抓好礦山安全實驗室建設(shè).docVIP

行業(yè)資料：_抓好礦山安全實驗室建設(shè)單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁抓好礦山安全實驗室建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項目建設(shè)是構(gòu)建強有力的安全生產(chǎn)支撐體系，為安全生產(chǎn)工作提供強大的技術(shù)支撐保障的重要舉措，只有搞好這項工作，才能將安全生產(chǎn)深層次推進。自xx年6月國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項目建設(shè)工作進行全面部署以來，我局高度重視，在國家安監(jiān)總局的正確領(lǐng)導和幫助支持下，我們精心組織，積極安排，重點落實，努力搞好專業(yè)中心實驗室的規(guī)劃、布局、設(shè)計和建設(shè)實施工作。一、積極探索建立檢測檢驗技術(shù)支撐體系，為礦山安全實驗室建設(shè)打好基礎(chǔ)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)是貫徹科技興安戰(zhàn)略的需要，是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要抓手，是推動安全監(jiān)管監(jiān)察專業(yè)化、科技化的重要依托。為落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)中有關(guān)對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具進行專業(yè)檢測、檢驗的要求，我們在總局的指導和支持下，大力推動檢測檢驗體系建設(shè)，確定了以專業(yè)實驗室為龍頭，以檢測檢驗機構(gòu)為依托，以企業(yè)維護檢修部門為基礎(chǔ)的工作格局。并根據(jù)檢測檢驗工作需要，按照由易到難、由低到高、循序漸進的順序，首先將檢測檢驗工作推開，通過檢測檢驗中路突破，帶動企業(yè)提高依法檢測檢驗意識，同時為實驗室建設(shè)積累經(jīng)驗打下基礎(chǔ)。為此，我們大力推動檢測檢驗體系建設(shè)。一是制定河南省安全生產(chǎn)檢測檢驗管理辦法。明確規(guī)定了檢測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認可條件、權(quán)利、義務(wù)、工作程序及相應的法律責任，對檢測檢驗機構(gòu)的檢測行為進行規(guī)范和約束。編制了在用安全產(chǎn)品檢測檢驗的目錄，確定了檢測檢驗的范圍。二是編制在用安全產(chǎn)品檢測檢驗規(guī)范。組織專家編寫了河南煤礦在用主通風機系統(tǒng)安全檢測檢驗規(guī)范、河南煤礦在用纏繞式提升機提升系統(tǒng)安全檢測檢驗規(guī)范等10項專業(yè)技術(shù)規(guī)范，由省技術(shù)監(jiān)督局于xx年8月以地方標準正式發(fā)布（DB41系列）。我們還會同省發(fā)改委、省財政廳確定了收費標準。使我省檢測檢驗工作逐步走上依法檢測軌道。三是重視技術(shù)隊伍建設(shè)。積極引進技術(shù)和管理人才，組織專業(yè)技術(shù)及相關(guān)基礎(chǔ)知識業(yè)務(wù)學習，提高檢測檢驗人員素質(zhì)。并會同省技術(shù)監(jiān)督局，組織了檢測檢驗機構(gòu)內(nèi)審員培訓班，學習了法律法規(guī)、GB15481標準、質(zhì)量手冊及程序文件的編寫、計量認證/審查認可（驗收）評審準則等質(zhì)量體系建設(shè)方面知識。通過幾年的努力，截止xx年底，全省檢驗機構(gòu)基干隊伍人數(shù)已達438人；擁有中級職稱以上技術(shù)和管理人員199人；其中博士6人；教授5人；碩士9人；高級工程師59人；工程師119人，大多數(shù)單位一般檢驗人員均由中專以上學歷技術(shù)人員構(gòu)成。通過隊伍建設(shè)，保證了我省檢測檢驗工作開展，并為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是建設(shè)統(tǒng)一的檢測檢驗技術(shù)支撐體系。根據(jù)全省煤礦整體情況及應檢項目工作量，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、數(shù)量適當?shù)脑瓌t，我們制定了河南煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗技術(shù)支撐體系規(guī)劃方案。本著利用、幫助、提高的原則，充分利用現(xiàn)有分散在社會上的檢測檢驗資源，進行整合、規(guī)范、統(tǒng)一、提高。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，我們按照統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)設(shè)置、提高效能、服務(wù)企業(yè)的原則，確定了集中與分散相結(jié)合的設(shè)置方案，組建了以河南煤礦安全監(jiān)察局礦用安全產(chǎn)品檢驗中心為龍頭、以18家檢測檢驗機構(gòu)為依托的檢測檢驗體系。根據(jù)國家局煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法等規(guī)定，組織了專家評審組依據(jù)GB15481標準，通過現(xiàn)場考評、限期整改、驗收復查，對19家檢測檢驗機構(gòu)進行了資質(zhì)認可。河南煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗體系初步形成。經(jīng)過幾年的建設(shè)，各機構(gòu)按照省局的統(tǒng)一安排，練內(nèi)功、抓管理，在加強機構(gòu)建設(shè)、健全質(zhì)量體系、開展計量認證、完善技術(shù)裝備、強化人員培訓等方面做了大量工作。從機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備狀況到技術(shù)力量逐漸完善、壯大。所有機構(gòu)均建立了符合本單位實際的質(zhì)量體系，并通過省技術(shù)監(jiān)督局組織的計量認證，實現(xiàn)了從企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理向為社會出具公證數(shù)據(jù)的中介機構(gòu)的轉(zhuǎn)變，整體實力和技術(shù)能力得到較大的提高，為安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項目建設(shè)打好了基礎(chǔ)。二、緊密結(jié)合礦山安全生產(chǎn)工作需要，明確實驗室建設(shè)的重點和內(nèi)容從xx年10月，我省煤礦在用安全產(chǎn)品檢測檢驗工作開始啟動。近3年來，累計檢驗主要設(shè)備、儀器儀表177441臺（件），其中不合格10194臺（件），協(xié)助現(xiàn)場整改隱患8千余條。與此同時，我們每年采用行政執(zhí)法和專家檢查相結(jié)合的方式，組織煤礦礦用設(shè)備專項執(zhí)法監(jiān)察，推進了檢測檢驗工作的開展，也摸清了我省煤礦設(shè)備的基本情況、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。另外，近幾年通過發(fā)揮檢測檢驗機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，參與煤礦機電事故調(diào)查、事故分析，我們感受到現(xiàn)有的檢測檢驗體系由于缺少專業(yè)中心實驗室建設(shè)，許多技術(shù)問題難以有效解決，滿足不了技術(shù)支撐的需要。xx年6月國家安監(jiān)總局對安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心項目建設(shè)進行全面部署以來，我們認識到中心實驗室項目建設(shè)是由單純的檢測檢驗機構(gòu)向?qū)I(yè)中心發(fā)展的契機，能整體提升技術(shù)支撐體系裝備條件、實驗室能力，實現(xiàn)一次大跨度的技術(shù)進步，有效的提升技術(shù)支撐體系為煤礦安全監(jiān)察和煤礦安全服務(wù)的能力。為此，我們在確定實驗室的內(nèi)容上，堅持以人為本，服務(wù)安全，緊密結(jié)合礦山安全生產(chǎn)和檢測檢驗工作需要，確定了建設(shè)目標、原則和重點建設(shè)內(nèi)容：一是堅持實事求是，有針對性地解決實際問題。根據(jù)河南礦山安全事故發(fā)生的特點，河南提出了抓大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故的工作思路，圍繞著保證大的系統(tǒng)設(shè)備安全，需要加強通、提、排、壓四大件等設(shè)備的檢驗裝備，進一步提升檢測檢驗能力。為了解決監(jiān)察中遇到的自救器高溫或發(fā)火情況，在礦山實驗室裝備自救器全套檢驗裝置，為安全監(jiān)察提供有效的技術(shù)支撐。根據(jù)河南煤礦煤層自然發(fā)火期短、煤層自燃嚴重，井下電氣火源仍時有存在等特點，增設(shè)煤層自燃傾向、煤塵爆炸指數(shù)實驗室和電器檢驗實驗室等。為了解決煤礦用礦車連接裝置檢驗可操作性存在的問題，積極與相關(guān)廠家聯(lián)系，共同開發(fā)移動式拉、壓力檢驗裝置，把檢驗設(shè)備開到煤礦現(xiàn)場，解決煤礦安全生產(chǎn)與檢測檢驗不協(xié)調(diào)問題，提高檢測檢驗工作的可操作性。二是堅持科技創(chuàng)新，開展關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)。首先在專業(yè)中心礦山實驗室建設(shè)項目選擇方面，積極開展檢驗技術(shù)的研究，以技術(shù)創(chuàng)新解決檢驗技術(shù)方面的難題，力求在檢驗技術(shù)上有所進步；其次把專業(yè)中心礦山實驗室建設(shè)定義到具有開展安全技術(shù)研究、安全技術(shù)標準研究、災害事故分析、技術(shù)抽查、高水準開展檢測檢驗等較高技術(shù)能力，具有不斷完善、持續(xù)發(fā)展的層面；第三實現(xiàn)省級中心實驗室在保證為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐的前提下，對學校和社會開放使用，最大程度提高所配設(shè)備的社會效益和投資效益，從更大層次為科技興安鋪墊更廣泛的基礎(chǔ)。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分層次，實現(xiàn)實驗室與企業(yè)檢測檢驗工作的良性互動。我們把對煤礦安全和對職工有重大危險的項目和一般性的技術(shù)服務(wù)區(qū)別開來，中心實驗室建設(shè)主要滿足重大危險性檢測和重大技術(shù)難題的研究，提高所配設(shè)備的社會效益和投資效益。為此，我們把強制性的項目控制在一定范圍，一般性的項目分別交由有關(guān)檢測檢驗體系單位負責，一些項目主要是用較高技術(shù)能力提高對煤礦的技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，使強制性檢驗項目得到煤礦的理解和歡迎，充分發(fā)揮實驗室、檢測檢驗機構(gòu)和企業(yè)的積極性，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、互利雙贏的格局。三、加強領(lǐng)導，精心組織，高標準搞好實驗室建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)中心實驗室建設(shè)工作，從工作方案、基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、項目論證、主要任務(wù)、建設(shè)重點和政策保障等前期工作，到建設(shè)目標的實現(xiàn)及后期的實驗室的運行管理等，是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們堅持加強領(lǐng)導，精心組織、嚴格標準、規(guī)范管理。一是加強領(lǐng)導，明確責任。我局成立了河南安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系礦山安全實驗室項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組，局主管領(lǐng)導擔任組長，有關(guān)處室及單位主要負責人擔任成員。辦公室由局科技裝備處牽頭，進一步加強了項目領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定并完善了項目管理辦法和實施細則，明確規(guī)定了中心實驗室建設(shè)實行項目法人負責制。實驗室建設(shè)的依托單位負責實驗室建設(shè)實施方案的制定，實驗室建設(shè)實施、安全、質(zhì)量及建成后的運行管理等工作責任，明確了招標代理機構(gòu)等方面的職責；按照國家安監(jiān)總局的安排，把項目建設(shè)工作分解落實到設(shè)備招標采購、資金管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)建設(shè)過程中的組織機構(gòu)、工作機制、工作平臺、責任分解、檢查督導五到位。二是出臺政策，明確進度。根據(jù)國家安監(jiān)總局技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)與運行管理辦法和項目建設(shè)實施指導意見，我局制定了河南安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系礦山實驗室建設(shè)與運行管理實施辦法、河南安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系礦山實驗室建設(shè)項目設(shè)備采購實施方案。明確了實驗室建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標，制定了實驗室建設(shè)原則和項目設(shè)備采購原則、方式及程序，并做出了項目設(shè)備采購工作進度安排。截止目前，中心實驗室項目建設(shè)及項目建議書、環(huán)境評價登記、項目建設(shè)管理辦法、設(shè)備采購實施方案，建設(shè)合同書、招標設(shè)備技術(shù)規(guī)格書、招標代理機構(gòu)的遴選等工作已經(jīng)完成。下一步，將依照進度安排，組織招標、投標、評標工作，簽訂設(shè)備采購合同書。完成設(shè)備到貨、安裝、調(diào)試、驗收等實驗室項目設(shè)備招標采購工作。計劃xx年9月底前完成實驗室項目建設(shè)和竣工驗收。三是嚴格標準，嚴格管理。第一，嚴格資金管理，加強對資金應用的監(jiān)督，確保實驗室建設(shè)資金?？顚Ｓ谩ｍ椆芾?，不得擠占、挪用、截留和滯留。依托單位配套資金要及時足額到位。第二抓好設(shè)備采購工作的標準化和規(guī)范化，確定設(shè)備技術(shù)規(guī)格，認真落實政府采購法、招標投標法和總局有關(guān)文件規(guī)定，在健全采購工作管理體制和運行機制上下功夫。第三，確保國家計劃的嚴肅性，在實驗室建設(shè)過程中，要嚴格按照項目批復、建設(shè)合同書及具體實施方案進行建設(shè)，原則上不做調(diào)整。確需對實施方案進行調(diào)整或變更的，必須按程序上報國家安監(jiān)總局。第四，建立科學有效的項目建設(shè)監(jiān)督機制，圍繞重點環(huán)節(jié)、把監(jiān)管寓于項目建設(shè)全過程，突出抓好事前預防，事中監(jiān)督和事后檢查，把廉政建設(shè)貫穿項目建設(shè)始終。雖然我們在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心實驗室建設(shè)方面做了一些工作，但這項工作僅僅剛剛開始，特別是項目建成后的運行還有大量的工作要做。我們將認真貫徹國家安監(jiān)總局各項工作要求，努力搞好礦山安全實驗室建設(shè)，并通過建立良好的運行機制，最大限度地發(fā)揮專業(yè)中心實驗室人力資源、儀器設(shè)備和組織管理的效能，為安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作提供科技基礎(chǔ)平臺，使其在服務(wù)礦山安全、服務(wù)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管上的技術(shù)保障作用得以充分發(fā)揮，推動煤礦不斷提高技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)本質(zhì)安全。第 8 頁 共 13 頁抓好細節(jié)管理是安全的基礎(chǔ)生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)既是整個生產(chǎn)完成的鏈接點，也可能是安全風險的爆發(fā)點，可以說風險存在于每一個環(huán)節(jié)當中。要抓好安全就必須注重每一個環(huán)節(jié)，抓好細節(jié)是安全的基礎(chǔ)。在鉆井生產(chǎn)實踐中，如果不注重細節(jié)就可能導致安全事故。分析3.26和5.26事故，就是不注重細節(jié)的典型案例。3.26事故有一個重要的原因是在起吊時指揮者（死者）對站位的錯誤選擇。他站位空間狹小且靠近被吊物，當被吊物件受力滑開時他既沒有反應的時間，也沒有躲避的空間。這種站位在現(xiàn)場作業(yè)中司空見慣，也就是說很多的時候很多人將自己置于起吊過程的危險當中。相信在每一個吊裝作業(yè)前的安全提示中都會有要求人要站在安全的地方，但安全的地方如何選擇才最為重要。大家的起吊經(jīng)驗多數(shù)是被吊物件平穩(wěn)吊起，即使有擺動也不會有很大的幅度?；蛟S人們在作業(yè)前腦海中就有一個畫面-上次我就是這么干的，這次也不會出現(xiàn)問題，這種錯誤的經(jīng)驗造成了現(xiàn)場作業(yè)時對細節(jié)中存在的風險分析和防范不夠，當萬一的條件出現(xiàn)時就造成嚴重的安全事故，以血的代價警示大家?，F(xiàn)場工作中，像這種對細節(jié)問題認識不夠、管理不嚴而造成事故的事例還有很多。注重細節(jié)，抓好細節(jié)中的安全管理，是避免事故發(fā)生的有效手段。對細節(jié)的監(jiān)督和管理決定著安全生產(chǎn)工作的成敗。那么現(xiàn)場作業(yè)中如何才能夠有效做好細節(jié)管理，下面就結(jié)合本人在現(xiàn)場工作中實踐經(jīng)驗談?wù)劕F(xiàn)場工作的細節(jié)管理。1、培養(yǎng)良好的安全意識。安全意識，是人們從生產(chǎn)實踐獲得的經(jīng)驗、安全教育中所獲取的安全知識和從各種事故安全中所得到的教訓，溶為一體，并在人們腦海里形成的安全概念、想法和思路。其形式包括自我觀察、自我評價、自我體驗、自我監(jiān)督、自我教育、自我支配和自我控制等，從而形成自覺能動性的行為表現(xiàn)方式，這種行為表現(xiàn)方式就是安全意識的展現(xiàn)。良好的安全意識在鉆井作業(yè)現(xiàn)場表現(xiàn)為作業(yè)開始前對風險識別準確，防范意識強烈和措施到位，作業(yè)過程中能夠嚴格按照作業(yè)程序和操作規(guī)程操作，意識到風險時能立即采取有效措施或停止作業(yè)，不盲目，不僥幸。良好的安全意識，才能使我們在工作細節(jié)中思考安全，規(guī)避風險，從而保證安全。在現(xiàn)場實際工作中，很多事故的發(fā)生不是人們沒有意識到危險的存在，而是人們漠視了存在的危險；不是人們沒有想把工作停下來進行風險規(guī)避的思想，而是沒有停下來進行思考的決心；不是人們沒有消除風險的能力，而是人們少了消除風險的耐心；不是人們不清楚自身操作的錯誤，而是人們不能夠堅持正確操作的習慣。就是這些不良的安全意識和習慣，讓大家忽視工作細節(jié)，放大風險機率，從而一次又一次導致事故的發(fā)生。結(jié)果，在事后總要說要是當時我這樣做就好了。記得剛參加工作時，跟著師傅上井架，看到師傅可以不系安全帶，自己也就跟著不系安全帶爬到井架上去，心里還想如果我系了，還會讓人小瞧了。第一次還有些害怕，爬過幾次后就覺得沒有什么，雖然時常腦海里有危險的信號出現(xiàn)，但總認為自己在工作時小心些就可以了，不會出什么事情。后來，有別的井隊師傅由于沒有系安全帶從井架上摔下來，才開始檢討自己的行為，意識到安全靠膽量是愚蠢的，是沒有保證的。認識到要保證安全，就要從思想重視、安全設(shè)施配備和正確使用上、操作過程和步驟的合理安排來保證，總體來講是要抓好每一個細節(jié)。只有保證了每一個細節(jié)的安全，才能夠保證整體的安全，所謂千里之堤潰于蟻穴，在安全管理上道理相同。2、培養(yǎng)良好的工作習慣。各種規(guī)章制度、操作規(guī)程，都是人們實踐經(jīng)驗的總結(jié)，有的則是用血的教訓換來的財富，我們必須認真學習領(lǐng)會，并變成工作和生活中自覺行動，這就是培養(yǎng)良好的工作習慣。有了良好的工作習慣，就能在工作中關(guān)注安全細節(jié)，保證安全生產(chǎn)，生產(chǎn)安全。良好的工作習慣，最主要的就是在工作中能夠嚴格遵守各種規(guī)定和操作規(guī)程，是認真地，而不是輕率地；是長久地，而不是臨時地；是自覺地，而不是被迫地?，F(xiàn)場工作中，安全帽是每個人都必須要戴的勞動保護用具，大家都戴，但系好帶子，不一定每個人都做的到，做的好，因為大家的安全習慣還沒有完全培養(yǎng)起來；上下鉆臺是一個再正常不過的工作過程，但要求上下梯子要手扶住梯子欄桿就不一定能夠做到，還是因為安全習慣沒有培養(yǎng)起來。歸根結(jié)底就是沒有嚴格遵照安全操作規(guī)程，沒有養(yǎng)成良好的工作習慣。要培養(yǎng)良好的工作習慣,首先要從熟悉崗位責任制做起,要知道自己的崗位是干什么的,對崗位有哪些要求,有哪些知識要掌握；其次,要從熟悉現(xiàn)場工作流程做起,知道現(xiàn)場工作間的銜接關(guān)系和交叉作業(yè)關(guān)系,對工作中風險的預見有很大的幫助;再者,從嚴格落實安全操作規(guī)程做起,按操作規(guī)程操作就是逐漸養(yǎng)成良好操作習慣的前提和基礎(chǔ)。3、培養(yǎng)我能安全的工作技能。良好的工作技能是保證工作得以安全平穩(wěn)開展的基本要素。現(xiàn)場工作技能包含了對工作的理解、對所做工作的了解和操作能力、對所操作對象（或設(shè)備）的熟悉程度、以及合作中的配合能力等，同時要了解和熟悉特殊安全設(shè)施的操作使用。理解工作感覺比較抽象，如電焊作業(yè)，有的人簡單的理解為把兩個工件焊接在一起,有些會想到在什么樣的焊接環(huán)境、用什么樣的電焊機、由什么人來焊接，有些人則想到在焊接過程中是否有危險、要什么樣的安全保護、電焊工的焊接技術(shù)能不能保證等。不同的工作經(jīng)驗背景、不同的工作思考角度對焊接作業(yè)的理解都會不一樣。因此，對于現(xiàn)場工作的人，當要開展一項工作時，腦子里應該很快的把工作對象、環(huán)境、要完成的目標、配合的同事快速的做一個判斷，多想一些因素，盡量做到心中有數(shù)；培養(yǎng)和提高對所做工作的了解和操作能力，除了用心去觀察和學習，重要的是練習和思考，有些人工作很有沖勁，但缺乏思考。缺乏思考，則很難提高技能，對工作了解的廣度和深度就會