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靖衛(wèi)200702號(hào)南靖縣衛(wèi)生系統(tǒng)2007年紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作要點(diǎn)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位：2007年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹縣紀(jì)委第二次全會(huì)和全市衛(wèi)生紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議精神，服務(wù)大局，繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件；繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和教育監(jiān)督，探索從源頭上防治腐敗的有效途徑和措施，不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供有力保障。一、繼續(xù)深入開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作在繼續(xù)抓好自查自糾和查辦案件工作的同時(shí)，著力加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，鞏固和發(fā)展治理成果。繼續(xù)做好自查自糾工作。要把宣傳教育工作貫穿于專項(xiàng)治理工作始終，開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的思想政治教育、法律法規(guī)教育和警示教育，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)鼓勵(lì)從業(yè)人員進(jìn)一步查糾不正當(dāng)交易行為，對(duì)能主動(dòng)自查自糾的，視情節(jié)可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或者免予處分。堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂案件。重點(diǎn)查辦性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣而又拒不自查自糾的案件，以及刑法修正案(六)頒布后仍然頂風(fēng)違法違紀(jì)收受賄賂的案件。要嚴(yán)格把握政策，始終堅(jiān)持查辦案件法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對(duì)重大典型案件要深入剖析案件的特點(diǎn)及發(fā)案原因，落實(shí)“一案一整改”，改進(jìn)和完善有關(guān)制度，研究治本之策。著力建設(shè)防控商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是今年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)。要做好三個(gè)層面的工作：一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從現(xiàn)有條件能解決的問(wèn)題做起，抓好本縣、本單位的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作；二是要分別不同類型，研究共性問(wèn)題，指導(dǎo)本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作；三是對(duì)一些超出本部門職權(quán)范圍，但在長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中又需要研究解決的問(wèn)題，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)任地向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門請(qǐng)示匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)就一些重要問(wèn)題達(dá)成共識(shí)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中遇到的重要問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，必要時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)專題請(qǐng)示匯報(bào)。二、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，堅(jiān)決防止亂收費(fèi)。各醫(yī)療單位要按照市衛(wèi)生局提出的控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)的要求，把控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)專項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入日常監(jiān)管工作，制定每年醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)的控制目標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為。要健全收費(fèi)管理制度，完善計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止重復(fù)計(jì)費(fèi)、多收亂收等問(wèn)題的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)日清單制和費(fèi)用查詢制，提高收費(fèi)透明度。要建立與物價(jià)、審計(jì)部門的協(xié)調(diào)制度，對(duì)嚴(yán)重亂收費(fèi)的問(wèn)題，要會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決予以查處。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。以規(guī)范醫(yī)生開(kāi)方、用藥、檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督。進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，探索制定常見(jiàn)病、多發(fā)病和費(fèi)用高的診療項(xiàng)目的臨床路徑，采取適宜技術(shù)，避免過(guò)度治療。嚴(yán)格執(zhí)行處方管理辦法和抗菌素臨床應(yīng)用指南，建立醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級(jí)管理制度，實(shí)行處方評(píng)價(jià)制度，對(duì)醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)進(jìn)行公示和點(diǎn)評(píng)。在保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的前提下，推行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，減少重復(fù)檢查。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員收入不得同醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)直接掛鉤，堅(jiān)決取締科室承包、出租、開(kāi)單提成等違規(guī)行為。切實(shí)改善服務(wù)。繼續(xù)深入開(kāi)展“情暖醫(yī)院”活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度。要改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)抓好醫(yī)院掛號(hào)、收費(fèi)、藥房、門診等窗口，從制訂方便群眾就醫(yī)的業(yè)務(wù)流程、符合病人需求的工作制度入手，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)。提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,真正做到尊重病人、關(guān)愛(ài)病人。加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境改善與管理，積極開(kāi)展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，為病人提供一個(gè)衛(wèi)生、安全、安靜、方便、舒適的就醫(yī)環(huán)境。暢通投訴渠道，及時(shí)處理化解矛盾和糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，最大限度提高病人的滿意度。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)準(zhǔn)入、收費(fèi)價(jià)格的管理。嚴(yán)格實(shí)行設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)注冊(cè)和年度校驗(yàn)制度，積極推進(jìn)對(duì)醫(yī)院的巡查工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告。把醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為與對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度校驗(yàn)、對(duì)醫(yī)師的定期考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師，視情節(jié)輕重，依法給予處罰。年內(nèi)，省衛(wèi)生廳將在全省開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)”，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位組織好系列活動(dòng)，組織對(duì)市、縣衛(wèi)生局審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行檢查，推行行風(fēng)督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促抓好整改。三、進(jìn)一步改進(jìn)藥品和醫(yī)用器材集中招標(biāo)采購(gòu)工作組織好對(duì)第五、六期藥品集中招標(biāo)采購(gòu)入圍藥品的分片分類確標(biāo)工作，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品的履約情況和備案采購(gòu)藥品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁采購(gòu)非中標(biāo)藥品替代中標(biāo)藥品。第一季度市衛(wèi)生局要組織對(duì)藥品采購(gòu)電子商務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，省衛(wèi)生廳將在第二季度進(jìn)行抽查。要對(duì)醫(yī)院上一期中標(biāo)的醫(yī)用耗材履約情況進(jìn)行檢查，開(kāi)展新的一期醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購(gòu)工作。四、加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲治腐敗重點(diǎn)查辦衛(wèi)生行政部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件；在醫(yī)藥購(gòu)銷、設(shè)備采購(gòu)、衛(wèi)生基建工程中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，查處一些重大典型案件，并進(jìn)行通報(bào)。要落實(shí)“一案一整改”制度，深刻剖析問(wèn)題發(fā)生的根源，有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管。五、加強(qiáng)教育和監(jiān)督，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域深入開(kāi)展反腐倡廉教育。衛(wèi)生部門黨員干部嚴(yán)格按照胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣的要求來(lái)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，大力引領(lǐng)和推動(dòng)全行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德水平。重點(diǎn)加強(qiáng)權(quán)力觀、利益觀和優(yōu)良作風(fēng)教育，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，不斷增強(qiáng)廉潔從政的自覺(jué)性。深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和國(guó)情教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的社會(huì)主義榮辱觀教育，提高其責(zé)任感和廉潔從業(yè)意識(shí)。今年要廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，要把醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育納入醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育的重要內(nèi)容之一，實(shí)行學(xué)分制管理。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全制度，規(guī)范工作程序，形成靠制度管人、按制度辦事的工作機(jī)制?？h衛(wèi)生局、各單位都要制定完善黨組織議事規(guī)則和行政班子工作規(guī)則，落實(shí)“三重一大”（重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用）集體討論決定制度，規(guī)范行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)力運(yùn)行程序，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和資金管理，建立健全干部人事工作制度，完善醫(yī)院管理機(jī)制。要切實(shí)抓好制度的落實(shí)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?？h衛(wèi)生局今年要對(duì)所屬單位落實(shí)黨、政班子工作規(guī)則、“三重一大”集體討論決定制度情況進(jìn)行檢查。進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)工作?？h衛(wèi)生局要抓好行政審批、行政執(zhí)法等行政權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)，編制政務(wù)信息公開(kāi)目錄。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)抓好向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格等信息，實(shí)行門診、住院費(fèi)用一日清單制度和費(fèi)用查詢制度。不但要向病人提供規(guī)范詳細(xì)的清單，還要讓病人看得懂的清單。要發(fā)揮院務(wù)公開(kāi)示范單位的引導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用，今年內(nèi)，全市所有醫(yī)院(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民辦醫(yī)院)都要普遍實(shí)行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)?？h衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，繼續(xù)抓好“抓本級(jí)、帶系統(tǒng)、促基層、求實(shí)效”工作，建立醫(yī)療服務(wù)信息公示和發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、門診及住院平均費(fèi)用、單病種費(fèi)用及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴處理情況等信息。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和監(jiān)督工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，特別要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力做出一些約束。加強(qiáng)對(duì)權(quán)、錢、人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的行業(yè)監(jiān)管。要切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅(jiān)決清理糾正，并視情況作出組織處理或紀(jì)律處分；繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生協(xié)會(huì)的監(jiān)管。在充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用的同時(shí)，要規(guī)范辦班、規(guī)范收費(fèi)、規(guī)范檢查行為。健全內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理，不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的，應(yīng)按有關(guān)干部管理權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。開(kāi)展清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。縣衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極參與對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管工作，重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)民參合率是否準(zhǔn)確并保持基本穩(wěn)定、農(nóng)民繳費(fèi)管理是否規(guī)范、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助是否按規(guī)定到位、基金管理和運(yùn)行是否規(guī)范、基金使用是否合理并定期公開(kāi)、經(jīng)辦是否健全、醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用是否得到有效控制、農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)是否有所減輕等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)部門及時(shí)整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。積極推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生公共資源的市場(chǎng)化配置。按照省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置工作若干意見(jiàn)的要求，堅(jiān)持“能夠推向市場(chǎng)的都要推向市場(chǎng)”，對(duì)基建修繕工程、醫(yī)療設(shè)備、藥品、衛(wèi)生耗材、辦公用品、疫苗、制服、車輛保險(xiǎn)維修、后勤社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目、戶外廣告、新農(nóng)合資金選擇保險(xiǎn)公司、公房租賃、單位開(kāi)戶銀行的選擇等公共資源應(yīng)全部實(shí)行招標(biāo)。六、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍認(rèn)真履職。緊緊抓住“責(zé)任制”這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工具體抓，醫(yī)政、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)主管部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作納入單位和部門整體工作之中，擺上重要議事日程