在區(qū)委七屆七次全體(擴大)會議上的講話.doc

重振白云雄風(fēng) 再展白云輝煌全面加快“兩個新城”建設(shè)步伐在區(qū)委七屆七次全體（擴大）會議上的講話高新區(qū)黨工委書記 白云區(qū)委書記 蘭義彤（2010年1月29日 根據(jù)錄音整理）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆五次、七次全會以及市委八屆八次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，科學(xué)謀劃好今年及今后一段時期的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，攻堅克難，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，以提高執(zhí)行力為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動白云經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快“兩個新城”的建設(shè)步伐。下面，我代表區(qū)委常委會向全會報告過去一年的工作，并就如何進(jìn)一步完善發(fā)展思路，扎實抓好今年及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，以提高執(zhí)行力為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平講幾點意見。一、造發(fā)展之勢，破發(fā)展之題，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)剛剛過去的2009年，是我區(qū)面對困難最多、面臨形勢最為嚴(yán)峻的一年。面對金融危機帶來的巨大沖擊，區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應(yīng)對，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅持以寬廣的眼界觀察形勢，以務(wù)實的精神加快發(fā)展，以創(chuàng)新的思維破解難題，以敢闖敢干的膽識謀求跨越。一方面，準(zhǔn)確把握形勢，深化區(qū)情認(rèn)識，進(jìn)一步明確了“1235”的發(fā)展思路；另一方面，變壓力為動力，化危機為機遇，有效化解了金融危機帶來的不利影響，各項工作取得了比預(yù)期好的成績。過去的一年，我們化危為機，攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、止下滑、保增長、促和諧”的中心任務(wù)，突出工作重點，狠抓工作落實，實現(xiàn)了金融危機影響下經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成56.73億元，同比增長10.2%，超額完成年初確定的6%的增長目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成108.52億元，同比增長10.7%；社會消費品零售總額完成16.12億元，同比增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資完成56.35億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14572元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6588元，同比增長11.1%；財政總收入完成7.92億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長12.7%；地方財政收入完成3.78億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長20.1%。全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，制定出臺了關(guān)于開展“二次創(chuàng)業(yè)”振興工業(yè)經(jīng)濟若干政策意見，成立了工業(yè)投資發(fā)展有限公司，啟動了貴陽市白云鋁及鋁加工基地建設(shè)。加大了對優(yōu)勢骨干企業(yè)的培育和扶持力度，全區(qū)新增規(guī)模企業(yè)29家。積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，重點培育企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有5家被認(rèn)定為市級企業(yè)工程技術(shù)中心。扎實推進(jìn)非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展，分別出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，啟動了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值20.3億元，同比增長16%。過去的一年，我們完善機制，明確目標(biāo)，項目建設(shè)取得新成效。我們緊緊抓住項目建設(shè)這個突破口，扎實開展了 “項目落實年”活動，在全區(qū)上下掀起一個抓項目、保增長、促轉(zhuǎn)型的新高潮。著力實施縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項目制度，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點服務(wù)、重點保障”的要求，全力以赴抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見成效。年初確定的30個重點建設(shè)項目，已建成投產(chǎn)3個，已開工建設(shè)11個，正在進(jìn)行地勘、各項手續(xù)辦理或征地、拆遷等前期工作的15個，已簽約1個。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長十項措施出臺的機遇，加緊編制、包裝、上報項目，成功爭取到廉租房建設(shè)、職教中心設(shè)備購置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個項目，落實資金3990萬元，項目開工率達(dá)100%。認(rèn)真做好項目庫建設(shè)，目前，全區(qū)重點項目庫動態(tài)儲備規(guī)模約75億元。圍繞2010年中央投資計劃草案，策劃、包裝、儲備項目31項，上報8項，總投資近5億元。過去的一年，我們勇于改革，善于創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟增加新動力。我們堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，全面深化和統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革，加強對外經(jīng)濟交流與合作，不斷拓展對外開放領(lǐng)域，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。深化財稅體制改革，制定出臺了高新區(qū)白云區(qū)共同發(fā)展利益分配機制、關(guān)于進(jìn)一步加強財政工作的若干意見和白云區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財政管理體制辦法等規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，取消了149 項行政事業(yè)性收費。深化國有企業(yè)改革，全區(qū)已有7家國有企業(yè)按照公司法的有關(guān)規(guī)定建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，完成了公司制法人治理結(jié)構(gòu)的股份制改造和重組工作。金陽賓館通過國有產(chǎn)權(quán)交易，順利完成了改制。認(rèn)真開展省屬破產(chǎn)企業(yè)社會職能移交工作，完成了第七冶金建設(shè)公司社區(qū)機構(gòu)的設(shè)置和七冶醫(yī)院移交的前期準(zhǔn)備。全面加大了招商引資力度，與高新區(qū)聯(lián)合建立了互派領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的合力招商機制，整合招商資源，重新組建了對外招商聯(lián)絡(luò)處，全區(qū)招商引資到位市外資金49.28億元，同比增長20.1%；實際利用外資1630萬美元，同比增長20%。過去的一年，我們強化規(guī)劃，提升品位，城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)，大力實施城市“東拓、西提、南接、北擴”戰(zhàn)略，迅速拉開城市框架。加快了白云區(qū)概念規(guī)劃編制，啟動了白云區(qū)控制性詳規(guī)修編，加大了土地利用規(guī)劃修編力度并通過了市級評審。市政重點工程進(jìn)展順利，一級市政干道云環(huán)路南湖新區(qū)段已完成路基工程，二級路網(wǎng)已建成通車，三級路網(wǎng)云湖路、云中路、天林路主干線工程已完工，加快了與金陽的“無縫”對接。檔案館、圖書館、殘疾人康復(fù)中心等工程順利完工，使城市功能不斷完善。積極主動配合高新區(qū)完成金蘇大道白云段、麥沙大道的征地拆遷及環(huán)境的整治、優(yōu)化工作，“城中村”改造有序推進(jìn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全年新開工房開項目26個，面積達(dá)90萬平方米，完成投資7.5億元，保持了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大山洞片區(qū)污水收集管網(wǎng)改造全面完成，新增城市綠地面積4.66萬平方米，監(jiān)測顯示我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“整臟治亂”主題，開展市容市貌、交通秩序、市場經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，同心路街景整治、大山洞農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”等工作順利完成，有效提升了城市形象。過去的一年，我們以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。我們認(rèn)真貫徹十七屆三中全會精神，堅持把夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大了高檔花卉品種引進(jìn)力度，重點提升了黑石頭香蔥基地的產(chǎn)品質(zhì)量，被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。鞏固新農(nóng)村示范點創(chuàng)建成果，順利完成都溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)項目，總投資5000余萬元的貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園落戶白云。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造整區(qū)推進(jìn)，452戶農(nóng)村危房改造及貴遵路白云段沿線村莊1305戶農(nóng)房整治工作基本完成。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善了農(nóng)村5000人飲水設(shè)施，恢復(fù)和建成56個村廣播室，43公里串戶路全面完成，小集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2155人，轉(zhuǎn)移1870人。過去的一年，我們關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，人民生活得到新提高。我們緊緊圍繞市委“六有”民生行動計劃和李軍書記在市委八屆六次全會上提出的讓老百姓“有錢可花”、“有錢敢花”、“有錢愿花”的三點要求，做到工作重點更為突出民生、財政支出更多投向民生、政策措施更加傾向民生。在財政十分困難的情況下，全年共投入資金約2.7億元用于民生建設(shè)，占區(qū)本級財政支出的60%以上。突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成新增就業(yè)崗位3291個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5225人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實施“四免兩補”，“兩基”順利通過國檢，被教育部評為“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”。加快醫(yī)療資源整合，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，大力推動新農(nóng)合工作，參合率達(dá)97%，超過全國和全省平均水平。人口計生宣傳教育工作總體水平不斷提高，代表省人口計生委接受了國家對“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的評估驗收。積極落實各項社保政策，社保面不斷擴大，保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加大安居工程力度，完成1.5萬平方米廉租房建設(shè)，將662戶人均住房建筑面積不足15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭納入廉租住房、廉租補貼保障范圍。過去的一年，我們強化責(zé)任，守土有效，維穩(wěn)工作譜寫新篇章。我們認(rèn)真吸取了825事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終堅持把穩(wěn)定當(dāng)作最大的政治任務(wù)來抓緊抓好抓實，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。認(rèn)真建立和完善了維穩(wěn)工作責(zé)任制、信息報送機制、應(yīng)急處置機制、責(zé)任追究制度、地企聯(lián)動機制、上下聯(lián)動機制、零報告制度等，確保了全區(qū)信訪維穩(wěn)工作的規(guī)范、高效運行。加大了矛盾糾紛的排查化解力度，全年共排查不穩(wěn)定因素565起，調(diào)處成功率達(dá)92%。深入開展區(qū)委書記大接訪和“信訪積案化解年”活動，設(shè)立了“百姓書記區(qū)長交流臺”，常委班子帶頭定期接待群眾來訪，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題。全年發(fā)生群體性事件與2008年相比，下降了30.8%。圓滿完成了建國六十周年慶典活動、十七屆四中全會、生態(tài)文明貴陽峰會等維穩(wěn)“關(guān)鍵期”的信訪維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)了“零進(jìn)京上訪”和“六個確?！惫ぷ髂繕?biāo)，成為全市兩個實現(xiàn)“零進(jìn)京上訪”的區(qū)（縣）之一。深入開展嚴(yán)打整治專項行動，破獲“兩搶一盜”案件404起，有力地震懾了犯罪分子，保護(hù)了國家、集體、人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各類刑事案件發(fā)案率均低于全市平均值。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，遏制了重特大安全事故的發(fā)生，全區(qū)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降21.4%和54.2%。過去的一年，我們齊抓共管，加強創(chuàng)建，精神文化展現(xiàn)新形象。我們著眼于增強城市的軟實力，以齊抓共管的工作機制，廣泛動員，精心實施，扎實推進(jìn)精神文明及精神文化創(chuàng)建活動。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，精心組織了“思想大解放，實干再創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)典型報告會，以胡宗、劉芳為代表的先進(jìn)人物以及他們的感人事跡，使全區(qū)廣大干部群眾接受了一次深刻的思想教育。文化建設(shè)成果喜人，創(chuàng)作節(jié)目我是苗家吉祥鳥參加第五屆“小荷風(fēng)采”全國少兒舞蹈展演獲金獎。順利通過了全國文化先進(jìn)縣復(fù)查，被國家體育總局授予20042009年度“全國風(fēng)箏運動先進(jìn)單位”稱號。全面啟動文化體制改革工作，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，出臺了關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，順利通過國家新聞出版總署對“農(nóng)家書屋”的檢查驗收，白云電視臺被中國廣播電視協(xié)會評為“全國百家先進(jìn)臺”。扎實開展了生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，生態(tài)文明創(chuàng)建成效明顯。全面啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國文明城市攻堅工作，市民的文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。過去的一年，我們發(fā)揚民主，注重團結(jié)，民主政治煥發(fā)新活力。我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，不斷鞏固民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。積極支持區(qū)人大及其常委會依法履行職責(zé)，增強監(jiān)督實效，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。重視黨管武裝工作，加強人民武裝和國防后備力量建設(shè)，人武工作多次得到上級黨委和軍事機關(guān)的肯定。搞好雙擁共建活動，促進(jìn)軍政軍民團結(jié)。重視宗教、僑務(wù)和對臺工作，推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽稱號。深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，扎實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。過去的一年，我們固本強基，從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們堅持以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)扎實完成了第二批、全面啟動了第三批學(xué)習(xí)實踐活動。同時，從區(qū)、鄉(xiāng)兩級選派干部組成“三保三實”工作隊，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和重點企業(yè)、重點項目開展服務(wù)工作，共為基層、群眾辦實事1253件，幫助解決突出問題232個。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，形成了良好的用人導(dǎo)向。加大干部交流力度，強化競爭擇優(yōu)機制，繼續(xù)推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，堅持以綜合實績和群眾滿意度來評價干部。加強基層組織建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部和具有帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用，有力地推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)；不斷加強“兩新”組織建設(shè)，全區(qū)組建非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織42個，組建率達(dá)100%；大力開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，全區(qū)受到省、市、區(qū)命名表彰的“五好”基層黨組織達(dá)48個。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把省委關(guān)于貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃的實施意見進(jìn)行責(zé)任分解，落實到56個單位，年終對懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行全面的檢查考核，確保了懲防體系建設(shè)和責(zé)任制的貫徹落實。繼續(xù)開展以“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)活動，較好地促進(jìn)了機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，窗口部門的人民群眾滿意率大幅提高。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，查處了一批違法違紀(jì)案件，干凈干事、風(fēng)清氣正的局面進(jìn)一步形成?；仡欉^去一年來的工作，我們深深地感覺到“成績來之不易，奮斗充滿艱辛”。特別是從年初以來，我們面臨著全球金融危機不斷深化和蔓延，國際市場需求急劇萎縮、鋁價大幅下跌、國家實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如，增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人稅率下調(diào)、21項行政事業(yè)性收費項目被取消、住房交易稅費降低、個人所得稅起征點提高等諸多困難和挑戰(zhàn)。但是，全區(qū)干部群眾始終做到“困難面前不停步，挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不低頭”，始終堅信辦法總比困難多，以解放思想煥發(fā)出來的活力和熱情，迎難而上，排難而進(jìn)，2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得了比預(yù)期還要好的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向所有關(guān)心、支持和參與白云改革、建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也要清楚地看到存在的問題和不足：一是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，鋁財政、鋁經(jīng)濟現(xiàn)象仍然突出；二是財政收支矛盾突出，財政收支平衡壓力大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與省會中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大；四是人民的生活與經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應(yīng)，改善民生壓力仍然很大，等等。在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以更加豪邁的激情，更加昂揚的斗志，更加堅實的步伐，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，繪就“兩個新城”更新更美的畫卷。 二、謀發(fā)展之略，強發(fā)展之效，以生態(tài)文明理念不斷完善發(fā)展思路建設(shè)生態(tài)文明城市是市委放眼世界、把握大局、立足實際、著眼長遠(yuǎn)而做出的一項具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大決策部署，我們必須不折不扣地抓好貫徹落實，切實把建設(shè)生態(tài)文明城市的理念貫穿于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，不斷完善我區(qū)的發(fā)展思路，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會向又好又快方向發(fā)展。（一）要進(jìn)一步堅定發(fā)展思路。這是確保好的發(fā)展思路不落空、不走形式，得到貫徹落實的關(guān)鍵所在。去年，我隨市委黨政考察團到內(nèi)蒙古考察，時任內(nèi)蒙古黨委書記的儲波介紹，內(nèi)蒙古之所以連續(xù)7年GDP增速名列全國第一，工業(yè)連續(xù)6年名列全國第一，經(jīng)濟總量全國排位從第24位上升到第16位，創(chuàng)造了我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，最關(guān)鍵的一點，就是堅定正確的發(fā)展思路不動搖。就我市來說，市委八屆四次全會上出臺了關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定。之后，在市委八屆六次全會上又出臺了關(guān)于搶抓機遇，進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見。這次市委八屆八次全會又出臺了關(guān)于提高執(zhí)行力，搶抓新機遇，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見。其中，生態(tài)文明城市從“提出”到“加快”，再到“縱深推進(jìn)”，這就是對發(fā)展思路的堅定。就我區(qū)來講，去年，我們結(jié)合全市建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神，進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識，科學(xué)合理地提出了“1235”的發(fā)展思路，并提出了“服務(wù)高新興白云、科學(xué)發(fā)展建新城”、“5+2”、“白加黑”等工作理念。通過過去一年的實踐證明，“1235”的發(fā)展思路，既符合市委的精神，又符合白云的發(fā)展實際；既統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識，又提高了全區(qū)的發(fā)展水平?！?235”的發(fā)展思路得到了全區(qū)社會各界的廣泛認(rèn)同，形成了干部群眾的普遍共識，成為凝聚全區(qū)人民意志和力量的強大動力。尤其是“兩個新城”的提出，創(chuàng)造性地貫徹落實了市委建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，整合了高新、白云的發(fā)展資源，凸顯了白云的區(qū)位優(yōu)勢，增強了白云發(fā)展的動力和活力。所以，我們必須堅定“1235”的發(fā)展思路，切實推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）要進(jìn)一步完善發(fā)展思路。應(yīng)該說，去年，我們在準(zhǔn)確把握形勢，深化區(qū)情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。今年，區(qū)委在深入調(diào)研、深入思考，精心提煉、精心謀劃，廣納民言、廣聚民智的基礎(chǔ)上，對“1235”的發(fā)展思路進(jìn)行了拓展和深化，對“兩個新城”的發(fā)展定位進(jìn)行了延伸和具體化，確立了打造“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)?！熬G色之都”：就是要按照市委建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化、綠色商貿(mào)、綠色旅游，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明、綠色消費，等等，使人與自然、人與社會、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟更加和諧。“雙宜城市”：就是要創(chuàng)建宜居住、宜創(chuàng)業(yè)的城市。在創(chuàng)建“宜居城市”方面，要著力做到環(huán)境宜居、人文宜居，使社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成優(yōu)越的生活條件、豐富的生活內(nèi)涵和健全的生活保障；在創(chuàng)建“宜創(chuàng)業(yè)城市”方面，要借助高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、貴陽留學(xué)歸國人員暨海外高層人才創(chuàng)業(yè)基地的優(yōu)勢，進(jìn)一步營造良好的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善各類創(chuàng)業(yè)要素，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)揮一切創(chuàng)業(yè)潛能，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，打造新的城市活力區(qū)?！包S金商圈”：就是要根據(jù)省會中心城區(qū)的特點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的繁榮，加快現(xiàn)代金融、數(shù)字、信息、創(chuàng)意、物流、文化等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成在全省、全市中最具活力、最有潛力、繁榮繁華的城市商圈?！爱a(chǎn)業(yè)高地”：就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，進(jìn)一步形成最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，著力把白云打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地?！笆咨浦畢^(qū)”：就是要建設(shè)全省、全市一流的中心城區(qū)，使我區(qū)具備雄厚的經(jīng)濟實力、合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善的公共服務(wù)、高效的行政服務(wù)、生動的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會氛圍，從而成為輻射、服務(wù)全省、全市的城市功能中心。這一發(fā)展目標(biāo)是一個有機的整體，內(nèi)在聯(lián)系緊密，是在深入貫徹落實市委建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前形勢和實踐要求，充分考慮高新、白云合力發(fā)展的實際，充分考慮白云的區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實條件和發(fā)展基礎(chǔ)而提出的，目的就是要使我們“兩個新城”建設(shè)的目標(biāo)更加清晰，措施更加具體，力度更加強勁。（三）要進(jìn)一步落實發(fā)展思路?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展思路，以及發(fā)展思路拓展出的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立，關(guān)鍵在于抓落實。全區(qū)各級各部門要以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)和對現(xiàn)實負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞我們的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，扎扎實實抓好每一項工作。大家要清楚地認(rèn)識到，區(qū)委在決策之前，都要做大量的調(diào)查研究工作，慎重決策，科學(xué)決策，但是一旦認(rèn)準(zhǔn)的事情，特別是決策之后，就要堅定不移地干成、干好。所以，對于區(qū)委的決策部署，大家必須做到思想上高度集中、行動上高度一致、配合上高度協(xié)調(diào)，要雷厲風(fēng)行，說干就干，干出樣子，干出名堂，干出水平，干出第一。要堅決摒棄那種虎頭蛇尾、雷聲大雨點小、以會議落實會議的做法，做到既有布置，又有檢查，更有落實。只有這樣，白云的發(fā)展才大有可為，大有希望，我們大家也才能夠創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。三、鼓發(fā)展之勁，抓發(fā)展之要，扎實抓好今年及今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作2010年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年，也是我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和推進(jìn)“兩個新城”建設(shè)的攻堅之年。我們既面臨著完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)與確保經(jīng)濟發(fā)展恢復(fù)到全省、全市前列的“雙重目標(biāo)”，也面臨著保持較快增速與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“雙重任務(wù)”；既面臨著總量擴張與結(jié)構(gòu)提升的“雙重使命”，也面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與促進(jìn)社會和諧的“雙重責(zé)任”。所以，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，顯得尤為緊迫和重要。我們必須以十足的信心、百倍的精神、昂揚的斗志，全力破解難題，全力攻堅克難，全力加快發(fā)展。今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆五次、七次全會以及市委八屆八次全會精神，圍繞“1235”的發(fā)展思路，以“項目推進(jìn)年”和“執(zhí)行力提高年”為載體，全面完成“十一五”各項目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，努力推進(jìn)白云經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步把白云打造成為“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城建設(shè)步伐。今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；財政總收入增長12%以上；一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長10%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%；主要污染物排放降低2%。上述指導(dǎo)思想，是區(qū)委結(jié)合中央和省、市委的安排部署，深入分析形勢，全面把握全區(qū)發(fā)展大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)而提出的。我們提出平穩(wěn)較快發(fā)展，就是堅持“又好又快”的指導(dǎo)思想，是對平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)和提高，是重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的行動和體現(xiàn)。上述預(yù)期目標(biāo)，是按照實事求是和積極可行的原則，在經(jīng)濟部門的反復(fù)論證、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上科學(xué)制定的，體現(xiàn)了科學(xué)態(tài)度和進(jìn)取精神的統(tǒng)一。圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，做好今年及今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，要著重突出“一個主題”，把握“三個大勢”，推進(jìn)“六大任務(wù)”。具體來說，突出“一個主題”，就是突出重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，全面加快“兩個新城”建設(shè)步伐這一主題。近年來，受“兩個百年不遇”的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟下滑、位次后移。雖然說2009年經(jīng)過大家的共同努力，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)快速回升，但是，總體經(jīng)濟水平還沒有達(dá)到災(zāi)前水平，離市委、市政府的要求，離全省、全市第一方陣的目標(biāo)，離人民群眾的期盼還有很大的差距。再有，經(jīng)過“金融危機”這一輪重新“洗牌”后，各地加快發(fā)展的舉措更多、思路更新、勢頭更猛，我們面臨一個“前有標(biāo)兵、后有追兵，千帆競發(fā)、百舸爭流”的態(tài)勢，處于一個逆水行舟，不進(jìn)則退的境地，如果不加快發(fā)展，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，我們就會很快被淘汰出局，無緣于全省、全市第一方陣，無緣于全省經(jīng)濟強縣之列。所以，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。必須快速趕超，加緊趕上，切實保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極因素，努力做到在發(fā)展思路上有新的拓展，在發(fā)展措施上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上有新的作為，力爭使我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快速恢復(fù)到“做表率、走前列”的位置上來。突出以上主題，我們必須對形勢有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。就如省委常委、市委書記李軍所說，清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的大局大勢，是正確謀劃和科學(xué)安排工作的重要前提。就剛剛過去的2009年來說，其形勢可以說是“?！敝袑ぁ皺C”。今年，形勢已發(fā)生了根本改觀，是機遇大于挑戰(zhàn)的一年，具體表現(xiàn)為“三個大勢”：第一個大勢：全球經(jīng)濟在深度調(diào)整中總體趨穩(wěn)。從國際看，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟已經(jīng)觸底，世界經(jīng)濟在2009年年底前已經(jīng)走出了衰退，全球經(jīng)濟復(fù)蘇跡象開始出現(xiàn)。國際貨幣基金組織近期預(yù)測全球經(jīng)濟復(fù)蘇將比先前預(yù)計的“2010年上半年”提前甚至可能提前一個季度到來。并預(yù)測，隨著廣泛的公共干預(yù)支持了需求并降低了金融市場的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險，世界經(jīng)濟在2009年縮水1.1%之后，2010年總體趨穩(wěn)，預(yù)計世界經(jīng)濟增長率在3%左右。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部發(fā)布的2010年世界經(jīng)濟形勢與展望報告認(rèn)為，各主要經(jīng)濟體采取了大規(guī)模的財政刺激政策，從而為世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。尤其是發(fā)展中經(jīng)濟體將成為2010年世界經(jīng)濟增長的主要動力，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度最快，中國和印度經(jīng)濟預(yù)計將分別增長8.8%和6.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體也將出現(xiàn)增長，但幅度不會很大。美國經(jīng)濟預(yù)計增長2.1%。歐盟和日本經(jīng)濟增長較慢，預(yù)計分別增長0.6%和0.9%。按照這一復(fù)蘇進(jìn)度，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體將無法在近期為全球經(jīng)濟增長提供有力支撐，但是總體趨穩(wěn)。第二個大勢：我國經(jīng)濟全球率先回升向好。2010年我國經(jīng)濟有望全面復(fù)蘇，不再面對“保增長”壓力，經(jīng)濟增長幅度當(dāng)前主流觀點集中在8.5%至10%之間。中國科學(xué)院公布的一份報告則認(rèn)為，2010年中國GDP增速為10%左右。報告稱，第一季度GDP的增速將最高，預(yù)計將達(dá)11%左右，二季度下降到10.2%，第三季度為9.5%，第四季度是9.8%。鑒于宏觀經(jīng)濟基本框架不變的情況下，2010年經(jīng)濟增長應(yīng)該是一個“前高后穩(wěn)”的走勢?！叭{馬車”中的消費需求隨著中國人均收入的上漲將繼續(xù)增加，投資在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)將保持較快增速，出口對GDP的貢獻(xiàn)有望從負(fù)轉(zhuǎn)正。穩(wěn)定的增長形勢，緩解了依靠投資迅速拉動增長的壓力，創(chuàng)造了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力。在需求總體平穩(wěn)增長，而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下，預(yù)計2010年中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)明顯通脹，居民消費價格指數(shù)漲幅在3%以內(nèi)。第三個大勢：我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好的積極因素增多。一是國家實施西部大開發(fā)的政策不變，扶持力度不減，為我區(qū)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距創(chuàng)造了條件。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)十年，這一戰(zhàn)略的實施有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久印發(fā)的國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見提出將從九個方面支持西部經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，意見指出，中央資金投入要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，逐步增加對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。所以，我們在發(fā)展方面享受的政策將更多更好。二是國家實施積極的產(chǎn)業(yè)政策將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機遇。今年，是國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)入實施的第二年，各行業(yè)的技改投資力度不會減弱，行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境總體有利。國家發(fā)改委正在制定的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將是國家繼四萬億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能后的又一項經(jīng)濟計劃，重點支持生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，國家還將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這些，將為我們的發(fā)展帶來難得的機遇。三是省、市加快發(fā)展的力度全面加大，有利于我們借機、借勢發(fā)展。從全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆八次全會精神來看，省、市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的決心和力度都非常大，相應(yīng)的扶持措施和政策將陸續(xù)出臺，這為我們調(diào)結(jié)構(gòu)營造了“大氣候”和“暖環(huán)境”，有利于我區(qū)“兩路并進(jìn)”戰(zhàn)略的實施和推進(jìn)。同時，全省將爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)；全市建設(shè)生態(tài)文明城市的力度全面加大，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國文明城市，為我們“兩個新城”的建設(shè)帶來了千載難逢的機遇。四是高新區(qū)新區(qū)建設(shè)全面加快，為我們優(yōu)化區(qū)域資源配置、集聚產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合經(jīng)濟實力提供了一個強有力的助推器。目前，高新區(qū)區(qū)位調(diào)整已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，新區(qū)建設(shè)提速推進(jìn)，綜合保稅區(qū)申報工作全面啟動，中航工業(yè)貴陽產(chǎn)業(yè)基地項目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點已啟動建設(shè)，這將對白云的發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。五是隨著建設(shè)開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，金陽新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，商氣、人氣迅速增旺。金陽新區(qū)在迎來發(fā)展的“黃金時期”的同時，對我區(qū)產(chǎn)生的強大輻射帶動作用也全面顯現(xiàn)。比如，我區(qū)與金陽新區(qū)“無縫對接”，其人氣商氣增旺，有力地拉動了我區(qū)的消費；其城市建設(shè)加快，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市品位的提升；其核心區(qū)域優(yōu)勢顯現(xiàn)，帶來了大量的商家入駐我區(qū)；北京西路、黔靈山路的建成和北二環(huán)的開工建設(shè)，使我區(qū)的交通更加便捷，等等。六是通過“項目落實年”活動的開展，貴州今飛輪轂股份有限公司120萬只鋁輪轂等一大批重點項目在我區(qū)相繼落地、建成、投產(chǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，同時也為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升帶來了新動力。七是全區(qū)工業(yè)企業(yè)紛紛復(fù)蘇，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力全面增強，我區(qū)經(jīng)濟向好發(fā)展。駐區(qū)國有大中型企業(yè)特別是中鋁貴州分公司逐步復(fù)蘇，加上其它企業(yè)逐步走出困境，工業(yè)經(jīng)濟將進(jìn)入新一輪快速增長期。近期，鋁價持續(xù)向好，今年元月，鋁錠日均價約為17200元/噸，最高時達(dá)18100元/噸。如果鋁價穩(wěn)定在17000元/噸左右，預(yù)計中鋁貴州分公司2010年新增產(chǎn)值將超過15億元，對我們的經(jīng)濟帶動作用很大。八是全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐漸形成。通過思路的明晰、危機的磨礪、作風(fēng)的整頓和氛圍的營造，全區(qū)廣大干部群眾不進(jìn)則退的憂患意識、勇于爭先的進(jìn)取意識、改革創(chuàng)新的發(fā)展意識、攻堅克難的拼搏意識和團結(jié)奮進(jìn)的團隊意識進(jìn)一步增強，在全區(qū)上下呈現(xiàn)出干部群眾思上思進(jìn)思發(fā)展的良好局面，為我區(qū)加快發(fā)展提供了堅實的保障。眾多的積極因素、眾多的大好機遇，加上良好的發(fā)展基礎(chǔ)、良好的發(fā)展氛圍，讓我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具備了“天時、地利、人和”三大條件，我區(qū)進(jìn)入了加快發(fā)展的最佳時期。在這次對全區(qū)20102011年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研中，通過經(jīng)濟部門的精心測算得出的數(shù)據(jù)表明：未來兩年，全區(qū)GDP、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入、地方財政收入、招商引資等主要經(jīng)濟指標(biāo)將以兩位數(shù)的速度快速增長，且增速超過全國、全省和全市的水平。應(yīng)該說，形勢非常喜人。但是，我們也要充分估計困難，決不可盲目樂觀，要清楚地看到，雖然形勢好轉(zhuǎn)，但是我們的經(jīng)濟還面臨著不穩(wěn)固、不平衡、不確定的問題。不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)；不平衡，主要表現(xiàn)在不同行業(yè)、企業(yè)間盈虧不等；不確定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟何時才能全面復(fù)蘇，快速增長，目前尚不確定。所以，我們必須增強信心，沉著應(yīng)對，積極破解難題，全面加快發(fā)展。圍繞這“三個大勢”，我們要著力推進(jìn)“六大任務(wù)”：第一項任務(wù)：調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變，全面夯實我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。今年，是各類向好因素加快聚集的一年，是各種發(fā)展機遇全面凸顯的一年，是干部群眾急切期盼重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的一年，我們必須振奮精神，堅定信心，以時不我待的精神狀態(tài)，打好經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來全面夯實我們的發(fā)展基礎(chǔ)。具體來說，要著力打好“三場硬仗”：一是要打好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。這是中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆八次全會都著重強調(diào)的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項工作能否取得實質(zhì)性進(jìn)展，直接關(guān)系到我們能不能盡快實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權(quán)。由于受歷史條件、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，我區(qū)目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強、節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我們必須增強責(zé)任感和緊迫感，牢固把握低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展和生態(tài)文明這“三大信號”，搶抓機遇，科學(xué)謀劃，確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“調(diào)得主動、轉(zhuǎn)得主動；調(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效；調(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力；調(diào)得堅定、轉(zhuǎn)得堅定”?！罢{(diào)得主動、轉(zhuǎn)得主動”，就是要全面提高調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動性，明確主攻方向，以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進(jìn)三者之間的有機融合、互動發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“調(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效”，就是抓住調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅定不移地實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實效?！罢{(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力”，就是要在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要動力借外力，在內(nèi)力、外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力，從而確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的力度不減?！罢{(diào)得堅定、轉(zhuǎn)得堅定”，就是要增強意識，堅定不移地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。工作中，要以更硬手腕推動節(jié)能減排，強化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。要強力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，把申報國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要平臺。二是要繼續(xù)打好振興工業(yè)經(jīng)濟這場硬仗。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是一個城市的“脊梁”,也是財稅、就業(yè)的重要來源和載體。就我區(qū)來講，工業(yè)更是我們發(fā)展的“命脈”。離開了工業(yè)，我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的殷切期盼、我們建設(shè)“兩個新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，等等，都將很難實現(xiàn)。應(yīng)該說，經(jīng)過過去一年的攻堅克難，一批傳統(tǒng)工業(yè)項目得到改造提升，一批新型工業(yè)項目落地見效，一批工業(yè)發(fā)展難題得到有效破解，成效較為顯著。就下一步的工作來講，我們要重點把握“三個關(guān)鍵”：第一是要把握提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵。要繼續(xù)堅持“兩路并進(jìn)”戰(zhàn)略，樹立“立足鋁、延伸鋁、不惟鋁、超越鋁”的思想，圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，加速推進(jìn)工業(yè)振興計劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外引內(nèi)培，多策并舉，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，使高新技術(shù)、裝備制造、新材料等成為白云產(chǎn)業(yè)的形象代表。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，絕不能走簡單的產(chǎn)能擴張路子，必須加強技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，走提升式發(fā)展路子。要瞄準(zhǔn)新能源、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟等國家重點支持領(lǐng)域，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，培育經(jīng)濟新增長點。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善各項政策措施，認(rèn)真做好銜接，形成布局科學(xué)合理、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互支撐的良好局面。第二是要把握園區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵。要深入貫徹落實貴陽市振興工業(yè)經(jīng)濟政策，抓好“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。要抓緊制定“一區(qū)五園”建設(shè)方案，全面展開園區(qū)建設(shè)可行性研究、開發(fā)模式及產(chǎn)業(yè)政策研究、項目環(huán)評、前期摸底調(diào)查、安置點建設(shè)等工作，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合貴陽市鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實施計劃，全力推進(jìn)我區(qū)鋁及鋁加工基地建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，要樹立“產(chǎn)業(yè)觀”，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，跳出企業(yè)看產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；要樹立“效率觀”，堅持改革創(chuàng)新，提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和節(jié)能減排率；要樹立“服務(wù)觀”，通俗講就是要清好場子、搭好臺子、指好路子，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高園區(qū)吸引力；要樹立“開放觀”，不能關(guān)起門來搞自成體系的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要積極走出去，搞好學(xué)習(xí)借鑒，引進(jìn)更多有競爭力、成長力和帶動力的企業(yè)，以一流的開放環(huán)境創(chuàng)一流的引資業(yè)績。第三是要把握扶優(yōu)扶強這一關(guān)鍵。前不久，我們召開了鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了一系列鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的政策措施，各級各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并緊密結(jié)合實際，盡快研究制定具體的實施意見，因地制宜，因時制宜，及時調(diào)整、修改和完善，使其成為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。同時，要積極研究有利于幫助企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，落實好我區(qū)獎勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，進(jìn)一步整合科技三項費、技改、環(huán)保等各類扶持資金，大力扶持發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的企業(yè)加快發(fā)展。尤其是對于稅源型、科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型和外向型企業(yè)，要進(jìn)一步在要素和政策上給予傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。要加強對接，及時了解上級技改等專項資金的投向，盡力爭取國家、省、市財政專項資金扶持。同時，要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，積極為銀企合作搭建良好平臺。三是要打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場硬仗。從我們的區(qū)位優(yōu)勢和“兩個新城”建設(shè)實際來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是我區(qū)最急需發(fā)展、最需要大力扶持、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。全區(qū)各級各部門要深入貫徹落實好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，抓好我區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見和政策措施的落實，以此來搶抓中央和省、市的政策機遇，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。對于如何打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場硬仗，重點是要在以下四個方面下功夫：第一，要在擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展總量上下功夫。速度不快、總量不大，是當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。發(fā)展服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要加快發(fā)展速度，把發(fā)展服務(wù)業(yè)的攤子鋪開來、總量搞上去。要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)廣泛發(fā)動社會各個方面、各個層次、各個行業(yè)，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由小到大，由大到強的轉(zhuǎn)變。第二，要在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次上下功夫。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次總體不高。舉個例子來說，雖然說我們是省會中心城區(qū)，但是，到目前已經(jīng)建成的四星級、五星級賓館一家沒有，三星級賓館也不多，至于其它的高端健身、休閑、娛樂設(shè)施更是難找。這對白云的對外吸引力、集聚力、感染力、投資環(huán)境等將造成一定的影響。所以，強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須高度重視服務(wù)業(yè)層次提升的問題，有計劃、有重點地培育發(fā)展一批高端服務(wù)項目，提升全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，提升白云的對外形象。第三，要在彰顯服務(wù)業(yè)發(fā)展特色上下功夫。要將特色的理念深深扎根于我們的腦海中，我們所做的一切就是要圍繞特色、挖掘特色、創(chuàng)造特色，靠特色出彩，靠特色取勝。要抓緊規(guī)劃建設(shè)幾條特色街區(qū)，引進(jìn)名牌、名品、名店，建設(shè)符合街區(qū)特色的交易中心、演藝中心等，進(jìn)一步鞏固特色，豐富特色，完善特色。就比如說，我們的夜郎文化古城飲食一條街就很有特色，很成氣候?，F(xiàn)在，許多貴陽市民想找特色飲食，多會想到這里。我們就是要樹立這種理念，不斷豐富特色街的內(nèi)涵，形成強大的特色街品牌效應(yīng)。第四，要在增強服務(wù)業(yè)發(fā)展功能上下功夫。隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來越細(xì)，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了更高的要求。我們必須由過多地重視生活服務(wù)向生活、生產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，向更多關(guān)注生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，形成生產(chǎn)和生活、城市和鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、特色資源、區(qū)位優(yōu)勢等為依托，為抓手，努力推進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)由低水平向高水平轉(zhuǎn)變，由服務(wù)本地向服務(wù)金陽、高新和白云這個大市場轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)向現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。要加快發(fā)展文化旅游業(yè)，高起點打造一批文化旅游精品，強化“兩個新城”宣傳，進(jìn)一步提升白云旅游的吸引力。第二項任務(wù)：抓重點，促實效，扎實抓好“項目推進(jìn)年”活動。通過過去一年“項目落實年”活動的開展，一大批重點項目相繼在我區(qū)落地、建成、投產(chǎn)，夯實了我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。今年，是機遇凸顯、要素聚集、競爭加大的一年，我們要繼續(xù)抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，深入開展“項目推進(jìn)年”活動，把項目建設(shè)擺在更加突出的位置，作為貫穿始終的主線、攻堅克難的抓手和決定成敗的關(guān)鍵，做到在措施上要比往年更硬，抓在手里的項目要比往年更多，實現(xiàn)的投資規(guī)模要比往年更大，要在項目建設(shè)這個常抓常提的老話題中做出新文章、大文章，尋求新突破，促進(jìn)大發(fā)展。一是要把握機遇爭項目。今年，是國家擴大內(nèi)需四萬億投資計劃實施的最后一年，新增投資力度全面加大。同時，省、市還有前所未有的配套投資。我們必須牢牢把握當(dāng)前政策機遇，發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，圍繞政策搶機遇，圍繞機遇爭項目，圍繞項目增后勁。如何爭項目？具體來講，要做到“會爭”、“早爭”和“敢爭”?！皶帯保褪且酝负桶盐照?，明確爭項目的方向和目標(biāo)，科學(xué)策劃項目，提升項目編制和包裝推介水平?！霸鐮帯?，就是要把握中央、省、市相關(guān)政策帶來的發(fā)展機遇，堅持“快”字當(dāng)頭，努力在分享中央、省、市投資“大蛋糕”中搶占先機。無論是策劃項目、編制項目，還是“跑部進(jìn)廳”爭取項目、爭取資金，都要做到見事要快，反應(yīng)要快，行動要快?！案覡帯?，就是要積極分析我們的優(yōu)勢和利弊，敢于爭取符合我區(qū)發(fā)展需要的項目。同時，要按“問責(zé)項目”、“獎勵項目”、“擂臺項目”劃分等級，確定哪些項目是必爭的，哪些是可爭可不爭的，從而形成爭項目的良好氛圍。二是要精心服務(wù)促項目。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步增強服務(wù)意識，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、就是促轉(zhuǎn)變的思想，一絲不茍、全心全意抓服務(wù)的優(yōu)化和提升。要進(jìn)一步強化責(zé)任意識，堅持提前介入項目前期搞服務(wù)，深入項目建設(shè)現(xiàn)場搞服務(wù)，根據(jù)項目建設(shè)的現(xiàn)實需要搞服務(wù)，隨著項目建設(shè)的延伸搞服務(wù)，以更高的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量保證項目引得來、留得住、建得快、效益好。要繼續(xù)實施好縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項目制度，確保重點項目重點突破。三是要分秒必爭建項目。無論是新開工項目、在建項目還是正在前期運作的項目，都要在保質(zhì)量、保安全的前提下，爭分奪秒搶進(jìn)度，能提前一天完成決不拖后一天。在談項目要千方百計解決好影響合作的各種實際問題，爭取快落地；擬建項目要堅持特事特辦，迅速完善土地、環(huán)保、規(guī)劃等各種前期手續(xù)，爭取快開工；在建項目要抓好工程的進(jìn)度節(jié)點，落實好形象進(jìn)度，爭取快建成；建成項目要加快投產(chǎn)，爭取盡快達(dá)效。四是要擴大招商聚項目。要充分發(fā)揮高新、白云合力招商機制這一優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，在招大商、引巨資上狠下功夫。要堅持立足產(chǎn)業(yè)抓招商，解放思想抓招商，優(yōu)化環(huán)境抓招商，保護(hù)環(huán)境抓招商，以招商引資的大突破實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。第三項任務(wù)：強舉措，促增收，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。 要深入貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，形成農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置、農(nóng)村經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村財富源泉充分涌流的發(fā)展新格局。一是要以打造特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。要繼續(xù)圍繞“接二連三”的思路（“接二”就是用工業(yè)化的理念和辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)；“連三”就是把農(nóng)業(yè)與市場流通、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)相融合），放大高效農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)，不斷增強