第4次任務(wù)1997—2002年的通貨緊縮及對(duì)策.doc

一、 通貨緊縮與通貨膨脹（一）通貨緊縮：通貨緊縮就是產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格等不停頓的持續(xù)下跌，而且全部處于供過于求的狀況。在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，判斷某個(gè)時(shí)期的物價(jià)下跌是否屬于通貨緊縮，一看通貨膨脹率是否由正轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)，二看這種下降的持續(xù)是否超過了一定時(shí)限。通貨緊縮的成因從理論上講有以下幾個(gè)方面： 1.社會(huì)生產(chǎn)能力總體性過剩。此時(shí)商品供過于求，出現(xiàn)物價(jià)普遍持續(xù)下跌。 2.投資和消費(fèi)預(yù)期變化。如預(yù)期未來實(shí)際利率會(huì)降低、商品價(jià)格會(huì)下降，則投資者和消費(fèi)者都會(huì)減少現(xiàn)期投資和消費(fèi)，導(dǎo)致現(xiàn)期有效需求不足，物價(jià)下跌。 3.政府緊縮預(yù)算，削減支出。會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總需求下降，供求格局發(fā)生變化，從而容易引發(fā)通貨緊縮。 4.技術(shù)進(jìn)步和放松管制。生產(chǎn)能力得以提高，使成本下降，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌。 5.匯率因素。如果一國高估本幣匯率，會(huì)造成用外幣表示的本過出口商品的價(jià)格上升，從而導(dǎo)致外部需求降低，出口下降；進(jìn)而導(dǎo)致國內(nèi)外向型企業(yè)開工不足，工人收入下降，個(gè)人購買力和需求下降，從而導(dǎo)致物價(jià)持續(xù)下跌。 6.貨幣政策變動(dòng)。如中央銀行采取緊縮的貨幣政策，則會(huì)使大量商品流向貨幣，可能會(huì)產(chǎn)生物價(jià)持續(xù)下跌。 7.金融體系效率低下或信貸過度擴(kuò)張產(chǎn)生大量不良投資也會(huì)引起通貨緊縮。（二）通貨膨脹：一般是指商品和勞務(wù)價(jià)格水平的普遍、持續(xù)上升。第一：通貨膨脹是指產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格普遍上升，是價(jià)格總水平上升，而一種或幾種產(chǎn)品或勞務(wù)價(jià)格上升，不是通貨膨脹；第二：通貨膨脹是指價(jià)格持續(xù)上漲，是價(jià)格總水平持續(xù)上升，產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)格一次性或暫時(shí)上漲不是通貨膨脹。通貨膨脹的原因很復(fù)雜，影響因素眾多，我們應(yīng)從最重要的原因即從商品供求關(guān)系方面分析，則有以下三種情況：1.需求拉動(dòng)通貨膨脹。是指社會(huì)總需求增長過快所引起的一般價(jià)格水平的普遍持續(xù)上漲。在社會(huì)總需求中，無論是消費(fèi)、投資增加，還是政府支出或凈出口的增加，都可能使需求增加，都可能引起通貨膨脹。在未充分就業(yè)時(shí)，總需求增加，不會(huì)引起價(jià)格上漲，不會(huì)產(chǎn)生需求拉動(dòng)通貨膨脹。在正常供給曲線條件下，總需求增加，使價(jià)格水平提高。但在長期總供給曲線條件下，總需求增加，價(jià)格水平提高，但國民收入不再增加，這是由于充分就業(yè)時(shí)的國民收入所致。此時(shí)，社會(huì)總需求的增加，對(duì)價(jià)格水平提高的影響更大。在上述正常的和長期的總供給曲線條件下，由于社會(huì)總需求增加引起價(jià)格總水平普遍持續(xù)的提高，就是需求拉動(dòng)通貨膨脹。主要是由政府支出、投資及轉(zhuǎn)移支付增加過快、貨幣投放過多、刺激消費(fèi)力度過大等原因引起的。 2.成本推動(dòng)通貨膨脹。是指在沒有超額需求的條件下，由于供給方面成本的提高所引起的價(jià)格水平的普遍持續(xù)上漲。我們在理解上應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是成本提高可能使價(jià)格上漲，但不是必然上漲；二是當(dāng)社會(huì)總需求不變或增加不大時(shí)，成本提高會(huì)使價(jià)格上漲，但社會(huì)總需求增加很快，成本提高時(shí)價(jià)格不一定不漲。那么，我們來分析成本提高為什么價(jià)格會(huì)上漲：原因是由于成本提高，供給曲線上升，則國民收入減少，價(jià)格提高；如果成本進(jìn)一步提高，總供給曲線繼續(xù)上升，則國民收入進(jìn)一步減少，而價(jià)格更進(jìn)一步提高，這種由于成本提高所引起的價(jià)格普遍持續(xù)上漲就構(gòu)成了成本推動(dòng)通貨膨脹。 由于成本上升的原因不同，成本推動(dòng)通貨膨脹又可分為三種類型： 工資推動(dòng)通貨膨脹，由工資增長率快于生產(chǎn)增長率導(dǎo)致。 利潤推動(dòng)通貨膨脹，由于產(chǎn)品價(jià)格提高幅度快于成本提高幅度導(dǎo)致。 進(jìn)出口推動(dòng)通貨膨脹，進(jìn)口品價(jià)格上升及出口迅猛增加導(dǎo)致。3.需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)混合型通貨膨脹：通貨膨脹從理論上可以劃分為需求拉動(dòng)通貨膨脹和成本推動(dòng)通貨膨脹，但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)的作用常常是混在一起的，所以通貨膨脹還有一種類型，即混合型通貨膨脹。如圖示，橫軸代表國民收入Y，縱軸代表價(jià)格P，LAS為長期總供給曲線，初始總需求曲線AD1和短期總供給曲線SAS1交點(diǎn)為E。假定由于消費(fèi)、投資或政府支出的增加，需求曲線由AD1增加為AD2，和短期總供給曲線SAS1交點(diǎn)為E1，這時(shí)價(jià)格由P上升為P1。如果價(jià)格水平普遍、持續(xù)上漲，這就是需求拉動(dòng)通貨膨脹。但總需求AD增加，會(huì)使工資等成本上升，如短期總供給曲線SAS1提高到SAS2，與AD2交點(diǎn)為E2，價(jià)格提高到P2，這又是成本推動(dòng)通貨膨脹。再進(jìn)一步分析，如果為克服成本推動(dòng)通貨膨脹，政府采取增加的對(duì)策，使總需求曲線AD2大幅度增長為AD3，則國民收入增加到Y(jié)3，價(jià)格提高到P3，這又構(gòu)成需求拉動(dòng)通貨膨脹。由此可見，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，需求拉動(dòng)通貨膨脹和成本推動(dòng)通貨膨脹是密切聯(lián)系、緊緊交叉在一起的。4.他通貨膨脹的原因。包括結(jié)構(gòu)型通貨膨脹和現(xiàn)代貨幣供給主義通貨膨脹。二.財(cái)政政策和貨幣政策的主要內(nèi)容和實(shí)施工具 （一）財(cái)政政策的內(nèi)容：財(cái)政政策一般是指政府通過改變財(cái)政收入和支出來影響社會(huì)總需求，以便最終影響就業(yè)和國民收入的政策。 財(cái)政政策的實(shí)施工具：包括財(cái)政支出的政策工具和財(cái)政收入的政策工具。 1、財(cái)政支出的政策工具： 政府購買支出：是指各級(jí)政府購買物品和勞務(wù)的支出。直接影響社會(huì)需求和購買力，是決定國民收入總量的重要因素。 政府轉(zhuǎn)移支付：是政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及退伍軍人津貼等方面的支出。 政府投資：在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家只包括公共項(xiàng)目工程和國家特殊重大項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和存貨投資。 2、財(cái)政收入的政策工具： 稅收。是政府收入中最主要的部分，是政府為實(shí)現(xiàn)其只能按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地?zé)o償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。 公債。實(shí)際上是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債券。是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式。 （二）貨幣政策的內(nèi)容：一般是指中央銀行運(yùn)用貨幣政策工具來調(diào)節(jié)貨幣供給量以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策手段的總和。 貨幣政策的實(shí)施工具： 公開市場業(yè)務(wù)：是指中央銀行在公開市場上購買或售賣政府債券，以增加或減少商業(yè)銀行準(zhǔn)備金，從而影響利率和貨幣供應(yīng)量達(dá)到既定目標(biāo)的一種政策措施。 再貼現(xiàn)率：通常工業(yè)發(fā)達(dá)國家把中央銀行給商業(yè)銀行的貸款叫做再貼現(xiàn)，把中央銀行給商業(yè)銀行的貸款利率叫再貼現(xiàn)率。 存款準(zhǔn)備率：存款準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行吸收存款的比例成為存款準(zhǔn)備率。 三.財(cái)政政策和貨幣政策的操作及優(yōu)缺點(diǎn) 財(cái)政政策的操作： 1.在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，稅收自動(dòng)而及時(shí)地增加，失業(yè)保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)、弄產(chǎn)品價(jià)格支持等轉(zhuǎn)移支付的減少，有助于抑制通貨膨脹； 2.在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，稅收自動(dòng)而及時(shí)地減少，各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出的增加，又有助于緩和經(jīng)濟(jì)的衰退。因此，自動(dòng)穩(wěn)定器能夠減輕經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。 貨幣政策的操作： 1.當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢趨于蕭條時(shí)，中央銀行可以在公共市場上購買政府債券，以降低利率，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可以降低再貼現(xiàn)率，以擴(kuò)大信貸規(guī)模增加投資；可以降低存款準(zhǔn)備率，使投資擴(kuò)張，刺激經(jīng)濟(jì)增長。 2.當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢趨于過熱時(shí)，中央銀行可以在公共市場上賣出政府債券，以提高利率，抑制經(jīng)濟(jì)增長；可以提高再貼現(xiàn)率，以壓縮信貸規(guī)模，減少投資；可以提高存款準(zhǔn)備率，壓縮投資，抑制經(jīng)濟(jì)增長。 財(cái)政政策的局限性： 財(cái)政收入政策的局限性：為防止通貨膨脹而增加稅收，但是，如果對(duì)企業(yè)利潤增加課稅，企業(yè)必會(huì)為了保持原有利潤抬高商品價(jià)格；如果對(duì)商品增加課稅，稅收只能加在商品價(jià)格上；如果對(duì)個(gè)人所得增加稅收，則會(huì)直接降低個(gè)人可支配收入及個(gè)人消費(fèi)水平。 財(cái)政支出政策的局限性：在經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)期，政府減少對(duì)商品的購買，將直接影響企業(yè)的收益；政府削減轉(zhuǎn)移支付，將直接減少人們的收入，影響居民基本生活。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府增加轉(zhuǎn)移支付，提供了增加消費(fèi)與投資、擴(kuò)大總需求的可能性，但也有可能人們將此收入用于儲(chǔ)蓄。 貨幣政策的局限性：在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，中央銀行采取擴(kuò)張性措施，如降低再貼現(xiàn)率和存款準(zhǔn)備率等，但商業(yè)銀行可能不原冒風(fēng)險(xiǎn)，因而達(dá)不到擴(kuò)大放款的效用。在通貨膨脹時(shí)期，盡管中央銀行采取措施提高利率，但由于保險(xiǎn)公司等其他金融機(jī)構(gòu)吸收存款，抵消了緊縮性政策作用。 四.從2003年下半年以來，中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“過熱”的現(xiàn)象。在此期間，我們最能夠體會(huì)的是我國的利率變動(dòng)方向，充分體現(xiàn)了國家通過貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段。 當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)“過熱”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙緊的政策搭配，即配合運(yùn)用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策。例如，減少政府支出、提高稅率，可以壓縮社會(huì)總需求，減少