農(nóng)村社會發(fā)展專題論文.doc

摘要 我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7的土地養(yǎng)活著世界21的人口，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。 隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，如何高效農(nóng)業(yè)，如何持續(xù)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)成了當(dāng)今中國社會面臨的重要問題。目前以計劃經(jīng)濟和短缺經(jīng)濟為特征的條件下形成的政府農(nóng)業(yè)推廣體系,在推廣理念、推廣內(nèi)容、推廣方式方法,特別是在機構(gòu)設(shè)置、運行機制、管理方式、投資渠道等方面,顯現(xiàn)出與市場經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的諸多不適應(yīng)。那么到底存在什么問題？如何規(guī)避這些問題，采取什么措施？成為我們研究的問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及出現(xiàn)問題，解決對策 淺談中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問題及對策引言：我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其中國加入WTO以來，國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，目前已進入一個新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。但我們據(jù)各種調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)業(yè)推廣并不理想，各種問題開始涌現(xiàn)，那么到底出現(xiàn)什么問題，又該有什么樣的對策呢？在農(nóng)村社會發(fā)展專題的學(xué)習(xí)中上，引發(fā)了我對中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀的思考。我想我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題、根源及解決對策與我們生活息息相關(guān)。我從事沒有農(nóng)業(yè)工作，所以對農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的問題也考慮不夠深刻，不過我查閱參考了很多資料并對這個問題進行思考，提出自己的看法。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其中國加入WTO以來，國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，目前已進入一個新的發(fā)展階段。置身于這樣的背景下，作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該怎樣發(fā)展，怎樣應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、適應(yīng)新的要求，是一個需要認真思考和研究的問題。 首先我開始思考為什么？膚淺的來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)需要人來推廣，而農(nóng)業(yè)技術(shù)無法理想推廣在于農(nóng)村都缺乏勞動力，通俗點，能種地的人都沒有了，誰來推廣技術(shù)？最近常常聽到電視中提到“空巢老人”的話題，我想空巢老人這個稱呼并不時尚，是現(xiàn)代社會高度發(fā)展的產(chǎn)物。提到“空巢老人”不禁讓我聯(lián)想到，在農(nóng)村這樣的現(xiàn)象十分嚴重。由于大多數(shù)年輕人到城里打工掙錢，農(nóng)村的勞動力出現(xiàn)了老齡化的現(xiàn)象，大片大片的耕地出現(xiàn)撂荒。對于很多小國家來說，比如日本，地小無法實現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)用田，只能進口中國的農(nóng)產(chǎn)品解決國民溫飽。而我們中國卻出現(xiàn)了有地沒人種，大規(guī)模的撂荒現(xiàn)象。隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)民已慢慢開始掙脫農(nóng)民的本職工作，不再像舊社會那樣只去種田，靠天靠收成生活，他們開始走向城市，走向市場經(jīng)濟。不禁人們開始思考，開始擔(dān)憂，隨著農(nóng)民工的大量引入，城市勞動力逐漸強勁，那么勞動力逐漸減弱的農(nóng)村又有誰去種田，撂荒的土地又由誰去生產(chǎn)呢？就現(xiàn)狀來看，農(nóng)村很多地方已經(jīng)只留下了老人，婦女，小孩，務(wù)農(nóng)人物老齡化已經(jīng)成為了現(xiàn)在中國社會比較深刻的現(xiàn)象。所以要解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題，首先要解決勞動力流失的問題，解決勞動力流失的問題，就要如何吸引年輕勞動力，讓他們愿意回家種田。而如何吸引這部分年輕勞動力，就要能讓農(nóng)民得到實實在在的收益。農(nóng)民愿意回田里了，才能說到下一步，如何推廣我們的高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。地還是得靠農(nóng)民來種，技術(shù)還是得靠農(nóng)民才能推廣開來。目前中國很多地方采取的農(nóng)村合作社的形式，并在很多地方取得了成功。試點比較成功的主要集中在沿海較發(fā)達的地區(qū)。但隨著農(nóng)村合作社的推行，問題也逐漸開始顯現(xiàn)出來。農(nóng)村合作社的形式繁多，在全國各地有“公司+基地+農(nóng)戶”模式的商業(yè)型的專業(yè)合作社。有大城市郊區(qū)有把農(nóng)民的土地集中起來搞規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)民以土地換社保的；正在進行試點中的重慶、成都市的：城郊農(nóng)村合作社。還有在全國各地搞持有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的，農(nóng)業(yè)機械公司經(jīng)營的合作社等等。農(nóng)村合作社的優(yōu)點很多.如：1、提高了農(nóng)民組織化程度，增強了抵抗風(fēng)險的能力。合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一銷售果品，形成了集團化、規(guī)?；?，增強了市場的談判地位和抗風(fēng)險能力。2、促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加了農(nóng)民收入。由于專業(yè)合作社從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為農(nóng)民提供系列化服務(wù)，解除了果農(nóng)的后顧之憂，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的快速發(fā)展。 3、提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量層次，增強了市場競爭力。傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)產(chǎn)品難以形成產(chǎn)品品牌和市場品牌。專業(yè)合作社通過組織和引導(dǎo)農(nóng)民實行統(tǒng)一農(nóng)資商品采供、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一包裝等，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品樹品牌、創(chuàng)品牌的進程，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、增強市場競爭力。4、壯大了自我發(fā)展實力,打造了農(nóng)村文明新風(fēng)尚。凡是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起來的地方,農(nóng)民和村級組織自我發(fā)展能力強,鄉(xiāng)風(fēng)文明程度都比較高。隨著社會發(fā)展，我認為農(nóng)村合作社的形式是發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種形態(tài)。它也必將隨著發(fā)展而淘汰。這種形式只能適應(yīng)當(dāng)時社會發(fā)展的形式，隨著市場供求變化，它必定轉(zhuǎn)變成別的形式，或者還有可能回歸到原始形態(tài)。我認為，農(nóng)業(yè)最終還是會私人私營化。查閱了很多資料，了解到除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式上存在很多問題。在主觀條件上也會出現(xiàn)很多問題。主觀條件便是人與人之間。農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞，原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，井入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應(yīng)的單位，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作。當(dāng)然以上我的分析，從勞動力缺乏，耕地閑置的角度分析。查閱了很多了資料發(fā)現(xiàn)，還是很多主觀及客觀的原因。如：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系陳舊；科研、教育、推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)；條塊、部門、地區(qū)分割嚴重；農(nóng)業(yè)科技推廣投資機制不健全，供給量嚴重不足；政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作，不適應(yīng)市場的需要；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不盡合理；推廣經(jīng)費總量不足，結(jié)構(gòu)不合理；基層推廣人員素質(zhì)低，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低等。如何規(guī)避這些問題，是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的重中之重。推廣不是口上說的，形式上做的。必須進一步解放農(nóng)民思想,更新觀念,采取切實有效的措施,真正把農(nóng)技推廣工作抓出成效,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出貢獻。有哪些是需要做好和改進的呢？1 21. 提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的認識。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。妥善做好人員安置。各地要從維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的安置工作。在鼓勵和支持富余農(nóng)技推廣人員自主創(chuàng)業(yè)的同時，積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)。2. 加強科技普及,提高農(nóng)民素質(zhì)與技能。根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀,加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)突出層次性和實用性?；鶎愚r(nóng)技培訓(xùn)可以通過3級網(wǎng)絡(luò)(縣、鄉(xiāng)、村)、3個層次(領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請專家教授講課、廣播電視講座等),實施“綠色證書”培訓(xùn)項目。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民,可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點,采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法,以增強他們的科技意識,提高運用農(nóng)技進行自我發(fā)展的能力。同時,要注重加強對沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育,通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強農(nóng)民帶頭人培養(yǎng),積極發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。許多農(nóng)村有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ),但上不了項目或上了項目形不成規(guī)模,其原因是缺乏農(nóng)民帶頭人,缺乏示范帶動作用。這就需要培養(yǎng)農(nóng)民帶頭人,發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會。要改變過去那種重模式、應(yīng)景式、走過場式的培訓(xùn)方式,將培訓(xùn)的重點放在農(nóng)民帶頭人的培訓(xùn)上,將技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)培養(yǎng)上。3. 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點、農(nóng)民需求變化和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)律，積極推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的到位率。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展需求，及時遴選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，以重點農(nóng)業(yè)項目（工程）為載體，組裝集成配套技術(shù)，搞好技術(shù)推廣和培訓(xùn)。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶機制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的作用，推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)代化和信息化。積極利用科技下鄉(xiāng)、科技示范場、流動科技服務(wù)車等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。4. 進一步搞好配套服務(wù)。農(nóng)技部門要充分利用隊伍專、人才多、分布廣、信息靈的優(yōu)勢,將產(chǎn)前的項目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)納入全程配套服務(wù)內(nèi)容。產(chǎn)前搞好市場調(diào)查和預(yù)測,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備;產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式,開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲、銷等服務(wù),切實為農(nóng)民解除后顧之憂。對量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品,農(nóng)技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術(shù),以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值,讓農(nóng)民從中得到更多的實惠。還要進一步加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。一要合理構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)?？h一級要突出新品種、新技術(shù)引進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點突出試驗示范的推廣,發(fā)揮新品種、新技術(shù)試驗示范作用,還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實際,確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),配置相關(guān)專業(yè)人員,充分發(fā)揮人才優(yōu)勢,更好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要大力培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員,積極培育科技示范戶,讓他們在農(nóng)業(yè)科技運用上起到帶頭作用。5. 放活經(jīng)營性服務(wù)。積極穩(wěn)妥地將政府基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù)分離出來，按市場化方式運作。鼓勵多種經(jīng)濟實體采取獨資、合資、合作、項目融資等方式依法進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式。還要培育多元化服務(wù)組織。在改革和加強基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的同時，要按照“政府推動、市場引導(dǎo)、優(yōu)