淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理.doc

淺談建筑施工安全生產(chǎn)管理摘要：建筑工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進(jìn)而對施工全程進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過程。加強(qiáng)安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程得以順利進(jìn)行，所以說安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，通過對生產(chǎn)要素的具體狀態(tài)進(jìn)行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài)，不引發(fā)事故，實(shí)現(xiàn)項目的效益目標(biāo)。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。1.安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要安全管理機(jī)構(gòu)被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責(zé)。2.建筑業(yè)的安全管理長期缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不同的承包商有不同的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)如不能很好地融和，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業(yè)主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標(biāo)準(zhǔn)會有所不同，公司總部的安全管理制度與針對具體項目的安全管理制度也存在相互協(xié)調(diào)的問題。3.重效益、輕安全的思想惡性膨脹隨著企業(yè)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位。4.安全教育不落實(shí)，現(xiàn)場工人安全意識淡薄對施工人員安全教育不及時、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)場后又沒有進(jìn)行三級安全教育，安全技能差，自我保護(hù)意識差，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)現(xiàn)象嚴(yán)重，特種作業(yè)人員不能持證上崗。5.建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強(qiáng)度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設(shè)單位安全資金不到位，使施工企業(yè)的安全投入捉襟見肘，達(dá)不到國家規(guī)定的要求，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。6.“高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式在建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形勢下，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實(shí)國家的建筑法、安全生產(chǎn)法、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、(JGJ59-99)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。從另一個角度來看，行業(yè)內(nèi)也一直存在重工程質(zhì)量、輕文明施工，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。二、我國建筑業(yè)安全管理對策建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善和解決以下幾項工作：1.依法管理安全生產(chǎn)實(shí)施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進(jìn)一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。2.根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式對建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責(zé)任，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)，也要發(fā)揮更多的職能部門，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件。一級管緊一級，級級時刻專注嚴(yán)管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。強(qiáng)化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評估。建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好建筑市場安全資格準(zhǔn)入關(guān)。 另外，應(yīng)理順和落實(shí)項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強(qiáng)施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主，而預(yù)防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識，提高勞動者，特別是務(wù)工農(nóng)民的安全生產(chǎn)意識、自我保護(hù)意識，使勞動者具有科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)格作風(fēng)并遵守紀(jì)律。4.抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步落實(shí)政府、部門、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并堅持考核制度。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極開展企業(yè)的安全評價，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，提高監(jiān)察人員的素質(zhì)，依靠科技進(jìn)步，為安全生產(chǎn)提供本質(zhì)的、全新的條件。5.以人為本，關(guān)愛生命建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)社會安定和人民安居樂業(yè)。國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)充分認(rèn)識到：施工安全無小事。始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工