2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)意見.doc

2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指導(dǎo)意見各村委會(huì)、相關(guān)站所：為全面貫徹落實(shí)XX年中央和省、市1號(hào)文件精神，做好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，為率先建成小康鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定如下意見。XX年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“率先建成特色種養(yǎng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體、城鄉(xiāng)融合、綠色生態(tài)、和諧發(fā)展小康鎮(zhèn)”為目標(biāo)，大力發(fā)展“非公經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”三大經(jīng)濟(jì)，“大田蔬菜種植區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、草畜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”四大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域融合互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)施好“項(xiàng)目建設(shè)工程、生態(tài)安全工程、扶貧開發(fā)工程、民生保障工程、城鄉(xiāng)一體化工程、和諧發(fā)展工程”六項(xiàng)重點(diǎn)工程，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)。主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%；農(nóng)牧民人均純收入7688元，增長(zhǎng)28%；減少貧困人口20%以上。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展1、突出發(fā)展以暖棚養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建養(yǎng)殖暖棚1502畝，養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)。新建綿羊改良人工授精站點(diǎn)3個(gè)，綿羊改良3.1萬(wàn)只，黃（肉）牛改良0.07萬(wàn)頭，全面做好動(dòng)物疫病防控。完成優(yōu)質(zhì)飼草料種植22946畝，建成飼草料500畝示范點(diǎn)5個(gè)、1000畝示范點(diǎn)2個(gè)。2、穩(wěn)步發(fā)展以日光溫室為主的果蔬產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建日光溫室480座1056畝，建設(shè)日光溫室示范點(diǎn)5個(gè)315座693畝。積極開展日光溫室升級(jí)改造，推行老舊棚改造和標(biāo)準(zhǔn)日光溫室設(shè)計(jì)建造，推廣應(yīng)用自動(dòng)卷簾機(jī)等設(shè)備，提升日光溫室生產(chǎn)條件。新建日光溫室每米補(bǔ)助150元。XX年計(jì)劃對(duì)全鎮(zhèn)新建的紅提葡萄溫室和已建蔬菜溫室轉(zhuǎn)產(chǎn)紅提葡萄溫室，每座補(bǔ)助1000元，連續(xù)補(bǔ)助兩年。3、積極發(fā)展以高原夏菜為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。完成大田節(jié)水技術(shù)推廣38012畝，完成高原綠色蔬菜種植36580畝，建成連片示范區(qū)4處2800畝，在示范點(diǎn)內(nèi)種植蔬菜的農(nóng)戶每畝補(bǔ)助50元（已無(wú)償提供種子、地膜等農(nóng)資的地塊不再享受）。大力發(fā)展荷蘭豆、甜脆豆、中莢豆、西葫蘆、娃娃菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。4、大力發(fā)展以馬鈴薯全膜壟作為主的旱作農(nóng)業(yè)。加快推廣馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)，確保完成5507馬鈴薯種植任務(wù)，其中旱作農(nóng)業(yè)3100畝，建成連片示范點(diǎn)3處XX畝。集中力量抓好示范點(diǎn)建設(shè)，在示范點(diǎn)內(nèi)種植馬鈴薯的農(nóng)戶實(shí)行地膜全額補(bǔ)貼，并給予種薯補(bǔ)貼每畝150元。5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)，開展中底產(chǎn)農(nóng)田改造和測(cè)土配方施肥。完成1000畝梯田建設(shè)，協(xié)調(diào)完成金強(qiáng)河中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，完善灌溉渠系配套。配合完成馬營(yíng)坡至陳家莊段河道治理7公里，完善防洪設(shè)施，協(xié)調(diào)完成日光溫室區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全力實(shí)施“下山入川”工程。完成黃草川生態(tài)移民暨易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)二期工程，建成住宅30套、日光溫室60座、養(yǎng)殖暖棚30座，搬遷移民30戶。全面啟動(dòng)岔口驛新村建設(shè)，整合易地搬遷、游牧民定居、危舊房改造等項(xiàng)目資金，建設(shè)住宅500套，搬遷移民500戶2336人，努力把岔口驛生態(tài)移民新村建成全市生態(tài)移民、“下山入川”示范工程、新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)。XX年完成移民263戶1146人，使山區(qū)群眾向金強(qiáng)河沿岸新農(nóng)村集中，解決山區(qū)群眾吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難的問(wèn)題。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程建設(shè)。配合實(shí)施周家窯大橋、南陽(yáng)山片引水工程、河?xùn)|公路、至青海互助二級(jí)公路建設(shè)，實(shí)施好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁1、努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等辦法，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)。2、大力扶持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)牧民合作組織。加大力度、加快培育組建專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織，開展合作社帶頭人和管理人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮已經(jīng)組建的蔬菜協(xié)會(huì)、合作社作用。3、培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、銷售企業(yè)發(fā)展，壯大營(yíng)銷企業(yè)、營(yíng)銷大戶、中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商資本到農(nóng)村發(fā)展設(shè)施種養(yǎng)業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和盲目性。全力打造好“高原夏菜”、“雪域紅提”等特色品牌。4、積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。堅(jiān)持自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作組織集中。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，健全完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，努力做好土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解。引導(dǎo)農(nóng)牧民合理流轉(zhuǎn)承包土地，確保設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地?？v深推進(jìn)“雙聯(lián)富民”行動(dòng)按照省市縣的部署要求，充分利用“雙聯(lián)”單位優(yōu)勢(shì)，著力協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育和公共文化活動(dòng)場(chǎng)所上下功夫，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，努力建設(shè)“雙聯(lián)”示范點(diǎn)，最大限度發(fā)揮“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”效益。雙聯(lián)干部必須幫扶聯(lián)系戶新建一座日光溫室或養(yǎng)殖暖棚，積極協(xié)調(diào)“雙聯(lián)”貸款，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)力度，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)持推行“一卡統(tǒng)、一冊(cè)明”制度，嚴(yán)格資金收繳范圍和發(fā)放程序，不折不扣落實(shí)好各類惠農(nóng)政策。優(yōu)先發(fā)展教育，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育安全，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)；全面完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市醫(yī)療保險(xiǎn)，按政策及時(shí)、足額發(fā)放大病救助資金；搞好計(jì)生工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，穩(wěn)定低生育水平，確保完成年度人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)；做好防災(zāi)減災(zāi)工作，完善自然災(zāi)害和突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，不斷提高農(nóng)牧民群眾的自救意識(shí)和農(nóng)村公共安全事件應(yīng)急處置能力。全力做好征兵、雙擁、國(guó)防后備力量建設(shè)等工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，規(guī)范農(nóng)家書屋運(yùn)行，用健康向上的文化武裝群眾思想，引領(lǐng)群眾發(fā)展，傳承、發(fā)揚(yáng)藏民族和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，利用重大節(jié)日舉行城鄉(xiāng)文化活動(dòng)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。增強(qiáng)扶貧開發(fā)活力，提高科技應(yīng)用水平積極爭(zhēng)取幫扶資金和綜合扶貧項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)20%的減貧目標(biāo)。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，為群眾提供信息發(fā)布、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)維權(quán)等方面的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力5800人以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6380萬(wàn)元以上。加強(qiáng)與金昌市對(duì)口幫扶單位的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更大支持，集中實(shí)施好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)移民及科技培訓(xùn)等對(duì)口幫扶項(xiàng)目。整合各種培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民素質(zhì)和致富能力。XX年計(jì)劃培訓(xùn)3000人以上。大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展深入推進(jìn)“生態(tài)屏障行動(dòng)”，全面完成人工造林1300畝、育苗240畝、通道化28公里、義務(wù)植樹11萬(wàn)株、水涵水保林1300畝，全力實(shí)施退牧還草工程和禁牧工作，規(guī)范運(yùn)行草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，加大養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染防治力度，減少農(nóng)業(yè)污染。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提高“三農(nóng)”工作水平1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、村“兩委”組織協(xié)調(diào)、相關(guān)站所各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面積極性，按照“網(wǎng)格化”管理，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，著力解決工作中的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速健康發(fā)展。2、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。高度重視農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理農(nóng)村因土地征用流轉(zhuǎn)等引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合管理。推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理，繼續(xù)推廣“四議兩公開”工作法，進(jìn)一