礦山應急預案教案.doc

教 案培訓類別課 時授課課題煤礦機電專業(yè)應急預案講義 目的要求了解應急預案專業(yè)知識重點難點掌握應急預案知識教學內容、方法和過程一、應急預案基本簡介：1、突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危機公共安全的緊急事件。2、應急管理：為了有效應對可能出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，降低其可能造成的后果和影響，達到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)公共事件的原因、過程及后果而進行的一系列有計劃、有組織的管理。3、一案三制：是指為應對突發(fā)公共事件所制定的應急預案和建立的應急體制、應急機制及相關法制制度的簡稱。4、預警：是指根據(jù)檢測結果，判斷突發(fā)公共事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關法律法規(guī)或應急預案相關規(guī)定，公開或在一定范圍內發(fā)布相應級別的警報，并提出相關應急建議的行動。5、預警等級：是指根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢所劃定的報警等級。發(fā)布時一般依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。6、應急響應分級：是指根據(jù)突發(fā)公共事件的等級、影響的范圍、嚴重程度和事發(fā)地的應急能力所規(guī)劃的應急響應等級。7、應急預案：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。8、突發(fā)公共事件專項應急預案：主要是國務院及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。9、突發(fā)公共事件部門應急預案：是國務院有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。10、應急能力評估：是指對某一地區(qū)、部門或者單位以及其他組織應對可能發(fā)生突發(fā)公共事件的綜合能力的評估。評估內容包括預測與預警能力、社會控制效能、行為反應能力、工程防御能力、災害救援能力和資源保障能力等。11、應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。12、應急保障：是指為保障應急處置的順利進行而采取的各項保證措施。一般按功能分為人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、人員防護、通訊與信息、公共設施、社會溝通、技術支撐以及其他保障。13、應急恢復：是指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，政府、社會組織和居民，為使生產、工作、生活、社會秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行為。14、次生、衍生事件：是指某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的其他事件。課 后 小 結通過學習職工對應急預案有所了解，提高了對突發(fā)事件應對意識。二、我國煤礦事故及災害應急處置重要意義煤礦是我國工礦企業(yè)災害事故的多發(fā)行業(yè)，20022010年，工礦企業(yè)一次死亡10人以上的重特大事故中，煤礦事故死亡人數(shù)占80%以上。近十年來，我國煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉，但事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然居高不下。經(jīng)分析，全國煤礦重特大事故中，大約有三成以上是由于應急處置不當或救援過程失誤造成了事故發(fā)生或事故擴大。因此，做好煤礦事故災害應急處置工作，具有十分重要的意義。教 案培訓類別課 時授課課題煤礦機電專業(yè)應急預案講義 目的要求對應急預案進一步了解重點難點掌握應急預案基本知識教學內容、方法和過程一、應急預案在煤礦事故中的作用煤礦行業(yè)居于我國高風險行業(yè)之首。煤礦安全生產條件惡劣，工作場所處于不斷變化之中，水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災害和生產過程中不安全因素時常發(fā)生，嚴重威脅著煤礦的安全生產。1、 煤礦事故的特征（1）、突發(fā)性（2）、緊急性（3）、危害性（4）、擴散性2、應急處置的作用為了減輕甚至消除事故災害，應急處置有著非常重要的意義。針對水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓等重大災害，通過事先制定的事故應急預案和應急措施，為突發(fā)事故狀態(tài)下的應急處置提供依據(jù)，能夠最大限度地減輕煤礦事故的危害過程。應急處置：就是當事故災害發(fā)生時，充分利用一切可能的手段和資源，采區(qū)緊急有效的措施，盡力減少或避免人員傷亡和財產損失；在重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和救援人員的安全，將事故人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最低限度二、應急管理1、應急管理的涵義。應急管理是指政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。2、地方政府應急管理的特點（1）決策風險大；（2）管理難度大；（3）對應急管理人員素質要求高。3、應急管理人員的素質要求：（1）強烈的危機意識；（2）極強的預見能力；（3）有危機決策權力；（4）良好的心理素質。4、應急管理的一般原則（1）以人為本，減少危害；（2）居安思危，預防為主；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）依法規(guī)范，加強管理；（5）快速反應，協(xié)同應對；（6）依靠科技，提高素質。5、地方政府應急管理工作原則（1）防范原則（2）應急原則（3）全局原則（4）真實原則（5）利益原則6、應急管理的核心應急管理體系的核心是“一案三制”一案（預案）三制：體制、機制、法制7、我國突發(fā)事件應急預案體系（1）突發(fā)事件總體應急預案；（2）突發(fā)事件專項應急預案；（3）突發(fā)事件部門應急預案；（4）突發(fā)事件地方應急預案；（5）突發(fā)事件企事業(yè)單位應急預案；（6）重大活動應急預案。8、我國當前應急管理的組織體系（1）領導機構；（2）辦事機構；（3）工作機構；（4）地方機構；（5）專家組，9、我國應急管理的運行機制（1）預測與預警機制A.預測與預警系統(tǒng)；B.預警級別和發(fā)布。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，預測預警系統(tǒng)應發(fā)布的預警級別，一般劃分為四級：級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）、級（一般）依次用紅色、橙色、黃色、和藍色表示。 （2）應急處置機制A.信息報告;B.先期處置;C.應急響應;D.指揮與協(xié)調;E.緊急狀態(tài);F.應急結束。（3）恢復與重建機制A.善后處置;B.調查與評估;C.恢復重建。（4）信息發(fā)布機制。10、應急預案演練的組織（1）確定應急演練的目的;（2）應急演練的的籌備;（3）應急演練的實施;（4）應急演練的評價總結。11、突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作應遵循的原則及要求（1）突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作應遵循的原則:及時、主動、準確、客觀、全面。（2）突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作應遵循的要求A.及時準確;B.客觀全面,把握適度;C.突出重點;D.分類處理。12、應急管理工作的重點：（1）健全基層應急管理組織體系；（2）完善基層應急預案體系；（3）加強基層綜合應急隊伍建設；（4）加快基層應急保障能力建設；（5）加強基層應急管理宣傳教育和培訓工作。13、突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)布政府公告應遵循的原則：（1）合法性; （2）政治性;（3）權威性;（4）快速性;（5）民本性; （6）平等性;（7）公益性。14、國家應對突發(fā)事件應急指揮綜合協(xié)調機構主要有：國家減災委員會;國家防訊抗旱總指揮部;國務院抗震救災指揮部;國家森林防火指揮部;國務院安全生產委員會;國務院地質災害應急防治總指揮部;國務院處置民用航空器飛行事故應急指揮部;全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部;全國重大突發(fā)動物疫情應急指揮部;國家重大食品安全事故應急指揮部;國務院涉外突發(fā)事件應急指揮部;國家海上搜救部級聯(lián)席會議制度;國家核事故應急協(xié)調委員會;環(huán)境保護部級聯(lián)席會議制度;電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組;國家通信保障應急領導小組;突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組;國家反恐怖工作協(xié)調小組;國家處置劫機事件領導小組;國家處置鐵路行車事故應急救援領導小組;城市地鐵事故災難應急領導小組;國家金融突發(fā)事件應急領導小組。15、對突發(fā)事件進行調查評估時應注意把握的原則：（1）要對特別重大突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。（2）事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則課 后 小 結教 案培訓類別課 時授課課題煤礦機電專業(yè)應急預案講義 目的要求掌握應急預案的有關知識重點難點教學內容、方法和過程一、安全生產事故隱患安全生產事故隱患，是指生產經(jīng)營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。生產經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。其主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。二、危險源定義：可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源應三個要素構成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。工業(yè)生產作業(yè)過程的危險源一般分為五類。范圍危險源是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。危險源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設備是危險源；因此，分析危險源應按系統(tǒng)的不同層次來進行。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。 實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯(lián)系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別也使用這兩個概念。 構成要素危險源應由三個要素構成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應的觸發(fā)因素相關聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉化為危險狀態(tài)，繼而轉化為事故。 危險源分類工業(yè)生產作業(yè)過程的危險源一般分為七類： （一） 化學品類：毒害性、易燃易爆性、腐蝕性等危險物品； （二） 輻射類：放射源、射線裝置、及電磁輻射裝置等； （三） 生物類：動物、植物、微生物（傳染病病原體類等）等危害個體或群體生存的生物因子； （四） 特種設備類：電梯、起重機械、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、客運索道、大型游樂設施、 場（廠）內專用機動車； （五） 電氣類：高電壓或高電流、高速運動、高溫作業(yè)、高空作業(yè)等非常態(tài)、靜態(tài)、穩(wěn)態(tài)裝置或作業(yè)； （六） 土木工程類：建筑工程、水利工程、礦山工程等； （七） 交通運輸類：汽車、火車、飛機、輪船等。 三、應急救援 應急救援一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預防、預備、響應和恢復的活動與計劃。 應急工作的主要目標是：對緊急事件做出的預警；控制緊急事件發(fā)生與擴大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復正常狀態(tài)。 應急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴重的公共安全事故、災害與事件。這些事故、災害或事件主要來源于如下領域：工業(yè)事故、自然災害、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通等突發(fā)事件。各類事故、災害或事件具有突發(fā)性、復雜性、不確定性。 應急救援的特點：迅速、準確、有效。 應急救援的基本任務：立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危險、危害進行監(jiān)測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質及維護程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復；查明事故原因，評估危害程度。四、我公司的井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設情況。我公司現(xiàn)已建設完善礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位（）、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡系統(tǒng)，再此基礎上，正在積極推進緊急避險系統(tǒng)建設，合理規(guī)劃安排緊急避險系統(tǒng)（永久避難硐室、臨時避難硐室、移動式救生艙）建設，按照國家總局安監(jiān)總煤裝2010146號文件和省政府應急示范點建設要求，“六大系統(tǒng)”必須在2013年6月前全部建設完善。1、“調度員十項權利”， 1)汛期本地區(qū)氣象預報為降雨橙色預警天氣或24小時以內連續(xù)觀測降雨量達到50mm以上；或受上游水庫、河流等泄洪威脅時；或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的。2)井下發(fā)生突水；或井下涌水量出現(xiàn)突增、有異常情況，危及職工生命及礦井安全的。3)井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災、沖擊地壓等事故的。4)供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井安全供電的。5)主要通風機發(fā)生故障；或通風系統(tǒng)遭到破壞，不能保證礦井正常通風的。6)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的。7)煤層自燃發(fā)火有害氣體指標超限或發(fā)現(xiàn)明火的。8)井下工作地點瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定的。9)采掘工作面有冒頂征兆，采取措施不能有效控制；或采掘工作面受沖擊地壓威脅，采取防沖措施后，仍未解除沖擊地壓危險的。10)有其他危及井下人員安全險情的2、煤礦緊急避險“三項權利”：一是職工現(xiàn)場“緊急避險逃生權”；二是調度人員緊急情況下撤人的“調度指揮權”；三是現(xiàn)場管理干部緊急情況下撤人的“一線指