重大危險源辨識與風(fēng)口排查治理.ppt

1 重大危險源辯識與隱患排查治理 張建華2012年6月12日 2 本章學(xué)習(xí)要點 熟習(xí)重大危險源的分類掌握重大危險源的辨與控制熟習(xí)隱患排查治理的主要責(zé)任和相關(guān)制度掌握隱患排查治理的內(nèi)容熟練掌握安全生產(chǎn)檢查的有關(guān)知識P164 3 第一節(jié)重大危險源辨識與控制 一 重大危險源重大危除源 指長期地或臨時地生產(chǎn) 加工 搬運 使用或貯存危險物質(zhì) 且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 危險物質(zhì) 指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物 由于它的化學(xué) 物理 或毒性特性 使其具有導(dǎo)致火災(zāi) 爆炸或中毒的危險 單元 指一個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場所 或同一個工廠且距離小于500m的幾個 套 生產(chǎn)裝置 設(shè)施或場所 重大危險源分生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種 生產(chǎn)場所 指生產(chǎn) 加工和使用場所 包括生產(chǎn) 加工和使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品 成品的周轉(zhuǎn)庫房 貯存區(qū) 指專門用于危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域 4 我國重大危險源分類 我國在重大危險源的申報 普查工作中將重大危險源分為七類 1 易燃 易爆有毒物質(zhì)的貯罐區(qū) 貯罐 2 易燃 易爆有毒物質(zhì)的庫房區(qū) 庫 3 具有火災(zāi) 爆炸 中毒危險的生產(chǎn)場所 4 企業(yè)危險建 構(gòu) 筑物 5 壓力管道6 鍋爐 7 壓力容器 5 二 重大危險源辨識 危險源辨識 識別危險源的存在并確定其性質(zhì)的過程 即找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料 系統(tǒng) 生產(chǎn)過程或工作的特征 危險源辨識是控制事故發(fā)生的第一步 一 危險源辨識的內(nèi)容 危險辨識的內(nèi)容 1 辨識危險源的種類 危險性質(zhì) 損害能力 2 辨識危險源的數(shù)量 3 辨識危險源的分布 危險可能發(fā)生的時間地點 6 二 危險源辨識的范圍 1 危險源辨識的范圍 1 廠址 從廠址的工程地質(zhì) 地形 自然災(zāi)害 周圍環(huán)境 氣象條件 資源交通 搶險救災(zāi)支持條件等方面進行分析 2 廠區(qū)平面分布總圖 功能分區(qū) 生產(chǎn) 管理 輔助生產(chǎn) 生活區(qū) 布置 高溫 有害物質(zhì) 噪聲 輻射 易燃 易爆 危險品設(shè)置布置 工藝流程布置 建筑物 構(gòu)筑物布置 風(fēng)向 安全距離 衛(wèi)生防護距離等 3 建筑物 結(jié)構(gòu) 防火 防爆 朝向 采光 運輸 操作 安全 運輸 檢修 通道 開門 生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施 4 生產(chǎn)工藝流程 物料 毒性 腐蝕性 燃爆性 溫度 壓力 速度 作業(yè)及控制條件 事故及控制狀態(tài) 5 生產(chǎn)設(shè)備裝置 化工設(shè)備 裝置 機械設(shè)備 電氣設(shè)備 危險性較大設(shè)備 特殊單體設(shè)備 裝置等 6 粉塵 毒物 噪聲 振動 輻射 高溫 低溫 等有害作業(yè)現(xiàn)場 7 工時制度 女工勞動保護 體力勞動強度 8 管理設(shè)施 事故應(yīng)急搶救措施和輔助生產(chǎn) 生活衛(wèi)生設(shè)施 7 三 危險源的辨識方法 1 常用危險源辨識方法 1 詢問 交談 對于生產(chǎn)系統(tǒng)的某項工作具有經(jīng)驗的人 往往能指出其工作中的危害 從指出的的危害中可初步分析出工作中所存在的危險源 2 現(xiàn)場觀察 通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察 可發(fā)現(xiàn)存在的源 從事現(xiàn)場觀察的人員 要求具有安全技術(shù)知識和掌握了完善的安全技術(shù)法規(guī)和標準 3 查閱有關(guān)記錄 查閱生產(chǎn)單位的事故 職業(yè)病記錄 可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源 4 工作任務(wù)分析 通過分析工作人員工作任務(wù)中所涉及的危害 可識別出有關(guān)的危險源 5 材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析 6 安全查檢表 利用已編制好的安全檢查表 對生產(chǎn)系統(tǒng)實施安全查檢 可辨識出存在的危險源 7 危險與可操作性研究 8 事件樹分析 9 事故樹分析 8 三 重大危險源管理與控制 危險源的管理與控制實際上與職業(yè)安全健康管理體系密切相關(guān) 一般地 危害辨識 風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的結(jié)果是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入 即體系的幾乎其它要素的運行均以危害辨識 風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一對其加以考慮 一 對重大危險源的安全管理在對重大危險源進行辨識和評價后 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對第一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度 通過安全枝術(shù)措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理 具體體現(xiàn)在以下11個方面 9 1 對重大危險源的安全管理 1 應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度 制定重大危險源安全管理措施 2 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 以及礦山 建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織 配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并進行經(jīng)常性的維護 保養(yǎng) 保證正常運轉(zhuǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的 可以不建立應(yīng)急救援組織 但應(yīng)當指定兼職應(yīng)急救援人員 3 就按照國家有關(guān)法律 法規(guī)和標準規(guī)定制定并及時完善重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案 4 應(yīng)對重大危險源每年至少開展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練 每半年至少開展一次現(xiàn)場處置應(yīng)急演練 5 就對涉及重大危險源的從業(yè)人員進行應(yīng)急管理培訓(xùn) 使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施 6 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將重大危險源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位或個人 7 應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志 10 1 對重大危險源的安全管理 8 應(yīng)根據(jù)重大危險源的等級 建立健全相應(yīng)的安全系統(tǒng)和安全監(jiān)控設(shè)施 并保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施的有效運行 并落實監(jiān)控責(zé)任 安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)作為安全設(shè)施 三同時 驗收的內(nèi)容 10 應(yīng)對重大危險源 有重大危險源的建筑物 構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開展隱患排查 對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告 并采取措施消除 11 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人應(yīng)保證重大危險源安全管理所需資金的投入 所需資金在安全投入專項資金中單列 9 應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對重大危險源進行定期的檢測 并作好檢測檢驗記錄 11 二 危害辨識 風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟 1 危害辨識 風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的步驟 1 劃分作業(yè) 業(yè)務(wù) 活動 編制一份業(yè)務(wù)活動表 其中包括廠房 設(shè)備 人員和程序 并悼念有關(guān)信息 2 辨識危害 辨識與業(yè)務(wù)活動有關(guān)有主要危害 考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害 3 確定風(fēng)險 在假定計劃的或現(xiàn)有控制措施適當?shù)那闆r下 對與各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出評價 評價人還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗造成的后果 4 確定風(fēng)險是否可承受 判斷計劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康措施是否足以把危害控制住以及一旦失敗將造成的后果 5 制定風(fēng)險控制措施計劃 如表6 1所示 編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的 需要重視的任何問題 用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行的控制措施仍然適當和有效 6 評價措施計劃的充分性 針對已修正的計劃和措施重新評價風(fēng)險 并檢查風(fēng)險是否可承受 12 表6 1風(fēng)險控制措施計劃 13 三 建立職業(yè)健康安全管理體系 四 危害辨識 風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的持續(xù)改進 案例 某家具廠危險有害因素辨識P172 173 14 第二節(jié)事故隱患排查處理 事故隱患排查處理 一 事故隱患的概念 成因與分類 二 隱患排查治理的主要責(zé)任 三 事故隱患排查治理制度 四 隱患排查治理的內(nèi)容 15 一 事故隱患的概念 成因與分類 一 事故隱患的概念 成因與分類 1 事故隱患的概念 事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 2 事故隱患的成因 三同時執(zhí)行不嚴 國家督察不力 行業(yè)管理不到位 群眾監(jiān)督未發(fā)揮作用 企業(yè)制度不健全 企業(yè)資金不落實等 3 事故隱患的分類 一般事故隱患 危害和整改難度較小 發(fā)現(xiàn)后能夠立即立即整改排除的隱患 重大事故隱患 危害和整改難度較大 應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè) 并經(jīng)一定時間整改治理方能排除的隱患 或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患 16 二 隱患排查治理的主要責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查 治理和防控的責(zé)任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)擔(dān)負的主體責(zé)任 1 應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金 建立資金使用專項制度 2 定期組織安全生產(chǎn)管理人員 工程技術(shù)人員和其它相關(guān)人員排查本單位的事故隱患 對排查出的事故隱患 應(yīng)當按照事故隱患等級進行登記 建立事故隱患信息檔案 并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理 3 建立事故隱患排報告和舉報獎勵制度 鼓勵發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患 鼓勵社會公眾舉報 對發(fā)現(xiàn) 排除和舉報事故隱患的有功人員應(yīng)當給予物質(zhì)資歷和表彰 4 將生產(chǎn)項目 場所設(shè)備發(fā)包 出租的 應(yīng)當與承包商 承租人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議 并且在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查 治理和防控的管理職責(zé) 承租單位對事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé) 5 安全監(jiān)察監(jiān)督部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢察人員依法履行事故隱患檢查職責(zé)時 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配合 不得拒絕和阻撓 16 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)擔(dān)負的主體責(zé)任 6 對一般的事故隱患 由生產(chǎn)經(jīng)營單位 車間 分廠 區(qū)隊等 負責(zé)人或有關(guān)人員組織整改 對重大事故隱患 由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案 重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容 治理的目的和任務(wù) 采取的方法和措施 經(jīng)費和物質(zhì)的落實 負責(zé)治理的機構(gòu)和人員 時限和要求 安全措施和應(yīng)急預(yù)案 7 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中 應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施防止事故發(fā)生 P175 8 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防 安全監(jiān)察監(jiān)督部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢察人員依法履行事故隱患檢查職責(zé)時 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當配合 不得拒絕和阻撓 9 對由政府或安全專職部門掛牌督辦并責(zé)令全部或部分停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患 治理結(jié)束后應(yīng)進行評估 P176 18 三 事故隱患排查治理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)法律 法規(guī) 規(guī)章 標準和規(guī)程的要求建立健全事故隱患排查治理相關(guān)制度 事故隱患排查治理制度 1 事故隱患定期治理分析制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每月 每年對本單位事故隱患排查治理情況按要求統(tǒng)計分析 并分別于每月10日前和下一年1月10日前向相關(guān)部門報送統(tǒng)計分析資料 統(tǒng)計分析資料應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字 2 重大事故隱患申報制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季 每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析 并分別于下一季度15日前和下一年1月30日前向安全監(jiān)管監(jiān)察和相關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表 統(tǒng)計分析表應(yīng)當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽字 P176 3 重大事故隱患專家評估制度 P177 19 四 事故隱患排查治理內(nèi)容 事故隱患排查治理內(nèi)容 1 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 規(guī)章制度 規(guī)程標準的貫徹情況 2 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況 3 高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用 安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況 4 企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施裝備和關(guān)鍵設(shè)備 裝置的完好情況及日常管理維護 保養(yǎng)情況 勞動防護用品的配備和使用情況 5 危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器 運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況 6 對存在較大危險因素的生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié) 部位重大危險源普查建檔 風(fēng)險辨識 監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況 7 事故報告 處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況 20 事故隱患排查治理內(nèi)容 8 安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況 特別是企業(yè)主要負責(zé)人 安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工 包括農(nóng)民工 的教育培訓(xùn)情況 以及勞動組織 用工等情況 9 應(yīng)急預(yù)案制定 演練和應(yīng)急救援物質(zhì) 設(shè)備配備及維護情況 10 新建 改建 擴建工程項目的安全 三同時 安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)和使用 執(zhí)行情況 11 道路設(shè)計 建設(shè) 維護及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況 12 對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查 防范和治理情況 21 第三節(jié)安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查 一 安全生產(chǎn)檢查的類型 二 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 三 安全生產(chǎn)檢查的方法 22 一 安全生產(chǎn)檢查的類型 安全生產(chǎn)檢查的類型 1 定期安全生產(chǎn)檢查 2 經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查容 3 季節(jié)性及節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查 4 專業(yè) 項 安全生產(chǎn)檢查 5 綜合性安全生產(chǎn)檢查 6 職工代表不定期對安全生產(chǎn)的檢查 23 一 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容p180 1 查思想 2 查領(lǐng)導(dǎo) 3 查制度 4 查措施 5 查隱患 6 查事故處理 7 查組織 8 查教育培訓(xùn) 21 一 安全生產(chǎn)查檢的方法 安全生產(chǎn)查檢的方法 1 常規(guī)檢查 2 安全查檢表法 3 儀器查檢法 1 常規(guī)檢查 以安全管理人員作為檢查作的主體 到作業(yè)場所的現(xiàn)場 通過感觀或輔助一定的簡單工具 儀表等對作業(yè)人員的行為 作業(yè)場所的環(huán)境條件 生產(chǎn)設(shè)備等設(shè)施進行的定性查檢 P182 26 2 安全檢查表法 1 安全檢查表法定義 1 使檢查工作更加規(guī)范 將個人的行為對查檢結(jié)果的影響減小到最小2 安全檢查表法是事先加以剖析 列出各層次的不安全因素 確定檢查項目 并把檢查項目按系統(tǒng)的組成程序編制成表以便進行或評審 P1833 安全檢查表就列舉需查明的所有可能會導(dǎo)致事故的不安全因素 它采用提問的方式要求回答 是 或否 這183 27 2 安全檢查表法的優(yōu)點1 能事先編制 有充分的時間組織有經(jīng)驗的人員來編寫 做到系統(tǒng)化 完整化 不至于漏掉能導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素 2 可以根據(jù)規(guī)定的標準 規(guī)范和法規(guī) 檢查遵守的情況 提出準確的評價 3 表的應(yīng)用方式是有問有答 給人印象深