領(lǐng)導(dǎo)在計生服務(wù)創(chuàng)立大會的發(fā)言.doc

演講：_領(lǐng)導(dǎo)在計生服務(wù)創(chuàng)立大會的發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁領(lǐng)導(dǎo)在計生服務(wù)創(chuàng)立大會的發(fā)言同志們：這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是安排部署創(chuàng)建國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的各項工作，動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，全力攻堅克難，確保年底前圓滿完成“國優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)，奮力把我縣計劃生育工作推向一個全新水平，為縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，永恒同志宣讀了縣創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案，城關(guān)鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人做了表態(tài)發(fā)言，一會兒吳書記還將做重要講話。下面，我先講三個方面的意見：一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的重要意義計劃生育是一項長期的基本國策。創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是繼我縣創(chuàng)建省級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣之后，提升人口計生工作整體水平的有效途徑和重要舉措，做好這項工作對全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展具有重大意義。首先，創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。人口問題從根本上說是一個經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量的同時，有效控制人口數(shù)量，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。人口是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會的細(xì)胞，要實現(xiàn)整個社會的和諧，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)家庭和諧首當(dāng)其沖。在新的形勢下，人口計生工作已經(jīng)實現(xiàn)了由就計生抓計生、單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題，推動人口與資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，只有堅持不懈地抓好人口計生工作，才能在更大程度上推進(jìn)社會和諧。第三，創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是全面提高人口和計劃生育工作水平的重要舉措。創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，既是對我們過去一個階段人口計生工作的一次全面檢驗，也是我們進(jìn)一步抓好以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題機(jī)制體制的重要推手。通過深入開展“國優(yōu)”創(chuàng)建活動，必將促使我們進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高管理水平，加快實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，第四，創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是黨和政府高度關(guān)注民生問題的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，就是要更加關(guān)注群眾的生殖健康、生活質(zhì)量和生命價值，根本目的是維護(hù)好人民群眾的切身利益，這就要求人口計生工作不僅要完成各項人口指標(biāo)，而且要為廣大群眾提供更加細(xì)致、更加貼心、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高，推動人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，無論從發(fā)展的高度來看，還是從和諧社會建設(shè)的需要出發(fā)，解決計劃生育工作不單純是人口問題，而是政治問題、大局問題、責(zé)任問題。從另一個方面看，創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是一個地方經(jīng)濟(jì)、社會、人口、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量人口計生整體工作水平的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是人口計生工作的最高榮譽(yù)。我縣歷來高度重視人口計生工作，始終堅持把人口計生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、周密安排、狠抓落實,低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定，群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)服務(wù)體系不斷健全，干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，計生服務(wù)能力和水平明顯提高。但客觀地講，特別是對照國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的33條標(biāo)準(zhǔn)來看，我們在工作質(zhì)量、服務(wù)水平上還存在一定差距：一是硬件建設(shè)相對滯后。目前雖然各鎮(zhèn)計生服務(wù)站辦房屋建設(shè)較好，但專業(yè)設(shè)施設(shè)備缺乏，與國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。二是隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)?，F(xiàn)有的計生專業(yè)技術(shù)隊伍力量還十分薄弱，技術(shù)服務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高。三是基層基礎(chǔ)工作薄弱。有的鎮(zhèn)村干部滿足于現(xiàn)狀，責(zé)任意識不強(qiáng)，放松管理，措施簡單，計生工作質(zhì)量有下滑的不良傾向。四是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門還沒有把計劃生育工作擺上重要工作日程，存在盲目樂觀現(xiàn)象，對新形勢下做好人口計生工作的重要性認(rèn)識不足，對創(chuàng)建工作有畏難、厭戰(zhàn)情緒，工作主動性和積極性不高，齊抓共管、綜合治理人口問題的機(jī)制有待加強(qiáng)。這些問題既是制約我縣人口計生工作進(jìn)一步提升質(zhì)量水平的“瓶頸”，更是是創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評估驗收的重要內(nèi)容。只有解決好這些問題，我們才能實現(xiàn)創(chuàng)“國優(yōu)”的目標(biāo)，才能真正地把全縣人口計生工作提升一個新的水平。今天的創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣動員大會，標(biāo)志著我縣創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作全面啟動。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要創(chuàng)“國優(yōu)”作為今年人口計生工作的頭等大事，把創(chuàng)建工作作為一項政治任務(wù)，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，正確看待我縣人口計生工作面臨的新形勢，摸清底子，找準(zhǔn)自身工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實加以改進(jìn)，全力以赴抓好落實，確保我縣創(chuàng)建國家人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)如期實現(xiàn)。二、對照標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，扎實推進(jìn)國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作創(chuàng)“國優(yōu)”實施方案和目標(biāo)責(zé)任制今天會上已經(jīng)以“兩辦”文件印發(fā)，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的任務(wù)和責(zé)任已經(jīng)明確，要嚴(yán)格對照方案和目標(biāo)責(zé)任制的要求，再認(rèn)真細(xì)化分解落實，重點抓好以下幾項工作：1、以夯實基層基礎(chǔ)為支撐。人口計生工作的基礎(chǔ)在農(nóng)村、重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，要始終把人口計生工作的重點放在基層，將人口計生工作重心下移、關(guān)口前置，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一要完善群眾自治機(jī)制。建立和制定好自治章程和村規(guī)民約，定期評議計劃生育工作，收集群眾的意見和需求，指導(dǎo)幫助群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的機(jī)制，有效地激發(fā)群眾的參與熱情，使計劃生育成為廣大人民群眾的自覺行動。二要完善計生隊伍管理。要加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員，抓好教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、管理強(qiáng)、思想好以及善做群眾工作的計生隊伍。廣大計生工作者要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦，敢于碰硬，勇于付出的精神，一如既往地做好這項工作。三要加強(qiáng)計生協(xié)會組織建設(shè)。完善計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動和發(fā)揮當(dāng)?shù)乩细刹?、老黨員的作用，不斷鞏固計劃生育工作的基層組織和群眾基礎(chǔ)。2、以突出綜合治理為關(guān)鍵。人口計生工作是一項社會系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化齊抓共管、綜合治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制，形成齊抓共管、常抓不懈的強(qiáng)大合力。一是強(qiáng)化依法管理。一方面，要認(rèn)真貫徹計劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任、公示、評議制度，對違法超生行為規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定以及選擇性別的人工終止妊娠行為，努力把出生人口性別比控制在合理范圍以內(nèi)。另一方面，要以更大的力度抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，嚴(yán)格征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在全社會營造執(zhí)行現(xiàn)行計劃生育政策“從緊、從嚴(yán)”的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制是抓好計劃生育工作的有效措施，必須長期堅持、不斷完善。要嚴(yán)格執(zhí)行人口計劃生育工作目標(biāo)管理考核與責(zé)任追究等相關(guān)制度，把考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績、獎懲任用的重要依據(jù)。三是健全利益導(dǎo)向。要進(jìn)一步完善政策保障體系，使利益導(dǎo)向機(jī)制更加完善，作用更加明顯。同時，要加強(qiáng)干部計劃生育管理，發(fā)揮干部在計劃生育工作中的表率作用。3、以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)為引導(dǎo)。加強(qiáng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是爭創(chuàng)“國優(yōu)”的基本要求，也是引導(dǎo)人民群眾自覺實行計劃生育的根本之策。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，普及新型婚育觀念和科學(xué)知識，提高育齡群眾計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，自覺實行計劃生育。二是強(qiáng)化政策激勵。要著力構(gòu)建獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、獎扶、救助、保障為一體的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大計生獎勵優(yōu)惠政策覆蓋面，千方百計解決計劃生育家庭實際困難。財政、扶貧、民政、住建等部門在落實、制定各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策時，要主動和計生部門銜接，使群眾充分享受計劃生育優(yōu)惠政策，讓實施計劃生育的家庭真正在政策上有扶持，經(jīng)濟(jì)上得實惠。三是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。要建立健全育齡婦女健康檔案，為已婚育齡夫妻免費(fèi)提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯等事項的發(fā)生率，為育齡群眾提供全面、有效、優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。4、以強(qiáng)化流動人口管理為突破。當(dāng)前，流動人口是違法生育的最大群體，流動人口的管理是計生工作的最大難點。要切實加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，全面落實流動人口跟蹤服務(wù)和動態(tài)管理，建立健全流動人口信息共享機(jī)制、區(qū)域協(xié)作機(jī)制和流動人口聯(lián)系會議制度，實行流動人口計劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”，真正將流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制落到實處，從源頭上消除違法生育隱患。針對我縣外出流動人口多，流向廣的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)調(diào)查摸底，進(jìn)一步完善流動人口信息庫，切實做到底子清、情況明。對在縣內(nèi)的流動人口，要完善信息通報制度，人社、工商、稅務(wù)等部門為流動人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購房、租房、社會保障等手續(xù)時，要與人口計生部門互通信息，加強(qiáng)流動人口落腳點管理，實現(xiàn)“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以單位管人”。對我縣流到縣外的人口，要利用流動人口計劃生育信息交換平臺，及時提交、反饋重點信息，逐步實現(xiàn)信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務(wù)，要切實發(fā)揮外出流動人口協(xié)會的作用，主動對接，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，建立和完善流動人口“一站式”服務(wù)管理，最大限度地減少流動人口違法生育。5、以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)。創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，不僅僅是為了完成創(chuàng)建指標(biāo)體系，而是為了穩(wěn)定低生育水平，穩(wěn)定低生育水平才是人口計生工作的重中之重，是人口計生工作的出發(fā)點和落腳點，也是追求的終極目標(biāo)，需要我們長期做好的一項重要工作。一是各鎮(zhèn)要對近兩年來的計生工作情況進(jìn)行一次全面的自查清理，迅速摸清育齡人口、出生漏報人口、節(jié)育措施落實等基本情況，自我查找不足，自我整改落實，把各項基礎(chǔ)工作做實做細(xì)，把各種矛盾和問題消化在基層。二是對重點對象要實行重點管理，采取戶盯戶、人盯人的策略，加強(qiáng)對重點對象的日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、妥善處置，堅決杜絕政策外生育特別政策外多胎生育。三是各鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣上編印的創(chuàng)建工作手冊要求，建立健全各種創(chuàng)建檔案資料，做到資料種類齊全，裝訂存檔規(guī)范?？h計生局要抽派得力干部對照“國優(yōu)”評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)各相關(guān)部門搞好各類統(tǒng)計報表，分門別類地建好各種檔案資料。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作取得實效1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的黨政“一把手”是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，希望你們將創(chuàng)建工作牢牢抓在手上，親自安排部署，親自督促檢查，定期研究解決創(chuàng)建過程中的困難和問題。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，要抓好具體工作落實，給“一把手”當(dāng)好參謀和助手。會后，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速成立創(chuàng)“國優(yōu)”的專門工作班子，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，層層分解落實，明確目標(biāo)時限要求，建立健全督查機(jī)制。2、密切配合，齊抓共管。創(chuàng)“國優(yōu)”工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，密切配合協(xié)作，形成工作合力?？h計生局要切實發(fā)揮牽頭作用，搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，積極主動爭取各方面的支持；計生、衛(wèi)生、公安、民政、教育、人社等部門要建立聯(lián)席會議制度，在住院分娩、戶口申報、婚姻登記、流動人口管理等方面嚴(yán)格履職，認(rèn)真審查把關(guān)，定期通報情況，協(xié)商解決具體問題；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進(jìn)村（居）民自治，引導(dǎo)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全縣各級各部門都要關(guān)心、支持和參與人口計生工作，努力形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊心協(xié)力抓“國優(yōu)”創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。3、注重宣傳，營造氛圍。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要通過多種形式、多種途徑，大力宣傳創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法；要層層動員，廣泛發(fā)動，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建國家人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作上來，形成人人支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的格局，推動創(chuàng)建活動深入開展。4、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲?？h委督查室、縣政府督查室和縣效能督察辦要把創(chuàng)“國優(yōu)”工作納入重點督察范圍，對各鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)“國優(yōu)”工作落實情況要定期進(jìn)行督察檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實?？h委、縣政府將按照目標(biāo)責(zé)任考核的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)