在市應(yīng)急辦2010年工作總結(jié)會(huì)議上的講話.doc

附件：在市應(yīng)急辦2010年工作總結(jié)會(huì)議上的講話李一康（2011年1月30日）同志們：春節(jié)即將來(lái)臨之際，我們?cè)谶@里召開全辦2010年工作總結(jié)會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)2010年工作，表彰先進(jìn)，部署2011年工作任務(wù)。剛才，楊峰、佳根、幸安同志分別介紹了2011年應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、人民防空的工作要點(diǎn)。受齊忠同志委托,龍斌同志介紹了防震減災(zāi)的工作要點(diǎn)。以上四大塊業(yè)務(wù)的有關(guān)工作部署，均已通過(guò)主任辦公會(huì)研究確定。各項(xiàng)工作任務(wù)重、內(nèi)容新、要求高、責(zé)任大，我們必須緊密圍繞市委、市政府中心工作，立足本職，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。下面，我講四點(diǎn)意見。一、團(tuán)結(jié)協(xié)作，2010年市應(yīng)急辦各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)過(guò)去的一年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)（新區(qū)）、各部門的大力支持下，辦黨組率領(lǐng)全體干部職工緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極探索和實(shí)踐大部制改革形成的應(yīng)急管理新體制，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、人民防空、防震減災(zāi)和核應(yīng)急等各項(xiàng)工作，全年未發(fā)生重特大突發(fā)事件，較大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制；“百人百場(chǎng)” 應(yīng)急知識(shí)宣講活動(dòng)受到省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)；深圳市數(shù)字遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)系統(tǒng)被評(píng)為省地震局防震減災(zāi)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)；人防目標(biāo)管理考核被評(píng)為全省先進(jìn)單位，人防工作被評(píng)為全省人防工程建設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、重質(zhì)量、增效益”活動(dòng)先進(jìn)單位；市政府總值班室被評(píng)為全市“百優(yōu)示范處室”。一年來(lái)，我們接報(bào)各類突發(fā)事件887宗（較大級(jí)別132宗）,成功處置了“313”南山漢京峰景苑腳手架倒塌、“629”東部華僑城太空迷航游樂(lè)項(xiàng)目坍塌等較大安全事故，富士康應(yīng)急事件、玉樹地震抗震救災(zāi)、“1119”深圳灣2.8級(jí)地震等突發(fā)事件，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)安全穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。主要有十一個(gè)方面的工作：（一）全力完成了市委市政府交辦的專項(xiàng)任務(wù)。我們以高度的責(zé)任感和使命感，全力做好支援青海玉樹抗震救災(zāi)工作、富士康事件應(yīng)急處置工作等市委市政府交辦的重要工作，不辱使命，圓滿完成了交辦任務(wù)，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)值班和應(yīng)急值守工作。政務(wù)值班實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”，受到了國(guó)務(wù)院總值班室的多次通報(bào)表?yè)P(yáng)。修訂了深圳市政府值守工作手冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了信息報(bào)送的途徑、程序和方法。組織開展了值班人員培訓(xùn)班9期，完成市領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)182件。（三）扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作。積極推動(dòng)“一崗雙責(zé)”和“屬地管理”制度的落實(shí)，部署開展了“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。組織開展檢查督導(dǎo)、調(diào)研70余批次，協(xié)調(diào)督辦40余處重大安全隱患的整治工作。開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，新增達(dá)標(biāo)企業(yè)105家。推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。建立了事故調(diào)查處理“回頭看”機(jī)制。（四）深入推進(jìn)了隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。制定了深圳市公共安全隱患舉報(bào)辦法，開通了“12350”公共安全隱患24小時(shí)舉報(bào)熱線，共接市民來(lái)電1601個(gè)。制定了深圳市安全管理網(wǎng)格化實(shí)施意見和相關(guān)規(guī)范，組織開展網(wǎng)格化試點(diǎn)工作。（五）大力加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作。完成了首批20個(gè)地震臺(tái)站建設(shè)招標(biāo)以及監(jiān)理的招標(biāo)工作，5個(gè)地震觀測(cè)井的鉆探，推進(jìn)了震害預(yù)測(cè)項(xiàng)目成果應(yīng)用及二期項(xiàng)目建設(shè)，建立了建筑物抗震性能普查數(shù)據(jù)庫(kù)。（六）多層次開展了應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見，舉行了全市應(yīng)急救援支隊(duì)、大隊(duì)掛牌儀式，授牌成立我市第一支志愿者應(yīng)急隊(duì)伍“深圳市山地應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)”。簽署了深莞惠應(yīng)急管理合作協(xié)議。指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門推進(jìn)大運(yùn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。制訂了突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作規(guī)范。成功組織開展了廣東省嶺澳核電站二期首次裝料前聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)等24次各類應(yīng)急演練工作。（七）進(jìn)一步提高了應(yīng)急資源保障能力。協(xié)助出臺(tái)了深圳市應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施避難場(chǎng)所試點(diǎn)工作。擬訂了加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見，加大應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)力度，完成了市政府總值班室系統(tǒng)升級(jí)改造、應(yīng)急指揮平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦保密視頻會(huì)議系統(tǒng)和省安監(jiān)視頻會(huì)議系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動(dòng)了安監(jiān)綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。我辦OA辦公系統(tǒng)和外部互聯(lián)網(wǎng)站投入了使用。（八）全方位推進(jìn)了人防工程建設(shè)。扎實(shí)抓好人防工程報(bào)建行政許可工作，報(bào)建來(lái)文按時(shí)辦結(jié)率和提前辦結(jié)均達(dá)到100%。完善了人防四級(jí)指揮所，初步完成了市101工程交接和使用，配合召開了全省預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)工作會(huì)議。開展了人防工程綜合執(zhí)法檢查，及時(shí)做好地鐵11個(gè)區(qū)間和12個(gè)車站的人防工程專項(xiàng)驗(yàn)收，確保了地鐵工程如期推進(jìn)。成功組織了年度防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)。（九）廣泛宣傳了公共安全知識(shí)。充分利用基地、課堂、網(wǎng)絡(luò)、媒體四個(gè)平臺(tái)，著力開展了應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、人民防空、防震減災(zāi)和核應(yīng)急等方面的宣傳培訓(xùn)工作?，F(xiàn)代實(shí)景模擬教育基地自2010年6月開放以來(lái)，共接待了4萬(wàn)多人次參觀。組織開展了“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”、“慶祝人民防空創(chuàng)立60周年”、“省政府百人百場(chǎng)應(yīng)急知識(shí)宣講”等專題活動(dòng)。（十）持續(xù)推進(jìn)了預(yù)案法規(guī)和規(guī)劃建設(shè)。修訂了全市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)各有關(guān)部門修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善了全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。起草了應(yīng)急預(yù)案管理辦法（初稿）、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施辦法（第6稿）。積極推進(jìn)了應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、人民防空、防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，完成15份綜合性文稿，牽頭辦理各部門法律法規(guī)征求意見函等來(lái)文近100件；完成13期應(yīng)急情況反映的編印工作。（十一）全面加強(qiáng)了內(nèi)部管理和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。制定了黨組議事規(guī)則，主任辦公會(huì)議制度、公文處理辦法等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，全年共收發(fā)、辦理各類公文7990份。認(rèn)真做好保密、人事、財(cái)務(wù)、接待、后勤、老干部等各項(xiàng)工作，基本理順了財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制。完成了機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和兩批處級(jí)干部公推直選工作，完成兩批事業(yè)單位職員、雇員招聘工作，規(guī)范了聘用人員管理。完成了市101工程管理所崗位設(shè)置方案及實(shí)施方案的編制。完成了各處室和事業(yè)單位職能調(diào)整和人員調(diào)整。組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升、民主評(píng)議黨員和多項(xiàng)文體娛樂(lè)活動(dòng)。積極組織開展扶貧“雙到”工作。通過(guò)一年的工作，我們較好地履行了各項(xiàng)工作職責(zé)，有三個(gè)方面值得肯定：一是工作氛圍融洽。我們近百名同志，來(lái)自三個(gè)不同的單位，通過(guò)一年多的磨合，在工作中建立了融洽的關(guān)系，絕大多數(shù)同志都能站在大局的高度、全辦的立場(chǎng)想問(wèn)題、辦事情，形成了積極向上、和諧融洽的工作氛圍。二是工作干勁更足。大部制改革后，原有四塊業(yè)務(wù)整合后，我們的業(yè)務(wù)領(lǐng)域更廣、工作程序更多。在整合的第一年，在部分職能設(shè)置不是很明確的情況下，對(duì)辦里決定的事項(xiàng)，大部分同志都能體現(xiàn)出高風(fēng)格，高姿態(tài)，不推諉，不扯皮，全力貫徹落實(shí)，遇到問(wèn)題時(shí)，主動(dòng)工作，積極協(xié)調(diào)，“想干、敢干、快干”，創(chuàng)造性地開展工作，同志們的工作面更廣，工作干勁更足，工作活力更強(qiáng)。三是工作成效明顯。去年全市較大以上突發(fā)事件減少40.5%，公共安全管理水平明顯提升，公共安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，城市安全水平進(jìn)一步提高。我們作為綜合協(xié)調(diào)部門，在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查上下了苦功夫、上了新水平。不論是政務(wù)值班工作、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)、事故指標(biāo)的控制、12350隱患舉報(bào)的有序開通、實(shí)景模擬基地的投入使用、安監(jiān)三項(xiàng)行政許可的移交，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)、避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃的推出，人防目標(biāo)管理，地震的快速預(yù)報(bào)，還是富士康應(yīng)急事件，玉樹地震抗震救災(zāi)，全市公共安全管理會(huì)議、省預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)會(huì)議、核應(yīng)急演習(xí)等幾次大的會(huì)議活動(dòng)的籌備或參與，重要綜合材料的起草，扶貧“雙到”等工作的開展，內(nèi)部建章立制、黨建工作等，這些工作的順利推進(jìn)都體現(xiàn)了大家很高的思想境界和工作水平。一年來(lái)的工作，我們得到了上級(jí)機(jī)關(guān)和市委市政府的高度肯定。我市探索應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、人民防空工作新體制新機(jī)制的做法得到國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家人防辦、省應(yīng)急辦、省人防辦和省地震局的充分肯定。2011年1月14日，我代表我辦在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作了題為“創(chuàng)新思路、齊抓共管，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作”的典型發(fā)言。許勤市長(zhǎng)在全市公共安全管理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上以及市政府系統(tǒng)2011年重點(diǎn)工作匯報(bào)會(huì)上，對(duì)我辦綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)等工作給予了充分表?yè)P(yáng)。張文副市長(zhǎng)在我辦2010年工作總結(jié)和2011年工作思路上專門作出批示，指出：市應(yīng)急辦過(guò)去的一年認(rèn)真履行工作職責(zé)，很好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府的肯定和市民的認(rèn)可，值得表?yè)P(yáng)。望新的一年繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”的理念和方針，使安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、民防、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作上新臺(tái)階，使“深圳質(zhì)量”在市應(yīng)急辦得到體現(xiàn)和深化，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供、創(chuàng)造安全保障。春節(jié)后，省政府將很快召開全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議，黃華華省長(zhǎng)將出席會(huì)議并作重要講話，要求各地市長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)、市監(jiān)察局局長(zhǎng)一并參加會(huì)議，我市還要在會(huì)上作典型發(fā)言。以上取得的各項(xiàng)成績(jī)，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是全市各區(qū)、各部門、各單位高度重視、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是我辦全體干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表辦黨組向大家表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候，向受到表彰的同志表示熱烈的祝賀！二、領(lǐng)會(huì)精神，增進(jìn)做好公共安全管理工作的思想共識(shí)近期，市委市政府召開了一系列會(huì)議，印發(fā)了一批文件，都對(duì)公共安全管理相關(guān)工作提出了明確要求。2010年11月24日，市委召開五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，在關(guān)于制定深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中提出：進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制、災(zāi)害預(yù)防體系，健全應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督和治理力度，提高市民安全水平。12月21日，全市召開社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議，在關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定中提出：強(qiáng)化生產(chǎn)和消防安全，完善以預(yù)防為主的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案演練和物資儲(chǔ)備，普及應(yīng)急知識(shí)，提高快速反應(yīng)能力、抗災(zāi)救災(zāi)能力和全民自救互救能力。12月24日，許勤市長(zhǎng)在全市公共安全管理暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上對(duì)2010年全市公共安全工作給予充分肯定，要求進(jìn)一步增強(qiáng)做好我市公共安全和安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求推動(dòng)我市公共安全和安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。許勤市長(zhǎng)指出，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是深圳的“大運(yùn)”之年，對(duì)公共安全和安全生產(chǎn)工作的要求更高。各級(jí)、各部門、各單位必需牢固樹立“安全第一”的理念，始終把公共安全和安全生產(chǎn)工作擺在突出的位置，列入重要的議事日程，以高度的責(zé)任心，全力做好公共安全和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范各類重特大突發(fā)事件的發(fā)生。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是理順公共安全管理工作機(jī)制體制，增強(qiáng)工作合力。二是加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)測(cè)預(yù)警。三是夯實(shí)公共安全管理和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)公共安全的宣傳教育工作。五是切實(shí)抓好歲末年初的公共安全工作。今年1月1日，市政府1號(hào)文件關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行動(dòng)計(jì)劃提出：由市科工貿(mào)信委和我辦牽頭，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，做好重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。1月5日，市委市政府關(guān)于深圳市迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵200天行動(dòng)綱要提出：開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力整治“三合一”場(chǎng)所和“六小”場(chǎng)所，建立健全公共安全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善公共安全隱患舉報(bào)體系，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。該項(xiàng)行動(dòng)由張文副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，我辦為牽頭單位。1月17日，許勤市長(zhǎng)在市五屆人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提出：進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,全面提升應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,做好重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查整治工作,防范重特大事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)民防、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作。上述一系列重要會(huì)議和重要文件都對(duì)公共安全管理工作作出了部署，提出了要求，這一方面說(shuō)明市委市政府對(duì)公共安全管理工作空前重視，提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求，另一方面也說(shuō)明市委市政府對(duì)公共安全管理，對(duì)我辦工作充分信任、寄予厚望。在這里一一列舉，目的是向大家進(jìn)行集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神，進(jìn)一步將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委市政府的決策上，統(tǒng)一到辦黨組的具體部署上，進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)，使我們的思想更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺(jué)、作風(fēng)更加扎實(shí)、意志更加堅(jiān)定，貫徹更加有力。三、堅(jiān)定信心，全面做好今年公共安全管理各項(xiàng)工作2011年，我們的總的指導(dǎo)思想是：按照市委市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、十二五規(guī)劃和政府工作報(bào)告的一系列部署和許勤市長(zhǎng)在全市公共安全管理工作會(huì)議上的講話精神，緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”，按照防災(zāi)型城市建設(shè)要求，著力加強(qiáng)公共安全管理各項(xiàng)工作，確保社會(huì)安全、和諧、穩(wěn)定。概括來(lái)講，主要有四個(gè)方面，即“四抓、四加強(qiáng)”：（一）抓基點(diǎn)，加強(qiáng)公共安全基層基礎(chǔ)工作。市委“十二五”規(guī)劃建議提出健全應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，全面提升應(yīng)急管理能力。許勤市長(zhǎng)在全市公共安全管理工作會(huì)議上要求理順公共安全管理工作機(jī)制體制。圍繞這些要求，今年我們要深入基層、服務(wù)群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供扎實(shí)依據(jù)。一要加強(qiáng)基層值班室建設(shè)。全面推進(jìn)全市57個(gè)街道辦事處24小時(shí)值班室建設(shè)，做好建立社區(qū)值班室的調(diào)研工作，強(qiáng)化基層應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，確保信息暢通，快速反應(yīng)。二要加強(qiáng)公共安全網(wǎng)格化管理，完善12350安全隱患舉報(bào)受理機(jī)制，制定網(wǎng)格化工作獎(jiǎng)懲辦法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)“社區(qū)網(wǎng)格巡查、群眾舉報(bào)核查、企業(yè)單位自查、執(zhí)法部門檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查”等多種方式，建立全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的隱患排查監(jiān)測(cè)機(jī)制。三要協(xié)助推進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、民防和地震機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)，理順市、區(qū)應(yīng)急管理綜合機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能。四要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)加強(qiáng)基層安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決打擊安全生產(chǎn)違法行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。五要協(xié)調(diào)加強(qiáng)基層應(yīng)急救援力量。規(guī)范基層民兵應(yīng)急分隊(duì)、保安隊(duì)伍在突發(fā)事件先期處置中的作用，努力將突發(fā)消滅在萌芽狀態(tài)。（二）抓重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。市政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式行動(dòng)計(jì)劃明確提出要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，不斷完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，做好重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查整治工作，防范重特大事故發(fā)生。今年我們一要進(jìn)一步落實(shí)“屬地負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，科學(xué)、合理下達(dá)事故控制指標(biāo)，推動(dòng)各區(qū)、各部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。二要采取開展以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心的大檢查大執(zhí)法，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化管理、掛牌整治、媒體曝光等多種手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扭轉(zhuǎn)因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)造成當(dāng)前事故多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)。三要按照迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵200天行動(dòng)綱要的部署，重點(diǎn)對(duì)“三合一”、“六小”場(chǎng)所、危險(xiǎn)邊坡、道路交通、建筑工地，特種設(shè)備等事故多發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治。四要對(duì)事故超標(biāo)或者發(fā)生較大以上事故的地區(qū)和單位實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)管理不力的狀況。五要嚴(yán)肅事故調(diào)查處理和責(zé)任追究，對(duì)較大生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化事故調(diào)查和查處力度，認(rèn)真落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理。（三）抓熱點(diǎn)，加強(qiáng)大運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理工作。大運(yùn)會(huì)是我市歷史上最盛大的綜合性體育賽事，現(xiàn)在離大運(yùn)會(huì)開幕不到200天了，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們要在學(xué)習(xí)借鑒北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全力統(tǒng)籌組織開展好大運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。一要以賽區(qū)為單位，組織協(xié)調(diào)對(duì)涉及大運(yùn)的場(chǎng)所進(jìn)行突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，并建檔立冊(cè)、督促整治。二要指導(dǎo)相關(guān)單位在排查的基礎(chǔ)上，按照“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”、“一場(chǎng)館一預(yù)案”、“一區(qū)域一預(yù)案”的目標(biāo)，組織建立完善的大運(yùn)會(huì)應(yīng)急預(yù)案體系。三要深入開展大運(yùn)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，提高相關(guān)人員和單位信息報(bào)送、快速反應(yīng)和有效處置突發(fā)事件的能力。針對(duì)大運(yùn)會(huì)開、閉幕式及其他大運(yùn)會(huì)期間可能發(fā)生的突發(fā)情況，組織、舉辦全市性、全區(qū)性的應(yīng)急演練。四要加強(qiáng)大運(yùn)應(yīng)急保障能力建設(shè)，重點(diǎn)做好大運(yùn)應(yīng)急指揮平臺(tái)與市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，為市領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件提供有力保障。（四）抓難點(diǎn)，加大公共安全宣傳教育力度。針對(duì)廣大市民，特別是勞務(wù)工安全意識(shí)薄弱，自救互救能力低的問(wèn)題，我們今年要重點(diǎn)開展安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，著力提高宣傳培訓(xùn)工作的針對(duì)性和覆蓋面。一要利用現(xiàn)代安全模擬教育基地，向廣大市民普及安全應(yīng)急常識(shí)。二要利用大眾媒體，廣泛宣傳安全應(yīng)急知識(shí)。三要組織開展“送教上門”活動(dòng)，將安全應(yīng)急知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。四要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)，督促企業(yè)做好全員安全培訓(xùn)。五要開展全國(guó)安全生產(chǎn)月、“512”防災(zāi)減災(zāi)日、“97”防空警報(bào)試?guó)Q日等專題宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公眾安全意識(shí)和市民自救互救能力。以上是列入市政府2011年重點(diǎn)工作的四項(xiàng)工作。除此之外，我們還有許多重要的基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，同樣要認(rèn)真推進(jìn)：一要繼續(xù)扎實(shí)做好政務(wù)值班工作，加強(qiáng)對(duì)敏感突發(fā)事件信息的研判和處置，認(rèn)真做好大運(yùn)會(huì)期間突發(fā)事件信息的報(bào)送、處置工作。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各部門值班工作的考核，推動(dòng)全市值班工作上新臺(tái)階。當(dāng)前，要切實(shí)做好春節(jié)期間的值班工作，值班人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，備勤人員手機(jī)要24小時(shí)開機(jī)，確保通訊暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。二要統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃、預(yù)案和法規(guī)工作。編制完成四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃并推進(jìn)實(shí)施。出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案管理辦法，研究制定預(yù)案編制總體框架，指導(dǎo)各區(qū)、各部門和單位全面開展預(yù)案修訂工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系。出臺(tái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法實(shí)施辦法，推動(dòng)我市應(yīng)急管理法制建設(shè)。三要大力推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。健全完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與七支民防應(yīng)急救援隊(duì)伍，擴(kuò)大志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，并協(xié)助相關(guān)單位做好相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做到人員到位、保障到位、管理規(guī)范、訓(xùn)練有素。進(jìn)一步完善各相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案演練工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和督促指導(dǎo)。四要提高應(yīng)急保障能力。全面推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，特別是地震避難場(chǎng)所的建設(shè)。制定應(yīng)急避難場(chǎng)所管理辦法，加強(qiáng)管理。繼續(xù)做好人防工程平戰(zhàn)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)工作，做好安監(jiān)、人防、地震信息系統(tǒng)的維護(hù)保障工作，推進(jìn)市101工程建設(shè)，確保早日全面投入使用。加快地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，全面推進(jìn)地震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)和震害預(yù)測(cè)二期工程項(xiàng)目。五要健全和完善信息報(bào)送機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制、新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制等應(yīng)急機(jī)制，突出實(shí)操性。六要加強(qiáng)內(nèi)部管理和服務(wù)，完善內(nèi)部管理制度，加快公文流轉(zhuǎn)速度，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和跟蹤督辦，做好后勤保障工作。七要做好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助、服務(wù)、監(jiān)督等作用，深挖潛力，凝聚人心，調(diào)動(dòng)全體黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，提升機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)佳績(jī)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。四、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)精神，全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成市政府今年政府工作報(bào)告中提出創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”，這對(duì)我們工作提出了新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)。我們要高度重視，努力工作，創(chuàng)新方法，全力確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，為創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”貢獻(xiàn)力量。（一）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。當(dāng)前，我們一方面面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。從全市來(lái)看：我市仍然面臨著自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，事故災(zāi)難高位運(yùn)行，公共衛(wèi)生事件防控難度較大，社會(huì)管理復(fù)雜因素較多等挑戰(zhàn)。從我們自身的業(yè)務(wù)來(lái)看：安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故總量偏大，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍在高位徘徊，惡性事故多發(fā)頻發(fā)；應(yīng)急管理任務(wù)相當(dāng)繁重，大運(yùn)會(huì)應(yīng)急管理任務(wù)時(shí)間緊迫，壓力巨大；人防工作基層基礎(chǔ)比較弱，與推進(jìn)防空防災(zāi)與平戰(zhàn)結(jié)合一體化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急指揮有機(jī)融合的需要還有較大差距；當(dāng)前地震活躍，我市偶有小地震，但我市具有發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造背景，我們?cè)谶@方面的工作才剛剛開始，與專業(yè)要求和任務(wù)之間還有相當(dāng)大的差距，不能心存僥幸。大部制改革后，我們職能多、人手少、任務(wù)重、壓力大，無(wú)論是與外部協(xié)調(diào)還是內(nèi)部建設(shè)，都有進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)的需要。另一方面承擔(dān)的任務(wù)艱巨。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，大運(yùn)之年，全市提出要?jiǎng)?chuàng)造“深圳質(zhì)量”，我們的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制等各項(xiàng)工作都要非同尋常地提速、提效、提質(zhì)，勇當(dāng)排頭兵。我們要進(jìn)一步提高做好今年各項(xiàng)工作重要性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，一要增強(qiáng)責(zé)任感。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們要增強(qiáng)履行本職工作的責(zé)任感，這既是對(duì)組織的負(fù)責(zé)，也與全辦的榮辱密切相關(guān)。同時(shí)，市政府提出強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提出年初有計(jì)劃、月月有檢查、年終有考核，將對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位，完不成任務(wù)，達(dá)不到目標(biāo)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)和嚴(yán)肅處理。二要增強(qiáng)使命感。市委市政府對(duì)公共安全高度重視，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度關(guān)注，人民群眾也期望公共安全特別是安全生產(chǎn)形勢(shì)能夠持續(xù)改善，我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公共安全工作的重要性，時(shí)刻要牢記市委市政府的重托和人民群眾的期望。三要增強(qiáng)緊迫感。今年我市重大活動(dòng)多，市政府提出要利用大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)壓任務(wù)、打硬仗、練隊(duì)伍，相關(guān)工作必須按時(shí)限、按要求、保質(zhì)保量完成。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)造。干部素質(zhì)的高低，影響著事業(yè)的興衰。整體而言，我辦的干部職工的工作能力和綜合素質(zhì)還是比較過(guò)硬的，不少同志表現(xiàn)得非常優(yōu)秀。但是，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)，個(gè)別同志也確實(shí)存在不太適應(yīng)、不能勝任的問(wèn)題，使得我們?nèi)耸稚?，任?wù)重的矛盾更加突出。因此，我們還是要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)研究，強(qiáng)調(diào)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面對(duì)新崗位、新任務(wù)、新要求，我們不能滿足于“知識(shí)不多有文憑，水平不高能對(duì)付”，靠吃老本過(guò)日子，以不變應(yīng)萬(wàn)變；不能總覺(jué)得工作忙、時(shí)間緊，對(duì)學(xué)習(xí)采取放任自流的態(tài)度，學(xué)多少算多少。每一名同志都要主動(dòng)學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣，活到老，學(xué)到老。要向書本學(xué)習(xí)，向身邊工作能力強(qiáng)、水平高的同志學(xué)習(xí)。要學(xué)以致用，結(jié)合崗位需求學(xué)，利用業(yè)余時(shí)間學(xué)，針對(duì)自身差距學(xué)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要通過(guò)學(xué)習(xí)，學(xué)而后知不足，克服自以為是，提高自己的修養(yǎng)和能力，為今后的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)研究。我們是大部制改革的成果，運(yùn)作模式在全省、全國(guó)沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，不能總是留戀改革前的工作模式、工作狀態(tài)，固步自封。我們作為“特區(qū)的干部”，必須牢記特區(qū)使命，先行先試，善于改革、大膽嘗試，加強(qiáng)研究，探索建立和完善適合我市實(shí)際的公共安全管理體制機(jī)制，為全市、全省乃至全國(guó)出經(jīng)驗(yàn)、破難題。三要加強(qiáng)創(chuàng)造。要緊緊圍繞“深圳質(zhì)量”的要求部署落實(shí)工作，把這一發(fā)展理念貫徹到工作中，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的干勁，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，按時(shí)間、按進(jìn)度、按質(zhì)量加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四要樹立只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)。我們從事的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作領(lǐng)域新，工作環(huán)節(jié)多，工作鏈條長(zhǎng)，工作量大，任務(wù)艱巨，加班加點(diǎn)將是經(jīng)常的事。我們今年的工作任務(wù)十分繁重，在人少事多的情況下，必須發(fā)揚(yáng)特區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，提倡“五加二，白加黑”的工作狀態(tài)，以超常規(guī)的干勁和姿態(tài)推進(jìn)我們的工作，為深圳的平安做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（三）進(jìn)一步發(fā)揮各處室、各單位的主體責(zé)任。近期，我們根據(jù)大部制改革一年多來(lái)運(yùn)作情況，充分征求辦內(nèi)各方面意見，調(diào)整了各處室以及直屬事業(yè)單位的職能分工，調(diào)整了部分同志的工作崗位。這次調(diào)整的主要目的是優(yōu)化運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化“塊塊”的工作，加強(qiáng)地震工作。不少同志們反映，職責(zé)分工調(diào)整后，責(zé)任進(jìn)一步明確，分工進(jìn)一步合理，配合進(jìn)一步暢順。希望大家按照“條塊結(jié)合、塊塊為主、條條配合”的原則，針對(duì)職能變化和崗位轉(zhuǎn)換，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做好工作銜接，做到工作不斷，秩序不亂。第一，就“塊塊”而言，要主動(dòng)履行職責(zé)，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。一要確保按照部署開展工作，按照要求完成任務(wù)。俗話說(shuō)得好，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。面對(duì)“人手少、時(shí)間緊、任務(wù)重”等諸多困難，更要強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)和大局觀念，多想辦法，多挖潛力。要強(qiáng)調(diào)職責(zé)和任務(wù)，“因事做動(dòng)作”，有計(jì)劃地穩(wěn)步推動(dòng)工作；不能一味強(qiáng)調(diào)人手困難，“因人推托拉”，敷衍應(yīng)付，少干甚至不干。二要人用其才、人盡其才，量才使用、合理組合。不論人手多少，都要深挖潛力，充分發(fā)揮每一個(gè)同志的主觀能動(dòng)性和積極創(chuàng)造性。對(duì)待年輕同志，要早壓擔(dān)子早成才，讓他們自挑重?fù)?dān)、自加壓力，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、探索、鍛煉、提高。對(duì)待工作時(shí)間較長(zhǎng)的老同志，要明確工作任務(wù)，讓他們發(fā)揮見多識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)豐富、穩(wěn)健持重的優(yōu)勢(shì)，做好傳幫帶。三要統(tǒng)籌安排辦內(nèi)協(xié)作。各處室、各單位要圍繞中心，服務(wù)大局，在自覺(jué)主動(dòng)地做好本職工作的同時(shí)，積極配合辦領(lǐng)導(dǎo)、其他處室和單位開展工作。一般來(lái)講，本處室單獨(dú)完成任務(wù)遇到困難的，可以首先請(qǐng)示分管副主任，由其協(xié)調(diào)分管的業(yè)務(wù)相近處室和單位協(xié)同開展工作；困難較大時(shí)，需要其他處室和單位配合的，可以由分管副主任出面，與相關(guān)處室的分管副主任協(xié)調(diào)，安排相關(guān)處室和單位予以配合；如果需要從其他處室和單位抽調(diào)人員，或者由其他處室和單位分擔(dān)任務(wù)的，可與辦主要領(lǐng)導(dǎo)商量協(xié)調(diào)。第二，就“條條”而言，要積極主動(dòng)配合“塊塊”做好工作。一要主動(dòng)收集信息，及時(shí)掌握“塊塊”的需求，有針對(duì)性地提高保障和服務(wù)的水平。二要圍繞中心，服務(wù)大局，不斷豐富“條條”保障服務(wù)的內(nèi)容。尤其是要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、重慶、廣州等其他城市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合“平安大運(yùn)”的要求，緊密聯(lián)系深圳的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作，為“塊塊”開展工作提供更加有力的支撐和保障。三要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。對(duì)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視的關(guān)鍵項(xiàng)目、重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況，確保抓緊、抓好、抓實(shí)，確保如期保質(zhì)保量完成任務(wù)，不能拖全辦工作后腿?？傊?，凡是辦里已經(jīng)議定下來(lái)的事項(xiàng)，各部門、各單位必需堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。執(zhí)行工作中遇到困難，或者對(duì)有關(guān)部署存在不同的認(rèn)識(shí)，要首先按照決定執(zhí)行，再按照組織原則和要求逐級(jí)反映意見和建議，不能推諉扯皮，影響工作的推進(jìn)。（四）進(jìn)一步樹立相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互配合的協(xié)作精神