高速公路安全生產保證體系.doc

安全生產保證體系一、總則為了 工程施工安全管理，規(guī)范和明確安全管理行為和職責，提高工程建設安全管理水平，保證我合同段工程施工安全，實現(xiàn)安全生產目標，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、生產安全事故報告和調查處理條例和其他各種標準化管理制度等，結合本標項目建設特點，特制定此安全生產保證體系，確保建設工程安全施工。二、安全管理機構1、工程概況合同段起訖樁號為 0，全長21.579146KM，本段共有橋梁21座，其中大橋14座，中、小橋7座；互通式立體交叉有2處、分離式立交3處、隧道1座。路基土石方：挖方5256772m3；填方3920602m3；防排水工程288302.91m3。2、安全方針與目標2.1、安全方針安全第一，預防為主，綜合治理。2.2、安全目標1、杜絕各大傷亡事故，一般事故頻率小于2。2、無重大事故發(fā)生；3、千人負傷率1；4、員工安全教育培訓合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；5、避免職業(yè)病發(fā)生，杜絕死亡事故發(fā)生；6、安全文明施工評價達標率100%；7、施工噪聲、粉塵、有毒有害氣體、污水的排放防制達標率98%；8、節(jié)約水、電能的消耗，減少辦公器具、材料消耗、節(jié)約用水用電。3、安全保證組織體系3.1、安全管理領導小組（1）、標成立安全生產管理領導小組，由標經理任組長、副經理、安全總監(jiān)及總工任副組長，各部門部長、試驗室主任及相關人員任小組成員。安全管理領導小組組 長： 副 組 長： 技安科長： 成 員： （2）、根據分級管理、逐級負責的原則，我標要成立以黨政一把手為組長的安全管理領導小組，健全組織體系，建立有效的安全生產保障體系，（3）、設立專門的安全檢查機構，配置專職的安全檢人員。配置數(shù)量滿足工程規(guī)模和工程特點需求，保證安全管理工作正常進行。3.2、安全生產領導小組職責（1）、認真貫徹和落實國家安全生產有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度，對標的施工安全生產負領導責任。（2）、根據標安全生產方針目標，制定本標安全生產的保證措施。與各職能管理部門和施工班組簽訂安全責任狀。（3）、建立健全各施工班組施工安全保證體系，健全機構，配齊人員，制定規(guī)章制度，完善安全生產責任制。（4）、定期組織安全生產領導小組會議，分析研究施工安全保證體系的運轉情況，解決存在的重大問題，確保施工安全生產保證體系處于受控狀態(tài)和良性運轉狀態(tài)。（5）、定期和不定期地組織施工安全生產大檢查，促進安全生產管理工作的不斷深入，管理水平的不斷提高。堅決實行施工安全生產一票否決制，嚴格獎罰制度；堅決杜絕較大施工安全生產事故。（6）、組織對標有關事故進行調查，按照“四不放過”的原則，對事故單位和責任人做出處理決定；（7）、督促制定施工中各項突發(fā)事件、事故應急搶險救援預案并進行演練。（8）、組織召開全標安全生產管理工作會議3.3安全生產組織機構框圖 附圖13.4安全保證體系框圖 附圖24、安全生產管理職責4.1、標經理（1）、貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產方針、政策、法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，對標安全生產工作全面負責。（2）、組織建立健全安全生產責任制，健全完善各項安全生產管理制度和操作規(guī)程，檢查督促所屬部門、標全面落實。（3）、組織制定標年度安全生產投入計劃，保證安全生產投入的有效實施。附圖1安全生產組織機構框圖工區(qū)經理副經理安全總監(jiān) 總工程師物資設備部測量隊試驗室綜合部計劃財務部安全質量部工程管理部22#攪拌站隧道第四作業(yè)架子隊隧道第三作業(yè)架子隊隧道第二作業(yè)架子隊隧道第一作業(yè)架子隊臨建施工作業(yè)隊23#攪拌站橋梁第二作業(yè)架子隊橋梁第一作業(yè)架子隊路基作業(yè)架子隊附圖2：安全保證體系框圖 （4）、建立建全本標安全生產目標管理責任制，明確安全生產考核指標，嚴格組織考核落實，并將安全生產考核指標與經濟承包指標掛鉤，采取有力措施消除生產安全事故隱患。（5）、健全安全生產保證體系，完善本單位安全生產獎懲辦法，保證安全生產工作有計劃、有目標、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（6）、掌握本單位安全生產動態(tài)，定期主持召開標安全例會，組織研究和解決安全生產中的重大問題。（7）、負責建立生產安全事故應急救援預案。（8）、按照“四不放過”的原則，負責組織各類安全生產事故的調查、處理、上報。（9）、負責審批和決定本標安全生產獎懲等重要決定。（10）、履行安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他安全職責。4.2、副經理（1）、對本標安全生產工作負分管責任。（2）、貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級的有關安全法律法規(guī)、規(guī)章制度。（3）、負責組織落實安全生產責任制及有關安全生產規(guī)章制度。（4）、督促標建立完善安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。（5）、組織安全生產定期和專項檢查工作。（6）、組織督促重大安全事故隱患的整改。4.3、總工程師（1）、對本標安全生產負技術管理責任。（2）、貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度中有關技術安全標準和要求。（3）、負責組織專項施工方案、預案、重要技術措施(含技術安全措施)的審批，并督促貫徹執(zhí)行。（4）、組織領導科學試驗和推廣新技術、新工藝、新材料中相應的安全技術措施的制訂和實施。4.4、安全總監(jiān)（1）、在標經理領導下，對項目安全生產負管理領導責任。（2）、建立完善安全生產監(jiān)督保證體系。（3）、在安全管理工作中，貫徹執(zhí)行國家的安全政策、法令、法規(guī)，以及上級和本單位的安全規(guī)章制度。履行施工承包合同對有關安全的承諾。（4）、對各生產部門的安全生產責任履行落實情況進行監(jiān)督檢查，對涉及各部門的安全制度和重大安全問題進行協(xié)調。（5）、組織項目日常安全生產監(jiān)督工作，行使對工程項目各個環(huán)節(jié)、各個崗位的安全監(jiān)督管理職能，對涉及安全生產的重大事項具有建議權、決策權和否決權。（6）、組織、監(jiān)督職責范圍內的安全事故調查，負責上級企業(yè)、地方政府對項目發(fā)生安全事故調查處理時的業(yè)務配合工作。4.5、工程部部長 （1）、貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級的安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度中有關技術安全標準和要求。（2）、負責專項施工方案、預案、重要技術措施(含技術安全措施)的審核，并督促貫徹執(zhí)行。（3）、負責審核標單位工程施工組織設計，組織標總體施工組織設計、重點工程施工組織設計的編制和實施工作。（4）、組織制定項目有關技術安全標準和要求。4.6、安質部部長（1）、落實貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)、上級的有關安全法律法規(guī)、規(guī)章制度，主持部門日常安全管理工作。（2）、負責制訂、修訂完善標各項安全管理制度。（3）、開展日常安全檢查和重點工程的監(jiān)控，組織各項定期、不定期和安全專項檢查。（4）、負責對業(yè)主、監(jiān)理對口部門的業(yè)務對接，接受監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題組織整改。（5）、組織或參加施工安全生產事故分析會議和必要的安全技術審查會議；4.7、物設部部長（1）、組織建立健全標物資設備系統(tǒng)安全管理制度。（2）、組織定期開展物資設備系統(tǒng)安全大檢查，對標物資設備管理部門的安全管理工作進行檢查指導。（3）、加強物資設備系統(tǒng)安全管理工作過程控制，確保安全管理工作達標。（4）、組織審查、批準自制小型施工機具、非標設備的設計圖紙、制造標準；對安裝、改裝的起重設備、機電設備，進行安全檢查和驗收。（5）、參與機械設備重大事故的分析與處理。（6）、參與防洪、防汛、防寒等安全技術措施的制定和物資儲備工作。（7）、參加有關安全事故的調查、分析、處理。4.8、計財部部長（1）、貫徹執(zhí)行國家、標安全生產方針、目標、政策、法規(guī)、制度，對本部門安全生產工作負總責。（2）、組織資金的籌集、運用、調控、監(jiān)督工作，確保安全生產的資金來源，確保安全生產費用的足額投入。（3）、組織資金運用分析，檢查安全生產投入計劃落實情況，保證把有限的資金用在安全生產刀刃上。4.9、綜合部部長（1）、負責制訂標安全教育培訓計劃，組織對標關鍵崗位人員和中層以上干部按計劃定期培訓。（2）、負責收集安全管理人員資格證書資料，負責收集特殊工種作業(yè)人員資格證書資料。（3）、負責標本部的安全、防火、防盜和文檔的安全保密工作。 （4）、負責辦理標員工的工傷保險或意外傷害保險和定期體檢工作。（5）、負責組織標安全防護用品、宣傳學習用品的購置和落實。（6）、負責標生活、衛(wèi)生安全管理，對標的生活、衛(wèi)生管理監(jiān)督指導。4.10、試驗室主任（1）、貫徹執(zhí)行國家、標安全生產方針、目標、政策、法規(guī)、制度，對本部門安全生產工作負總責。（2）、負責試驗儀器設備的申請、購置、調試及報廢處理工作。（3）、主持召開試驗檢測事故分析會。4.11、測量隊隊長（1）、嚴格執(zhí)行安全生產方面的法規(guī)政策及上級有關規(guī)定。（2）、嚴守企業(yè)秘密，不得將測量技術資料隨意亂傳，做到“有所為，有所不為”。（3）、加強與指揮部，監(jiān)理工程師，當?shù)卣叭罕姷穆?lián)系，并和睦相處，搞好測量工作。（4）、提高安全意識，防止測量過程中的高處墜落、蛇蟲傷害及交通安全。（5）、妥善保管儀器設備及原始資料，防止損壞丟失。（6）、完成領導交辦的其他臨時任務。4.12、專職安全管理人員（1）、協(xié)助部長和主管領導認真貫徹落實安全法律、法規(guī)和上級有關指示、規(guī)定，會同有關部門建立健全本單位安全生產規(guī)章制度。（2）、深入現(xiàn)場檢查規(guī)章制度落實情況，督促作業(yè)人員認真執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時制止違章指揮和違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織、督促處理，并向上級報告，消除事故隱患。（3）、檢查安全技術措施的執(zhí)行和落實情況。（4）、協(xié)助組織本單位定期與不定期安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，參與搶險、搶救計劃、預案的制定及實施。（5）、對施工現(xiàn)場操作、設施、機具等存在的安全隱患提出整改意見，并督促整改落實。（6）、貫徹執(zhí)行本標安全技術措施，對關鍵部位、關鍵工序等安全控制重點，隨時了解動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決。（7）、及時分析和總結本單位安全生產狀況，提出下一步防范重點，并如實向單位負責人及上級主管部門報告。（8）、督促提供符合國家標準和行業(yè)標準的個人勞動防護用品，監(jiān)督檢查個人防護用品的發(fā)放、使用情況。（9）、參加傷亡事故的調查處理，負責有關統(tǒng)計報告工作。（10）、提出安全生產獎罰意見，并監(jiān)督兌現(xiàn)實施。4.13、工程部工程師（1）、認真貫徹執(zhí)行行業(yè)主管部門頒發(fā)的安全技術規(guī)范和安全規(guī)程。（2）、審查標重點工程安全技術措施情況。（3）、審查標大型臨時設施和結構的檢算資料。（4）、經常深入施工現(xiàn)場，檢查、督促各架子隊重點工程各項安全技術措施的落實情況，及時解決施工中的重大安全技術問題。（5）、參與重大安全事故的調查分析和安全防范措施的制定。4.14、架子隊負責人（1）、在標經理的領導下，對架子隊的安全負全面責任。（2）、貫徹執(zhí)行國家及上級安全生產方針、政策、法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，是項目的第一管理者，對項目的安全生產全面負責。（3）、建立健全安全生產責任制，健全完善各項安全生產管理制度和操作規(guī)程，檢查督促各部門全面落實。（4）、組織制定年度安全生產投入計劃，保證安全生產投入的有效實施。（5）、建立建全本單位安全生產目標管理責任制，明確安全生產考核指標，嚴格組織考核落實，并將安全生產考核指標與經濟承包指標掛鉤，采取有力措施消除生產安全事故隱患。（6）、健全安全生產保證體系，完善本單位安全生產獎懲辦法，保證安全生產工作有計劃、有目標、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（7）、掌握本單位安全生產動態(tài)，定期召開安全例會，組織研究和解決安全生產中的重大問題。（8）、組織制定并實施安全事故應急救援預案的演練工作。（9）、及時、如實報告生產安全事故，組織事故的調查處理工作，研究制定防范措施。（10）、履行安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他安全職責。（11）、落實安全施工技術措施和季節(jié)性施工措施。（12）、落實標對施工安全工作的指示要求，及時消除安全生產事故隱患。（13）、安排作業(yè)人員按安全操作規(guī)程從事施工作業(yè)。（14）、嚴禁違章指揮、檢查制止作業(yè)過程中違章操作和違反勞動紀律的行為。（15）、組織作業(yè)人員參加安全教育培訓。（16）、參與安全生產事故和災害的應急響應和救援。（17）、及時報告安全生產事故。4.15、安全員崗位職責（1）、受架子隊隊長領導，協(xié)助搞好安全工作，業(yè)務上受標安質部的指導。（2）、組織學習有關安全檢查生產的規(guī)章制度，各種安全操作規(guī)程，并教育施工人員遵守安全操作規(guī)章制度和勞動紀律。（3）、經常檢查機具、設備和工作地點的安全衛(wèi)生情況。（4）、參與制定事故的防范措施，并定期或不定期檢查安全措施落實情況，消除事故隱患。（5）、發(fā)現(xiàn)特別危險情況時，有權責令停止作業(yè)和操作，并立即報告標安質部處理。（6）、教育工人正確使用防護用品。（7）、收集整理有關安全工作的內業(yè)資料并及時報標安質部備案。4.16、工班長（1）、在架子隊長的領導下，對本班組的安全生產負責。（2）、組織班組執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度、安全技術操作規(guī)程和安全技術交底，教育職工遵紀守法，制止違章行為。（3）、組織班組安全活動，堅持班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全；（4）、及時消除施工過程中的不安全因素，發(fā)生事故立即組織搶救，并報告上級，保護好現(xiàn)場，做好記錄。（5）、認真執(zhí)行交接班制度，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結安全。（6）、檢查各崗位工藝指標及各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，做好設備和安全設施的巡回檢查及維護保養(yǎng)，并認真做好記錄。（7）、嚴格勞動紀律，不違章指揮，有權制止一切違章作業(yè)，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內的各種作業(yè)，維護正常生產秩序。（8）、負責本班組防護器具、安全裝置和消防器材的日常管理，使之完整好用。4.17、作業(yè)人員安全生產職責（1）、遵守勞動紀律，自覺執(zhí)行標安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，聽從指揮，杜絕違章行為。（2）、認真執(zhí)行交接班制度，保證本崗位工作地點和設備工具的安全、整潔，不隨便拆除安全防護裝置，不使用自己不該使用的機械和設備。（3）、自覺并正確佩戴勞動防護用品，妥善保管和正確使用各種防護器具和滅火器材。（4）、積極參加安全生產知識教育和安全生產技能培訓，提高安全操作技術水平。（5）、不得擅自私拉亂接電線，不得擅自動用明火。（6）、及時報告、處理事故隱患，積極參加事故搶救工作。（7）、批評、檢舉、拒絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律行為。三、安全管理制度1、安全生產責任制度堅持“管生產必須管安全”的原則，制定各級各類安全生產管理人員和作業(yè)人員的安全生產責任制，做到“安全生產、人人有責”。安全生產責任層層分解，一級對一級負責，責任落實到班組。安全生產責任制是安全管理制度的核心，要求各部門、各架子隊自覺履行安全生產責任制的制定、實施、督促檢查的管理職責，保證安全生產責任制的有效運行?？己税淳┥蚩蛯＿|寧公司、股份公司、經理部及標相關規(guī)定執(zhí)行。 2、安全教育培訓制度標綜合管理部牽頭，安全質量部配合，對標關鍵崗位人員和中層以上干部按計劃定期培訓。提高其安全生產知識和管理能力。標結合本標的實際情況及施工特點，對所有進場的各級各類管理人員及勞務工進行安全培訓與教育，并建立培訓臺帳。參加學習培訓的人員須親自簽到，學習培訓后應進行相關崗位安全知識的考試，對于考試不合格者，應進行再培訓，仍不合格者，應調離重要崗位。以上所有資料均應歸檔保存，以備查驗。標、標負責人、專(兼)職安全員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。2.1、安全教育的原則安全教育和培訓要體現(xiàn)全面、全員、全過程的原則，覆蓋施工現(xiàn)場的所有人員，貫穿于從施工準備、工程施工到竣工交付的各個階段和方面，通過動態(tài)控制，確保只有經過安全教育的人員才能上崗。2.2、教育培訓的范圍（1）、本標所有員工；（2）、架子隊所有從業(yè)人員。2.3、教育和培訓的時間根據鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術管理規(guī)程中的人員培訓規(guī)定：（1）、標經理每年不少于30 學時。（2）、專職管理和技術人員每年不少于40學時。（3）、其他管理和技術人員每年不少于20學時。（4）、特殊工種每年不少于20學時。（5）、其他職工每年不少于15學時。（6）、待、轉、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學時的培訓。（7）、新工人的公司、標、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時和20學時。3、安全技術交底制度按照誰編制誰負責交底的原則，進行施工技術交底的同時必須進行安全技術交底。所有施工項目均要以書面形式進行安全技術交底，并辦理簽認手續(xù)，交底按不同類別，逐級進行書面交底，直至施工班組和具體操作者，并存檔以備查用。安全技術交底由工程技術部負責編寫，安質部會簽，標總工審核確定。安質部對實施情況監(jiān)督檢查。3.1、安全技術交底分級進行（1）、標工程部以整個標實施性施工組織設計安全技術措施對標進行安全技術交底。（2）、標的安全技術交底分三級：標技術、安全負責人向標工程技術及管理人員、勞務隊伍管理人員進行施工組織安全技術交底，交底內容：工程概況、特征、施工難度、施工組織、采用的新工藝、新材料、新技術、施工程序與方法、關鍵部位應采取的安全技術方案，并做好記錄；標技術人員向班組進行分部分項安全技術交底；班組長向工人安全技術交底。（3）、安全管理人員對向班組所進行的安全技術交底進行監(jiān)督與檢查，并對作業(yè)人員的安全操作監(jiān)督指導。（4）、每個班組每天班前15分鐘，由班長或領工員認真組織全班作業(yè)人員進行安全活動，總結前一天施工安全的情況，結合當天任務，進行分部分項的安全交底，并做好交底和記錄。（5）、各項安全技術交底內容必須記錄在統(tǒng)一印制的表格，寫清交底的工程部位及交底時間，簽上交底人和被交底人名字。4、安全生產會議制度4.1、定期安全生產例會定期召開月度安全生產例會，標每月召開一次月度安全生產分析會議，與月度生產計劃會議合并進行，總結、部署月度安全工作，研究決策安全生產中的重大問題。對當月的安全生產情況進行分析、總結和評估，對次月的安全生產工作進行安排、部署，確定安全防范重點。4.2、不定期安全生產會議（1）、安全生產技術交底會：根據施工生產進展情況和需要，對重大安全生產保障措施進行安全生產技術交底。（2）、安全生產專題會：針對安全生產和特殊季節(jié)安全防范的需要，適時召開安全生產專題會議。（3）、安全生產事故分析會：根據事故發(fā)生情況，及時召開安全生產事故分析會，教育事故單位，警示其他單位等，防止類似事故的再次發(fā)生。（4）、安全生產現(xiàn)場會：根據工作需要，結合各類評比活動，適時召開安全生產現(xiàn)場會，達到樹立典型、推動后進，共同提高安全生產管理工作水平等。4.3、會議要求：（1）、明確會議的嚴肅性，按時按需召開。做好會議的簽到和會議記錄，并作為安全管理的考核指標。（2）、會議的組織嚴格按照領導分工和單位層次組織進行，達到預期的目的和效果。（3）、重要的會議紀要，由標及所屬架子隊安質部門上報經理部安全質量部備案。5、安全生產檢查制度標實行月檢與隨機檢查相結合的安全檢查方式。檢查分定期檢查和不定期檢查兩種形式5.1、定期安全檢查（1）、標每旬組織一次檢查（既旬檢）；架子隊安全員每天進行跟班檢查。（2）、定期檢查要有組織、有計劃的進行。標檢查由項目主管領導（或由安全總監(jiān)）組織，技術、安質、物資設備、綜合部門人員進行檢查。標檢查由主要負責人組織，各部門人員及架子隊長參加。（3）、定期檢查要進行全面的檢查。要對管轄范圍內所有的作業(yè)現(xiàn)場、全部的安全管理內容（包括作業(yè)現(xiàn)場、生活場所、辦公場所、文明施工、環(huán)境保護等內容）進行檢查。（4）、定期檢查應采取檢查表的形式（見標安全管理辦法），進行評分。（5）、定期檢查要有記錄，進行通報。5.2、不定期安全檢查不定期安全檢查分為：施工準備檢查、季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、以及專職安全人員日常檢查等（1）、施工準備工作安全檢查。每項工程開工前，標組織所屬相關部門進行安全檢查。（2）、季節(jié)性安全檢查。根據施工的氣候和特點，標安全質量部及其他有關部門將適時組織相關的安全檢查。（3）、節(jié)假日前后安全檢查。節(jié)前職工安全生產的思想松懈，易發(fā)生事故，應進行防火、防爆等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。（4）、專業(yè)性安全檢查。及時了解各種專業(yè)設備的安全性能、管理使用情況，崗位人員的安全技術素質等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的危及職工人身安全問題，及時采取措施解決。（5）、專職安全人員日常檢查。標專職安全人員要經常深入施工現(xiàn)場，進行日常巡回檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時解決。不推諉，不拖延。5.3、安全檢查的主要內容（1）、查思想。各級領導和廣大職工安全意識強不強。對安全管理工作認識是否明確，貫徹執(zhí)行國家、鐵道部制定的安全生產方針、政策、規(guī)章、規(guī)程的自覺性等。（2）、查管理、查制度。主要檢查標在生產管理中，對安全工作是否做到了“五同時”(即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作)。根據本單位的實際情況，是否建立和健全了安全管理制度。（3）、查防護，施工現(xiàn)場各種防護是否達到規(guī)定標準。防護用品是否穿戴齊備。（4）、查安全隱患檢查勞動條件、勞動環(huán)境有哪些不安全因素；施工中常用的機電設備有無信號、剎車、制動等安全裝置，安全網的架設是否牢固可靠，鍋爐、壓力容器是否安裝了經校驗合格的壓力表、安全閥；起重作業(yè)的機具、繩索、保險裝置是否符合運行技術標準；對易燃、易爆和腐蝕性物品的使用、保管是否符合安全規(guī)定；檢查人員對在檢查中發(fā)現(xiàn)的可能造成傷亡事故的重大隱患，有權下令停工，并報告有關領導，待隱患排除后才能復工。（5）、查事故處理。檢查對發(fā)生的工傷事故是否按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者和從業(yè)人員受不到教育不放過、沒有防范措施不放過、責任者得不到責任追究不放過)的原則，對相關責任人進行嚴肅認真地處理，是否及時、準確地向上級報告和進行統(tǒng)計。檢查中如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報、虛報或者故意延遲報告情況，除責成補報外，對單位負責人應給予紀律處分或刑事追究。6、安全設施管理制度（1）、安全設施是指施工現(xiàn)場為保證現(xiàn)場人員和設備安全而設置和安裝的防護器材和裝置，如防護欄桿、安全網、配電箱、漏電保護器等。（2）、技術管理部門的技術人員應在危險源辨識的基礎上，在施工方案和安全技術交底中提出采用的安全措施，附應設置的安全設施。（3）、標安全檢查人員應按施工方案和安全技術交底的要求檢查監(jiān)督安全設施的安裝設置情況，按要求進行必要的驗收工作。（4）、安全設施應明確負責人，進行經常性的檢查和維護，保證其有效性和可靠性。（5）、標應在定期檢查中對安全設施的設置和管理情況進行檢查考核。（6）、標及架子隊安全檢查人員應對安全設施進行經常性的安全檢查。7、安全生產費用管理制度為全面貫徹執(zhí)行鐵道部（鐵建設2007139號文件）關于高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法有關問題的通知要求，加強鐵路建設工程安全生產管理，對安全生產費用實行有效管理，全面改善安全生產條件，為從業(yè)人員提供安全、衛(wèi)生、健康的生產作業(yè)環(huán)境，保證作業(yè)過程中的施工安全和鐵路運輸安全，結合本項目實際制定本制度。安全生產費用按照“總量控制、?？顚Ｓ?、嚴格監(jiān)管、保證需要”的原則進行管理，依法保證安全生產投入。標經理負責審核、批準安全生產費用使用計劃，保證安全生產的投入。標主管生產的副經理是本制度的主管領導，負責本制度的制定與實施。安全總監(jiān)是安全生產費用管理工作的分管領導，負責審查安全生產費用的使用計劃，監(jiān)督安全生產費用的實施。標安質部是本辦法管理的歸口部門，負責日常安全生產費用的實施情況檢查和監(jiān)督。7.1、各部門的管理職責（1）、工程部負責對安全生產管理費用使用的策劃，確認相關工程項目實施數(shù)量。（2）、計財部負責編制安全生產費用綜合項目的預算，并負責對架子隊的驗工、計價、成本核算。（3）、安質部負責審核本部門有關安全生產費用的使用計劃，并負責日常監(jiān)督、檢查、管理標安全生產費用的使用。（4）、物資設備部負責本部門有關安全生產費用的使用計劃，并按使用計劃購置、保管、發(fā)放安全生產所需要的物資、材料。（5）、綜合部負責提報本部門有關安全生產費用的使用計劃，審核標使用計劃。（6）、黨群部門負責提報本部門有關安全生產費用的使用計劃，并實施。（7）、計財部負責安全生產費用的建賬、收款、撥付、核算。 7.2、計財認真執(zhí)行本制度，確定部門分管安全生產費用人員，落實各部門的相關職責，對安全生產費用進行使用和管理。7.3、管理內容與控制要求（1）、開工前，標各部門應根據項目施工安全生產的需要，依職責內容，編制提報總體安全生產費用使用計劃。（2）、安全質量部對提報的計劃進行審核、匯總，編制項目安全生產費用使用計劃，報領導審定，由標經理批準簽發(fā)，按計劃實施。（3）、工程開工后，標計財部按合同規(guī)定，以標經理批準簽發(fā)的計劃實施和相關憑證復印件為依據，在驗工計價的同時計取安全生產費用，分階段取得安全生產費用收入。7.4、安全生產費用的使用管理 標在本單位安全生產費用總計劃的額度內，依施工生產進度和安全生產需要有計劃地使用安全生產費用。安全生產費用使用的綜合項目如“應急預案演練”、“安全檢查費用”等，應編制預算或費用清單，按規(guī)定上報。安全生產費用的單項購置費用（如檢測探測儀器、照相機、應急救援設備等）應報分管、主管領導同意后實施。標計財部應按規(guī)定設立專項科目，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩０踩a費用的使用范圍嚴格按照鐵建設2007【139】高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法執(zhí)行。各部門的工作人員在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃工作時，要索取有關的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發(fā)票。安全生產費用發(fā)票必須單獨開具，且應附具物品明細，不得與其它不屬于安全費用的產品同開一張發(fā)票。對于制作安裝與安全生產有關的器材、綜合施工項目、安全應急演練所產生的人工費、其它材料費，實施單位應編制預算，經安質部復核，標經理審批后實施撥款。各單位應建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，安全生產費用的報銷憑證復印件，留存?zhèn)洳椤Ｘ攧詹块T應審核安全生產費用的報銷憑證，登記入賬。安全生產費用應按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足政府安全生產監(jiān)督管理部門以及各級安質管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。安全生產費用應實報實銷，不得節(jié)余，不足應列入工程成本。利用安全生產費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。為有關人員的辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產費用中列支。7.5、檢查與考核（1）、標經理、主管副經理、安全總監(jiān)、安質部、計財部應對安全生產費用的計劃、使用、管理情況進行定期檢查。對未按計劃和規(guī)定正確使用安全生產費用和隨意將其它費用列入安全生產費用的，責令限期整改或警告，逾期不改的，安質部下達通知單，由財務部直接扣款并剔除費用。（2）、標依法接受政府安全生產、上級管理部門、財務管理機構對安全生產費用管理、使用情況的監(jiān)督指導。8、安全責任追究制度標經理、黨工委書記、副經理、總工程師及各部門負責人對本標安全生產負有領導和管理的責任，上述標各崗位主要負責人有下列行為之一的，視其責任大小、情節(jié)輕重、經濟損失和影響程度等，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；由標安全領導小組研究，報上級安委會審批，追究其行政責任。構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。（1）、未依照安全生產法的規(guī)定，履行下列安全生產管理職責的：建立、健全本單位安全生產責任制，健全安全生產管理機構。 組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。 保證本單位安全生產投入的有效實施。督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患。組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案。及時、如實報告生產安全事故。（2）、不能保證安全生產所必需的人力、物力、資金投入，致使單位不具備安全生產條件的。（3）、簽訂協(xié)議，免除或者減輕對工作人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。（4）、對單位發(fā)生的安全生產事故，不立即組織搶救，在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；對生產安全事故隱瞞不報、謊報、或者拖延不報的。 標經理、黨工委書記、副經理、總工程師及各部門負責人對本項目安全生產負有領導和管理的責任，上述項目各崗位主要負責人有下列行為之一的，視其責任大小、情節(jié)輕重、經濟損失和影響程度等，由標建議其上級給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分并清除現(xiàn)場，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。（1）、不及時傳達貫徹安全生產有關要求，未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，未建立專門的安全管理制度、未采取可靠的安全措施，進行危險作業(yè)，未安排專門安全管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。（2）、對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者檢查通過；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不予依法處理；發(fā)現(xiàn)單位不履行監(jiān)督管理職責，其不再具備安全生產條件或發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為不予查處的。（3）、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備；未為工作人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，指使或者強令他人違反安全規(guī)定，冒險作業(yè)的。（4）、未實行安全生產責任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的安全責任人；未與承包單位、承租單位簽定專門的安全生產管理協(xié)議或在承包合同、承租合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統(tǒng)一協(xié)調、管理的。（5）、未針對本單位的特點對職工進行安全生產宣傳教育培訓，組織安全檢查，及時配置安全器材、消除安全隱患的。 （6）、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，未制定應急預案，并定期組織演練的。9、安全生產獎懲制度（1）、認真執(zhí)行安全生產方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，在安全生產工作中做出顯著成績，年終評為安全生產先進單位和先進個人，給予表彰和獎勵。（2）、對在安全管理、安全技術、工業(yè)衛(wèi)生等方面提出合理化建議，取得顯著成績者，除年終可評安全生產先進個人給予獎勵外，還可按公司合理化建議獎規(guī)定給予獎勵。（3）、對積極改善勞動條件，及時排除事故隱患，主動整改，有效地防止重大事故的發(fā)生或使標財產免受重大損失者，給予表彰和獎勵。（4）、對標管段內各個安全生產責任單位，年內實現(xiàn)安全目標，全年無事故，安全管理成績顯著者，給予表彰和獎勵。（5）、對敢于抵制違章指揮、制止違章作業(yè)，防止工傷事故發(fā)生或使財產免受損失者，給予表彰和獎勵。（6）、發(fā)生死亡事故，要對責任單位、責任者從重處罰。（7）、發(fā)生重傷事故，要對責任單位、責任者酌情給予較重的處罰。（8）、發(fā)生輕傷事故，要對責任單位、責任者酌情給予處罰。（9）、對于重大未遂事故，要對責任單位、責任者酌情給予處罰。（10）、對在生產作業(yè)中，不按規(guī)定穿戴好防護用品的工人和技術人員，酌情給予處罰和批評教育。（11）、在生產作業(yè)中，未按本工種操作規(guī)程操作或無證操作設備儀器的工人和技術人員，酌情給予處罰和批評教育。（12）、對工房內安全通道不暢通的負責單位，酌情給予處罰和批評教育。（13）、除上述情況外，對其它違反安全生產規(guī)定的，可參照上述規(guī)定酌情處罰。（14）、各種生產設備、儀器、儀表和生產場地的防護裝置、保險裝置、指示信號裝置要齊全、有效、可靠，對不符合要求的負責單位酌情給予處罰。（15）、對各種安全裝置(如壓力表、安全閥等)未按規(guī)定進行定期校驗的，要酌情給予處罰。（16）、經檢查認定為事故隱患，在接到“事故隱患通知單”后，對在限期內能消除而不消除的；本單位不能消除，但應制訂臨時安全措施而不制訂的；本單位不能消除，但應提出申報而未提出申報的單位，要酌情給予處罰。（17）、標年終評選先進集體、先進個人，由基層推薦，公司安全生產委員會審核，報公司領導批準，給予獎勵。（18）、經濟處罰由安全生產管理機構會同財務部門執(zhí)行。10、消防安全管理制度（1）、標建立消防隊，負責本項目施工現(xiàn)場的消防安全。（2）、各項目在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術均要符合消防安全要求。（3）、施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。（4）、保持消防車通道暢通無阻。消防水源、消防器材，工具、用具，要符合防火規(guī)定和要求。（5）、在建工程中現(xiàn)場不準存放易燃、易爆物品，施工現(xiàn)場的臨時建筑要符合防火規(guī)定。但不得在高壓架空下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。（6）、施工現(xiàn)場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。（7）、定期對員工進行消防安全知識宣傳與教育，對施工現(xiàn)場工人要進行消防規(guī)章制度教育，學習和掌握消防知識及消防器材的使用方法。（8）、標建立防火應急救援預案，并組織演練和做好演練記錄。（9）、定期開展防火檢查，及時消除火災隱患。（10）、生產場所按規(guī)定要求配備滅火器、應急燈，確保消防器材完好、有效。（11）、生產場所嚴禁使用電爐。11、機械設備安全管理制度（1）、物設部組織崗前培訓、定期考核制度，提高機械作業(yè)人員的技術素質和操作維修技能。（2）、崗位責任制度：使用機械必須堅持“兩定三包”即定人、定機、包使用、包保管、包保養(yǎng)；操作人員作到“三懂四會”即懂構造、懂原理、懂性能，會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障。（3）、交接班制度：交接內容有機械運轉記錄、完成任務和生產情況、設備技術狀況、維修保養(yǎng)情況、備件、附件、工具情況等。（4）、安全檢查制度：堅持安全教育，堅持日常和定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全作業(yè)要及時制止，追查原因，及時整改，杜絕事故隱患，真正做到“安全第一”。（5）、特種設備嚴格按照規(guī)定進行技術檢測鑒定，定期檢查，維護保養(yǎng)應采用預防性保養(yǎng)。（6）、特種設備購置必須進行資質、技術、經濟論證。（7）、特種設備的使用、保養(yǎng)、管理落實到具體人員。（8）、特種設備嚴格按規(guī)定進行保養(yǎng)。（9）、特種設備必須符合作業(yè)安全要求規(guī)定。（10）、特種設備的關鍵零件要保持一定的儲備。（11）、特種設備的檔案要齊全，圖紙、資料，使用檢查、維護記錄完整。12、用電安全管理制度（1）、電工必須熟悉用電安全規(guī)程、規(guī)范，認真執(zhí)行。并建立臨電檔案，及時記錄有關資料，電工負責填寫臨電記錄和維護臨電線路及操作開關，電工必須經考試合格，持證上崗。（2）、維修和操作開關時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣工具。（3）、設備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。在移動時采取相應的安全措施，保證電力線的安全。（4）、施工用電應堅持“一電、一閘、一盒、一漏”的原則，專職電工要不定期對所管地段的線路進行檢修，發(fā)現(xiàn)破皮、懸掛高度不夠、以及未按要求設漏電保護裝置等應及時修復。（5）、嚴禁濕手接觸帶電開關、拔插電源插頭及更換電氣元件和燈泡等。（6）、禁止使用無廠家、無生產許可證、無產品質量檢驗合格證及國家明令淘汰的電氣設備。（7）、必須對供電設備、用電設備的金屬外殼進行接地保護，接地裝置的電阻值必須符合規(guī)定要求。（8）、嚴禁以流動方式給其他電網供電用戶提供臨時備用電源。（9）、必須在電源或分路部位安裝漏電保護器，電線應套非燃管保護，熔絲不得用鐵絲、銅絲代替。（10）、嚴禁在電熱器具的安全距離內擺設易燃、易爆物品。（11）、現(xiàn)場配備滅火工具、器材，確?，F(xiàn)場電氣設備及其他設備的安全。13、防洪、防汛安全制度（1）、標要成立防洪、防汛領導小組，組成抗洪、抗汛搶險隊，配置必需的搶險器材和物資，警鐘常鳴，常抓不懈，隨時處理突發(fā)事件。（2）、設立氣象汛情預報站，獲取有關氣象、汛情等情報資料，為防洪、防汛工作的決策、實施提供充分依據。（3）、合理安排工序，防止汛期洪水影響施工安全。對駐地、庫房、電線路架設、變配電位置、物料機具擺放、現(xiàn)場道路等設施進行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷擊的要求。雨天時，道路、作業(yè)場采取必要防滑措施。（4）、保證施工現(xiàn)場與標、外界之間的聯(lián)絡暢通，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。（5）、在雨季、汛期來臨前，對施工現(xiàn)場的設備、設施進行全面檢查。14、危險源辨識、 應急預案及救援制度（1）、項目開工前，應對本項目的危險源進行調查和辨識，建立本項目的重大危險源管理臺帳。（2）、標應編制綜合性的應急預案，標按所承建工程的重大危險源編制專項安全應急預案，經負責人審批后實施。（3）、應急事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員和各級組織應按照事故報告程序立即逐級上報。（4）、標各級組織接到報告后，應根據應急情況，進行應急響應，及時啟動不同等級和內容的應急救援預案。（5）、應急救援應按照預案進行，對突發(fā)事件和意外情況，由領導小組或組長決定采取臨時措施。（6）、應急救援隊伍和人員必須服從領導、聽從指揮，行動迅速，保證救援工作的進行。（7）、救援工作結束后，沒有領導小組的命令，不得撤離。（8）、全部救援工作結束后，應進行工作總結。（9）、救援預案應定期進行演練。15、危險性較大的專項安全施工方案編制審批制度（1）、專項安全技術施工方案是指導施工的重要文件和措施，是加快施工進度、保證施工質量、確保施工安全的重要施工方案，專項安全技術施工方案編制的主要原則有：執(zhí)行與專項安全技術施工方案有關的國家現(xiàn)行有關施工及驗收規(guī)范、規(guī)程、質量技術標準；工程的實施性施工組織設計、設計圖紙；對工程的實際特點和現(xiàn)場的施工條件，科學組織、合理安排、嚴格管理；采用的施工工藝和施工技術，能夠確保施工安全和工程質量。（2）、專項安全技術施工方案由項目總工程師組織編寫，經項目安全總監(jiān)審核后，必要時邀請專家對方案進行論證，論證后形成書面文件，根據專家論證意見對專項安全施工方案進行完善，報總工程師審批。（3）、專項安全技術施工方案報監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師審核簽字后，報建設單位審核合格后簽字后執(zhí)行。（4）、專項安全技術施工方案由工程、安質部門負責收集、整理和歸檔，同時報上級工程、安質部門核備。16、特種作業(yè)人員管理制度（1）、特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定，經專業(yè)的部門培訓，取得國家頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證后，方可參加本項目的施工。（2）、特種作業(yè)人員必須遵守本項目的各種規(guī)章制度，按要求上崗作業(yè)。（3）、施工中必須持證上崗。（4）、特種作業(yè)人員所持證件必須在有效期內。（5）、特種作業(yè)人員必須定期參加培訓、每兩年進行復審。（6）、綜合部門必須對特種作業(yè)人員登記、建檔，組織特種作業(yè)人員培訓教育，定期身體檢查。（7）、安質部門應定期或經常監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員的管理情況和作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、習慣性違章行為以及無證上崗者立即進行教育或經濟處罰，堅決剎住違章行為。（8）、在施工生產作業(yè)過程中，對涉及特種作業(yè)的施工負責人或施工生產組織人員，必須指派有任職資格，具有特種作業(yè)操作證的人員上崗作業(yè)，因違反規(guī)定造成安全事故的，應負相應的法律責任。嚴禁未取得相關資格證的人員從事特種作業(yè)。（9）、安質部門要建立特種作業(yè)人員臺帳，要全面掌握特種作業(yè)人員的流動變化情況，每月統(tǒng)計一次，及時更新臺帳。（10）、登高作業(yè)人員需每年組織一次體檢，體檢不合格者不得從事高處作業(yè)；設備管理人員和操作人員，對起重機械和大型設備進行日常維護保養(yǎng)，杜絕帶故障運行；標必須制定起重機械和大型設備事故應急措施和應急救援預案。17、安全內業(yè)資料管理制度（1）、安全內業(yè)資料管理實行專人負責，并保持內業(yè)人員的相對穩(wěn)定，各級安全監(jiān)督檢查人員職責要完善。（2）、標、架子隊安全內業(yè)實行標準化管理，分類歸檔，做好標識。分類如下：報表：月度、季度、年度報表，職工傷亡事故登記表。臺帳：特種作業(yè)人員統(tǒng)計臺帳，安全員統(tǒng)計臺帳，大型設備臺帳，場內機動車、起重設備臺帳，壓力容器臺帳，勞保用品發(fā)放臺帳。檔案：職工因工重傷事故檔案，職工因工死亡事故檔案，各級安全監(jiān)察人員檔案，工程項目安全技術管理檔案。文件：業(yè)主監(jiān)理文件分類存檔，股份公司主管部門文件分類存檔，本項目各部門文件分類存檔，各級傳真電報統(tǒng)一存檔。資料：本部門書面匯報，半年安全總結和年終安全總結，有關安全工作經驗等材料。臺帳記錄：安全會議記錄，安全教育記錄，安全檢查整改記錄，文件收發(fā)記錄等過程工作記錄；安全整改通知書、安全監(jiān)察罰款通知單等過程管理記錄。分類存檔，以備查看，實現(xiàn)可追溯性。制度：安全領導小組及組織機構設置體系，各級、各部門的安全生產職責，各項安全管理規(guī)章制度、各項安全技術操作規(guī)程、各項安全技術措施、考評及獎罰標準等統(tǒng)一匯編裝訂，分類歸檔。18、安全事故報告與調查制度18.1、事故報告（1）、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告負責人，工地負責人根據事故種類，立即報告上級領導，發(fā)生人員傷亡事故，立即組織搶救，并立即撥打急救電話。（2）、發(fā)生責任人身死亡及以上事故后，單位現(xiàn)場負責人應當在1小時以內,上報經理部領導及相關部門，并在6小時內以書面形式上報經理部安全質量部。經理部收到事故報告后，及時準確地向主管領導報告，按照規(guī)定及時向當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門、監(jiān)理單位、建設單位報告。對出現(xiàn)安全生產事故而隱瞞不報的或存在重大安全隱患被媒體曝光的，追究單位相關責任人的責任。18.2、事故調查（1）、事故調查組。發(fā)生工程作業(yè)事故和人員傷亡事故后，為便于開展調查工作，按事故嚴重程度不同組成調查組。（2）、輕傷事故。由標經理組織安全員進行調查，查清事故原因，確定事故責任，制定防范措施。（3）、重傷事故。由標經理組織安質部、工程部、綜合部等相關部門進