徐紀(jì)平同志在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雙百攻堅(jiān)活動(dòng)總結(jié)會(huì)議上的講話要點(diǎn).doc

徐紀(jì)平同志在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)雙百攻堅(jiān)活動(dòng)總結(jié)會(huì)議上的講話要點(diǎn)（二七年十月十二日） 一、前階段重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)的總體評(píng)價(jià) 今年6月份，我們針對(duì)3、4、5月份重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)度不快的實(shí)際，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)，至目前止基本告一段落。回顧前階段重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)，總體可用兩句話來(lái)評(píng)價(jià)：一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)；二是各地工作扎實(shí)有效進(jìn)行。 1重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。自開(kāi)展“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)以來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控形勢(shì)，緊密結(jié)合溫州實(shí)際，克服諸多新的困難，狠抓重點(diǎn)工程，使重點(diǎn)建設(shè)工程難中有進(jìn)、緊中求好，取得了良好的成績(jī)。截至9月底，100個(gè)市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，已完成投資204.97億元，占年度計(jì)劃投資71.9%，同比增長(zhǎng)22.9%，已有11個(gè)項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)，14個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，31個(gè)前期項(xiàng)目達(dá)到列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的條件，超額完成了“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)確定的四大目標(biāo)任務(wù)，是近年來(lái)年度投資完成情況比例最高的一年，得到了省重點(diǎn)建設(shè)檢查推進(jìn)組的充分肯定。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、銀根收緊、拆遷趨難等不利情況下，我們能取得這樣的成績(jī)是難能可貴的。 2各地、各部門(mén)工作扎實(shí)有效。年初以來(lái)，特別是開(kāi)展“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)后，各地各部門(mén)做了大量扎實(shí)、艱苦、卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在：一是工作緊。結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督查制度，市四套班子成員分別帶隊(duì)督查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不但過(guò)問(wèn)工程建設(shè)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，而且還參與協(xié)調(diào)、幫助解決實(shí)際困難，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)也都親自過(guò)問(wèn)、親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓具體；許多縣（市、區(qū)）還實(shí)行倒逼工作機(jī)制，倒排工作時(shí)間及工作進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。二是措施實(shí)。市委督查室、市政府督查室和市重點(diǎn)辦緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行定期督查督辦，定期通報(bào)工程進(jìn)度，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。各縣（市、區(qū)）也都相應(yīng)采取一系列行之有效的措施。比如永嘉縣組織強(qiáng)有力班子，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保無(wú)障礙施工。瑞安市制定了政策處理工作意見(jiàn)，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包干到人；蒼南縣健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一月一排名、一月一通報(bào)、一月一督查制度；龍灣區(qū)堅(jiān)持責(zé)任包干，組織擬提任干部逐項(xiàng)解決難題，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；洞頭縣在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中能夠周密計(jì)劃，規(guī)范制度，而且資金保障也比較有序；鹿城、甌海、樂(lè)清、平陽(yáng)、文成、泰順等縣（市、區(qū)）以及溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也都采取了相應(yīng)措施，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是進(jìn)度快。其中永嘉、蒼南、龍灣、洞頭、文成、瑞安、泰順、平陽(yáng)縣等縣（市、區(qū)）已分別完成年度計(jì)劃的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。 “雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)，發(fā)揮了攻堅(jiān)、克難、督促和推進(jìn)作用，很大程度上加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，效果是明顯的。因此，在下一步重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，我們要繼續(xù)把“雙百攻堅(jiān)”活動(dòng)中一些好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)、重要措施堅(jiān)持下去，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)向縱深推進(jìn)。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)展不平衡。省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度比市重點(diǎn)項(xiàng)目慢，市簽約項(xiàng)目進(jìn)度比縣級(jí)項(xiàng)目慢，交通、社會(huì)項(xiàng)目進(jìn)度比工業(yè)、電力、農(nóng)田水利項(xiàng)目慢。二是開(kāi)工、完工項(xiàng)目距離全年要求還有較大差距。全年要求22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，23個(gè)項(xiàng)目完工，但目前開(kāi)工、完工項(xiàng)目只占全年任務(wù)的50%左右。三是政策處理工作尚未突破。比如，在如何對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行“即征即保”，探索建立二、三產(chǎn)返還留用地補(bǔ)償制度方面做得不夠，一定程度上制約了征地工作的開(kāi)展。再比如，浙能樂(lè)清電廠將于2008年3月發(fā)電，但唯一的送出通道（500KV溫東變輸電線路工程）至今還有50個(gè)塔基未完成政策處理；還有220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程等，都由于政策處理不到位而耽誤了工期，將導(dǎo)致溫州出現(xiàn)一邊缺電、一邊窩電現(xiàn)象。四是項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。比如項(xiàng)目前期工作開(kāi)展不深不透，基建程序不夠到位，管理思想存在誤區(qū)，標(biāo)后管理比較隨意，部門(mén)間協(xié)作配合不夠等。所有這些，都有待我們采取有效措施，切實(shí)加以解決。 二、扎實(shí)推進(jìn)下一步重點(diǎn)工程建設(shè) 下一步，我市重點(diǎn)工程建設(shè)的總體要求是：發(fā)揚(yáng)成績(jī)，乘勢(shì)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。在實(shí)際工作中，要緊緊圍繞“三個(gè)一批”，切實(shí)做到“四個(gè)抓”： 所謂“三個(gè)一批”，具體來(lái)講：一要加快竣工一批。今年要有23個(gè)項(xiàng)目竣工，目前項(xiàng)目進(jìn)度還有待加快。二要抓緊開(kāi)工一批。加快前期準(zhǔn)備工作，確保22個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。三要摸排篩選一批。通過(guò)摸排儲(chǔ)備，為明年及今后重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好準(zhǔn)備。 所謂“四個(gè)抓”，是指：一要咬定目標(biāo)抓推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。長(zhǎng)期以來(lái)，我市固定資產(chǎn)投資不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一條“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定資產(chǎn)投資285億元的總目標(biāo)。從目前實(shí)施情況看，已完成投資約205億元，還有80億元未完成?，F(xiàn)在離年底只剩下兩個(gè)多月了，如果算天數(shù)，也只有80多天了，如果后續(xù)投資不及時(shí)跟進(jìn)，就很難完成預(yù)定目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府以及市簽約項(xiàng)目單位一定要咬住年初既定的目標(biāo)不放松，不遺余力，不失時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，確保完成年度投資任務(wù)，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)。 二是突出重點(diǎn)抓推進(jìn)。針對(duì)市簽約項(xiàng)目以及少數(shù)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的實(shí)際，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)予以推進(jìn)。能源方面，要切實(shí)抓好500KV浙能樂(lè)清電廠至溫東變的輸電線路工程，以及220KV鞋都輸變電工程、220KV瑤溪變電工程、220KV白沙輸變電工程建設(shè)，鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、蒼南縣政府要配合做好相關(guān)政策處理工作。水利方面，西向排洪工程要抓緊開(kāi)工建設(shè)；半島淺灘二期工程南圍堤基礎(chǔ)處理要加快進(jìn)度，努力超額完成任務(wù)；天成、閣巷、狀元南片等三個(gè)圍墾工程要確保堵口合攏，實(shí)現(xiàn)圈圍目標(biāo)；楠溪江引供水工程要盡快開(kāi)工。交通方面，諸永高速、繞城高速、飛云江三橋及接線工程、57省道平陽(yáng)段、七都大橋年度任務(wù)完成不到50%，要加快進(jìn)度；同時(shí)，要加快甬臺(tái)溫鐵路溫州段、溫福鐵路浙江段相關(guān)政策處理，加快主線和站場(chǎng)等配套工程建設(shè)。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好市電鍍基地標(biāo)準(zhǔn)廠房和市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保開(kāi)工、完工各200萬(wàn)平方米。文化衛(wèi)生方面，重點(diǎn)抓好附一醫(yī)遷建工程、市二醫(yī)住院樓、市工人文化宮、市婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)等。 三要化解難點(diǎn)抓推進(jìn)。今年是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力較大、困難較多的一年。土地供應(yīng)不足、建設(shè)資金短缺、政策處理難度加大等一系列問(wèn)題擺在我們面前。我們要立足主動(dòng)，積極化解難點(diǎn)問(wèn)題。關(guān)于土地問(wèn)題：要千方百計(jì)提供土地要素，同時(shí)也要千方百計(jì)搞好集約用地，集中精力抓好供地工作，通過(guò)加強(qiáng)管理向“機(jī)制”要土地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)向空間要土地，加快海涂圍墾向?yàn)┩恳恋?。關(guān)于資金問(wèn)題：在資金緊張的情況下，我們要講究實(shí)際效果和投資成本，充分挖掘資金的利用潛力，加快資金周轉(zhuǎn)，保證及時(shí)到位，確保工程順利進(jìn)展。關(guān)于政策處理問(wèn)題：要采用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，努力營(yíng)造良好的氛圍。特別是對(duì)在拆遷中遇到的難題，要明確責(zé)任分工，逐個(gè)排隊(duì)分析，逐個(gè)研究化解。對(duì)于市簽約項(xiàng)目，地方政府要按照屬地管理的原則，全力以赴，密切配合，確保完成年度任務(wù)。 四要形成合力抓推進(jìn)。首先，要左右配合，形成合力，不要自掃門(mén)前雪。各有關(guān)部門(mén)都要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，聯(lián)合服務(wù)，包括項(xiàng)目的報(bào)批、核準(zhǔn)、許可等。其次，要上下合力，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆臺(tái)，而要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力營(yíng)造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛圍，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第三，要充分發(fā)揮基層干部的主動(dòng)性、積極性、責(zé)任性和創(chuàng)造性，幫助他們創(chuàng)造良好的工作條件，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市政府督查室要繼續(xù)跟蹤督辦，做到事事有著落、件件有結(jié)果。 三、下階段工作及2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)要求 1要進(jìn)一步探索規(guī)范管理。針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，適時(shí)舉辦重點(diǎn)建設(shè)理論研討會(huì)。研討會(huì)初步定于11月底召開(kāi)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）及市有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好準(zhǔn)備，針對(duì)本地、本部門(mén)一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)選好課題，深入調(diào)研，剖析麻雀，查找對(duì)策，屆時(shí)在研討會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。 2要加強(qiáng)正面引導(dǎo)和宣傳。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)說(shuō)到底是為了老百姓的利益。今年以來(lái)，我們建成并開(kāi)工了一大批包括水、電、路、學(xué)校、醫(yī)院、標(biāo)準(zhǔn)廠房在內(nèi)的公益項(xiàng)目，切實(shí)改善了民生，增強(qiáng)了城市功能，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)及新聞媒體要加大這方面的宣傳力度，旗幟鮮明、理直氣壯地加以宣傳，讓老百姓切身感受到城市建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和好處，從而形成共同支持、配合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。為了切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，市里考慮10月下旬組織文藝下鄉(xiāng)慰問(wèn)活動(dòng)，