抓好工程項目部安全生產(chǎn)工作的措施.doc

抓好工程項目部安全生產(chǎn)工作的措施工程項目部既是施工企業(yè)安全管理的前沿陣地，又是實施安全生產(chǎn)的直接實體。因此，抓好項目部安全生產(chǎn)，最大限度地杜絕安全事故的發(fā)生，確保項目安全管理目標的實現(xiàn)，進而提高企業(yè)的市場競爭力，有著極其重要的作用。十分值得企業(yè)管理人員特別是項目經(jīng)理和專（兼）職安全員認真研究并付諸實施的課題。1更新觀念，思想重視，認識到位。這是抓好項目部安全生產(chǎn)的重要前提。抓好項目部安全生產(chǎn)，要用全新的理念充分認識它的必要性和重要性。從講政治和科學發(fā)展觀的高度看，安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的健康發(fā)展與社會穩(wěn)定。從項目部的層面上看，抓好項目安全生產(chǎn)，不但是代表企業(yè)全面履行工程合同應盡的責任和義務，也是提高自身管理水平、實現(xiàn)安全管理目標、塑造企業(yè)形象與信譽、提高企業(yè)的市場競爭力的必然要求，更是以人為本、忠誠企業(yè)、關愛和珍惜從業(yè)人員生命財產(chǎn)、創(chuàng)造和諧企業(yè)環(huán)境的具體體現(xiàn)。思想指導行為，認識決定決策。思想上重視，認識上到位，不是一句空話，它需要項目部認認真真、扎扎實實付諸到項目施工全過程中?，F(xiàn)實中，明說安全生產(chǎn)不重要或者可有可無的已經(jīng)沒有了，但是要做到真重視，真認識到位，它需要在應對和處理一些具體事項的實踐中去體現(xiàn)的。因此，項目部至少應處理好如下幾個關系。一是處理好經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關系，克服片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)的思想，確保安全生產(chǎn)有足夠的投入。在建設方按合同撥付款項的情況下，不減少、不挪用安全防護專項資金，投入足夠的資金用于安全防護、安全設施的購置。二是處理好建設方、監(jiān)理方、設計方以及材料設備提供方的合作關系，以期達到安全管理的共贏。施工企業(yè)與建設單位、設計單位和材料設備供應單位的關系，既是一種合同契約關系，也是互動合作的關系。抓好項目部安全生產(chǎn)，離不開合作諸方的協(xié)助與支持。因此，按照建設工程安全管理條例（以下簡稱條例）的規(guī)定與要求，對建設方、監(jiān)理方、設計方等提出安全生產(chǎn)的要求、檢查、標準、措施和整改意見等，要認真落實認真整改，決不應付了事，湊合了之；對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)特別是條例第二十六條中列舉的七種情形，更應高度重視。必須編制的施工組織方案、安全技術方案等，該報送相關合作方審核的報審核，該組織有關專家進行論證的要論證，該邀請相關方到現(xiàn)場監(jiān)督的要請到現(xiàn)場監(jiān)督，決不能圖省事嫌麻煩而盲目亂干。另一方面，對建設方、監(jiān)理方、設計方等提出諸如違反科學，壓縮合同約定工期，推薦或暗示沒有相關施工資質(zhì)的分包隊伍或沒有崗位資格證件的從業(yè)人員，推薦或暗示購買、租賃和使用不合格產(chǎn)品等，項目部應據(jù)理力爭，該說“不”的說不，決不一味遷就順從。三是處理好與企業(yè)安全管理部門的關系，上下一心抓好項目部安全生產(chǎn)。有的項目部認為，抓好安全生產(chǎn)是企業(yè)安管部門的事，項目部應側重于組織施工生產(chǎn)。這種依賴于企業(yè)安管部門抓安全的思想，在行動上往往是上面推一下，下面動一下，安全管理往往處于等待依賴的局面。有的項目部覺得，上邊下來安檢，就是挑毛病，是雞蛋里挑骨頭，過于較真。有的項目部強調(diào)，項目部處在一線，忙都忙不過來，哪里有閑空顧安全管理。有這樣思想認識的，一忙起來，大多是采取應付了事的。凡此種種，都是不能正確處理好與企業(yè)安管部門關系的表現(xiàn)，付諸到施工實踐中，不可能把項目部安全生產(chǎn)抓好。這是十分有害的。2落實責任、健全制度、監(jiān)管到位。這是抓好項目部安全生產(chǎn)的核心與保證。首先是落實項目部安全生產(chǎn)責任制。項目部是直接履行工程合同、直接從事施工活動、直接面對不安全因素的組合群體，因此，落實項目內(nèi)部各類人員安全生產(chǎn)責任制十分重要。條例第二十一條規(guī)定：“施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責”。從項目部的層面講，毫無疑問項目經(jīng)理就是安全生產(chǎn)第一責任人。因此，項目部應該根據(jù)企業(yè)與建設方、項目部與企業(yè)簽訂的項目承包合同和建筑市場規(guī)律，在國家安全生產(chǎn)法、行業(yè)和本企業(yè)安全管理的條例制度的約束和影響下，結合本項目工程實際，落實項目部安全生產(chǎn)責任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的足夠投入和有效使用；組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時如實報告安全生產(chǎn)事故等。這都是項目經(jīng)理應該負的安全生產(chǎn)領導責任。那些長官意志，盲目指揮；或者麻木不仁，草率應付；或者玩忽職守，不管不問；或者只顧賺錢，不顧安全；或者以包代管，疏于管理；或者流于表面形式，不注重真抓實干；或者出了事故隱瞞不報、謊報、延報等等，都是項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)上容易出現(xiàn)的失職失責甚至違法犯罪的行為，應當引起項目經(jīng)理的注意。按照條例第二十三條規(guī)定要求，項目部專職安全員的責任就是負責對項目現(xiàn)場施工進行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時向當事人指出糾正，并根據(jù)隱患態(tài)勢的輕重大小，及時向項目經(jīng)理和企業(yè)安管部門報告和提出初步應對預案與措施；對項目從業(yè)人員的違章指揮、違章操作，立即予以制止。那些嘴不動，金口難開，懶于教育警示；或者腿不勤，坐在辦公室講重視，怠于現(xiàn)場巡查；或者責任心不強，發(fā)現(xiàn)問題糾正不力；或者缺乏相關安全知識與經(jīng)驗，對安全隱患缺乏預見性前瞻性；或者當老好人，怕得罪人，監(jiān)管不力等等。都是安全員失職失察不盡責任的表現(xiàn)，應當受到批評、經(jīng)濟處罰或者撤換，或者報請企業(yè)處理。對項目部其他從業(yè)人員同樣也應制定和落實相應的安全生產(chǎn)責任制度。比如施工操作人員，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺服從安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督，自覺按崗位操作規(guī)程辦事，正確使用安全防護用品等等，就是他們應盡的責任與義務。其次是建立健全項目部安全生產(chǎn)目標管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，形成一個切實可行，有效實施的安全管理機制。安全生產(chǎn)事在人為，它應該是一種有組織、有目標、有計劃、有手段、有規(guī)則的活動。因此建立健全項目部安全生產(chǎn)目標管理體系和與之相配套的規(guī)章制度，不但必要，也很重要。在這一過程中，至關重要的是實現(xiàn)管理體系和規(guī)章制度的繼承與創(chuàng)新。施工企業(yè)過去大多都建立有一定的管理體系和規(guī)章制度，貫徹到項目部去，就要注重看這些管理體系和規(guī)章制度是否適應不斷變化的建筑市場需要，是否適應信用觀念、環(huán)境衛(wèi)生觀念和依法管理的需要，是否適應項目部實際與特點的需要。與企業(yè)管理體系相適應，項目部應該建立起項目經(jīng)理負責、安全員專管、技術行政人員兼管、班組長實施、所有從業(yè)人員共同參與、相互監(jiān)督、互為作用的項目安全管理體系。行業(yè)、企業(yè)根據(jù)國家相關法律法規(guī)而編制的一些安全管理規(guī)定與要求、安全技術標準、安全操作規(guī)程等，歷經(jīng)長期經(jīng)驗積累和血的教訓吸取，應該堅持并細化到具體施工中，比如，特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全技術交底制度，施工安全重點部位和環(huán)節(jié)編制專項安全施工方案和安全緊急預案制度等。隨著建筑市場的變化發(fā)展和科學技術進步，有些規(guī)章制度就要進行創(chuàng)新。比如：勞務聯(lián)營分包的民工隊伍上崗前的安全教育制度，為包括民工在內(nèi)作業(yè)人員購買人身意外保險制度等等。第三，建立健全一套與落實責任，遵守規(guī)章相適應，有利于安全管理監(jiān)控到位的獎罰追究機制。落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全規(guī)章制度固然很重要，但是如何促使項目從業(yè)人員從責任認同規(guī)章約束中轉變?yōu)橐环N積極的主動的行為呢？毫無疑義，在項目部里建立起一套與落實責任，遵守和執(zhí)行規(guī)章相適應的獎罰追究機制，同樣很有必要。因此，項目部至少應設置如下幾項機制或制度。一是安全績效考評機制，并與職權、責任、利益掛鉤，每月或每季組織考評一次，體現(xiàn)到工資分配中。二是安全生產(chǎn)責任追究制度。對違反安全管理制度的，輕者給予批評教育，檢討或調(diào)離項目部，重者報請企業(yè)或相關部門給予處理。三是給班組下達任務書或勞務分包隊伍簽訂勞務分包合同時，明確有安全生產(chǎn)的目標與要求，安全生產(chǎn)的好壞與經(jīng)濟利益相關聯(lián)。四是對項目部從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、消除重大安全隱患的有功人員予以獎勵。通過這些獎罰追究機制的設置與實施，使項目安全管理工作得到有效監(jiān)控。3防微杜漸，嚴查細檢，預防到位。這是抓好項目部安全生產(chǎn)的堅實基礎。抓好項目部安全生產(chǎn)，必須立足于預防到位，這是貫徹“堅持安全第一，預防為主”的方針決定的，也是貫徹“以人為本”珍愛生命所決定的。項目部安全生產(chǎn)管理過程實際上就是不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，消除隱患的過程，因此，只有從施工作業(yè)的具體人具體事做起，防微杜漸，嚴查細檢，預防到位，才能把事故消滅在萌芽中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)之目標。項目部怎樣才能做到預防到位呢？一是強化項目部從業(yè)人員的安全教育和崗位培訓，提高從業(yè)人員的防范意識和自我保護技能。有人認為，項目部是直接忙于施工生產(chǎn)的，安全教育和崗位培訓應該是企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓部門的事。這種看法是片面的。當然不能否認企業(yè)安全管理和職業(yè)培訓部門的重要職責，但是注重防患到位的項目部是不難從忙中尋找到這個機會的。比如，在整個工程或者分部分項工程開工前、在農(nóng)民工進場進崗前、在使用新技術新工藝新設備新材料施工前，這個時候如果項目部相關人員都能“啰嗦”一點，多講一點，難道不是一種很實在的安全教育嗎？又如：在現(xiàn)場多設立一些安全標牌標語，用以提醒和警示，難道不是一種很好的警示教育嗎？再如，在項目部班組每周的安全例會上，相關人員多交底、多提示、多總結、多反思，同樣也是一種必要的防患教育嘛！只要項目部都注重這些細節(jié)教育，就能提高從業(yè)人員的安全防范意識，做到警鐘長鳴。二是充分發(fā)揮專兼職安全員作用，促使各項工作預防到位。如前所述項目專職安全員的主要職責就是對項目安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的。其工作重點不是坐在辦公室聽匯報作布置，也不在于安全問題我說了多少，而是應該扎扎實實，嚴肅認真地堅持每天到現(xiàn)場監(jiān)督檢查，特別是安全施工的重點部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正違章作業(yè)，制止蠻干行為，防患于未然。與安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定與之對應，應改變過去大多數(shù)施工企業(yè)副班長為班組兼職安全員的做法、指定班長為兼職安全員。兼職安全員應該堅持在每天的班前班后工作中，就安全問題交底多提示告誡多檢查，充分發(fā)揮兼職安全員作用，把班組的安全預防工作落實到每個人頭上。三是嚴格推行項目內(nèi)部的各項安全檢查制度。項目部除認真應對和自覺接受來自外部諸如建設方監(jiān)理方、企業(yè)行業(yè)的安全檢查外，還應認真組織開展項目內(nèi)部的班組或分部分項工程的內(nèi)檢，班組和分部分項工程之間的互檢和專兼職安全員的日常檢查制度。在這些檢查中嚴格要求，不放過任何一個隱患細節(jié)，認真做到防患到位。在此舉一實例說明。幾年前在柳州某廠沸騰爐工地，一名青工怕剛理好的發(fā)型被壓壞，不戴安全帽進場，恰好被工地安全員檢查發(fā)現(xiàn)，安全員要他馬上回去戴上安全帽，那名青工當時還很不高興，結果上午十點多，那名青工從爐底穿過時，正好被上層敲打震脫的臨時支撐角鐵墜落砸到頭部，那名青工戴的安全帽被戳穿，戳傷了一點頭