(gòu)圖。組長副組長指揮組技術(shù)組物資組后勤組通信組項目部作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險行動隊伍各班組施工人員以及生活區(qū)負(fù)責(zé)人3.2大風(fēng)事故應(yīng)急組織項目部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的處理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)動，是安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急的最高指揮機構(gòu)，防風(fēng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理、書記擔(dān)任組長，副經(jīng)理、總工以及安全長擔(dān)任副組長，各部門科室負(fù)責(zé)人為組員以及相關(guān)人員參與。（項目部大風(fēng)事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系電話見附件）。3.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)(1)指揮組負(fù)責(zé)指揮人員搶救傷員或物資、對事故發(fā)生現(xiàn)場做出迅速反應(yīng)和判斷，指揮整個事故現(xiàn)場的各項工作。(2)技術(shù)組負(fù)責(zé)組織人員的撤離、安排疏散路徑及方向、引導(dǎo)救護(hù)車及消防車等進(jìn)入現(xiàn)場。(3)物資組負(fù)責(zé)應(yīng)急器材的發(fā)放、管理及維護(hù)工作。(4)后勤組負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，事故發(fā)生現(xiàn)場照明、用電管理等工作。(5)通信組在發(fā)生事故第一時間通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召集小組成員、對外聯(lián)絡(luò)、及時向主管部門匯報等。四、應(yīng)急準(zhǔn)備4.1通信與信息保障(1)項目部各部室設(shè)24小時固定值班電話。(2)安質(zhì)部建立安全日報制度，與指揮部、監(jiān)理單位以及集團公司保持日常的和經(jīng)常性的工作聯(lián)系。(3)施工高峰期、雨季，項目部辦公室、工程部、施工作業(yè)點要設(shè)立主要領(lǐng)導(dǎo)24小時值班制度。(4)項目部主要領(lǐng)導(dǎo)外出，要求明確聯(lián)系方式、聯(lián)系電話以及外出時間等。領(lǐng)導(dǎo)外出時，必須明確安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項目部的現(xiàn)場第一負(fù)責(zé)人。4.2應(yīng)急隊伍保障(1)項目部必須根據(jù)專項安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要求，建立相應(yīng)的事故響應(yīng)部門。按照就近求助、區(qū)域救援的原則，結(jié)合作業(yè)隊伍從事的工作內(nèi)容進(jìn)行分工，落實應(yīng)急救援隊伍。明確平時、雨季、施工高峰期施工作業(yè)隊伍管理制度，人員外出休假制度，有組織的進(jìn)行安排。(2)各班組、特別是作業(yè)處要明確與施工隊伍救援參加人員經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系，簽定安全責(zé)任狀，加強對應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，保證在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。(3)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)部門要建立與政府安全生產(chǎn)管理部門、公安局、消防部門、醫(yī)院聯(lián)系機制，落實社會救援的反映速度和能力，進(jìn)行搶險隊伍、搶險能力的規(guī)劃。4.3應(yīng)急物資設(shè)備保障(1)物資設(shè)備部根據(jù)可能發(fā)生事故危險源的類型，落實工程搶險物資、設(shè)備的準(zhǔn)備。明確用于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急的生產(chǎn)物資，必須做倉庫儲備，對于專用的應(yīng)急搶險物資，必須靠近危險源設(shè)立倉庫，進(jìn)行標(biāo)識。(2)物資設(shè)備部門要建立物資、設(shè)備儲備臺帳，掌握各個危險源附近物資的儲備情況、設(shè)備完好情況，完善物資、設(shè)備應(yīng)急儲備、調(diào)撥及配送體系，保證應(yīng)急物資、設(shè)備的供應(yīng)。同時，加強對物資、設(shè)備儲備的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查，及時予以補充和更新。必要時，項目部統(tǒng)一調(diào)用相臨施工單位的物資、設(shè)備，保證搶險物資、設(shè)備充足、到位。(3)施工現(xiàn)場必備的應(yīng)急物資、設(shè)備必備的應(yīng)急物資鐵鍬、洋鎬、撬棍、麻繩、梯子、編織袋、木方、鋼管，木板、架管、砂、石等 必備的工具、機械設(shè)備手電筒、探照燈、砂輪鋸、千斤頂、電焊機、氣割設(shè)備、水泵、發(fā)電機、通風(fēng)機、壓風(fēng)機、裝載機、挖掘機等；4.4交通車輛準(zhǔn)備項目部、施工單位各工區(qū)要保證在緊急情況下，優(yōu)先安排安全生產(chǎn)應(yīng)急車輛使用；項目部定期與各班組保持日常聯(lián)系，掌握所有車輛車牌號、駕駛員名單、聯(lián)系電話；緊急情況時統(tǒng)一對現(xiàn)場車輛進(jìn)行調(diào)度，確保搶險救災(zāi)物資和人員的調(diào)動以及事故受傷人員的轉(zhuǎn)移撤離。 4.5醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)備（1）項目部依托各班組，根據(jù)危險源存在情況，配置救援設(shè)備，采取現(xiàn)場臨時緊急救助，設(shè)備包括：擔(dān)架、急救藥箱、應(yīng)急藥品等。（2）項目部及各班組要與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療援助協(xié)議，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，對醫(yī)療救援施工道路，臨時醫(yī)療救援設(shè)施進(jìn)行完善。4.6其他準(zhǔn)備（1）資金準(zhǔn)備財務(wù)部設(shè)立安全生產(chǎn)事故搶險專用資金，施工單位各工區(qū)、作業(yè)處設(shè)立安全生產(chǎn)事故搶險專用資金款，應(yīng)急救援工作啟動后，投入使用。（2）生活準(zhǔn)備項目部定期與各班組保持日常聯(lián)系，掌握市場生活物資供應(yīng)的渠道和供應(yīng)能力，掌握各班組生活物資的管理使用情況。發(fā)生緊急情況時，一方面積極進(jìn)行社會采購，必要時調(diào)用相臨施工單位的生活物資，保障救援人員及受災(zāi)員工的吃、喝、穿、住。（3）治安保衛(wèi)準(zhǔn)備項目部督促各班組安排落實安全防護(hù)人員，在緊急情況發(fā)生時，在項目部及各班組的組織下，對事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)域，實施交通管制，疏散危險區(qū)域人員，保證搶險工作的順利進(jìn)行。同時，對事故現(xiàn)場進(jìn)行保衛(wèi)，為事故后期的調(diào)查、取證提供可靠的依據(jù)，嚴(yán)防違法犯罪活動的發(fā)生。五、事故報告5.1危險源監(jiān)控(1)建立項目部、生活區(qū)、梁場施工現(xiàn)場三級危險源檢查、監(jiān)督、監(jiān)控管理體系，建立重大危險源宏觀監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實施重大危險源的宏觀監(jiān)控與管理。(2)在項目部安質(zhì)部領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬班負(fù)責(zé)原則，各班組組長督促其班組對重大危險源進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視危險源由安全狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榕R界狀態(tài)的參數(shù)變化趨勢。采用安排專人監(jiān)控和直觀經(jīng)驗以及儀器測量沉降、位移、氣體濃度等方法。在危險事故發(fā)生前給出預(yù)測，預(yù)防事故發(fā)生或減小事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.2預(yù)警行動項目部必須安排專人及時預(yù)警可能發(fā)生的大風(fēng)天氣，報告梁場施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織實施應(yīng)急措施。按照通信聯(lián)系地址，報告應(yīng)急小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及項目部工程部、安質(zhì)部24小時值班電話，同時報告項目部，立即啟動生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案。上報現(xiàn)場事故應(yīng)急情況，報告說明以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生情況，事故發(fā)生的時間、地點。(2)事故影響范圍和影響人數(shù)。(3)事故嚴(yán)重程度、事態(tài)控制的情況。(4)目前是否有傷亡以及傷亡情況、傷害程度等。(5)已經(jīng)采取的措施，現(xiàn)場救援人員、設(shè)備、物資情況；急需的救援隊伍，救援設(shè)備、物資等。5.3信息報告與處置各部室以及各班組按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)指示，采用一切通信聯(lián)絡(luò)工具，通知應(yīng)急救援小組相關(guān)成員，采取求援準(zhǔn)備和救援行動；報告上級和地方政府相關(guān)部門。同時，作好記錄。5.4應(yīng)急信息報告程序和時限按照 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院493號令）規(guī)定的事故等級劃分，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即報告項目部。項目部接到報告后，2小時內(nèi)向項目公司指揮部和地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 六、應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級預(yù)警級別和發(fā)布：根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級：級（特別重大）級（重大）級（較大）級（一般）。預(yù)警信息通過項目部固定值班電話以及各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員移動電話進(jìn)行傳達(dá)。6.2啟動應(yīng)急預(yù)案(1)當(dāng)發(fā)生大風(fēng)事故時，項目部啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，由項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮，通過調(diào)配項目部的資源、社會資源完成搶險。必要時采取應(yīng)急避險或擴大應(yīng)急等措施。6.3組織搶險救援(1)現(xiàn)場危險源異?；蛲话l(fā)安全事故發(fā)生時，在應(yīng)急小組到達(dá)前，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，要組織人員進(jìn)行事故處理，搶救傷員，控制事故的擴大。(2)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報告啟動預(yù)案后，按照各應(yīng)急小組職責(zé)，落實應(yīng)急隊伍、物資設(shè)備、車輛、醫(yī)療等必需的應(yīng)急資源。(3)到達(dá)現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測，根據(jù)現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人提供的情況，按照專項應(yīng)急預(yù)案，技術(shù)支持組迅速提出應(yīng)急措施，施工搶險組立即組織搶險隊伍進(jìn)行應(yīng)急搶險，物資設(shè)備組進(jìn)行物資設(shè)備供應(yīng)組織工作。(4)到達(dá)現(xiàn)場后，各組按照職責(zé)要求，迅速進(jìn)行事故現(xiàn)場的警戒、人員疏散和受傷人員救治工作。6.4應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到控制，受傷人員搶救完畢，確認(rèn)導(dǎo)致次生、衍生的事故隱患已經(jīng)完全消除后，經(jīng)過安全生產(chǎn)應(yīng)急管理小組批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，同時安排作好以下工作：(1)向上級調(diào)查組移交有關(guān)資料，積極協(xié)助開展工作。(2)對事故的原因、過程、人員傷亡、財產(chǎn)損失形成內(nèi)部事故報告。(3)形成事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告七、后期處置(1)在項目部負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，責(zé)組織人員，對現(xiàn)場進(jìn)行清理，污染源處理，必要時請求外部專業(yè)隊伍，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)中斷交通事故，在交通恢復(fù)后，由項目部負(fù)責(zé)恢復(fù)達(dá)到事故前的交通狀況。(3)生產(chǎn)秩序恢復(fù)?，F(xiàn)場清理完畢后，在工程部技術(shù)人員指導(dǎo)下，制定恢復(fù)生產(chǎn)的施工方案，做好施工組織，指導(dǎo)實施恢復(fù)生產(chǎn)。(4)進(jìn)行事故總結(jié)，完善設(shè)計、施工方案，符合現(xiàn)場實際。(5)準(zhǔn)確的對危險源進(jìn)行辨識，加強監(jiān)測，事故發(fā)生前啟動預(yù)案，及時對危險源進(jìn)行控制；積極預(yù)防，減少事故發(fā)生后引起的損失。(6)對搶險過程的組織機構(gòu)、搶險隊伍、通信聯(lián)絡(luò)、物資設(shè)備供應(yīng)等整個過程進(jìn)行評審、分析和總結(jié)，找出預(yù)案中存在的不足，并進(jìn)行修訂，使以后的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案更加成熟。(7)善后賠償。依據(jù)國家、屬地、行業(yè)和上級的有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)定，做好傷亡人員和周圍受影響的單位、群眾的損失賠償工作。八、培訓(xùn) (1)項目部定期組織各部室以及各班組進(jìn)行對外聯(lián)絡(luò)溝通的培訓(xùn)，掌握按照應(yīng)急預(yù)案要求的內(nèi)部和外部聯(lián)系方式，進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，并做好記錄。 (2)進(jìn)行班前教育，培養(yǎng)專職安全防護(hù)人員、施工作業(yè)人員識別危險源，施工過程中采取預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。 (3)個人防護(hù)培訓(xùn)，要求救援人員掌握救援知識，提高自我防護(hù)能力，提高救援效率。 (4)施工專業(yè)知識培訓(xùn)，提高救援人員的專業(yè)水平，有效發(fā)揮救援的作用。 (5)救護(hù)知識培訓(xùn)，提高救援醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)水平，迅速有效的對事故受傷人員進(jìn)行救護(hù)。九、獎罰 安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。 (1)項目部對在安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中具有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰、獎勵。 (2)對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為的要對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。 (3)對生產(chǎn)事故指揮不利、救援不及時，失職的，給予行政降級處分， (4)對于阻撓、干涉生產(chǎn)事故調(diào)查，擾亂社會治安的，給予刑事處罰。十、附則10.1本預(yù)案自頒布之日起執(zhí)行10.2本預(yù)案由項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋附件:項目部安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系電話序號單位名稱職務(wù)姓名性別聯(lián)系電話備注1項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭劍現(xiàn)場指揮組長2項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長于目濤現(xiàn)場指揮副組長3項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王鵬現(xiàn)場協(xié)調(diào)組組長4項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長蘇勇現(xiàn)場接應(yīng)組組長5項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長倪志成通信聯(lián)絡(luò)組組長6項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員劉金剛醫(yī)